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国内动态
1.通州区政府召开常务会议研究《通州区政府公平竞争审查工作细则》等事项
2.河南省市场监管局发布重点行业领域反垄断提示告诫函
3.济南市市场监管局在全省重大政策措施公平竞争审查会审试点工作推进会上作典型发言
4.福建从源头防止滥用行政权力排除限制竞争行为
5.2022年9月12日—9月18日无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监管总局公布7件经营者集中简易案件
国际动态
1.美国：加利福尼亚州总检察长对亚马逊提起反垄断诉讼
2.英国：CMA发布音乐流媒体市场研究反馈
3.德国：天然气进口批发商Uniper、RWE和EnBW之间的合作不违反竞争规则
国内动态
1.通州区政府召开常务会议研究《通州区政府公平竞争审查工作细则》等事项
9月15日下午，通州区政府召开常务会议，研究《通州区人民政府公平竞争审查工作细则》等事项。区委副书记、区长孟景伟主持会议。
会议听取了关于《通州区人民政府公平竞争审查工作细则》的汇报，指出，建立公平竞争市场环境是优化营商环境的重要保障，也是通州区创建“全国法治政府建设综合示范区”的应有之义，要提高思想认识，通过营造良好的市场竞争环境，不断提高副中心对优质资本、产业和市场主体的吸引力，进一步释放经济主体活力，更好地促进全区经济高质量发展。
会议要求，要加强学习。实施公平竞争审查制度，是建立公平竞争市场环境的重要保障，也是实现政府治理体系和治理能力现代化的内在要求。各部门要及时组织开展《工作细则》学习，通过会前学法、专题培训、机关讲堂等多种方式，有效提升本部门相关人员公平竞争意识和审查能力。
会议强调，要抓好落实。各部门要严格执行《工作细则》程序要求，逐项对照审查标准进行自我审查，及时修订整改，确保政府各项工作依法、合规、有序开展。
会议还研究了其他事项。
（来源：北京市人民政府）
http://www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202209/t20220916_2817170.html
2.河南省市场监管局发布重点行业领域反垄断提示告诫函
河南省市场监督管理局
重点行业领域反垄断提示告诫函
全省各相关行业协会（商会）、经营者：
垄断行为不仅扰乱公平竞争的市场秩序，损害消费者利益和社会公共利益，还会给经营者自身带来高额的罚款和可能附带的民事赔偿，涉及国际业务的还可能受到他国反垄断机构的调查处理、承担民事责任甚至刑事责任。经营者加强反垄断合规管理，有效识别和预防垄断违法行为，可以降低违法概率和风险。近年来，全省各行业领域经营者反垄断合规意识逐步增强，公平竞争的营商环境逐步改善。但是，一段时间以来，全省部分行业领域涉嫌垄断行为的投诉举报增多、涉嫌垄断违法问题呈现频发态势，有的已逐渐形成行业性、领域性垄断违法风险。
为提升相关行业领域经营者反垄断合规意识，增强防范化解垄断违法风险的能力，根据新修订的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律法规规定，特作如下提醒告诫：
一、有关禁止性规定
根据《中华人民共和国反垄断法》，市场监管总局《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位暂行规定》，结合我省出台的《河南省经营者反垄断合规指引》和《河南省行业协会反垄断合规指引》，各行业协会（商会）、经营者应当遵循如下规定：
（一）具有竞争关系的经营者不得达成如下垄断协议：1.固定或者变更商品或者服务价格水平、价格变动幅度和区间、利润水平或者约定折扣、手续费、返佣等其他价格因素；限制参与协议的经营者的自主定价权。2.以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量，或者限制特定品种、型号商品的生产数量；以限制商品投放量等方式限制商品的销售数量，或者限制特定品种、型号商品的销售数量。3.划分商品销售地域、市场份额、销售对象、销售收入、销售利润或者销售商品的种类、数量、时间；划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量、时间或者供应商。4.联合拒绝向特定经营者供应或者销售商品；联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品；联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。
（二）经营者与交易相对人不得达成如下垄断协议：1.固定向第三人转售商品的价格水平、价格变动幅度和区间、利润率、或者折扣、手续费、返佣等其他价格因素。2.限定向第三人转售商品的最低价格，或者通过限定价格变动幅度和区间、利润率、或者折扣、手续费、返佣等其他价格因素限定向第三人转售商品的最低价格。
（三）行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。不得召集、组织或者推动会员（经营者）达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。在协会章程、规则、决定、通知以及制定的标准中，应避免出现以自律或其他名义固定或者变更商品价格、限制商品销售数量、分割销售市场、联合抵制交易对象等排除、限制竞争的内容。
（四）具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争：1.任意制定过高的商品销售价格或过低的商品购买价格。2.无正当理由以低于成本的价格销售商品。3.无正当理由拒绝交易，尤其是拒绝其他经营者使用已构成生产经营活动的必需设施。原材料具有市场支配地位的经营者在销售原材料时以包销或者独家销售下游经营者生产的成品为条件变相拒绝交易，或者与下游经营者达成、实施固定成品价格等垄断协议。4.无正当理由限制交易相对人只能在特定区域内或者与特定对象进行交易。5.无正当理由搭售商品或服务，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。6.无正当理由对交易相对人提供不同的产品价格或其他差别待遇。
（五）经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事反垄断法禁止的垄断行为。
二、有关垄断行为处罚规定
（一）对垄断协议行为的处罚。经营者达成并实施垄断协议行为的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款，上一年度没有销售额的，处500万元以下罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处300万元以下的罚款（特别提示：销售额不是指涉案商品销售额，而是经营者的总销售额）。经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，反垄断执法机构可以对其处100万元以下的罚款。
行业协会组织经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以对其处300万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
（二）对滥用市场支配地位行为的处罚。经营者实施滥用市场支配地位行为的，由反垄断执法机构责令其停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额的1%以上10%以下的罚款。
三、整改要求
各相关行业协会（商会）、经营者应当严格遵守《中华人民共和国反垄断法》等法律法规规章规定，自觉增强社会责任感，切实加强反垄断自律管理，要认真对照本提示函相关内容，立即开展自查和整改工作。我局将进一步加强监管，对发现的涉嫌垄断违法行为依据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规予以严肃查处。
2022年9月9日
（来源：河南省市场监督管理局）
https://scjg.henan.gov.cn/2022/09-20/2610031.html
3.济南市市场监管局在全省重大政策措施公平竞争审查会审试点工作推进会上作典型发言
9月15日，省公平竞争审查工作联席会议办公室组织召开全省重大政策措施公平竞争审查会审试点工作推进会，总结和交流全省重大政策措施公平竞争审查会审试点工作情况，安排部署下一步重点工作。会上，济南市市场监管局作典型发言。
济南市市场监管局充分发挥联席会议办公室统筹协调和监督指导作用，全力推动市直部门和各区县开展重大政策会审试点工作。一是统筹制定工作实施方案。认真贯彻落实省级工作实施方案部署要求，立足济南实际，在总结前期会审会商经验基础上，研究制定了《济南市重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案》，从工作原则、形式方法、内容要求、结果运用、文书范本等方面进行规范，进一步提升会审工作效能。先行先试，在省联席会议办公室确定的5个试点区外，进一步扩大区县试点范围，目前已有12个区县出台了本级试点工作实施方案，为下一步我市全面落实重大政策措施公平竞争审查工作打下坚实基础。二是及时建立审查专业人员库。组织市直部门内部公平竞争审查人员入库，借此破解政策制定机关思想重视不足，内部审查机制不健全，自我审查流于形式等问题。目前已有33个市直部门专职人员入库，基本实现政府部门公平竞争审查制度落实的全覆盖。10个区县也参照市级做法建立了本辖区各部门内部审查工作人员库，为完成会审试点工作打通路径，积累经验。三是提高综合评估赋分比重。积极引入第三方机构对各区县、市直有关部门开展年度综合评估，并在年度综合评估中重点增加会审试点的赋分权重，强化公平竞争审查刚性约束，引导市直各部门、各区县积极参与试点工作，促进试点工作有效实施。
截至目前，已组织会审会商市政府拟发政策措施文件60件，涉及全市25个部门相关产业政策，提出29条建议均被采纳，有力保障政策措施公平性，确保要素自由流通，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为各类企业参与发展提供良好的市场竞争环境。省公平竞争审查工作联席会议办公室对济南市推进落实重大政策措施公平竞争审查会审试点工作成效给予充分肯定。
（来源：济南市市场监督管理局）
http://amr.jinan.gov.cn/art/2022/9/16/art_44337_4772817.html
4.福建从源头防止滥用行政权力排除限制竞争行为
本报讯福建省近日召开“制止滥用行政权力排除、限制竞争”行政指导会，通报近期全省市场监管部门查处的滥用行政权力排除、限制竞争案件情况，扎实推进制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动向纵深开展，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场。
会议对下一阶段持续深入推进专项行动提出三点要求。一是坚持问题导向，以点带面规范整改。各相关单位要对照排查，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，涉及相关违规政策文件要全面修改或废止，及时恢复相关市场的公平竞争秩序。二是预防和制止并举。各地要以专项行动为契机，将事前的公平竞争审查和事后的滥用行政权力排除、限制竞争执法有机结合起来，形成预防和制止行政性垄断的有效闭环。三是建立长效机制。大力倡导和弘扬公平竞争文化，形成以点带面的竞争合规氛围。发挥各级公审联席办作用，加强与本级政府及相关职能部门的沟通协调，深入贯彻《建设全国统一大市场的意见》，不断强化制度刚性约束，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。完善公平竞争审查制度，健全审查机制，规范审查程序，提高审查效能，从源头防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
专项行动期间，福建省在全省开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”普法活动。该活动通过行政指导会形式走进机关，指导涉案领域有关政府部门对本行业相关政策措施对照排查，及时清理废止违反公平竞争审查标准的政策措施，力求取得查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。
（来源：中国市场监管报）
http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-09/15/content_219919.html
5.2022年9月12日—9月18日无条件批准经营者集中案件列表
2022年9月22日，市场监管总局公布2022年9月12日—9月18日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计10件。
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2022年9月12日—9月18日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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中海油能源发展投资管理（香港）有限公司与株式会社商船三井等经营者新设合营企业案 |
中海油能源发展投资管理（香港）有限公司,株式会社商船三井,上海中远海运液化天然气投资有限公司 |
2022年9月13日 |
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2 |
索通发展股份有限公司收购佛山市欣源电子股份有限公司股权案 |
索通发展股份有限公司，佛山市欣源电子股份有限公司 |
2022年9月13日 |
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3 |
广西柳工机械股份有限公司收购湖北江汉建筑工程机械有限公司股权案 |
广西柳工机械股份有限公司，湖北江汉建筑工程机械有限公司 |
2022年9月13日 |
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4 |
华润燃气投资（中国）有限公司收购合肥燃气集团有限公司股权案 |
华润燃气投资（中国）有限公司，合肥城建投资控股有限公司 |
2022年9月14日 |
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5 |
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上海万纬冷链物流有限公司，宁波梅山国际冷链有限公司 |
2022年9月15日 |
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6 |
株式会社铃谦通过合同取得株式会社EP Pharmaline的控制权案 |
株式会社铃谦，EPS Holdings株式会社 |
2022年9月15日 |
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7 |
瑞科枳椇私人有限公司与株式会社竹中工务店新设合营企业案 |
瑞科枳椇私人有限公司，株式会社竹中工务店 |
2022年9月16日 |
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8 |
特来电新能源股份有限公司与咸阳丰渭城建开发有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司，咸阳丰渭城建开发有限公司 |
2022年9月16日 |
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9 |
玉溪市工业信息投资有限公司与云南恩捷新材料股份有限公司等经营者新设合营企业案 |
玉溪市工业信息投资有限公司，云南恩捷新材料股份有限公司，浙江华友钴业股份有限公司，云南云天化股份有限公司,惠州亿纬锂能股份有限公司 |
2022年9月16日 |
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10 |
中广核核技术发展股份有限公司收购中广核贝谷科技有限公司股权案 |
中广核核技术发展股份有限公司，中广核贝谷科技有限公司 |
2022年9月16日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202209/t20220922_350212.html
6.市场监管总局公布7件经营者集中简易案件
（1）上海慧行智能科技有限公司与上海安亭地平线智能交通技术有限公司新设合营企业案
（2）厦门象屿股份有限公司与湖北交通投资集团有限公司等经营者新设合营企业案
（3）深圳市想滋味餐饮有限责任公司收购杭州速派餐饮管理集团有限公司股权案
（4）厦门国贸集团股份有限公司与湖北联投集团有限公司新设合营企业案
（5）大河控股有限公司收购河南新宁现代物流股份有限公司股权案
（6）湖南湘投控股集团有限公司收购湖南发展集团股份有限公司股权案
（7）爱思开生态环科株式会社收购灰鲸海上风电第一有限公司等五家公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/fldys/ajgs/jyaj/
国际动态
1.美国：加利福尼亚州总检察长对亚马逊提起反垄断诉讼
当地时间2022年9月14日，加利福尼亚州总检察长罗伯·邦塔（Rob Bonta）提起反垄断诉讼，指控亚马逊公司违反了加州卡特莱特法案（California Cartwright Act）及加州不正当竞争法（California Unfair Competition Law）。诉状称，亚马逊公司胁迫并诱导第三方卖家和批发供应商（wholesale suppliers）签订反竞争价格协议，从而巩固其自身的支配地位，阻碍了大部分在线市场和商店的有效价格竞争，从而导致消费者支付的价格上涨，这对加利福尼亚州的经济产生了较大影响。
在这些协议中，亚马逊的第三方卖家和批发供应商达成一致，同意不在任何其他平台降低销售价格，并且会阻止亚马逊的竞争对手提供更低的价格，如果违反该固定，则会受到严厉的处罚。
诉状称，通过这些协议的签署和固价政策的实施，亚马逊使自己免受竞争，设置进入市场和扩张的障碍，对第三方卖家和批发供应商施加超竞争的销售成本，降低其产品质量，并向消费者收取更高的费用。亚马逊的反竞争协议包括不合理地阻止价格竞争的贸易限制，此类协议产生的反竞争影响远大于亚马逊在抗辩时提出的有利竞争理由。
（来源：加利福尼亚州司法部）
https://oag.ca.gov/system/files/attachments/press-docs/2022-09-14%20California%20v.%20Amazon%20Complaint-redacted.pdf
2.英国：CMA发布音乐流媒体市场研究反馈
当地时间2022年9月21日，英国竞争与市场管理局(下称“CMA”)发布了一份利益相关者对其音乐流媒体市场研究的回应。大多数利益相关者对CMA不进行音乐流媒体市场调查的决定提出异议，并对创作者通过流媒体谋生的能力提出担忧。
该回应称，CMA收到了50余份来自不同类型和处于职业生涯不同阶段的个人音乐创作者的回复，回复来自表演艺术家、音乐家、词曲作者和制作人。
一些利益相关者指出，Spotify和Tidal等专用音乐流媒体服务与Apple和Amazon等其他提供集成服务的公司相互竞争，对后者而言，音乐流媒体只是其业务的一部分，这就导致了订阅价格过低的情况，并因此减少的创作者应得的版税。此外，音乐公司和音乐流媒体服务之间的许可交易缺乏透明度也是影响公平竞争的障碍之一。
（来源:英国竞争与市场管理局）
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6329aa448fa8f53cba4500fd/Summary_of_responses_from_individual_music_creators_and_consumers_21.9.22.pdf
3.德国：天然气进口批发商Uniper、RWE和EnBW之间的合作不违反竞争规则
当地时间2022年9月17日，德国联邦卡特尔局发布新闻称，对于德国主要天然气进口商和批发商Uniper、RWE和EnBW/VNG在威廉港和布伦斯比特尔建立浮式储存及再气化装置（FSRU）的计划，德国联邦卡特尔局并无竞争担忧。
2022年8月，德国联邦经济事务和气候行动部(BMWK)与天然气批发商Uniper、RWE和EnBW/VNG签署了一项协议，计划在布伦斯比特尔和威廉港建立浮式液化天然气接收码头。该协议约定，两个码头将由Uniper和RWE运营。液化气将由Uniper、RWE和EnBW，或更具体地说是其子公司VNG，根据固定供应配额供应给两个码头。三公司承诺将继续在国际市场上相互独立地采购液化气并单独进行进口天然气的销售。
因LNG接收码头由Uniper与RWE联合经营，并且仅限三家进口商独家使用，这就导致其他天然气进口商和批发商无法使用这些接收码头，产生了潜在的限制竞争效果。然而，这些潜在的负面影响可以被给客户带来的实质显著利益所抵消，迅速投产可以在相对较短的时间内满足液化天然气进口供应量的紧迫要求。
背景：
浮式储存及再气化装置（FSRU）可以直接从常规和大型液化气船上接收液化天然气，将其储存在保温储罐中，并且在需要时将LNG再气化。在大多数情况下，陆上液化天然气进口和再气化接收站被视为合适的长期解决方案，可满足大量能源供应需求。但FSRU建造成本通常低于3亿美元，可以提供更低成本、更快速、更灵活方案。
（来源：德国联邦卡特尔局）
https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2022/15_09_2022_LNG_Terminals.html?nn=3599398
