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国内动态
1.平台经济领域反垄断指南发布
2.《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》答记者问
3.市场监管总局公布1月25日-1月31日无条件批准经营者集中案件列表
4.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件
5.反垄断局与巴基斯坦竞争委员会举行视频会谈
6.青海省价监反垄断局召开全省银行收费自查自纠工作部署会
7.湖北省2020年查处垄断和不正当竞争案件2442件，挽回经济损失1.9亿元
国际动态
1.Zoom就数据安全方面对消费者的误导，与FTC达成和解
2.亚马逊支付6170万美元达成和解：亚马逊Flex配送服务扣留顾客小费
3.美国司法部加入斯坦福法学院的“运算反垄断”项目
4.FTC宣布对并购前申报和联锁董事的交易门槛值进行年度更新
5.CMA为劳合社保险客户锁定总计97.5万英镑退款
国内动态
1.平台经济领域反垄断指南发布
2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业，对各类市场主体一视同仁、公平公正对待，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范有序创新健康发展。
《指南》以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。《指南》界定平台、平台经营者、平台内经营者及平台经济领域经营者等基础概念，提出对平台经济开展反垄断监管应当坚持保护市场公平竞争、依法科学高效监管、激发创新创造活力、维护各方合法利益的原则。考虑到平台经济的复杂性，《指南》强调，界定平台经济领域相关市场需要遵循《反垄断法》所确定的一般原则，同时考虑平台经济特点进行个案分析。
结合平台经济特点，《指南》明确了垄断协议的形式，对其他协同行为作出具体规定，对平台经济领域经营者达成横向和纵向垄断协议、轴辐协议以及认定平台经济领域协同行为的具体方式、执法考量因素等作出说明，并细化了宽大制度规定。
针对社会各方反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题，《指南》明确，认定平台经济领域滥用市场支配地位行为，通常需要先界定相关市场，分析经营者在相关市场是否具有支配地位，再根据个案情况分析是否构成滥用市场支配地位行为。《指南》详细列举了认定或者推定经营者具有市场支配地位的考量因素，包括经营者的市场份额、相关市场竞争状况、经营者控制市场的能力、经营者的财力和技术条件、其他经营者的依赖程度、市场进入难易程度等。同时，《指南》逐一细化滥用市场支配地位行为表现形式，如不公平价格行为、低于成本销售、拒绝交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易条件差别待遇等，促进平台经济领域各类市场主体依法合规经营。
围绕平台经济领域经营者集中，《指南》在申报标准方面区分不同类型的平台经营者营业额的计算方式，明确协议控制架构的经营者集中属于反垄断审查范围。《指南》强调，经营者集中未达到申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构将依法调查处理。同时，《指南》明确了评估平台经济领域经营者集中的竞争影响可以考量的因素，以及国务院反垄断执法机构可以决定附加限制性条件的类型。
《指南》专章对依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为作出规定，细化平台经济领域滥用行政权力排除、限制竞争的表现形式，要求对制定涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件等进行公平竞争审查。
《指南》为加强平台经济领域反垄断监管提供了科学有效、针对性强的制度规则，有利于反垄断执法机构统一执法标准、提高执法透明度，促进各类市场主体深化对《反垄断法》的理解和认识。下一步，反垄断执法机构将深入把握平台经济发展规律和特点，强化平台经济反垄断监管，不断健全平台经济监管规则，严格规范公正文明执法，保护市场公平竞争，维护消费者利益，促进我国平台经济规范有序创新健康发展。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202102/t20210207_325968.html
2.《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》答记者问
近日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）。国务院反垄断委员会办公室负责同志就《指南》接受了记者采访。并对如下12个问题进行了解答。（1）介绍制定出台《指南》的背景；（2）请问反垄断执法机构对平台经济领域开展反垄断监管坚持什么原则；（3）平台经济领域的垄断协议行为与传统产业相比具有哪些特点？《指南》对此作出哪些有针对性规定；（4）《指南》对平台经济领域协同行为的认定上有哪些新规定；（5）与传统行业相比，认定平台经济领域经营者具有市场支配地位有哪些特殊性，需要重点考虑哪些因素；（6）对于社会各方面反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等问题，《指南》做了哪些规定；（7）构成滥用市场支配地位行为的一个重要条件是实施相关行为“没有正当理由”，《指南》对此作了哪些具体规定；（8）判断平台领域经营者集中是否需要申报，有什么需要特别注意的问题；（9）请问国务院反垄断执法机构在何种情况下会对未达到申报标准的经营者集中进行主动调查；（10）国务院反垄断执法机构审查平台经济领域经营者集中，主要考虑哪些因素；（11）《指南》专章对依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为作出规定，请问主要考虑是什么；（12）如果平台经济领域经营者因为政府部门滥用行政权力排除、限制竞争而实施垄断行为，是否应当承担相应的法律责任等。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/xwxcs/202102/t20210207_325971.html
3.市场监管总局公布1月25日-1月31日无条件批准经营者集中案件列表
2021年2月3日，市场监管总局公布2021年1月25日-1月31日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计11件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202101/t20210126_325539.html
4.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件
（1）金杯汽车股份有限公司收购沈阳金杯安道拓汽车部件有限公司股权案
（2）京东工业科技有限公司收购猎芯科技有限公司股权案
（3）熙维资本合伙企业收购株式会社资生堂部分业务案
（4）五矿有色金属股份有限公司与紫金国际贸易有限公司等经营者新设合营企业案
（5）湖南华凯文化创意股份有限公司收购深圳市易佰网络科技有限公司股权案
（6）五矿有色金属股份有限公司与广西金川有色金属有限公司等经营者新设合营企业案
（7）瑞科雪松私人有限公司和吉宝资本控股私人有限公司新设合营企业案
（8）苏州安洁科技股份有限公司收购大道工业集团有限公司部分业务案
（9）安大略省教师退休基金会委员会和Ares Management Corporation收购TCB Holdings I Corp股权案
（10）川崎汽船株式会社与Global Meridian Holdings有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
5.反垄断局与巴基斯坦竞争委员会举行视频会谈
为进一步提升“一带一路”沿线国家反垄断国际合作水平，2021年2月4日，市场监管总局反垄断局徐乐夫副局长同巴基斯坦竞争委员会委员穆伊塔巴·艾哈迈德·洛迪先生举行双边视频会谈。双方介绍了各自机构情况和反垄断工作进展，重点围绕进一步深化中巴反垄断合作深入交换意见。
双方认为，中巴是有着特殊友好情谊的好兄弟、好伙伴，中巴两国经贸关系十分紧密。双方加强反垄断领域合作，有利于为促进两国经济贸易往来和经济社会发展提供良好制度保障。双方同意，将加快推进中巴反垄断合作谅解备忘录商签工作，建立常态化沟通机制。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/gjhz/202102/t20210207_325973.html
6.青海省价监反垄断局召开全省银行收费自查自纠工作部署会
为贯彻党中央国务院关于金融服务实体经济的重要决策部署，落实《市场监管总局关于坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担的通知》要求，日前，青海省价监反垄断局召开全省银行收费自查自纠工作部署会。
会议传达并解读了国家和该省银行收费政策；部署了银行收费自查自纠工作，重点安排了银行自查自纠的主要内容和范围。会议指出，各银行应高度重视、提高站位，深刻认识国家开展涉企收费专项治理、清理规范金融机构违规收费的重要意义，并要求各银行认真开展自查自纠工作，发现问题要立即整改，及时退还违法违规收费，认真分析存在问题的原因，有针对性的改进内部管理，确保高质量完成自查自纠工作。部分银行代表作了表态发言。
省价监反垄断局将按照自查自纠工作部署，持续督促银行开展相关工作，对自查自纠不认真不到位的银行将进行重点检查，为进一步加强该省银行收费监管，规范收费行为提供有力保障。为2021年减轻企业负担、降低融资成本形成良好开局打好坚实基础。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/jjj/sjdt/gzdt/202102/t20210207_325940.html
7.湖北省2020年查处垄断和不正当竞争案件2442件，挽回经济损失1.9亿元
2020年，湖北省市场监管系统查办各类违法案件2.24万件，案值3.67亿元，移送司法机关62件；12315平台和消委系统处理消费者咨询投诉举报93.4万件，为消费者挽回经济损失1.9亿元，湖北省市场秩序持续优化。
出台《湖北省经营者合规经营指引》，开展“公平竞争执法2020行动”，查处垄断和不正当竞争案件2442件，案值6166万元。加强涉企收费检查，围绕5个重点领域，检查单位6439家，查处案件268件，实施经济制裁9640余万元。加强广告、合同和网络交易监管，监测各类广告161万条次，查办广告违法案件935件，查纠格式合同条款658条，监测网络平台内网店13万家，发现相关线索4417条。
在保护消费者权益方面，湖北省12315平台和消委系统处理消费者咨询投诉举报93.4万件，为消费者挽回经济损失1.9亿元。
（来源：湖北省人民政府）
http://www.hubei.gov.cn/hbfb/bmdt/202102/t20210202_3331460.shtml
国际动态
1.Zoom就数据安全方面对消费者的误导，与FTC达成和解
当地时间2021年2月1日，美国联邦贸易委员（FTC）发布公告称，对Zoom在数据安全方面对消费者实施误导行为的指控，FTC已经与Zoom最终达成并批准相关的和解协议。
公告称，FTC与Zoom公司（Zoom Video Communications，Inc.）达成了一项最终和解协议，此前FTC指控Zoom公司误导消费者，特别是就为其Zoom会议功能（Zoom meetings）提供的安全级别，Zoom公司的行为损害对Mac用户的安全保护。
FTC的最终命令要求Zoom采用更为全面的安全保护程序，并在软件发布之前检查所有更新是否存在安全漏洞，并确保更新不会妨碍第三方安全功能。Zoom公司还必须获得由FTC批准的独立第三方对其安全计划作出的两年期评估，并在发生数据泄露时通知FTC。
在收到有关拟议解决方案的评论后，FTC于2021年1月19日以3票对2票通过，以最终确定的和解方案并向评论者发送回复。副主席丽贝卡·凯利·斯劳特（Rebecca Kelly Slaughter）和专员罗希特·乔普拉（Rohit Chopra）均发表了反对意见。专员克里斯汀·威尔逊发表了一份单独的声明。
（来源：美国联邦贸易委员）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/02/ftc-gives-final-approval-settlement-zoom-over-allegations-company
2.亚马逊支付6170万美元达成和解：亚马逊Flex配送服务扣留顾客小费
当地时间2021年2月2日，美国联邦贸易委员（FTC）公告称，亚马逊公司需支付6170万元美元以达成一项和解协议，该和解协议禁止亚马逊歪曲配送员的收入、工资或支付给配送员的小费百分比，亚马逊采取了未经配送员同意而更改其小费处理方式。
FTC公告称，亚马逊将支付超过6,170万美元来和解FTC对其的指控，由于亚马逊未能在两年半的时间内向亚马逊配送服务（Amazon Flex）的配送员支付他们从亚马逊客户那里收到的全部小费。FTC的指控称，亚马逊公司只在意识到FTC于2019年开始对其进行调查后才停止相关行为。
6170万美元代表了亚马逊从配送员那里扣留的全部小费金额，FTC将用它来赔偿配送员。
根据FTC对亚马逊及其子公司-亚马逊物流的行政诉讼，亚马逊公司定期刊登广告称，参与亚马逊Flex计划的配送员将包裹配送给顾客每小时将获得服务报酬18-25美元。这些广告以及给亚马逊Flex服务配送员的许多其他文档，还突出显示了一些特色声明，例如：“当使用Amazon Flex配送包裹，您将获得100％的小费。”
Amazon Flex是一个计划，根据该计划，被亚马逊归为独立承包商的配送员可以使用自己的私人车辆进行送货。Flex配送员配送通过Prime Now和Amazon Fresh程序订购的商品和杂货，该等程序可以让顾客向配送员支付小费。
FTC的诉讼称，除了告知配送员他们将获得100％的小费外，亚马逊还向客户保证，他们支付的所有小费中的100％将归配送员。
FTC称，在2016年末，亚马逊从向驾驶员支付的每小时18-25美元的承诺费率连同客户支付的全部小费，转变为向驾驶员支付较低的小时费率，这一转变并未透露给驾驶员。亚马逊用客户支付小费金额来弥补新的较低小时费率与承诺费率之间的差额。这导致配送员的小费少了6170万美元。
FTC称，该公司随后有意不将其薪酬计划的变更通知配送员，甚至故意采取措施使配送员看不到政策变更，一名员工向同事报告说，亚马逊“不想将任何价格变更传达给[配送员]。”
根据FTC的投诉，直到司机收到投诉和媒体负面报道后，亚马逊仍继续使用新的定价模式，直到2019年8月-该公司收到FTC的调查通知后。那时，亚马逊回到了薪酬模式，向驾驶员支付确定的基本金额和100％的小费，并向驾驶员提供其工资和小费的明细。
根据与FTC达成的和解条款，亚马逊将支付61,710,583美元，FTC将使用这笔钱来补偿Flex配送员。此外，将禁止亚马逊歪曲给配送员的收入或工资率，以及禁止歪曲亚马逊向配送员支付多少小费以及客户支付的小费金额。（未经事先征得配送员的明确知情同意）亚马逊被禁止将对配送员的小费用作补偿。
（来源：美国联邦贸易委员）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/02/amazon-pay-617-million-settle-ftc-charges-it-withheld-some
3.美国司法部加入斯坦福法学院的“运算反垄断”项目
当地时间2021年1月19日，美国司法部宣布其将参加由斯坦福大学CodeX中心主办、蒂博·施雷佩尔教授（Thibault Schrepel）创建的“运算反垄断”项目。该项目汇集了来自法律、计算机科学和经济学的学者，以及来自世界各地的开发商、决策者和反垄断机构，共同讨论技术和自动化如何提升反垄断执法。
作为“运算反垄断”项目的一部分，反垄断部门的代表将参加关于如何将尖端计算开发纳入反垄断法和政策的定期研讨会和对话。反垄断部门的最初代表将是竞争政策和宣传部大卫·劳伦斯（David Lawrence）和该部门的律师埃里克·邓恩（Eric Dunn）。施雷佩尔教授（Professor Schrepel）最近的一篇论文进一步详细描述了该项目的重点。
反垄断部门参与“运算反垄断”项目，以去年宣布的其他几个举措为基础，旨在提高该部门的能力和参与与反垄断执法相关的新兴技术。例如，该部门为律师和员工提供了在麻省理工学院斯隆管理学院参加区块链、人工智能和机器学习课程的机会，去年与斯坦福大学商学院和斯坦福法学院共同主办了关于风险投资和反垄断的公共研讨会。这些努力共同反映了对确保该部门保持反垄断执法领先优势的承诺。
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-joins-computational-antitrust-project-stanford-law-school
4.FTC宣布对并购前申报和联锁董事的交易门槛值进行年度更新
当地时间2021年2月5日，根据《克莱顿法案》第7A条申报拟议合并和收购的交易规模门槛将从9400万美元调整为9200万美元。此外，该法第8条禁止某些联锁成员的规定，在8（a）（l）节的2021年门槛为37,382,000美元，8（a）（2）（A）节的2021年门槛为3,738,200美元。
美国联邦贸易委员会（FTC）根据国民生产总值的变化，每年修订门槛值。根据《克莱顿法案》第7A条修订的门槛值将适用于在通知生效日期或之后（即通知在联邦登记册上公布后30天）交割的所有交易。《克莱顿法案》第8条的门槛在联邦登记册公布后生效。在FTC的网站上可以找到当前门槛值的完整列表。
（来源：美国联邦贸易委员会）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/02/ftc-announces-annual-update-size-transaction-thresholds-premerger
5.CMA为劳合社保险客户锁定总计97.5万英镑退款
当地时间2021年2月3日，英国竞争与市场监管局（CMA）公告称，在对劳合社最近违反CMA命令的行为采取调查行动之后，CMA为劳合社支付保护险的客户获得了975,000英镑的退款。
所有PPI（Payment Protection Insurance，支付保护保险）提供商都受CMA的PPI命令的约束，该命令要求他们向客户发送年度提醒，以明确说明其保单成本、承保范围并提醒他们的取消权。
劳合社银行集团（Lloyds Banking Group）向CMA主动报告了3次违反命令的退款，金额总计为17,000英镑。这8800名人士受到劳合社银行集团在年度提醒中发送不正确的信息的影响。对于其中两项违规，保单持有人的每月保险金额显示在不正确的部分。在第三次违规中，其年度提醒中的金额不正确。
这不是劳合社第一次未能遵守该命令。2018年，CMA通过发布指令对劳合社采取了正式的执法行动。自发布这些指示以来，劳合社已通知CMA，它在8年的时间内违反了该命令18次。并且现在已为这些违规行为退还了957,000英镑。作为这些指示的一部分，CMA还命令劳合社在将来发生任何类似的违规行为应当迅速通知CMA。
（来源：英国竞争与市场监管局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-locks-in-a-total-of-975-000-for-lloyds-ppi-customers
