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国内动态
1.北京朝阳将公平竞争审查制度纳入区政府常务会会前学法
2.辽宁锦州对涉及市场主体经济活动政策措施进行集中清理
3.四川组织开展公平竞争审查第三方评估
4.福建省市场监管局启反垄断与反不正当竞争执法行动
5.2022年3月28日-4月3日无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件
国际动态
1.美国司法部反垄断局更新宽大政策
2.欧盟委员会对Kronospan收购Pfleiderer Polska的提议展开深入调查
国内动态
1.北京朝阳将公平竞争审查制度纳入区政府常务会会前学法
3月14日，北京市朝阳区区政府邀请公平竞争审查领域业务专家就公平竞争审查制度有关内容在区政府常务会会前进行授课。朝阳区领导、区委办局、街、乡正处级领导100余人参加学习。
授课专家结合北京市公平竞争审查工作实践以及具体案例，从制度出台的背景、审查标准、工作开展的情况、存在问题挑战等方面，对公平竞争审查制度进行解读。
会议强调，朝阳区正处于推动高质量发展的重要战略机遇期，贯彻落实公平竞争审查制度对推动朝阳区打造市场化、法治化、国际化的营商环境具有重要意义。一要提高思想认识。深刻理解公平竞争审查对优化营商环境、促进经济持续健康发展的重要性，主动转变管理理念和方式，树立审查意识，认真落实好公平竞争审查制度，防止出现滥用行政权力排除、限制竞争的情形。二要完善工作机制。建立权责明确、程序完备的公平竞争内部审查制度，在制定相关政策时，履行好审查程序，提高审查质量和效果。三要加强协调协作。朝阳区公平竞争审查联席会议要充分发挥统筹协调和工作指导作用，推动公平竞争审查制度有效落实。
（来源：国家市场监管总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202204/t20220402_341033.html
2.辽宁锦州对涉及市场主体经济活动政策措施进行集中清理
辽宁省锦州市深入贯彻落实《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，强化公平竞争审查制度刚性约束。锦州市公平竞争审查联席会议办公室依据公平竞争审查制度有关规定，组织各地区、各部门按照“谁制定谁清理”的原则，对1948市政府成立至2020年12月31日期间，以市政府或市政府办公室名义制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施进行集中清理。
集中清理工作确定《锦州市人民政府关于辽宁黑山农业机械装备制造产业园招商引资政策的决定》等33份违反公平竞争审查标准；《锦州市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》等8份文件上位法规已修改或已过有效期。
3月21日，锦州市人民政府公开发布《锦州市人民政府关于停止执行有关涉及市场主体经济活动政策措施的决定》，对集中清理发现的33份违反公平竞争审查标准的文件予以废止，8份因上位法规修改或已过有效期的文件宣布失效，各行政机关不得将废止或者宣布失效的文件再作为行政管理的依据。
（来源：国家市场监管总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202204/t20220402_341032.html
3.四川组织开展公平竞争审查第三方评估
为进一步维护全国统一大市场、助推经济高质量发展，四川省积极探索公平竞争审查工作新思路新方法，出台《四川省公平竞争审查工作第三方评估方案（暂行）》，组织开展对省级相关部门和市州的公平竞争审查第三方评估，并将此项工作列入省公平竞争审查联席会议年度工作要点。
近日，四川省公平竞争审查工作联席会议办公室启动了对攀枝花市公平竞争审查工作情况的第三方评估。第三方机构将分别对市公平竞争审查联席会议、市商务局、农业农村局、水利局等单位贯彻落实公平竞争审查制度情况进行全面评估，推动公平竞争审查制度落实落地，防止出台排除、限制竞争的政策措施。
此次评估重点关注公平竞争审查工作的组织领导、机制建立、工作措施、存量清理和增量审查等落实情况，同时征求相关企业、行业协会等的意见，在此基础上形成评估报告，提出相关工作建议，帮助查漏补缺、推进整改落实，并提炼总结可推广可复制的经验。
（来源：国家市场监管总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202204/t20220402_341031.html
4.福建省市场监管局启反垄断与反不正当竞争执法行动
今年以来，福建省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局关于强化反垄断工作的部署，坚持发展是第一要务，坚持“稳字当头、稳中求进”，坚持“两个毫不动摇”，着力加强重点领域反垄断监管执法，推动高质量发展和保护人民群众利益，将公平竞争的“软实力”转化为推动发展的“硬动力”。从3月至10月，福建省市场监管局在全省范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，启动2022年度重点领域反垄断与反不正当竞争执法行动。
专项行动重点聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域的4类滥用行政权力排除、限制竞争行为：
一是滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准和政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，防碍商品、服务和要素自由流通的行为。
二是违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为；在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。
三是通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为；没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权等行为。
四是滥用行政权力以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施的行为；制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。
专项行动期间，福建各地通过开展自查、畅通举报等方式，摸排违法行为线索，对市场主体反映比较强烈4类行政垄断问题多发的行业和地区进行重点抽查，做到增加抽查频次、加大检查力度、提升专项整治行动效能。
本次专项行动与普法倡导相结合，开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”普法活动，打造竞争执法“四进”工作品牌，促进行业规范健康发展，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，及时恢复相关市场的公平竞争秩序。
（来源：人民网）
http://fj.people.com.cn/n2/2022/0407/c181466-35212012.html
5.2022年3月28日-4月3日无条件批准经营者集中案件列表
2022年4月7日，市场监管总局公布2022年3月28日-4月3日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计12件。
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2022年3月28日-4月3日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
上海中毅达股份有限公司收购瓮福（集团）有限责任公司股权案 |
维美德公司, 上海中毅达股份有限公司，瓮福（集团）有限责任公司 |
2022年3月28日 |
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2 |
宁德时代新能源科技股份有限公司与宜宾凯翼汽车有限公司新设合营企业案 |
宁德时代新能源科技股份有限公司，宜宾凯翼汽车有限公司 |
2022年3月28日 |
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3 |
阿波罗资本管理有限合伙企业收购银行和收单机构国际控股公司股权案 |
阿波罗资本管理有限合伙企业，银行和收单机构国际控股公司 |
2022年3月30日 |
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4 |
福特汽车公司与安达泰有限公司新设合营企业案 |
福特汽车公司，安达泰有限公司 |
2022年3月30日 |
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5 |
山东能源集团有限公司获得山东泰山地勘集团有限公司股权案 |
山东能源集团有限公司，山东泰山地勘集团有限公司 |
2022年3月31日 |
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6 |
柳州市龙建投资发展有限责任公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司，柳州市龙建投资发展有限责任公司 |
2022年3月31日 |
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7 |
UBS O’Connor LLC收购迈凯伦竞速有限公司股权案 |
UBS O’Connor LLC、迈凯伦集团有限公司、MSP竞速控股有限合伙 |
2022年4月1日 |
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8 |
康桥资本投资管理有限公司与GS控股公司等经营者收购Hugel公司股权案 |
康桥资本投资管理有限公司，GS控股公司，IMM投资公司 |
2022年4月1日 |
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9 |
株式会社三井住友银行收购AUSSLP私人有限公司股权案 |
株式会社三井住友银行、Ares Management Corporation |
2022年4月2日 |
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10 |
北京神舟航天软件技术有限公司与达索系统国际简化股份有限公司新设合营企业案 |
北京神舟航天软件技术有限公司，达索系统国际简化股份有限公司 |
2022年4月2日 |
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11 |
开利全球公司收购东芝开利公司股权案 |
开利全球公司，东芝开利公司 |
2022年4月2日 |
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12 |
奥的斯机电电梯（上海）有限公司收购上海百思安电梯科技有限公司股权案 |
奥的斯机电电梯（上海）有限公司，世茂天成物业服务集团有限公司 |
2022年4月2日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202203/t20220330_340930.html
6.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件
（1）刘平山通过合同取得中福海峡（平潭）发展股份有限公司控制权案
（2）中国山东高速金融集团有限公司收购北控清洁能源集团有限公司股权案
（3）先进制造产业投资基金二期（有限合伙）收购沈阳鼓风机集团股份有限公司股权案
（4）Hartree Partners新加坡私人有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案
（5）罗姆株式会社收购上海海姆希科半导体有限公司股权案
（6）ABB（中国）投资有限公司收购华域智能装备科技有限公司股权案
（7）凯雷集团公司收购Prima Assicurazioni公司股权案
（8）摩科瑞亚洲集团控股有限公司收购中建材大宗商品供应链有限公司股权案
（9）资生堂资悦（上海）管理咨询有限公司与宁波博裕景华投资管理有限公司新设合营企业案
（10）菲利普斯66公司与H2能源欧洲公司新设合营企业案
（11）北京新里程健康产业集团有限公司收购恒康医疗集团股份有限公司股权案
（12）丰田合成（中国）投资有限公司收购武汉彬宇汽车零部件有限公司股权案
（13）江苏华鑫永南能源科技有限公司与中国石化天然气有限责任公司等经营者新设合营企业案
（14）爱思开生态环科株式会社收购伟翔环保（私人）有限公司股权案
（15）上海瑞应人才科技集团有限公司收购上海思芮信息科技有限公司股权案
（16）蔚特有限公司收购高鸿农业投资有限公司股权案
（17）华润电力控股有限公司与苏州爱康能源集团股份有限公司新设合营企业案
（18）挑战者资本一期美元基金与雅戈尔时尚（上海）科技有限公司收购Alexander Wang Subsidiary HoldCo LLC股权案
（19）不二家株式会社与丸红株式会社新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
国际动态
1.美国司法部反垄断局更新宽大政策
当地时间2022年4月4日，美国司法部（下称“DOJ”或“司法部”）发布公告称，司法部反垄断局今天宣布更新其宽大政策，并发布了一组经修订的常见问题解答（FAQs)。反垄断局还推出了一个新的专用电子邮箱，以方便公司和个人申请宽大处理。这些变化重申了反垄断局对刑事执法透明度、可预测性和可及性的承诺。
反垄断局宽大政策对于首个主动报告其参与反垄断卡特尔行为的人和公司在配合反垄断局调查且符合其他条件的情况下，允许其避免被起诉。今天公布的更新政策还要求企业申请人在发现其不当行为后及时报告，并采取补救措施以防止再次违法。
反垄断局的助理Jonathan Kanter表示：“明确规则很重要，这样商界才能知道会发生什么，并明白失去宽大处理的代价。公司董事和高管，以及为他们提供建议的律师应该明白，在发现反垄断犯罪后坐视不管将丧失宽大处理的严重后果。”
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/antitrust-division-updates-its-leniency-policy-and-issues-revised-plain-language-answers
2.欧盟委员会对Kronospan收购Pfleiderer Polska的提议展开深入调查
当地时间2022年4月5日，欧盟委员会（下称“EC”或“委员会”）发布公告称，欧盟委员会正在就Kronospan根据《欧盟合并条例》对Pfleiderer Polska的收购提议展开评估调查。委员会担忧合并可能会减少波兰及周边地区各种类型木板供应的竞争。
Kronospan和Pfleiderer Polska都是欧洲领先的人造板供应商。Pfleiderer Polska是Pfleiderer Group的波兰人造板子公司。
在现阶段，委员会有以下担忧：
该拟议交易可能导致建筑和工业客户以及刨花板、纤维板和组件的终端消费者获得更高的价格和更少的选择。对于这些类型的人造板，双方在其位于东欧的生产工厂周围的几个集水区拥有较高的市场份额，交易后剩余的可靠替代供应商十分有限。
由于与Pfleiderer Polska的结合，Kronospan可以参与有关刨花板、纤维板和组件的原料封锁策略。
交易可能会增加合并双方协调其行为的可能性。
委员会现在将对交易的影响进行深入调查，以确定其最初的竞争问题是否得到证实。
拟议的交易已于2022年2月15日通知委员会。Kronospan和Pfleiderer Polska决定在初步调查期间不提交解决委员会初步怀疑的承诺。委员会现在有90个工作日，直到2022年8月22日，才能做出决定。开始深入调查并不会预先判断调查的结果。
2022年3月8日，波兰竞争管理局要求委员会将对拟议交易的全部评估提交给它。委员会将在深入调查期间继续评估这一请求，并将与波兰竞争管理局密切合作，调查该合并的竞争问题。
（来源：欧盟委员会）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_2284
