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竞争法一周要闻 | 2018年第47期·总第47期
发布时间:2019-01-02
  导读:

  国内方面,12月17日市场监督管理总局公布了对国网江苏电力公司涉嫌垄断案的终止调查决定书。我国自2015年开始进行电力系统改革,而运用《反垄断法》对电力行业垄断行为进行法律规制,成为打破电力行业垄断、推进电力体制改革的关键之举。近年来,反垄断执法部门频频出击,发电企业、电网企业等都成为执法的关注对象,继首例直供电价格反垄断案2017年山西电力垄断案之后,本案调查终结标志着电力系统改革还在继续深入。

  国际方面,全球瞩目的林德集团与普莱克斯公司合并案在美国有条不紊地向前推进,FTC就双方三项剥离资产的出售申请公开征求意见。12月18日,FTC还批准了梯瓦制药公司申请修改FTC2012年在美国华生制药收购全球第三大仿制药厂商阿特维斯公司交易中的相关决定和命令。12月20日,欧盟委员会就NBC环球、索尼影业、华纳兄弟和英国天空广播在付费电视调查中的承诺征求意见。

  12月19日,英国与市场管理局对赛默飞世尔收购儒博科技全资子公司Gatan交易表示关注。

  目录

  国内执法动态

  1.市场监管总局公布国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司涉嫌垄断案终止调查决定书

  2.市场监管总局公示7件经营者集中简易案件

  国外执法动态

  1.美国联邦贸易委员会就普莱克斯公司和林德集团三项剥离资产出售申请征求公众评议

  2.行政法官支持美国联邦贸易委员会对两家大型二氧化钛公司并购案可能会损害竞争的指控

  3.美国联邦贸易委员会批准梯瓦制药公司重启并修改关于美国华生制药有限公司收购冰岛阿特维斯公司决定和命令的申请

  4.欧盟委员会向以美元计价的超主权债券、主权债券和机构债券(SSA)交易卡特尔提出反对声明

  5.欧盟委员会就NBC环球、索尼影业、华纳兄弟和英国天空广播在付费电视调查中的承诺征求意见

  6.英国竞争与市场管理局关注赛默飞世尔收购儒博科技全资子公司Gatan交易

  国内执法动态

  1.市场监管总局公布国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司涉嫌垄断案终止调查决定书

  2018年12月17日,国家市场监管总局就国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司涉嫌垄断案终止调查发布公告。

  经原国家工商行政管理总局授权,原江苏省工商局于2017年9月8日对国网江苏省电力有限公司南京市溧水区供电分公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。在调查期间,当事人提交了中止调查申请书并承诺采取整改措施。

  2018年8月23日,原江苏省工商局对本案作出了中止调查决定。当事人在规定时限内履行了整改承诺,未出现《反垄断法》所规定的恢复调查情形,江苏省市场监督管理局于2018年12月3日对本案作出终止调查决定。
  (来源:国家市场监管总局)

  2.市场监管总局公示7件经营者集中简易案件

  (1)广东潮宏基实业股份有限公司收购上海思妍丽实业股份有限公司股权案

  (2)领盛亚洲五号机会基金收购昆山宇载仓储有限公司股权案

  (3)三菱商事株式会社收购东洋橡胶工业株式会社股权案

  (4)云南能投物流有限责任公司收购云南交投集团物资有限公司股权案

  (5)广东省绿色金融投资控股集团有限公司收购深圳市普路通供应链管理股份有限公司股权案

  (6)安大略省教师退休基金会委员会收购完全创新控股公司股权案

  (7)齐力铝业民都鲁私人有限公司收购日本氧化铝联合(澳大利亚)有限公司股权案
  (来源:国家市场监管总局)

  国外执法动态

  1.美国联邦贸易委员会就普莱克斯公司和林德集团三项剥离资产出售申请征求公众评议

  2018年12月20日和21日,美国联邦贸易委员会(FTC)公布就工业气体供应商普莱克斯公司(Praxair, Inc.)和林德公司(Linde AG)(以下合称“两公司”)三项关于剥离工业气体资产的申请征求公众评议。

  FTC曾在今年10月22日公告中声称,普莱克斯公司和林德公司拟进行的800亿美金并购交易因在美国多个地域涉及九种工业气体产品市场中的均存在竞争顾虑,可能触犯联邦反托拉斯法。FTC在其后续发布的同意令中要求该两家公司剥离特定工业气体资产,以解决其在相关市场的竞争顾虑。

  FTC 12月20日公告

  该两公司向梅塞尔/CVC合资公司出售旗下工业气体资产,梅塞尔/CVC合资公司是一家由梅塞尔集团(Messer Group GmbH)和CVC资本合伙公司 (CVC Capital Partners)组建的合资公司,其中梅塞尔集团将持有该合资公司的多数股权;

  由梅塞尔/CVC合资公司购买普莱克斯公司和林德公司所拥有的罐装液态氧气、氮气、氩气、罐装液态二氧化碳、罐装纯氦气、准分子激光气体及罐装液态氢气的生产设施;

  FTC将于2019年1月21的起的30天公众评议其结束后决定是否批准该申请。

  FTC 12月21日公告(一)

  该两公司向Matheson Tri-Gas,Inc.公司出售氢气设施及其他资产;

  由Matheson公司购买普莱克斯和林德在墨西哥湾沿岸地区外的五家氢气工厂,一条墨西哥湾沿岸的氢气管线运输、知识产权、客户合同以及其他资产;

  FTC将于2019年1月22日起的30天公众评议其结束后决定是否批准该申请。

  FTC 12月21日公告(二)

  该两公司将向例安德巴塞尔工业公司(LyondellBasell Industries N.V.)出售旗下氢气和一氧化碳气体工厂;

  由利安德巴塞尔公司购买林德公司位于德克萨斯州拉波特(La Porte,Texas)的一家氢气和一氧化碳工厂;

  FTC将于2019年1月22日起的30天公众评议其结束后决定是否批准该申请。
  (来源:美国联邦贸易委员会)

  2.行政法官支持联邦贸易委员会对两家大型二氧化钛公司并购案可能会损害竞争的指控

  首席行政法官迈克尔.查普尔(D. Michael Chappell)在2018年12月17日发布的初步裁定中,支持联邦贸易委员会(FTC)对两家顶尖氯化法二氧化钛(TiO2)供应商特诺有限公司(Tronox Limited)和科斯特公司(Cristal)并购案的指控。二氧化钛是一种白色颜料,用于多种产品,包括涂料、工业涂料、塑料和纸张。

  查普尔法官在其裁定中认为,有证据表明拟计划进行的并购案因可能会实质性减少北美地区氯化法二氧化钛销售相关市场的竞争,而违反了《克莱顿法》第七条和《联邦贸易委员会法》第五条的规定。拟进行的并购交易会形成一个高度集中的市场,并增加市场上其他公司间的协同行为的可能性。

  查普尔法官还认为,被告未能反驳这一证据,包括未能证明进入或扩张能够及时、潜在及充分地降低交易可能造成的妨碍竞争的效果,也未能证明拟进行的合并存在可认识的协同作用或效率以弥补交易带来的妨碍竞争效果。

  在查普尔法官2018年12月7日作出的初步裁定中还包含一项命令,要求被告终止拟进行的收购协议,停止任何直接或间接实现该协议内容的行为;并要求其将所有保密信息返还相对方;以及在命令最终生效后的15天内确认最终合规。

  根据FTC的行政起诉书,特诺有限公司对其竞争对手科斯特公司拟进行的以16.7亿美元收购合并后实体24%股权的交易,可能会大幅减少北美地区(包括美国和加拿大)氯化法二氧化钛市场的竞争,因而违反托拉斯法规定。FTC起诉指控该收购案如完成后将增加市场中其他竞争者间协同行为的风险,并增加特诺公司未来反竞争性的降低产量的风险。

  上诉仍在向前推进。由于FTC已向联邦法院寻求初步救济措施,以阻止拟议并购的完成,联邦法规3.52(a)规定法官的初步裁定仍需经FTC全体委员例行复核。2018年9月12日,哥伦比亚特区联邦地方法院发布了判决意见及命令,批准了FTC初步禁止令的动议。
  (来源:美国联邦贸易委员会)

  3.美国联邦贸易委员会批准梯瓦制药公司重启并修改关于美国华生制药有限公司收购冰岛阿特维斯公司决定和命令的申请

  2018年12月18日,美国联邦贸易委员会(FTC)批准了以色列梯瓦制药工业公司(Teva Pharmaceutical Industries Ltd.)请求FTC重启并修改其对美国华生制药有限公司(Watson Pharmaceuticals, Inc.)与冰岛阿特维斯公司(Actavis Inc.)2012年并购案所作出决定和命令。

  FTC指称该并购可能会削弱未来多个仿制药上的竞争,包括以Embeda(硫酸吗啡和盐酸纳曲酮缓释?(ER) 胶囊)为品牌销售的不致成瘾性阿片类止痛药的仿制药。FTC 2012年对该案的决定和命令要求华生制药和阿特维斯在辉瑞公司(Pfizer Inc.)于2015年1月重新推出Embeda之后不超过4年的期间向辉瑞公司提供Embeda。该决定和命令同时要求华生制药和阿特维斯公司在向辉瑞或其他第三方在转让Embeda生产技术的过程中提供协助。2016年,梯瓦公司收购了阿特维斯公司,代为行使和履行其在Embeda供货协议中的权利和义务。

  由于辉瑞公司尚未完成向第三方转移Embeda生产技术,梯瓦公司在辉瑞公司的要求下寻求延长Embeda供货协议期限。如果梯瓦公司不供应Embeda,辉瑞公司2018年12月后将无法向病患提供Embeda。

  FTC就批准此项申请的投票结果为4-0-1。
  (来源:美国联邦贸易委员会)

  4.欧盟委员会向以美元计价的超主权债券、主权债券和机构债券(SSA)交易卡特尔提出反对声明

  当地时间12月20日,欧盟委员会已向四家银行通报其初步观点,指控该四家银行于2009年至2015年期间违反欧盟反垄断规则,串通合谋以扭曲欧洲经济区以美元计价的超主权债券、主权债券和机构债券(称为“SSA债券”)二级市场交易的竞争秩序。

  委员会认为,于2009年至2015年的不同时期,四家银行交换了商业敏感信息,并协调了有关以美元计价的超主权债券、主权债券和机构债券的价格。这些相关的交流主要通过在线聊天室进行。

  如果委员会的初步观点得到确认,该行为将违反欧盟禁止反竞争的商业行为的规则,如价格合谋(“欧盟运行条约”第101条和“欧洲经济区协议”第53条)。

  委员会的调查涉及四家银行的某些交易员的行为,并不意味着所谓的反竞争行为是SSA债券交易商的一般做法。

  反对声明的发送不会对调查结果做预先判断。

  债券市场背景

  债券是支付确定利率的债务证券,使机构能够在国际金融市场筹集资金,并随后作为投资持有或像任何其他金融工具一样进行交易。

  债券首先在“一级市场”发行,通过拍卖或企业联合组织/商业财团销售给投资者。随后,债券在“二级市场”中的银行、(股票/外汇)经纪人和投资者之间进行交易。债券可以通过发行人的身份和他们的计价货币来区分。银行的交易柜台也据此做相应的调整。“SSA债券”是三种债券的总称:

  (i)超国家机构或机构发行的超主权债券,例如欧洲投资银行;

  (ii)中央政府根据其他法律而不是其国内法和/或以本国货币之外的其他货币发行的主权债券(例如欧洲政府以美元发行的债券);和

  (iii)由与政府有关的机构和级别低于国家政府的政府机构(例如区域开发银行)发行的机构(次主权)债券。

  反对声明

  反对声明是委员会调查涉嫌违反欧盟反垄断规则的行为的正式步骤。委员会以书面形式通知有关各方对他们提出的异议。然后,各方可以审查委员会调查档案中的文件,以书面形式答复,并要求口头听证会以在委员会代表和国家竞争管理机构面前就案件提出意见。
  (来源:欧盟委员会)

  5.欧盟委员会就NBC环球 (NBCUniversal)、索尼影业(Sony Pictures)、华纳兄弟(Warner Bros)和英国天空广播(SKY)在付费电视调查中作出的承诺征求反馈意见

  欧盟委员会正邀请有关方面就NBC环球、索尼影业、华纳兄弟和英国天空广播作出的承诺提出反馈意见,该承诺用以解决付费电视的合同中禁止跨境提供付费电视服务条款的竞争顾虑。

  委员会的关切涉及六家主要电影制片公司之间的某些双边电影许可合同中的合同条款,其中包括NBC环球、索尼电影公司和华纳兄弟,以及付费电视广播公司天空广播(英国),根据这些合同条款,电影公司在一段时间内将其电影播放权许可给天空广播(英国)的付费电视。委员会认为这些条款似乎禁止了天空广播(英国)在英国和爱尔兰以外的欧盟消费者使用其于英国和爱尔兰地区可用的付费电视服务,并且可能消除付费电视广播公司之间的跨境竞争,并以国界划分欧盟单一市场。

  NBC环球、索尼电影公司和华纳兄弟的承诺(适用于整个欧洲经济区)

  在将其付费电视的电影播放权授权给欧洲经济区的广播公司时,作出承诺的各电影制片公司将不(重新)规定合同义务,阻止或限制付费电视广播公司回应消费者(在欧洲经济区内,但在广播公司的许可区域之外)的主动要求(无“广播公司义务”)。

  在将其付费电视的电影播放权授权给欧洲经济区的广播公司时,作出承诺的各电影制片公司将不(重新)规定合同义务,禁止或限制位于广播公司许可区域之外的付费电视广播公司回应许可区域内的消费者的主动要求(无“电影制片公司义务”)。

  作出承诺的各电影制片公司不就违反现有的授权其付费电视播放协议中的广播公司和/或电影制片公司义务(如果适用)的情形在法院或特别法庭上提起诉讼。

  作出承诺的各电影制片公司不会对现有的授权其付费电视播放协议中任何广播公司义务和/或电影制片公司义务采取行动或强制执行。

  天空广播的承诺(适用于整个欧洲经济区)

  在授权电影制片公司在付费电视中播放电影的合同中,天空广播将不(重新)规定合同义务,阻止或限制天空广播回应消费者(在欧洲经济区内,但在广播公司的许可区域之外)的主动要求(无“广播公司义务”)。

  在授权电影制片公司在付费电视中播放电影的合同中,天空广播将不(重新)规定合同义务,禁止或限制位于广播公司许可区域之外的付费电视广播公司回应许可区域内的消费者的主动要求(无“电影制片公司义务”)。

  天空广播将不就违反现有的授权电影制片公司为付费电视播放电影的协议中的电影制片公司义务(如果适用)的情形在法院或特别法庭上提起诉讼。

  天空广播将不对现有的授权电影制片公司为付费电视播放电影的协议中任何广播公司义务采取行动。

  以上承诺为期五年,涵盖标准付费电视服务以及订阅视频点播服务(如果包含在付费电视广播公司的授权中)。承诺既涵盖卫星广播服务也涵盖网络服务。
  (来源:欧盟委员会)

  6.英国竞争与市场管理局关注赛默飞世尔收购儒博科技全资子公司Gatan交易

  英国竞争与市场管理局(CMA)对赛默飞世尔(Thermo Fisher)以9.25亿美元收购儒博科技公司(Roper Technologies)全资子公司Gatan的交易进行持续调查。该交易引发了一些列竞争顾虑,包括使赛默飞世尔削弱其竞争对手,增强其本身已经强大的市场地位,并导致使用专业显微镜的客户可能面临更高价格或更低质量的产品。

  赛默飞世尔专门制造用于科学研究的高科技电子显微镜,而Gatan公司生产高度专业化的“周边设备”或附件,如过滤器、照相机和探测器,这些设备可为诸如英国各大学等客户提高显微镜的性能。

  在完成第一阶段调查后,CMA认为该交易可能会对赛默飞世尔在该领域的另外两个竞争对手产生不利影响,他们将Gatan生产的周边设备使用在他们的电子显微镜上。对于某些产品,包括某些过滤器和相机,可以替代Gatan的产品极其有限,甚至根本没有。

  此外,该调查引发了公众疑虑,公众认为该合并将使赛默飞世尔在直接检测相机市场上竞争不足,因为目前Gatan是这些仪器供应商中仅有的两个竞争者之一。

  如果该合并无法解决CMA的关切,那么该合并将被提交进行第二阶段调查,第二阶段调查将由一组独立的CMA调查小组成员完成。
  (来源:英国竞争与市场管理局)