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国内动态
1.我省建立公平竞争联席会议制度统筹推进反垄断反不正当竞争
2.崂山区组织开展2022年第三季度公平竞争审查工作
3.酒泉市：充分发挥合法性审查职能作用助推法治化营商环境建设走深走实
4.广西清理妨碍全国统一大市场建设政策措施
5.市场监督管理总局及试点单位公布2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
国际动态
1.欧盟：欧盟委员会附条件批准挪威鱼类养殖公司SalMar收购NTS的申请
2.澳大利亚：澳大利亚大幅提高反垄断行为处罚力度
3.美国：司法部获得永久禁令，阻止企鹅兰登书屋收购出版业巨头西蒙与舒斯特
国内动态
1.我省建立公平竞争联席会议制度统筹推进反垄断反不正当竞争
省政府印发《关于建立辽宁省公平竞争联席会议制度的通知》，进一步强化公平竞争政策实施协调机制，统筹推进反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查工作，建立由副省长为召集人的省公平竞争联席会议制度。
联席会议成员单位包括省市场监管局、省网信办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省公安厅等32家单位。联席会议办公室设在省市场监管局，承担联席会议日常工作。
联席会议的主要职责是贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断和反不正当竞争工作，深入推进公平竞争政策实施工作决策部署和省委、省政府工作要求，研究制定我省公平竞争政策实施的重大政策措施。在省政府领导下，统筹协调公平竞争政策实施、组织开展反垄断和反不正当竞争执法、公平竞争审查工作，支持执法机构和有关部门依法履行职责，保护公平竞争，维护消费者合法权益。同时，组织各地区、各成员单位开展市场竞争状况调研、宣传公平竞争有关法律法规和政策措施，提升公平竞争社会共识。组织、协调有关部门和单位开展影响公平竞争治理的联合执法和专项执法，协调、督促查处跨地区或跨部门的重大、复杂案件，强化涉及人民群众切身利益和社会公共利益等重大垄断和不正当竞争案件的执法统筹。加强各地区、各部门在反垄断、反不正当竞争、公平竞争审查方面的信息共享和协同合作，及时总结各地区、各部门实施成效，推广先进做法和经验。
（来源：辽宁日报）
http://epaper.lnd.com.cn/lswbepaper/pc/layout/202211/01/node_A04.html
2.崂山区组织开展2022年第三季度公平竞争审查工作
为建立健全公平竞争审查机制，维护公平竞争秩序，实施精准有效的政策举措，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，崂山区公平竞争审查联席会议办公室(崂山区市场监督管理局)组织25个联席会议成员单位开展2022年第三季度公平竞争审查工作。
经梳理，2022年第三季度联席会议成员单位共出台规范性文件3件、其他政策措施388件，其中涉及市场主体经济活动的规范性文件1件。经审查，未发现存在妨碍统一市场和公平竞争规定的规范性文件及其他政策措施。
下步，崂山区公平竞争审查联席会议办公室(崂山区市场监督管理局)将积极开展协调、指导，一手抓政策措施应审尽审、应清尽清；一手抓能力建设，力求提升审查工作质量，做到问题找得准、改得及时，通过不断强化公平竞争审查制度的刚性约束，打破行政干预及行政垄断壁垒，维护公平竞争市场秩序。
（来源：崂山市场监管）
https://www.163.com/dy/article/HL1FGQFO0534B9UJ.html
3.酒泉市：充分发挥合法性审查职能作用助推法治化营商环境建设走深走实
本网讯甘肃省酒泉市司法局充分发挥合法性审查职能作用，不断加强涉企公平竞争审查工作，为激发市场活力和社会创造力，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力酒泉经济社会高质量发展贡献司法行政力量。
将公平竞争审查与规范性文件合法性审核相结合，严把审核关口
近年来，出台了《酒泉市人民政府重大行政决策程序规定》《酒泉市重大行政决策程序实施细则》《酒泉市全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》等制度规定，建立起覆盖事前、事中、事后各环节，内部审核和外部审核相结合的文件审查制度，不断加强涉企规范性文件合法性审核工作。2021-2022年，全局共审核市政府行政规范性文件30件，审查过程中将规范性文件是否违反公平竞争原则、是否违法设置市场准入和退出条件、是否违法干预或影响市场主体正常生产经营活动等内容作为审核重点，提出了21条有关影响市场主体公平竞争问题的修改意见，均被承办单位采纳，及时纠正了文件中存在的有损市场主体公平竞争、损害市场主体合法权益、无法律法规依据增设行政许可前置条件及证明事项等问题，从源头上杜绝影响营商环境的问题发生。
将公平竞争审查与规范性文件清理相结合，彻底清理存量政策
进一步健全完善“实时清理、自动更新、动态调整”的清理工作机制，2019-2022年，酒泉市司法局先后组织开展了证明事项清理、优化营商环境、与《中华人民共和国民法典》颁布、《行政处罚法》修订等有关的规章和规范性文件全面清理和专项清理共计6次，废止和修订与改革发展不相适应的规范性文件83件，历次清理中，均将公平竞争审查标准纳入文件清理指标，对存量文件中排除、限制竞争的政策措施及时废止、修订，确保了规范性文件与上位法和相关规定不相抵触，规范性文件之间相互协调衔接。
将公平竞争审查与重大行政决策合法性审查相结合，提高决策科学性
把好审查关口，依法审慎对市政府涉营商环境重大决策进行合法性审查。对制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动等领域的重大行政决策进行重点审查，将起草部门是否进行公平竞争审查作为程序审查的必备要件。2021-2022年，全局审查了市政府重大行政决策203件，其中111件涉及市场主体或营商环境的文件均按照规定开展了公平竞争审查，审查率达到100%。同时在合法审查过程中注重听取企业、行业协会的意见建议，积极反映市场主体合理诉求，推动依法平等保护市场主体合法权益。（酒泉市司法局供稿）
（来源：甘肃省司法厅）
http://sft.gansu.gov.cn/sft/c113157/202210/2145375.shtml
4.广西清理妨碍全国统一大市场建设政策措施
本报讯（记者孔国俊通讯员张叶丽）今年以来，广西壮族自治区反垄断与公平竞争工作厅际联席会议办公室充分发挥作用，牵头组织各市人民政府及自治区各部门开展妨碍全国统一大市场建设政策措施专项清理工作，取得明显成效。截至目前，共梳理核查各类文件措施5528份，废止75份、修改6份、失效15份，拟修订22份、拟废止11份。
强化组织抓落实。该联席会议办公室充分发挥32个厅级联席会议成员单位、14个设区市联席会议办公室作用，形成上下贯通、左右协调，纵向到底、横向到边的工作格局。相继出台《反垄断执法人才管理办法》《反垄断专家管理办法》，组建反垄断人才库、专家库，将公平竞争审查制度落实情况纳入法治政府建设考核体系，明确规定“因违反公平竞争审查制度构成滥用行政权力排除、限制竞争行为被给予行政建议的直接扣分”，加强监督考核。
明确目标抓推进。为确保专项清理工作取得实效，该联席会议办公室印发《广西强化公平竞争审查制止行政垄断“破壁”专项行动实施方案》《关于开展妨碍全国统一大市场建设规定专项清理和做好消费券发放公平竞争审查工作的通知》，部署对自治区县级以上人民政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的现行规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等全面自查清理。各市人民政府、自治区各部门按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，全面清理涉及含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，重点清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，对违反相关审查标准需要调整或废止的，做到“应改尽改”。自治区自然资源厅将公平竞争审查工作纳入贯彻落实广西法治政府建设实施方案和年度法治建设工作要点，自治区粮食局拟废止《广西壮族自治区储备粮代储资格认定办法》，桂林市制定《桂林市公平竞争审查工作专家库工作规则》，柳州市对6件重大政策文件会审复核，为各类市场主体营造更广阔的发展空间。
紧盯问题抓整改。针对国务院第九次大督查第十三督查组反馈贵港市倡导政府公用经费消费优先支持服务业规上、限上企业及培育企业问题，该联席会议办公室及时印发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，督促各市解决市场主体对行政性垄断反映的突出问题，并派出工作组赴柳州、桂林、钦州等市，深入教育、应急、商务等重点单位开展调研督导，强化实地检查、协调联动，现场解决问题。同时，该联席会议办公室开展2022年公平竞争审查抽查评估，对发现的政策措施、审查机制、制度落实等问题组织相关成员单位、专家评审评议，在门户网站、微信公众号等媒介向社会公开举报电话、邮箱，及时受理举报线索。据统计，自治区共核查相关线索28条，同比增长50%，新增立案2件，办结案件3件。
（来源：中国市场监管报）
http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-11/03/content_222476.html
5.市场监督管理总局及试点单位公布2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表
市场监督管理总局公布案件
2022年11月2日，市场监督管理总局公布2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计14件。
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2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
广西燃气集团有限公司与中国石化天然气有限责任公司新设合营企业案 |
广西燃气集团有限公司，中国石化天然气有限责任公司 |
2022年10月24日 |
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2 |
上海同盛物流园区投资开发有限公司与长荣海运（亚洲）有限公司新设合营企业案 |
上海同盛物流园区投资开发有限公司，长荣海运（亚洲）有限公司 |
2022年10月25日 |
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3 |
特来电新能源股份有限公司与滨州市公用事业集团有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司，滨州市公用事业集团有限公司 |
2022年10月25日 |
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4 |
中国石化天然气有限责任公司收购华瀛天然气股份有限公司股权案 |
中国石化天然气有限责任公司，华瀛投资控股集团有限责任公司 |
2022年10月25日 |
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5 |
深圳市万科发展有限公司与深圳市沙头角商业外贸有限公司新设合营企业案 |
深圳市万科发展有限公司，深圳市沙头角商业外贸有限公司 |
2022年10月25日 |
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6 |
阿布扎比国家石油公司与阿布扎比国家能源公司等经营者新设合营企业案 |
阿布扎比国家石油公司，阿布扎比国家能源公司，马穆拉多元化全球控股公司 |
2022年10月26日 |
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7 |
三菱电线工业株式会社与古河电气工业株式会社新设合营企业案 |
三菱电线工业株式会社，古河电气工业株式会社 |
2022年10月26日 |
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8 |
上海复祐实业发展有限公司与上海云玓企业管理咨询有限公司新设合营企业案 |
上海复祐实业发展有限公司，上海云玓企业管理咨询有限公司 |
2022年10月26日 |
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9 |
交银金融资产投资有限公司与金橡树投资控股（天津）有限公司等新设合营企业案 |
交银金融资产投资有限公司，金橡树投资控股（天津）有限公司，中国东方资产管理股份有限公司 |
2022年10月27日 |
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10 |
华灯特来电新能源科技（广东）有限公司与东莞新锋能源科技有限公司新设合营企业案 |
华灯特来电新能源科技（广东）有限公司，东莞新锋能源科技有限公司 |
2022年10月27日 |
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11 |
埃尼股份公司收购卡塔尔液化天然气第九有限公司股权案 |
埃尼股份公司，卡塔尔能源油气第一公司 |
2022年10月27日 |
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12 |
浙江华友钴业股份有限公司收购株式会社LGBCM股权案 |
浙江华友钴业股份有限公司，LG化学株式会社 |
2022年10月27日 |
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13 |
塞拉尼斯公司收购杜邦公司部分业务案 |
塞拉尼斯公司，杜邦公司交通和材料业务 |
2022年10月28日 |
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14 |
康菲卡塔尔私人有限公司收购卡塔尔液化天然气第八有限公司股权案 |
康菲卡塔尔私人有限公司，卡塔尔能源油气第一公司 |
2022年10月28日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202211/t20221102_351252.html
市场监督管理总局试点单位公布案件
2022年11月2日，市场监督管理总局试点委托公布2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计3件。
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2022年10月24日-10月30日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
特来电新能源股份有限公司与滨州市公用事业集团有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司与滨州市公用事业集团有限公司新设合营企业案 |
2022年10月25日 |
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2 |
浙江华友钴业股份有限公司收购株式会社LGBCM股权案 |
浙江华友钴业股份有限公司收购株式会社LGBCM股权案 |
2022年10月27日 |
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3 |
华灯特来电新能源科技（广东）有限公司与东莞新锋能源科技有限公司新设合营企业案 |
华灯特来电新能源科技（广东）有限公司与东莞新锋能源科技有限公司新设合营企业案 |
2022年10月27日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/
6.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
市场监督管理总局公布6件经营者集中案件
（1）LCLV共同投资公司收购BKP PropCo VI(BVI)Limited股权案
（2）彼欧有限责任公司收购睿联汽车部件公司股权案
（3）埃尼公司收购英国石油公司部分业务案
（4）KDDI株式会社与北京光环新网科技股份有限公司新设合营企业案
（5）Cheplapharm Arzneimittel GmbH与亿帆医药股份有限公司收购F.Hoffmann-La Roche Limited部分业务案
（6）贵阳产业发展控股集团有限公司收购贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/jzxts/ajgs/jzjyajgs/
市场监督管理总局试点单位公布5件经营者集中案件
（1）李尔（毛里求斯）有限公司与现代坦迪斯株式会社收购北京李尔现代坦迪斯汽车系统有限公司股权案
（2）安徽邻嘉城市综合运营有限责任公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
（3）特来电新能源股份有限公司与黑龙江省交投信息科技有限责任公司新设合营企业案
（4）惠州市港口投资集团有限公司收购惠州荃美石化码头有限公司股权案
（5）广州地铁设计研究院股份有限公司与成都市新筑交通科技有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/
国际动态
1.欧盟：欧盟委员会附条件批准挪威鱼类养殖公司SalMar收购NTS的申请
当地时间2022年10月31日，欧盟委员会发布新闻称，根据《欧盟并购条例》（EU Merger Regulation），欧盟委员会已附条件批准挪威鱼类养殖公司SalMar收购NTS的提议。
SalMar是世界上最大的养殖鲑鱼生产商之一，在挪威、冰岛和苏格兰进行业务活动。NTS拥有SalmoNor、Norway Royal Salmon和Frøy，也是活跃在挪威和冰岛的鲑鱼养殖者。
鉴于拟议交易会使两家行业领先的鲑鱼养殖企业合并，委员会就市场参与者提出的担忧进行了调查，即拟议交易可能会减少欧洲经济区（“European Economic Area”）内冰岛鲑鱼供应的竞争。调查证实，基于产品特性（质量、价格、可用性）和客户偏好，冰岛产出的鲑鱼与其他产地的鲑鱼的确不属于同一市场。
委员会调查后发现，该交易将使在冰岛活跃的鲑鱼养殖者从三个减少到两个。因此，合并后的企业将成为迄今为止最大的冰岛鲑鱼供应商。这可能导致欧洲经济区的冰岛鲑鱼价格上涨，消费者的可选择性大量减少。
为了解决委员会的竞争问题，SalMar承诺剥离NTS在冰岛的子公司Arctic Fish，该子公司负责NTS在冰岛境内的所有业务，将其进行剥离可以完全消除两家公司在冰岛鲑鱼供应上的业务重叠。在经过市场测试后，委员会认为，业务剥离后的拟议收购将不会引起竞争担忧，故附条件批准了此拟议交易。
（来源：欧盟委员会）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_6425
2.澳大利亚：澳大利亚大幅提高反垄断行为处罚力度
当地时间2022年11月1日，澳大利亚竞争与消费者协会（ACCC）发布新闻称，根据上周在议会通过的修正法案，违反竞争和消费者法的企业和个人即将面临更加严格的新处罚。
2022年10月27日，澳大利亚国会两院通过了《2022年财政法法案（修正案）》（Treasury Laws Amendment(More Competition,Better Prices)Bill 2022）。此次法律修正包含两部分：一是引入与不公平合同条款有关的处罚等修改内容，二是大幅提高对违反《竞争和消费者法》（包括《澳大利亚消费者法》）某些条款的最高处罚额度。
最高处罚提升五倍：此次修法提高了某些违法行为的处罚力度，实施此类违法行为的公司最高会被处以五千万澳元的罚款或者被处以违法所得三倍的罚金，若无法确认违法所得，则按该公司在违法行为发生期间年营业额的30%来计算罚款金额，实际收取金额以较高者为准。
首次对格式合同中的不公平条款进行处罚：本次修法也对企业与消费者或小型企业签订格式合同时纳入不公平条款的行为增加了处罚规定。此前，法院可以认定合同中的某项具体条款为不公平条款，并宣布条款无效，但这些条款并未被明确禁止，法院也不能对使用这些不公平条款的企业施加任何处罚。本次修法后，这些保护措施将适用于小型企业（雇员人数少于一百人或年销售额低于一千万澳元）签署的合同，并且无论签署的合同本身价值多少均可适用。
“在这些处罚规定生效前，企业有12个月的时间来审查和更新其格式合同。”ACCC主席吉娜·卡斯-戈特利布（Gina Cass-Gottlieb）表示“格式合同固然为许多企业与大量客户签署合同时提供了便利。但这些合同大多成立在“不得讨价还价”（take it or leave it）的基础之上，利用了买卖双方之间议价能力的不平衡。此次法律修订对于保护消费者和小企业免受这些合同条款的影响至关重要，我们很高兴这些法律得到了加强。”
文章背景
根据《竞争和消费者法》（Competition and Consumer Act），调整后的罚则将适用于生效后发生的违规行为，具体罚则如下：
对企业：
1.五千万澳元；
2.如果法院可以确定违法所得，则按公司违法所得的三倍来计算罚款金额；或者
3.如果法院无法确定违法所得，则按该公司在违法行为发生期间的年营业额的30%来计算（实际收取金额以较高者为准）。根据修订法案发布前的处罚规定，公司最高罚款为一千万澳元；违法所得的三倍或相关年度销售额的10%。
对个人：最高罚款金额将从五十万澳元增长至二百五十万澳元。
上述最高处罚适用于《澳大利亚消费者法》规定的一系列罪行和民事处罚条款，包括不合理行为（unconscionable conduct）、虚假或误导性陈述、提供不符合安全标准的产品或提供安全禁令禁止的产品等行为，也同样适用于竞争法下的大多数民事和刑事犯罪。
（来源：澳大利亚竞争与消费者协会）
https://www.accc.gov.au/media-release/accc-welcomes-new-penalties-and-expansion-of-the-unfair-contract-terms-laws
3.美国：司法部获得永久禁令，阻止企鹅兰登书屋收购出版业巨头西蒙与舒斯特
当地时间2022年10月31日，美国哥伦比亚特区联邦地区法院裁定，禁止图书出版商企鹅兰登书屋（Penguin Random House）以22亿美元收购西蒙-舒斯特公司（Simon&Schuster）。法院认为，拟议合并将大大削弱美国预期畅销书出版市场的竞争。
美国司法部反垄断局助理总检察长乔纳森坎特（Jonathan Kanter）表示：“这一决定保护了书籍出版领域的重要竞争，是作者、读者和思想自由交流的胜利。拟议的合并将导致竞争减少，作者薪酬降低，同时还会影响出版书籍中故事和思想的广度、深度和多样性，最终将削弱我们的民主。”
在为期13天的审判后，法院的裁决于2022年8月作出。2021年11月，司法部根据《克莱顿法》第7条提起诉讼，要求停止合并。联邦地区法院的意见暂未公开，以便各方进行保密审查。
文章背景：
企鹅兰登书屋（Penguin Random House），成立于2013年，由德国贝塔斯曼的兰登书屋及英国培生集团的企鹅出版集团合并而成，合并后的新公司占有全球出版业务近1/4的市场占有率。
西蒙-舒斯特公司（Simon&Schuster）是派拉蒙全球旗下的公司，于1924年由理查德·西蒙和麦斯·林肯·舒斯特在纽约创立，是美国的六大出版商之一。
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-obtains-permanent-injunction-blocking-penguin-random-house-s-proposed
