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国内动态
1.市场监管总局价监竞争局召开“共享消费”领域行政指导会
2.甘肃省市场监管局纠正天水市财政局滥用行政权力排除、限制竞争行为
3.甘肃省市场监管局纠正张掖市甘州区人力资源和社会保障局滥用行政权力排除、限制竞争行为
4.甘肃省市场监管局纠正嘉峪关市财政局滥用行政权力排除、限制竞争行为
5.市场监管总局公布5月24日-5月30日无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件
7.抖音诉爱奇艺侵权案二审维持原判，获赔16万
8.15家校外培训机构因虚假宣传、价格欺诈行为被顶格罚款3650万元
9.《海南自由贸易港公平竞争条例（草案）》提请初审
10.甘霖出席金砖国家反垄断政策协调委员会视频会议
国际动态
1.英国对Facebook使用广告相关数据的行为正式展开调查
2.英国对Facebook收集使用数据的行为正式展开调查
3.英国就新成立的国内市场办公室的运作方式征求意见
4.欧盟委员会开始调查Facebook可能的反竞争行为
国内动态
1.市场监管总局价监竞争局召开“共享消费”领域行政指导会
6月3日，市场监管总局价监竞争局会同反垄断局、网监司召开“共享消费”领域行政指导会，哈啰、青桔、美团、怪兽、小电、来电、街电、搜电等8个“共享消费”品牌经营主体参加。价监竞争局相关负责同志向参会企业现场送达《市场监管总局行政指导书》。
会议肯定了“共享消费”在满足消费者应急需求、推动国内消费恢复、提供具有一定普惠性的公共服务等方面的积极作用。同时严肃指出，目前“共享消费”行业普遍存在定价规则不明确、明码标价不规范等不当行为，要求企业增强合规意识，规范价格行为和竞争行为。
会议指出，“共享消费”行业企业必须按照《价格法》规定，遵循公平、公正、合法和诚实信用原则，建立良好市场价格秩序；按照《反垄断法》规定，依法合规经营，建立健全公平参与市场竞争的长效机制；严格落实企业主体责任，完善内部治理规则，切实提高定价规则的公开性和透明度，自觉接受社会监督。
会议要求，“共享消费”行业企业要对照相关法律法规认真整改，在收到行政指导书30日内提交整改报告。
（来源：国家市场监督管理总局）
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202106/t20210603_330168.html
2.甘肃省市场监管局纠正天水市财政局滥用行政权力排除、限制竞争行为
2021年2月，甘肃省市场监管局对天水市财政局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。
经查，2020年11月9日，天水市财政局在甘肃省公共资源交易网发布的《天水市财政局天水市市级行政事业单位2020年办公自动化设备协议供货服务商政府采购入围采购项目》中规定：“第一、二、三包投标供应商须在天水市秦州区、麦积区内注册并有固定经营场所，和适应业务需要的工作人员；第四包投标供应商须在天水市辖区内并有固定经营场所和适应业务需要的工作人员”，此规定直接排斥或者限制了外地经营者参加本地的招标投标活动；2020年12月7日，天水市财政局在甘肃省公共资源交易网发布的《天水市市级行政事业单位2020年办公家具协议供货资格采购项目》中规定：“供应商须在甘肃省天水市秦州区、麦积区城区内有固定的产品展示场所”，此规定也变相将供应商限定在了指定区域，排斥或者限制了外地经营者参加本地的招标投标活动。另经查实，天水市财政局在组织实施招投标过程中，未按公平竞争审查制度的要求对招标文件、招标公告进行公平竞争审查。
天水市财政局的上述行为直接排除、限制了外地企业参加本地招投标活动，违反了《反垄断法》第三十四条“行政机关不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
甘肃省市场监管局在调查过程中，积极向天水市财政局有关领导和相关工作人员进行竞争政策宣讲，天水市财政局认识到相关招标公告中的有关限制性规定违反了《反垄断法》，迅速组织进行整改。
2021年3月1日，天水市财政局向甘肃省市场监管局提交了《整改报告》及相关整改资料。经核实，天水市财政局在取消有关限制性规定后，组织进行了《天水市市级行政事业单位2020年办公自动化设备协议供货服务商政府采购入围》和《天水市市级行政事业单位2020年办公家具协议供货资格采购项目》的补充招标工作，及时消除了相关后果。
根据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条“在调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关后果的，反垄断执法机构可以结束调查”之规定，考虑到当事人已主动采取措施停止相关行为，消除相关后果，甘肃省市场监管局按程序结束调查。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202106/t20210603_330099.html
3.甘肃省市场监管局纠正张掖市甘州区人力资源和社会保障局滥用行政权力排除、限制竞争行为
2021年2月，甘肃省市场监管局对张掖市甘州区人力资源和社会保障局（以下简称甘州区人社局）涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。
经查，甘州区人社局委托甘肃浩鑫工程咨询有限公司，于2021年2月5日在甘肃经济信息网发布由该局制定的《甘州区2021年职业技能培训机构采购项目招标公告》（招标编号：GSHX2021GK-001）（以下简称《招标公告》），《招标公告》对投标人资格要求中规定：“注册地不在甘州区的培训机构，需在本区设立教学点，有300平方米以上的固定教学、办公用房，且公告发布之日前在甘州区人社局备案，从事过由区人社局委托开展的职业技能培训活动”，此规定直接排除了限定条件以外其他有职业技能培训资质的培训机构参与投标活动。另经查实，当事人在《招标公告》制定出台过程中未按公平竞争审查制度的要求进行公平竞争审查。
甘州区人社局的上述行为违反了《反垄断法》第三十四条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。其在制定出台涉及市场主体经济活动的规范性文件过程中，未履行公平竞争审查程序，违反了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的有关规定。
在调查过程中，甘州区人社局认识到《招标公告》中的有关限制性规定违反了《反垄断法》，迅速组织进行整改，并建立了内部公平竞争审查机制，于2021年2月9日在甘肃经济信息网发布《甘州区2021年职业技能培训机构采购项目招标公告更正公告》，及时纠正了相关违法行为。
根据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条“在调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关后果的，反垄断执法机构可以结束调查”之规定，考虑到当事人已主动采取措施停止相关行为，消除相关后果，甘肃省市场监管局按程序结束调查。下一步，甘肃省市场监管局将以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除、限制竞争问题为重点，聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等典型行为和招标投标、政府采购中的排除、限制竞争行为，加大执法力度，打破地方保护，助力构建新发展格局。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202106/t20210603_330102.html
4.甘肃省市场监管局纠正嘉峪关市财政局滥用行政权力排除、限制竞争行为
2021年3月，甘肃省市场监管局对嘉峪关市财政局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。
经查，2020年1月16日,嘉峪关市财政局委托嘉峪关市公共资源交易中心在甘肃省政府采购网发布《嘉峪关市2020-2021年市属行政事业单位政府采购协议供货商及定点采购商公开招标公告》（招标编号：JYGZC2020003G）（以下简称《招标公告》），该《招标公告》中规定供货商须提供“嘉峪关地区经营场所证明”，此规定直接排除、限制了外地经营者公平参与招标投标活动。另经查实，当事人在制定招标文件、发布招标公告过程中，未按公平竞争审查制度的要求进行公平竞争审查。
当事人的上述行为违反了《反垄断法》第三十四条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。
在调查期间，甘肃省市场监管局积极向嘉峪关市财政局相关领导和工作人员进行竞争政策宣讲，嘉峪关市财政局充分认识到其发布的《招标公告》存在限制性规定，违反了《反垄断法》，并迅速开展“政府采购专项培训”，组织相关人员认真学习《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等法律法规和有关政策文件。
2021年3月16日，嘉峪关市财政局向甘肃省市场监管局提交《整改情况报告》，承诺建立长效机制，在今后的招标工作中认真落实公平竞争审查制度，严格遵守《反垄断法》等法律法规，坚决杜绝发生类似违法违规问题。
根据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条“在调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关后果的，反垄断执法机构可以结束调查”之规定，鉴于嘉峪关市财政局对其违法行为主动认领并提交整改报告，且2020年公开招标后签订的采购协议已到期，甘肃省市场监管局按程序结束调查。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202106/t20210603_330104.html
5.市场监管总局公布5月24日-5月30日无条件批准经营者集中案件列表
2021年6月1日，市场监管总局公布2021年5月24日-5月30日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计14件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202106/t20210601_330041.html
6.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件
（1）株式会社三菱UFJ银行与株式会社瑞穗银行等经营者新设合营企业案
（2）万华化学集团股份有限公司收购烟台冀东润泰建材有限公司股权案
（3）贝特瑞新材料集团股份有限公司与山东京阳科技股份有限公司新设合营企业案
（4）高盛集团公司收购Malt Community SA股权案
（5）巴斯夫欧洲公司收购湖南杉杉能源科技股份有限公司股权案
（6）博枫资产管理公司收购Mosaic北京有限公司等五家公司股权案
（7）不列颠哥伦比亚投资管理公司与Stichting Pensioenfonds ABP公司等经营者收购林地资产案
（8）得斯威泛亚班拿公司收购亚致力物流有限公司全球综合物流业务案
（9）西门子交通技术（北京）有限公司与佛山市佛铁投资发展有限公司新设合营企业案
（10）京东扬展第三十七（香港）公司与北京天润新能投资有限公司新设合营企业
（11）阿斯托尔资产管理有限公司收购奥里伯斯集团有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
7.抖音诉爱奇艺侵权案二审维持原判，获赔16万
5月31日，北京法院审判信息网公布北京爱奇艺科技有限公司与北京微播视界科技有限公司不正当竞争纠纷二审民事判决书，上诉人（原审被告）北京爱奇艺科技有限公司，被上诉人（原审原告）北京微播视界科技有限公司，裁判结果为驳回上诉，维持原判。
该判决书显示，上诉人爱奇艺公司诉称，本案不构成商标侵权，爱奇艺公司不应承担高额赔偿责任等。被上诉人微播视界辩称，一审判决事实清楚且判决赔偿金额适当，不同意爱奇艺公司的上诉请求。
一审中，微播视界诉称，当用户在百度网中以“抖音下载”作为关键词进行搜索时，搜索结果出现爱奇艺公司的付费推广链接，链接标题和内容均有“抖音”字样，点击上述链接后跳转至爱奇艺公司运营的“爱奇艺极速版”手机安卓版App的下载页面。微播公司认为，爱奇艺公司的上述行为，侵害了微播公司对涉案商标享有的商标专用权，并构成不正当竞争，给微播公司造成极大经济损失。
本案一审法院认为，爱奇艺公司在使用百度搜索引擎服务商的关键词推广服务时，将“抖音下载”设置为关键词，推广其经营的涉案App，爱奇艺公司未经涉案商标注册人许可，在同一种服务和类似服务上使用了与涉案商标近似商标，足以导致混淆，侵害了二原告就涉案商标所享有的合法权利。
一审裁判结果为，本判决生效之日起十日内，被告北京爱奇艺科技有限公司赔偿原告北京微播视界科技有限公司经济损失15万元及合理开支1万等。。
（来源：中国打击侵权假冒工作网）
http://www.ipraction.gov.cn/article/gzdt/dxal/alqt/202105/345574.html
8.15家校外培训机构因虚假宣传、价格欺诈行为被顶格罚款3650万元
近期，校外培训机构乱象引起党中央、国务院高度重视，社会关注度越来越高，群众反映日益强烈。按照党中央、国务院决策部署，市场监管总局迅速组织全系统开展重点检查，加大执法力度，从严治理校外培训机构乱象。6月1日，市场监管总局召开新闻发布会，集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况，此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元。
此次重点检查发现，校外培训机构违法违规行为主要特点是“虚构、夸大、诱导”。一是虚假宣传多样化、普遍化。主要包括虚构教师资质、虚构执教履历、夸大培训效果、夸大机构实力、编造用户评价等类型。比如，蓝天宣传其121人的教研团队“超过85%的老师来自985、211大学”，事实上来自985、211大学的仅有18人，占比不到15%。新东方“名师风采”栏103名教师中，76名教师的实际教龄与宣传不符，虚假宣传比例达到73.8%。二是价格欺诈行为问题突出。主要表现为虚构原价和虚假优惠折价。比如，邦德在其公众号标示“2节试听课+期末高分秘籍，原价430元，现价仅12元”。事实上该补习套餐是专门为2020年“双12”推出的全新体验活动，其所谓的“原价”此前从未销售过。纳思书院开展宣传促销活动时宣称“钜惠双十二，五折抢好课！”事实上该课程从未按五折销售过。
此次重点检查工作呈现三方面特点：一是监管方式突出“综合”。依据《价格法》《反不正当竞争法》两部法律打出“组合拳”，发挥了市场监管的综合效益。二是工作部署突出“重点”。北上广深等一线城市是人才、资本和技术的高地，也是校外培训机构“大牌云集”的区域，这些地区的家长和学生也更为焦虑，此次整治聚焦一线城市和大型机构。三是检查结果突出“高效”。总局组建三个检查组赴地方现场检查，通过12315、12345等渠道积极收集投诉举报线索，查处了一大批典型案例，破除校外培训行业潜规则，形成有效震慑。
下一步，市场监管总局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，持续加大校外培训市场监管力度，坚决查处违法违规行为，促进行业规范健康发展，切实维护群众利益，增强人民的获得感、幸福感。
（来源：国家市场监督管理总局）
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202106/t20210601_330021.html
9.《海南自由贸易港公平竞争条例（草案）》提请初审
5月31日至6月1日，海南省六届人大常委会第二十八次会议在海口召开。由省市场监督管理局负责起草的《海南自由贸易港公平竞争条例（草案）》(以下简称《条例（草案）》)提请常委会会议进行初次审议。
提请初次审议的《条例（草案）》共分为七章、三十六条，分为总则、公平竞争政策、公平竞争审查、影响公平竞争的行为、对影响公平竞争行为的调查、法律责任以及附则。其突出内容主要体现在设置公平竞争委员会、强化竞争政策基础地位、完善公平竞争审查制度、加强影响公平竞争行为执法监管等。
《海南自由贸易港公平竞争条例（征求意见稿）》于2020年7月面向社会公开征求意见，《条例（草案）》于2021年5月10日省政府常务会议审议通过。
提请初次审议后，省人大常委会法工委将认真收集整理常委会会议分组审议时与会人员提出的修改意见和建议，并对其进行充分论证，进而对《条例（草案）》加以修改完善，为提请二次审议做好准备，推动《海南自由贸易港公平竞争条例》尽快出台，为营造良好营商环境、高质量高标准建设海南自贸港提供坚强法治保障。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/zcyj/202106/t20210604_330276.html
10.甘霖出席金砖国家反垄断政策协调委员会视频会议
5月27日，市场监管总局副局长甘霖出席金砖国家反垄断政策协调委员会视频会议。会议由印度竞争委员会主席阿绍克•库玛•古普塔主持，巴西经济防务行政理事会总负责人亚历山大•科代罗、俄罗斯联邦反垄断局副局长彼得•伊万诺夫、南非竞争委员会委员泰宾克斯•博纳科勒出席。
会议就进一步深化金砖国家竞争领域合作交换了意见，讨论并原则通过《金砖国家竞争机构在审查全球并购中适用弃权声明示范模板》。甘霖介绍了将于2021年11月在中国召开的第七届金砖国家国际竞争大会筹备工作进展情况，并正式发布了大会的官方标识。会议还就金砖国家竞争领域其他重要合作事项进行了讨论。
总局反垄断局、国际司等有关司局负责同志参加会议。
（来源：国家市场监督管理总局）
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202106/t20210603_330172.html
国际动态
1.英国对Facebook使用广告相关数据的行为正式展开调查
当地时间2021年6月4日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布公告称其已启动一项调查，针对Facebook是否通过收集和使用某些数据在提供在线分类广告和在线约会服务方面获得了相对于竞争对手的不公平优势。
该公司通过数字广告服务收集数据，允许其他企业向Facebook用户做广告，从其单点登录选项Facebook登录收集数据，该选项使人们能够使用他们的Facebook日志登录其他网站、应用程序和服务-在细节。
CMA将调查Facebook是否不公平地使用从其广告和单点登录中获得的数据来使自己的服务受益，尤其是Facebook市集（Facebook Marketplace）（用户和企业可以在其中投放分类广告来销售商品）和Facebook Dating—于2020年在欧洲推出了约会档案服务。
欧盟委员会今天也对Facebook的数据使用展开了自己的调查。随着独立调查的开展，CMA将寻求与欧盟委员会密切合作。
CMA于今年4月成立数字市场部门(Digital Markets Unit，DMU)。除了对Facebook使用广告市场数据的这项新调查之外，DMU还开始研究行为准则如何在实践中发挥作用，以管理数字平台与依赖这些平台发挥潜力的小企业等群体之间的关系。DMU以非实体部门、非法定形式运作，等待立法以赋予其全部权力。在此之前，CMA将继续努力促进数字市场的竞争和消费者的利益，包括在必要时采取执法行动。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-investigates-facebook-s-use-of-ad-data
2.英国对Facebook收集使用数据的行为正式展开调查
当地时间2021年6月4日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布公告称，CMA正在调查Facebook是否可能通过收集、使用广告及登录数据而滥用社交媒体或数字广告市场的市场支配地位。
案件信息
2021年6月3日：CMA根据1998年《竞争法》第二章对Facebook涉嫌违反竞争法的行为展开调查。调查涉及Facebook在提供在线广告服务及其单点登录功能的背景下收集和/或使用数据的行为，以及这是否会导致对下游竞争对手的竞争优势。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/cma-cases/investigation-into-facebooks-use-of-data
3.英国就新成立的国内市场办公室的运作方式征求意见
当地时间2021年5月27日，竞争与市场管理局（CMA）公告称，根据《英国国内市场法》，CMA在内部设立了独立的国内市场办公室（Office for the Internal Market，“OIM”）。OIM的任务是利用经济和技术专业知识支持英国国内市场的有效运作。通过一系列咨询、监测和报告功能，将协助苏格兰政府、威尔士政府、北爱尔兰和英国政府以保护国内市场有效运作的方式管理不同监管办法的潜在演变。
OIM将就国内市场的有效运作情况提交年度及以每五年的监测报告，并将提交给英国所有4个立法机构。OIM将能够对与国内市场有效运作相关的领域进行审查。各国政府还可以就具体监管对英国内部市场的影响征求OIM的意见或报告，或在监管尚未生效时的预期影响。
此外，OIM还将开发一个在线工具，从供应商、生产商和消费者那里收集有关内部市场的信息。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-consults-on-new-internal-market-role
4.欧盟委员会开始调查Facebook可能的反竞争行为
当地时间2021年6月4日，欧盟委员会已展开正式反垄断调查，以评估Facebook是否违反了欧盟竞争规则，利用广告客户特别收集的广告数据，在Facebook活跃的市场（如分类广告）中与他们竞争。正式调查还将评估Facebook是否违反欧盟竞争规则将其在线分类广告服务“Facebook市场”与其社交网络联系在一起。
（来源：欧盟委员会）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_2848
