目录

　　国内动态

　　1.广东省教育厅举办公平竞争审查专题讲座暨依法行政培训会
　　2.上海启动民生领域反垄断执法专项行动
　　3.湖南省市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在长沙召开
　　4.加强知识产权领域反垄断监管
　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.美国民主党人呼吁司法部调查Thoma Bravo旗下租赁软件YieldStar 
　　2.Meta涉嫌非法获取Neutral Magic专有AI算法，案件将于9月开庭
　　3.美国司法部对捷蓝航空与精神航空价值38亿美元的拟以收购提起诉讼
　　4.欧盟、英国、瑞士执法机构对奇华顿香料公司展开反垄断调查
　　5.微软承诺将《使命召唤》授权给索尼10年以消除CMA的竞争担忧

国内动态

　　1.广东省教育厅举办公平竞争审查专题讲座暨依法行政培训会

　　为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院强化反垄断深入推进公平竞争审查政策实施的决策部署，提升我省教育系统法治素养，增强依法行政、依法治教能力，3月1日，广东省教育厅举办公平竞争审查专题讲座暨依法行政培训会。

　　会上，暨南大学产业经济研究院副院长、博士生导师陈林教授以“公平竞争审查与反垄断法——以中小学校服案为例”为主题，从法律体系、现实背景、案件分析、风险防范四方面，作了一场富有知识性、指导性、警示性和实用性的专题讲座。

　　会议提出，要深化思想认识，坚持学思践悟。全省教育系统应深刻认识到依法行政的重要意义，从深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，主动学习思考，坚持以学促行，以更强的能力和更高的水平落实党中央、国务院深入推进公平竞争审查的决策部署，满足系统内深入实施公平竞争审查制度的现实需要。要加强组织领导，抓好贯彻落实。全省教育系统要把贯彻实施公平竞争审查制度作为当前和今后一段时期加强教育行政部门法治能力建设的重要抓手之一，切实提高教育系统依法行政能力和水平，进一步做好公平竞争审查工作，推动公平竞争审查制度有效实施，为我省营造公平营商环境作出教育系统应有的贡献。要主动担当作为，提升治理能力。全省教育系统应主动作为，加强与市场监管等部门的联动协作，组建咨询专家库，建立健全内部审查机制，加强审查业务培训，提升系统实战水平。持续建设高素质专业化干部队伍，提升教育系统依法履职、依法行政能力，以高质量的治理效能，切实促进我省教育高质量发展。

　　本次会议以线下线上相结合形式召开，主会场设在省教育厅，省教育考试院、教育研究院、事务中心和各地市、区（县）教育局设分会场，近2000名干部参加。

　　据悉，茂名等地市教育局近期亦开展了公平竞争审查等相关培训。

　　（来源：广东省教育厅）
　　http://edu.gd.gov.cn/jyzxnew/gdjyxw/content/post_4121092.html

　　2.上海启动民生领域反垄断执法专项行动

　　根据市场监管总局统一部署，2023年2月至12月，上海市市场监督管理局组织开展民生领域反垄断执法专项行动。专项行动将深入贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，牢牢把握反垄断工作的民生属性和发展导向，聚焦民生重点领域，坚决制止侵害人民群众合法权益的垄断行为，维护市场公平竞争秩序，保护消费者利益，增进民生福祉，推动建设全国统一大市场，服务高质量发展。

　　一是加强民生重点领域、重点类型垄断协议执法。聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，加大垄断协议案件查处力度，重点强化对行业协会组织和参与垄断行为的监管。

　　二是深化民生重点领域滥用市场支配地位行为执法。聚焦原料药领域、公用事业等自然垄断和专营专卖领域，重点整治不公平高价、限定交易、搭售、拒绝交易、附加不合理交易条件等垄断行为。

　　三是提升民生领域经营者集中案件审查效能。规范审查流程，强化能力建设，加强行业调研，密切交流沟通，充分发挥审查制度的预防功能，不断提升经营者集中反垄断审查试点工作效能。

　　四是强化民生重点领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为执法。聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力排除限制竞争行为，促进全国统一大市场建设。

　　真诚欢迎社会各界通过“12315”“12345”或邮箱及时反映垄断案件线索，形成监管合力，共同维护公平竞争的市场环境。

　　电子邮箱：shfldb@126.com

　　通讯地址：徐汇区肇嘉浜路301号上海市市场监管局反垄断办

　　（来源：上海市场监管）
　　https://mp.weixin.qq.com/s/2MPmehgAjlsFD2Rl4ADAqw?scene=25#wechat_redirect

　　3.湖南省市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在长沙召开

　　近日，2023年全省市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在长沙召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会部署和全省市场监管工作会议有关要求，总结2022年和过去5年全省反垄断工作，谋划今后一个时期反垄断工作思路，明确2023年重点任务，部署民生领域反垄断执法专项行动。

　　湖南省市场监管局党组书记、局长钱俊君出席会议并讲话，党组成员、副局长丁珍良作工作报告。省局二级巡视员刘学如主持会议。

　　会议指出，2022年，全省系统认真贯彻省委、省政府、总局、省局决策部署，紧扣服务发展大局，反垄断执法实现新突破，公平竞争政策实施审查取得新进展，重点领域执法持续加强，反垄断执法权威更加彰显，公平竞争审查提质增效，反垄断执法机制更加完善。2022年是我省反垄断和公平竞争政策实施取得积极成效、迈向更高水平的一年。对总局交办、群众投诉的供电、供水、供气等行业领域28起垄断线索进行全面核查，办结新田驾驶培训行业5所驾校达成实施垄断协议案，对12起行政垄断案件进行查处，办案数量居全国第一。联合四部门组织歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理，纠正问题文件112件。联合省发改委开展妨碍全国统一大市场建设自查清理，纠正问题文件47件。对长沙等7个市州公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，纠正问题文件17份；对全省教育、卫健、住建、应急管理等行业领域公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，纠正问题文件39份。

　　钱俊君强调，党的二十大对完善公平竞争等市场经济基础制度、加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断等提出明确要求。反垄断工作要充分找准在构建高水平社会主义市场经济体制中的新方位，在推动高质量发展中的新使命，在建设高标准市场体系中的新坐标，确保反垄断工作始终坚持正确政治方向，更好服务社会经济发展大局；要积极推动经济实现质的提升和量的增长，有效维护群众切身利益和社会公共利益，持续提升公平竞争监管水平和治理能力。

　　钱俊君要求，2023年反垄断工作，必须全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会和全省市场监管工作会议有关要求，持续推动反垄断和公平竞争政策实施走深走实，为推动经济运行整体好转、加快构建新发展格局、助推高质量发展作出更大贡献。要持续加大执法力度，严查违法案件，加强行业管理，拓宽监管领域；要不断提升监管效能，强化信用监管保障，加强智慧监管支撑，夯实反垄断执法基础；要推进多元共治，加强制度建设、机制建设和文化建设。

　　省局有关处室，各市州市场监管部门有关负责同志参加会议。长沙、张家界、益阳、怀化、湘西州等市场监管部门负责同志作交流发言。

　　（来源：湖南省市场监督管理局）
　　http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/zyxxx/202303/t20230306_29264497.html

　　4.加强知识产权领域反垄断监管

　　本报讯（记者王国明）去年我国反垄断法完成了施行以来的首次修改，完善了垄断协议、经营者集中等制度规则。全国人大代表、中国科学院大学教授马一德提出，要加强知识产权领域反垄断监管。

　　马一德代表建议，宏观层面要重视知识产权垄断问题，加大执法力度，增强专业执法力量，细化知识产权反垄断执法规则。当前执法实践已发生重要变化，应尽快更新完善知识产权反垄断规定和指南。

　　马一德代表建议，完善数字领域反垄断执法规则。数字经济开辟了经济社会发展新领域新赛道，数字经济具有网络效应以及赢者通吃、寡头竞争等典型特点，容易诱发垄断行为，而相关市场划分、市场支配地位认定、数据能否以及在何种条件下构成“必要设施”等规则均不明确，建议尽快制定出台相关指导规则。

　　由于数字市场高度集中，垄断风险高，反垄断执法又具有周期长、效率低的特点，难以及时有效纠正数字市场失灵。马一德代表建议，推动数字市场竞争执法由事后向事前扩张。他指出，为避免大型网络平台滥用自身势力实施垄断行为，2022年11月生效的欧盟《数字市场法》确立了“守门人”制度，明确平台应为和不得为的义务，这为我国强化数字领域反垄断执法提供了全新范式借鉴。

　　数据产权具有很强的知识产权属性，在注重保护数据产权的同时，如何避免产生数据垄断问题？马一德代表认为，除加强反垄断执法、建立数字市场的事前管制规则外，在数据产权保护中也应明确保护的限制和例外。例如，对于单一来源数据可建立公平、合理、无歧视的强制许可规则，对公共数据建立科学的开放机制，对科学研究教育等方面使用数据设置保护例外。

　　如何平衡保护创新与促进竞争、效率与安全之间的关系？马一德代表认为，在立法过程中需要建立系统观念，明确三个原则。一是完善治理体系，统筹安全与发展，守好国家安全、数据安全、个人信息安全的底线和红线。二是充分把握数据的特有属性和产权制度的发展规律，实现数据保护模式与数据资源特性高度契合，数据产权保护和数据有效利用有机统一。三是平衡好数据来源者、数据权利人和数据使用者利益，维护市场竞争秩序，实现收益共享。在此基础上，实现个人信息保护法、数据安全法、反不正当竞争法、反垄断法功能协同发挥，共同促进数字经济健康发展。

　　(来源：中国市场监管报)
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2023-03/09/content_228729.html

　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　市场监督管理总局公布10件经营者集中案件

　　（1）康桥资本投资管理有限公司收购F.Hoffmann-La Roche Ltd部分资产案
　　（2）法国国家印刷厂收购Archipels公司股权案
　　（3）IMC国际金属切削公司收购日本特殊陶业株式会社部分业务案
　　（4）Lester Holdings Limited收购Investcorp Fung GBA Capital Holding Limited股权案
　　（5）韩华株式会社与韩华能源株式会社收购大宇造船海洋株式会社股权案
　　（6）中金资本运营有限公司与福州市国有企业产业发展基金有限公司新设合营企业案
　　（7）麦格纳国际公司收购维宁尔美国控股有限公司等两家公司股权案
　　（8）上海信飞企业管理中心（有限合伙）收购明珠数字科技股份有限公司股权案
　　（9）卓尔智联集团有限公司与长江产业投资集团有限公司等经营者新设合营企业案
　　（10）中国电力国际有限公司与中国技术进出口集团有限公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

　　市场监督管理总局试点单位公布2件经营者集中案件

　　（1）瑞科克拉里私人有限公司收购北京顺进商务咨询有限公司股权案
　　（2）株式会社日本阿古喜诗收购伊特安乐餐饮管理（上海）有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/

国际动态

　　1.美国民主党人呼吁司法部调查Thoma Bravo旗下租赁软件YieldStar

　　当地时间2023年3月5日，国际竞争政策网发布新闻称，美国参议员伊丽莎白-沃伦（Elizabeth Warren）正在敦促美国司法部调查RealPage开发的租赁软件YieldStar是否导致了美国各地租金的上涨。在致司法部的信件中，沃伦和其他三位民主党参议员指出，ProPublica最近的一份报告显示，YieldStar“经常被房东用来抬高租金价格”。

　　参议员们认为，如果RealPage的母公司——私募股权公司Thoma Bravo确实“通过其租赁定价软件在全国范围内煽动租金上涨”，那么它应该“在法律允许的范围内被追究责任”。

　　YieldStar这款租赁软件的用户众多，排名第一的物业管理公司睿星资本(GreyStar Real Estate Partners LLC），以及卡姆登房地产信托(Camden Property Trust)和美国中部公寓社区公司(Mid-America Apartments LP)都使用该软件，其中睿星资本使用该软件为其名下2000多万个出租房屋制定价格，这一数量约占美国所有出租房屋的8%。

　　参议员们在给美国助理司法部长乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）的信中写道：“鉴于YieldStar的市场份额，即便美国最大的房地产公司广泛地使用该软件收集到的房产租赁信息，也可能导致这些公司利用这些数据进行定价，哄抬租金价格，损害租户的利益。”

　　沃伦和其他民主党参议员一直在调查租金设定算法软件对经济的影响，并在去年接触RealPage获取相关信息，作为他们自己对美国租金上涨调查的一部分。其表示，YieldStar可以获取“1300多万个租金账册的数据”。

　　（来源：国际竞争政策网）
　　https://www.competitionpolicyinternational.com/democrats-call-for-doj-to-look-into-thoma-bravo-rental-software-unit/

　　2.Meta涉嫌非法获取Neutral Magic专有AI算法，案件将于9月开庭

　　当地时间3月6日，路透社发布新闻称，Meta将不得不面对波士顿（马萨诸塞州）地方法院的庭审，以应对人工智能初创公司Neural Magic对其窃取商业机密的指控。

　　2020年，Neural Magic起诉Meta（时称Facebook），称其窃取“专有算法”并在GitHub（代码托管平台）上进行开源。Neutral Magic指控Meta公司挖走了一名计算机科学家Aleksandar Zlateski，此人将Neural Magic的“专有算法”传授给了这家社交媒体巨头。此外，Neural Magic还在诉讼中提到，在编译器算法的发行公告中，Facebook甚至对Zlateski在解决算法关键问题时发挥的重要作用公开表示感谢。

　　总部位于马萨诸塞州的Neural Magic公司由两名前麻省理工学院的研究人员创立。Neural Magic的核心技术之一就是上文提到的算法，该算法可令计算机在不配备专用硬件的前提下，进行复杂的数学函数运算，并使用更大规模的数据集。

　　Meta公司于去年要求法院撤销此案，认为Neural Magic公司未能定义任何可保护的商业秘密，而且Zlateski也没有以不正当手段获得这些信息。但法院在周一批准了Neural Magic提出的41项盗用机密指控中的40项。同时，法院也批准了Meta和Zlateski的部分请求，驳回了Neural Magic指控其违反了反竞争条款或根据马萨诸塞州法律从事不公平商业行为的主张。

　　Meta公司和Neural Magic公司的代表尚未对此事发布评论。审判暂定将于9月开始。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/meta-must-face-trial-over-ai-trade-secrets-judge-says-2023-03-07/

　　3.美国司法部对捷蓝航空与精神航空价值38亿美元的拟以收购提起诉讼

　　当地时间2023年3月7日，美国司法部提起诉讼以阻止捷蓝航空（JetBlue Airways）收购精神航空（Spirit Airlines），表示拟议交易将会“让许多有注重成本的旅客无法享受旅行”，“将导致票价上涨和座位减少，对数百条航线上的数百万消费者造成损害”。

　　去年7月底，在一向以低成本著称的精神航空接受了38亿美元的合并报价后，捷蓝航空在长达数月的竞购战中取得了胜利，但该收购案从一开始就被认为会面临严厉的反垄断审查，因为四大航空公司——美国航空、联合航空、达美航空和西南航空——控制着80%的美国国内市场。

　　捷蓝航空辩称，此次合并将创造美国第五大航空公司，市场份额为9%，使其能够更好地与传统航空公司竞争。“我们认为司法部忽略了这一点，即这次合并将创造一个低票价、高质量的竞争对手来对抗四大航空公司。”捷蓝航空首席执行官Robin Hayes在3月7日的一份声明中表示。

　　美国司法部长Merrick Garland（梅里克·加兰）表示，据精神航空的内部文件显示，当它进入民用航空市场时，飞机票价下降了17%，而捷蓝航空的内部文件显示，当精神航空停飞某条航线时，飞机票价上涨了30%。

　　“捷蓝航空与精神航空的合并将使数以千万计的旅客面临更高的机票价格和更少的选择，那些依赖所谓的超低成本航空公司飞行的人受到的影响最大，”加兰在新闻记者会上表示“各行各业的公司现在都应该明白，司法部会毫不犹豫地执行反垄断法并保护美国消费者。”

　　马萨诸塞州、纽约州和华盛顿特区也加入了司法部的诉讼，司法部还表示，捷蓝航空计划从每架精神航空的飞机上移除10%至15%的座位。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/business/us-announce-antitrust-enforcement-action-tuesday-2023-03-07/

　　4.欧盟、英国、瑞士执法机构对奇华顿香料公司展开反垄断调查

　　当地时间2023年3月7日，瑞士香料和香水制造商奇华顿表示，欧盟和瑞士反垄断当局正在对该公司展开调查。此前，欧盟曾宣布，因担心供应香料和香料成分的市场出现垄断行为，欧盟执法部门突击搜查了几家香料公司，并表示突击搜查是在与美国司法部以及英国和瑞士的竞争机构协商后进行的。

　　“委员会担心全球香水行业的公司和协会可能违反了禁止卡特尔和限制性商业行为的欧盟反垄断规则。”欧盟高管在一份声明中表示。

　　英国竞争与市场管理局（CMA）表示已对同一领域展开调查。并设定了2024年初的最后期限，以分析和审查从这些公司收集的信息。

　　该公司可能因违反欧盟反垄断规则而面临高达其全球营业额10%的罚款。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/world/europe/eu-antitrust-regulators-raid-companies-association-fragrance-sector-2023-03-07/

　　5.微软承诺将《使命召唤》授权给索尼10年以消除CMA的竞争担忧

　　当地时间2023年3月8日，微软发布声明称，会将动视暴雪旗下游戏《使命召唤》授权给索尼，时间长达十年，从而解决英国监管机构对这笔价值690亿美元的竞争担忧。

　　上个月，微软与英伟达（Nvidia Corp）的游戏平台达成了类似的交易，但交易前提是微软能成功获批，收购动视暴雪。

　　微软总裁布拉德史密斯（Brad Smith）此前表示，他希望强烈反对收购的竞争对手索尼考虑进行同样类型的交易。

　　英国竞争与市场管理局（下称“CMA”）在2月份表示，该笔拟议交易可能会削弱微软Xbox和索尼PlayStation之间的竞争，并扼杀云游戏领域的竞争。CMA曾建议微软采取一些结构性补救措施，包括剥离与《使命召唤》游戏相关的业务来减轻其竞争担忧。

　　微软在回应CMA的调查结果时表示，它准备提供的一揽子补救措施会保护英国的所有《使命召唤》玩家，并为消费者和开发商提供实质性利益。具体来说“第一，保证PlayStation和Xbox平台平等运行《使命召唤》游戏。第二，确保《使命召唤》和其他动视游戏在云游戏服务上的广泛兼容”。

　　索尼在向CMA提交的文件中拒绝了微软的提议，称维持主机游戏和云游戏竞争的唯一方法是阻止交易或让微软接受结构性补救，例如让出售《使命召唤》游戏板块。

　　这笔游戏领域有史以来最大并购交易正在面临美国和欧洲监管机构的审查。据悉，CMA将于4月22日对该交易作出裁决。

　　本月早些时候，三位知情人士透露，微软有望通过向竞争对手提供授权协议的方式帮助其扫清拟议交易中的重大障碍，以期获得欧盟反垄断监管机构的批准。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/technology/microsoft-tells-uk-it-will-license-call-duty-sony-10-years-2023-03-08/