11月6日，由京都律师事务所主办的“中国民营企业平等保护论坛——落实中央《完善产权保护制度依法保护产权的意见》研讨会”成功召开。知名法学家江平、樊崇义、孙宪忠、王敏远等，以及著名经济学家盛洪，众多民营企业家、资深媒体记者等齐聚一堂，对如何认识民营企业对我国经济发展和国家建设的重要意义，建构民营企业的平等保护法律制度等问题进行了深入的交流和研讨。

以下内容根据著名法学家，中国政法大学诉讼法学研究所名誉院长樊崇义先生发言整理：

关于民营企业家的平等保护，看起来好像主要是民事方面的问题，实际上在刑事方面的问题也不容忽视，比如民营企业的发展当中出现的罪与非罪、如何打击和如何保护的问题都值得我们重视。

刑事诉讼中如何贯彻对民营企业平等保护的原则，我觉得这个问题太严重了。2010年刑事诉讼法修改的时候，我们采取了两个措施，一个措施是在刑事诉讼的目的和任务上，增加了尊重和保障人权，民营企业如果犯了罪，如何来打击，如何来保护，是不是产生了一个根本性的变革？我想这是一条，要从刑事诉讼的目的、任务的转型上，认识到如何在诉讼中保护犯罪嫌疑人、被告人的诉权。

樊崇义：著名法学家，中国政法大学诉讼法学研究所名誉院长

关于刑事诉讼的目的和任务，我们提出了从一元化转向了二元化。长期以来只有一个目的和任务，就是查清事实、打击和惩罚犯罪，现在增加了尊重和保护人权，既要打击，又要保护。我认为打击犯罪和保障人权是两项平行不悖的任务，同等重要，在新时期应该把打击和保护的问题，都列为刑事诉讼的指导思想、目的和任务。

第二，要把尊重和保障人权的原则，作为刑事诉讼的一个基本原则，并且还要贯彻在刑事诉讼过程中。我们建立了不得强迫自证其罪、严禁刑讯逼供、非法证据排除的机制，诉讼过程要全程录音录像，这些都是人权保障的重要措施和改革。

今天讲民营企业平等保护的问题，我想这两点非常重要。另外，全国近三四年来，法院平均一年是审理180万件左右的案件，有律师辩护的仅仅只有60万件，还有120万件案件没有得到律师的帮助，这个事实说明我们的人权保护保障不够，需要解决这个问题。所以三中全会、四中全会又提出人权司法保障制度，把律师辩护问题列为其中一个重点，要改革我国的律师辩护制度，要解决127个县还没有律师的问题，要解决三分之二的案件律师还没有到场的问题。像这些问题我想对民营企业的平等保护也是有重要意义的。

就今天的议题，如何贯彻平等保护原则，服务和保障非公有制企业健康发展，我提出四点建议：

第一、要依法打击诈骗、盗窃、职务侵占等破坏非公有制企业生产经营的犯罪，把这些犯罪列为打击的一个重点。

第二、要坚决惩治国家工作人员利用市场监管、社会管理、公共服务等职务之便侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪。

第三、在办理涉及到非公有制企业案件时，要坚决防止发生不讲方式、方法，随意执法、选择性执法的问题。司法实践中有很多案例，体系对国有企业和民营企业区别对待的问题。

第四、要强化对涉及到市场准入过程当中竞争问题的法律监督，促进建立平等合法的市场经济规则。

最后一点，关于我国的法律监督给谁的问题，我有一个基本的观点，不管给谁，我国的法律监督都要注重两方面化，一方面是加强对公权的制约和监督，另一方面还要加强对私权的保护。长期以来我们检察机关的法律监督，重点是放在对公权力的制约上，侦查监督、审判监督、执行监督，对私权的保护却忽视了。我此前就倡导公诉职能同监督职能分离，搞公诉不要搞监督，搞监督不要搞公诉，要成立专门的法律监督机构。

根据我提出的这个二元化的建议，目前正在进行机构的整顿和改革，要成立专门的法律监督机关，既要加强对公权力制约，也要加强对私权的平等保护。这些措施，比如以审判为中心的制度改革，还有监察制度改革正在全国展开。刚才有提到了冤假错案的平反问题，长期以来我们没有重视对民营企业家一些典型冤假错案的平反。这个问题也应该有思想上的振动，现在就是要找一个切入点进行平反，来体现和倡导对私营企业的平等保护。