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国内动态
1.市场监管总局公布6月7日-6月13日无条件批准经营者集中案件列表
2.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件
3.吉林对重点领域不正当竞争行为保持高压态势
4.山东建立反不正当竞争工作联席会议制度
5.上海开展6·18促销季网络专项监测
国际动态
1.琳娜·可汗就任美国联邦贸易委员会主席
2.怡安收购韦莱韬悦：FTC起诉禁止保险经纪巨头合并交易
3.CMA对苹果和谷歌移动生态系统进行调查
4.欧委会向爱尔兰保险协会发出反垄断异议声明
5.澳大利亚消费者移动套餐费用上涨
国内动态
1.市场监管总局公布6月7日-6月13日无条件批准经营者集中案件列表
2021年6月16日，市场监管总局公布2021年6月7日-6月13日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计16件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202106/t20210616_330867.html
2.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件
（1）瑞科露娜私人有限公司与合众道远有限公司等经营者新设合营企业案
（2）Canopus Healthcare Investments Pte.Ltd.收购成都安琪儿医疗控股有限公司股权案
（3）株式会社NTT DOCOMO收购株式会社LANDLOG股权案
（4）川崎重工业株式会社与日立造船株式会社新设合营企业案
（5）Cobepa股份公司收购Corsearch美国控股公司股权案
（6）中国生物技术股份有限公司收购康宁药用玻璃有限公司股权案
（7）Atlas Corp.与浙江天地环保科技股份有限公司等经营者新设合营企业案
（8）新聚思股份有限公司与Tech Data股份有限公司合并案
（9）城发环境股份有限公司收购郑州启迪零碳科技有限公司股权案
（10）武汉国创资本投资有限公司收购武汉当代明诚文化体育集团股份有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
3.吉林对重点领域不正当竞争行为保持高压态势
吉林省市场监管厅近日印发《加强反不正当竞争执法推动高质量发展实施方案》，自5月19日至年底，在全面查处不正当竞争违法行为基础上，加大对网络平台、医药购销等领域不正当竞争违法行为打击力度。
据介绍，该厅将加大力度查处网络不正当竞争行为。主要包括平台企业利用技术手段实施“二选一”，实施限流、屏蔽、流量劫持、数据杀熟、捆绑软件、恶意不兼容等妨碍、破坏其他经营者正常经营或者运行的不正当竞争行为；经营者采用虚构交易、编造用户评价、误导性展示用户评价、虚假营销、虚构流量数据、虚构交易互动数据等，对经营者自身或其商品（包含服务）作虚假或者引人误解的商业宣传的行为；利用新技术手段、新媒体、新型销售模式开展虚假宣传的行为。组织专业团队、利用专门软件工具刷单炒信。利用网络软件、网络红人、知名博主、直播带货等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的行为。
网络领域侵犯知识产权保护和商誉的行为也将受到严惩。主要包括经营者擅自使用他人有较高知名度和影响力的域名主体部分、网站名称、App名称等，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的行为；利用电商平台、朋友圈、短视频等新型渠道销售仿冒服装、日用品等民生重点商品的行为；经营者、平台企业对同行业竞争者通过雇专业“水军”“黑公关”等编造、传播虚假或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉行为。利用庆祝活动宣传报道或者领导人讲话内容等对其商品作虚假的商业宣传，假借“特供”“专供”等名义对商品作虚假商业宣传等不正当竞争行为。利用会销等方式，对与庆祝活动相关的工艺品、纪念品等作虚假商业宣传等不正当竞争行为。
吉林省市场监管部门还将加大对医药购销企业不正当营销行为的查处力度。主要包括医药购销过程中给付“回扣”，捆绑推销药品耗材行为；借助科研合作、学术推广等名义，在设备采购、工程建设、科研经费等重点领域进行利益输送等商业贿赂行为；疫情防控物资出口企业在获取相关生产资质、参加招投标及供应商审查、签订采购合同、组织生产销售、目的地货物通关、外方质量抽查等环节存在的商业贿赂等不正当竞争行为。医疗美容等医疗服务中虚假宣传行为包括医疗美容机构提供的医疗服务与通过店堂、微信公众号等发布有关美容效果的承诺不一致；对美容效果作缺乏科学依据或者支撑的虚假宣传，欺骗、误导消费者；聘请网红等代言人进行直播宣传、代言人利用话术进行虚假的商业宣传，诱导消费；通过搜索引擎、生活服务类平台等擅自使用他人知名标识、误导性宣传等多种混淆方式，使消费者误认为与其他知名医疗机构存在关联，欺骗、误导消费者；以超低价格吸引顾客上门，再通过话术诱导推荐消费者购买高价套餐；未经授权使用“协和”等具有较高知名度的商标、企业字号或者简称，引人误认为是知名医院商品或者与知名医院存在特定联系；宣称知名医院专家、发布虚假医疗信息等，对经营者或其商品作虚假或引人误解的商业宣传以及中医药服务领域虚假宣传等不正当竞争行为。
近年来，吉林省不断强化反不正当竞争执法，严厉打击实施市场混淆、虚假宣传、商业诋毁、不正当有奖销售等不正当竞争行为。2020年共立案查处不正当竞争违法行为105件，结案55件，罚没金额377.6万元，维护了广大经营者和消费者的合法权益。
（来源：国家市场监督管理总局）
http://www.samr.gov.cn/xw/df/202106/t20210617_330888.html
4.山东建立反不正当竞争工作联席会议制度
日前，为加强山东省反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题，经省委机构编制委员会同意，山东省建立省反不正当竞争工作联席会议制度。
联席会议成员单位包括省市场监管局、省委网信办、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅等15个部门和单位。联席会议将在山东省委、省政府领导下，贯彻落实关于反不正当竞争工作的法律法规，加强对反不正当竞争工作的统筹协调；研究并推进实施反不正当竞争工作的政策、措施；指导、督促有关部门落实反不正当竞争工作职责；协调解决全省反不正当竞争重大事件；组织开展不正当竞争热点问题和典型违法活动的治理，加强各部门在反不正当竞争工作方面的协作配合；加大法律法规的宣传普及力度。
（来源：中国打击侵权假冒工作网）
http://www.ipraction.gov.cn/article/gzdt/dfdt/202106/347080.html
5.上海开展6·18促销季网络专项监测
今年的6·18促销季持续时间长，交易规则更为复杂，为集中整治网络市场突出问题，保护消费者合法权益，维护公平有序的市场环境，近日，上海市市场监管局部署开展了针对6·18促销季的网络专项监测。
数据显示，此次总计监测上海市网络主体902181家，发现涉嫌不合规线索117条，其中涉及违法广告占82.05%，不正当竞争占13.68%，商品经营资质信息异常占4.27%。监测发现化妆品虚假宣传问题频现，少数直播购物存在虚假促销行为。
据介绍，此次监测涉及拼多多、天猫、京东等国内主流电商平台，聚焦电器、保健品、化妆品、鞋服等社会反映集中、关系公众生命健康安全的重点行业商品，重点监测大促期间商家可能出现的虚假宣传、虚假促销、价格欺诈等违法行为。
监测发现化妆品类产品在销售宣传时存在较多问题，如普通化妆品使用“皮肤解毒剂、抗炎舒敏”“全面抗炎”“美白祛斑”等医疗用语宣传，涉嫌违反了《化妆品卫生监督条例》《化妆品标识管理办法》《广告法》相关规定。
同时，上海市市场监管局对开展直播的重点商品进行了深入监测，发现绝大多数店铺的直播都能按照法律法规的要求介绍商品，但仍有极少数主播在直播时主观蓄意通过宣传“正在开展限时限量促销活动、活动即将结束、即将恢复原价”等虚假促销的方式诱导消费者下单，以达到提升交易量的目的。
据悉，上海市市场监管局已及时把监测线索下发各区市场监管局，并指导开展调查核实，依法处置。
（来源：国家市场监督管理总局）
http://www.samr.gov.cn/xw/df/202106/t20210618_330934.html
国际动态
1.琳娜·可汗就任美国联邦贸易委员会主席
当地时间2021年6月15日，琳娜·可汗（Lina Khan）宣誓就任美国联邦贸易委员会（FTC）主席。拜登总统任命民主党人琳娜·可汗为FTC主席，任期至2024年9月25日，琳娜·可汗于2021年6月15日得到美国参议院的确认。
琳娜·可汗表示：“很荣幸被拜登总统选中领导联邦贸易委员会，我期待与我的同事合作，保护公众免受科技巨头侵犯。”
此前，琳娜·可汗是哥伦比亚大学法学院的副教授，还曾担任过还担任美国众议院司法委员会反垄断、商业和行政法小组委员会的顾问，FTC专员Rohit Chopra的法律顾问，以及开放市场研究所的法律总监。
琳娜·可汗毕业于威廉姆斯学院和耶鲁大学法学院，其在反垄断和竞争政策方面的学术成果已经发表于《哥伦比亚法律评论》《哈佛法律评论》《芝加哥大学法律评论》和《耶鲁法律杂志》。
（来源：美国联邦贸易委员会）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/06/lina-khan-sworn-chair-ftc
2.怡安收购韦莱韬悦：FTC起诉禁止保险经纪巨头合并交易
当地时间2021年6月16日，美国司法部提起一项民事反垄断诉讼，旨在阻止怡安保险公司（AON，下称“怡安公司”。译注：全球第二大保险经纪公司）300亿美元收购韦莱韬悦公司（Willis Towers Watson，下称“韦莱韬悦”。译注：全球第三大保险经纪公司）的交易，本次交易将使全球三大保险经纪公司中的两家合并。正如美国司法部在提交给美国哥伦比亚特区地方法院的诉状中所指控的，这一合并有可能限制竞争、提高价格，并降低依赖这些重要服务的美国企业、雇主和工会的创新。
怡安公司和韦莱韬悦公司为美国许多的大型公司提供必要的指引，因为这些美国公司依靠它们来制定和管理健康和退休福利，并通过管理复杂并不断变化的风险来降低经营成本。该两家公司在提供上述服务方面互相竞争，有利于确保企业获得创新性的、高质量的保险经纪服务，以合理成本进行风险管理，并为员工提供必要的健康和退休福利。正如司法部诉状称，二者的合并将消除在五个市场中此类的重要竞争，并导致公司成本增加、消费者成本增加，保险经纪行业质量和创新能力下降。
怡安公司和韦莱韬悦公司的合并将“保险经纪公司三巨头”中的两家结合起来，该两家公司可以提供全球性的服务、复杂的数据与分析，在广度和深度上拥有其他保险经纪公司所不具有知识和专长。如果允许合并，它们可以利用增加的优势来提高价格，降低数千家美国企业及其客户、员工和退休人员所依赖的产品质量。
虽然两家公司已经与其他国际反垄断执法机构达成一致，同意剥离部分资产，但司法部仍认为救济方案不足以保护美国的消费者权益，认为在健康福利和商业风险经纪领域进行以美国为重点的资产剥离，尚不足以解决其重大关切。
怡安公司（Aon plc）于爱尔兰注册成立，总部位于伦敦。其在大约120个国家/地区拥有大约50,000名员工和办事处，其中包括在美国的100多个办事处。2020年，怡安公司报告的收入超过110亿美元。
韦莱韬悦公司（Willis Towers Watson plc）于爱尔兰注册成立，总部位于伦敦。其在80多个国家/地区拥有约45,000名员工和办事处，其中包括在美国的80多个办事处。2020年，韦莱韬悦公司报告的收入超过90亿美元。
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-sues-block-aon-s-acquisition-willis-towers-watson
3.CMA对苹果和谷歌移动生态系统进行调查
当地时间2021年6月15日，英国竞争与市场管理局（CMA）对苹果和谷歌的移动生态系统开展市场调查，主要针对其拥有的市场势力可能会损害用户和其他企业权益方面的关切。
CMA正细致调查苹果和谷歌在操作系统（iOS和Android）、应用商店（App Store和Play Store）和浏览器（Safari和Chrome）领域是否存在“双寡头垄断”的情形，以及是否会导致消费者在广泛领域内遭受损失。
“移动生态系统”是指一种网关的集合，消费者可以通过这些网关获得各种产品、内容与服务，例如音乐、电视和视频流等，以及健康追踪、购物和银行服务等，还包括其他技术和设备，如智能扬声器、智能手表、居家保安系统和居家照明系统（可通过手机连接和控制）。
CMA正在调查这两家公司对于移动生态系统的控制是否阻止或限制了一系列数字市场的竞争。CMA担心这可能会导致整个行业的创新减少，消费者会为设备、应用程序以及因广告价格上涨而溢价的产品和服务支付更高的价格。
此次调查还将审查苹果和谷歌的市场力量对于其他企业的影响，例如应用开发商，因为其依靠苹果或谷歌通过手机向客户推销产品。此次调查是CMA工作计划的一部分。该工作计划包括通过数字市场部门（Digital Markets Unit）为数字市场建立一个促进竞争的全新监管制度。CMA与政府就这些提案进行合作的同时，将继续最大限度地行使其现有权力，以审查和保护这些领域的竞争。
CMA一直在调查苹果的应用程序商店和谷歌的“隐私沙盒”方案，虽然二者都属于此次调查范围，但CMA对移动生态系统的调查工作要广泛得多。CMA将针对有关案件采取联合行动，以确保为消费者和其他企业带来最好的结果。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-to-scrutinise-apple-and-google-mobile-ecosystems
4.欧委会向爱尔兰保险协会发出反垄断异议声明
当地时间2021年6月18日，欧盟委员会（下称“欧委会”）向爱尔兰保险协会（Insurance Ireland）发出通知，其初步意见认为，该协会因限制爱尔兰机动车保险市场的竞争而违反了欧盟的反垄断法规。欧委会对爱尔兰保险协会所管理的数据共享平台——保险链接平台（Insurance Link）的某些访问条件提出异议。欧委会认为，对于享有合法访问权益的公司，爱尔兰保险公司任意拖延或实际上禁止它们进入系统；对于想要进入爱尔兰汽车保险市场的公司，障碍依然存在。
关于爱尔兰保险协会限制访问保险链接平台（Insurance Link）条件的异议声明
爱尔兰保险协会是一个由活跃在爱尔兰保险业的公司组成的协会，占据爱尔兰机动车保险市场90%以上的份额，负责管理并制定保险链接平台的访问规则。该平台由一个非寿险的索赔数据池和一个供平台用户查询特定索赔数据的服务组成，能使其用户（即提供机动车保险的公司）更好地评估风险，发现并抵御潜在的欺诈情况。
欧委会的初步调查结果显示，爱尔兰保险协会存在任意拖延或实际上禁止某些保险公司及其代理机构访问该平台的行为。至少从2009年开始到现在，平台访问权限一直与爱尔兰保险协会的会员资格挂钩。因此，申请人必须首先有资格成为会员，符合会员标准，并经历非可测的申请过程。几年来，某些类型的保险公司及其代理没有资格成为会员，因而被拒绝访问。强制性的成员资格标准使一些公司推迟几年都不能入会。
欧委会在异议声明中简述初步观点认为，与能够访问平台的公司相比，无访问权限的公司会在爱尔兰机动车保险市场上处于不利的竞争地位，这对其经营成本、服务质量和产品定价产生了负面影响。这种限制还构成了对进入市场的障碍，降低了更具竞争力价格的可能性和选择供应商的可能性，另外这也对成员国之间的跨境贸易产生了影响，可能导致单一市场被分割的结果。
若情况属实，这将违反《欧洲联盟运行条约》（下称《运行条约》）的第101条规定，欧委会的异议声明并不预断调查结果。
关于数据汇集和数据共享机制
依托保险协会的设计，数据共享机制有助于保险市场的有效运作。在数字化和数据依赖的时代，数据汇集和数据共享机制也可能有助于其他部门的有效竞争。因此，确保这种机制和访问条件符合竞争规则非常重要。《欧洲数据战略》（European Data Strategy）规定了这些原则。欧委会近日宣布，将在关于修订《运行条约》第101条——对横向合作协议的适用性指南的影响评估蓝图中纳入指导意见，以帮助利益攸关方对数据汇集和数据共享机制进行自我评估。
关于程序
《运行条约》第101条禁止达成关于在欧盟单一市场内阻止、限制或扭曲竞争的反竞争协议和企业协会决定。《关于实施条约第81条和第82条制定的竞争规则的（EC）第1/2003号理事会条例》（以下简称“理事会条例第1/2003号”）规定了这一条款的实施，成员国竞争主管部门同样适用。
欧委会于2019年5月14日对爱尔兰保险协会的数据共享系统展开深入调查。
异议声明是欧委会对涉嫌违反欧盟反垄断规则调查中的一个正式步骤欧委会以书面形式通知相关方，告知其提出的异议。相关方可以审查欧委会调查档案中的文件，作出书面答复，并要求举行口头听证会，向欧委会和成员国竞争主管部门代表陈述意见。启动正式的反垄断调查和发送异议声明并不预断调查结果。
结束反垄断调查没有法定期限，具体期限取决于诸多因素，包括案件复杂度、相关企业与欧委会的合作程度以及辩护权的行使。
（来源：欧盟委员会）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3081
5.澳大利亚消费者移动套餐费用上涨
当地时间2021年6月21日，根据澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）的最新数据调查显示，由于最近三大运营商提价，许多消费者将支付更高的手机套餐费用。
自2020年7月起，澳都斯公司（Optus，澳大利亚电信公司，下称“澳都斯公司”）和沃达丰公司（Vodafone，英国电信企业，下称“沃达丰公司”）两家公司已经提高了一些月租套餐的价格，并通过缩短预付套餐的有效期、强迫消费者多次充值的方式来大幅提高话费充值的价格。澳洲电信（Telstra）、澳都斯和沃达丰三家公司共占整个手机零售市场份额的87%，并拥有超过95%的月租通信费市场份额。
过去的12个月内，澳洲电信提高了5~15澳元/月的月租移动套餐费，还将35天和42天的预付套餐有效期缩短至28天，这实际上相当于在一年内涨价25%至50%。今年5月，澳都斯公司的月租套餐价格每月提高了6澳元，增幅在8%至15%之间，但其预付套餐的价格未变。沃达丰公司的月租套餐价格也每月上涨了5~40澳元，但目前会包含大额折扣和临时优惠。2020年12月，以月租35天有效期为特色的沃达丰将其预付套餐的有效期减少到28天，但费用相同。这相当于一年之内价格上涨了25%。
上述移动套餐的价格上涨是在2020年TPG（澳大利亚网络运营商）和沃达丰合并后出现的。
一些更小型的供应商会在以上三大运营商的网络基础上进行转售，ACCC鼓励澳洲电信、澳都斯和沃达丰的用户对比他们的价格和功能，因为这些供应商为消费者提供了更便宜的选择。虽然他们的方案通常不包括访问权限等额外内容，但它们的语音通话、短信和数据套餐和三家网络运营商提供的套餐是类似的。如果消费者选择这些套餐内容相似的其他运营商，则每月可以节省5~25美元，甚至更多。
由于三大运营商近日以更高额的数据补贴来抵消最近的价格上涨，ACCC还鼓励消费者查看自己一般使用多少数据流量，然后选择一个满足需要的套餐即可。根据ACCC最新发布的《网络活动报告》数据部分显示，澳大利亚的手机用户平均每月使用的数据流量不到15GB，每月只需25澳元就可以找到包含最低15GB的数据流量，以及无限量的全国通话和短信套餐。
（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
