导读：
国内方面，市场监管总局于1月15日发布了湖北联兴民爆器材经营股份有限公司垄断经营案终止调查决定书，于1月23日发布了扑尔敏原料药垄断案行政处罚决定书。1月14日，市场监管总局就《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》公开征求意见，该规定主要包括对制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法工作管辖权的规定、滥用行政权力排除、限制竞争的行为、对滥用行政权力排除、限制竞争的行为核查、调查程序及处理程序。除此之外，总局还公布了2019年反垄断与反不正当竞争工作要点。本周总局公示了5件经营者集中简易案件。
国外方面，欧盟委员会于1月18日附加限制性条件审查通过巴斯夫收购索尔维尼龙业务的交易。英国市场与管理局于1月17日审查通过机场服务领域的并购交易。
目录
国内执法动态
1.市场监管总局发布湖北联兴民爆器材经营股份有限公司垄断经营案终止调查决定书
2.市场监管总局发布扑尔敏原料药垄断案行政处罚决定书
3.市场监管总局公示5件经营者集中简易案件
4.市场监管总局就《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》公开征求意见
5.市场监管总局公布2019年工作要点
国际执法动态
1.欧盟委员会附加限制性条件审查通过巴斯夫收购索尔维尼龙业务
2.英国市场与管理局审查通过机场服务领域并购交易
国内执法动态
1.市场监管总局发布湖北联兴民爆器材经营股份有限公司垄断经营案终止调查决定书
2019年1月15日，市场监管总局发布了湖北联兴民爆器材经营股份有限公司垄断经营案终止调查决定书。原国家工商行政管理总局授权，原湖北省工商行政管理局于2013年3月4日对湖北联兴民爆器材经营股份有限公司（以下简称当事人）垄断经营行为进行立案调查，经查：当事人于2006年6月成立，股东为湖北省所有的民爆产品生产企业和销售企业。调查人员调查了当事人及省内所有民爆产品的生产商、省内所有民爆产品的市级经销商、部分县级经销商，走访了部分用户。
经调查发现：当事人通过制定《公司章程》、《湖北联兴民爆器材经营股份有限公司业务程序及管理办法》、《协议书》等文件，采取分别与生产企业股东、销售企业股东签订《民用爆破器材产品销售代理合同》、《民用爆破器材产品购销委托合同》，并要求股东企业使用湖北民用爆炸物品综合管理系统的方式，形成省内所有生产企业只能将产品交由当事人销售，所有地市级销售企业股东只能通过当事人购进产品的省内民爆器材产品流通体系。导致用户无法自由选择与生产或销售企业直接交易。本案调查过程中，当事人认识到其行为对竞争产生了不利影响，表示要及时整改、消除影响，希望湖北省工商局中止调查。2017年9月8 日，当事人按照法律规定，向湖北省工商局提交《关于承诺消除涉嫌垄断隐患请求免予行政处罚的申请》，当事人承诺采取整改措施。2018 年 11 月 15 日，湖北省工商局对当事人下达了《中止调查决定书》（鄂工商中止字 （2018）1 号）,对当事人中止调查，要求当事人于30日内提交履行承诺的书面报告。
经查，当事人在规定的时限内履行了整改承诺，未出现法律所规定的恢复调查情形。经研究，湖北省市场监管局（原湖北省工商行政管理局）依据《中华人民共和国反垄断法》及《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》有关规定，于2018年12月29日对本案作出终止调查决定。
（来源：国家市场监管总局）
http://samr.saic.gov.cn/gg/201901/t20190115_280299.html
2019年1月23日，市场监管总局发布扑尔敏原料药垄断案行政处罚决定书。根据该决定书，2018年7月，市场监管总局在外围调查的基础上对相关扑尔敏原料药企业立案调查。调查发现，河南九势制药股份有限公司（以下简称河南九势）是国内最大的扑尔敏原料药生产企业，湖南尔康医药经营有限公司（以下简称湖南尔康）自2018年以来获得扑尔敏原料药唯一进口代理资质。经研究论证，湖南尔康和河南九势在扑尔敏原料药市场具有市场支配地位。2018年2月以来，在湖南尔康主导下，两家涉案企业密切联系，相互配合，实施了滥用市场支配地位行为，包括：以不公平高价向下游经营者销售扑尔敏原料药；向下游经营者销售扑尔敏原料药时搭售相关药用辅料；以“无货”为由拒绝向下游经营者供应扑尔敏原料药，或提出缴纳高额保证金、将成药回购统一销售、提高成药价格并分成等下游经营者无法接受的条件，变相拒绝供应扑尔敏原料药。
涉案企业上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》有关规定。市场监管总局于近日依法作出行政处罚，责令两家涉案企业停止违法行为；对湖南尔康没收违法所得239.47万元，处以上一年度销售额8%的罚款计847.94万元；对河南九势处以上一年度销售额4%的罚款计155.73万元。对两家涉案企业罚没共计1243.14万元。
（来源：国家市场监管总局）
http://samr.saic.gov.cn/gg/201901/t20190118_280436.html
3.市场监管总局公示5件经营者集中简易案件
（1）湖北省宏泰国有资本投资运营集团有限公司收购深圳万润科技股份有限公司股权案
（2）嘉吉公司与皇家帝斯曼有限公司新设合营企业案
（3）加拿大谷物运输运营公司收购弗雷泽谷物码头有限公司股权案
（4）日立造船株式会社与环保发电有限公司新设合营企业案
（5）波洛莱环非物流公司收购科特迪瓦码头股份公司股权案
（来源：国家市场监管总局）
http://fldj.mofcom.gov.cn/article/jyzjzjyajgs/
4.市场监管总局就《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》公开征求意见
2019年1月14日,市场监管总局公布了《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》并附有《起草说明》，向社会公开征求意见。该《规定》着眼于规范和保障市场监管部门依法行使职权，加快推进反垄断统一执法，保护市场公平竞争，《规定》一共分成六章三十一条。主要包括对制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法工作管辖权的规定、滥用行政权力排除、限制竞争的行为、对滥用行政权力排除、限制竞争的行为核查、调查程序及处理程序。意见反馈截止日期为2019年2月15日。其中具体内容主要包括：
（一）关于授权机制。根据《反垄断法》，国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作。为加强和优化政府反垄断职能，充实反垄断执法力量，有效维护市场公平竞争，促进全国统一开放、竞争有序市场体系建设，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省（区、市）人民政府相应的机构负责有关反垄断执法工作。《规定》确立了管辖原则，即市场监管总局统一负责制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法工作，同时授权省级市场监管部门负责查处省级人民政府所属机构、省级以下人民政府及其所属机构等实施的，以及市场监管总局指定管辖的滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（二）关于滥用行政权力排除、限制竞争行为的类型。《规定》对《反垄断法》第三十二条至第三十七条所列举的限定交易、妨碍商品自由流通、招投标限制、机构设立限制、强制经营者实施垄断行为和制定含有排除、限制竞争内容的规定等滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了进一步细化，提高法律的可操作性。同时，规定经营者不得以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的强制等为由，从事垄断行为。
（三）关于核查与调查。举报是市场监管部门发现案件线索的重要来源，《规定》设置了专门的条款，规定了举报人的权力、举报的形式内容、举报受理的程序和线索核查的方式，为举报人提供明确指引。对于经核查，涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的，《规定》明确立案条件，以及相应的调查程序，并明确了被调查人的权利和义务。
（四）关于对滥用行政权力排除、限制竞争行为的处理。《规定》细化了《反垄断法》第五十一条关于反垄断执法机构对滥用行政权力排除、限制竞争行为处理方式的规定，明确了不同情形下，分别按向有关上级机关提出依法处理的建议、销案和结案处理，为被调查者提供了明确的预期。对于向有关上级机关提出依法处理建议的，还规定了行政建议书应当载明的事项
（来源：国家市场监管总局）
http://samr.saic.gov.cn/gg/201901/t20190114_280278.html
（一）2019反垄断工作要点
2019年，在统一反垄断执法机构的基础上，市场监管总局反垄断局将围绕中心工作，按照“打破行政性垄断，防止市场垄断”的工作要求，重点围绕统筹推进实施竞争政策、持续强化反垄断执法、深入开展国际交流合作、加强竞争倡导和队伍建设等方面推进反垄断工作，为我国经济高质量发展营造公平竞争的市场环境。工作要点包括：
一是完善竞争政策制度规则。推进《反垄断法》修订，形成修订草案报送国务院，完善法律规则的顶层设计；完善反垄断配套立法，完成原三部门规章和规范性文件的立改废，制定《关于禁止垄断协议行为的规定》《关于禁止滥用市场支配地位行为的规定》《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》，做好《关于知识产权领域的反垄断指南》等四部反垄断指南的发布、解读和宣传工作，推进其他反垄断指南起草，提高法律可操作性和执法透明度。
二是推进反垄断执法体制机制建设。着力完善执法授权机制，落实《市场监管总局关于反垄断执法授权的通知》，用好地方反垄断执法力量，加强执法协调配合，形成上下联动、横向协作的良好局面，加强对地方市场监管部门执法的指导和监督，规范执法程序、统一执法尺度、提高办案质量；加强工作制度建设，进一步健全内部管理制度，提高反垄断工作精细化管理水平。
三是提高反垄断执法水平。加强对新经济、新业态、新技术领域竞争问题研究，维护公平竞争环境；抓好重大典型经济垄断案件查办，遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则。
四是深化竞争政策和反垄断执法国际交流合作。提升合作层次，进一步加强三大反垄断司法辖区之间的交流，落实中欧竞争对话、中美反垄断高层对话成果；充实合作内容，加强与“一带一路”沿线国家反垄断机构的交流，研究建立反垄断合作机制，深化金砖国家反垄断合作，增强反垄断执法国际交流合作针对性和有效性。
（二）2019年价格监管与反不正当竞争工作要点
2019年，市场监管总局价监竞争局将围绕降低企业成本、增进民生福祉、维护公平竞争、规范直销打击传销四方面重点任务，加强系统融合、加大办案力度、创新监管方式、提升工作合力，着重从五个方面开展价格监管与反不正当竞争工作，为经济稳中向好发展和社会和谐稳定营造良好市场环境。
一是围绕降低企业成本，加强价格收费管理。二是围绕增进民生福祉，组织开展教育、医药、电商价格专项治理。三是围绕维护公平竞争，强化审查制度实施和反不正当竞争执法工作。四是围绕规范直销打击传销工作，不断加大监管执法力度。五是围绕提升工作效果，加强系统融合，创新监管方式，夯实监管基础。
国际执法动态
1、 欧盟委员会附加限制性条件审查通过巴斯夫收购索尔维尼龙业务
2019年1月18日，欧盟委员会公告称其已经根据欧盟并购条例对巴斯夫（BASF）收购索尔维（Solvay）尼龙业务的交易附加限制性条件审查通过。该限制性条件为资产剥离的救济方案。
欧委会的调查
欧委会在经过深入的市场调查之后认为本次交易具有下列竞争顾虑：
（1）本次交易可能会导致欧洲经济区内尼龙行业相关市场上的合适供应商数量的减少，以及可能的价格上涨。这些相关市场包括：ADN己二腈，是尼龙6.6价值链上游的一个关键原料，也包括六亚甲基二胺、己二酸、六亚甲基二胺己二酸盐、尼龙6.6基聚合物、尼龙6.6工程塑料和尼龙6 3D打印粉；
（2）由于中间品供应商数量有限，收购方也将会有能力且有动机限制其竞争对手在欧洲经济区内获得上述关键原料。
另外，由于市场进入门槛较高，也没有证据显示目前市场竞争水平能够通过新进入者得到有效维持。尤其是，获得关键原料是能够进行有效竞争的限制和关键。
经营者承诺
为消除上述竞争顾虑，巴斯夫和索尔维做出了以下承诺：
（1）资产剥离。向同一个卖方剥离出售索尔维在法国、破烂、西班牙的数个工厂。这些工厂主要生产制造六亚甲基二胺、六亚甲基二胺己二酸盐、尼龙6.6基聚合物、尼龙6.6工程塑料以及尼龙6 3D打印粉。
（2）新设合营企业。由被收购方和剥离资产的买家在法国新设一家生产己二酸的合营企业。
（3）ADN己二腈长期供货协议。签署关于ADN己二腈长期供货协议，以满足资产剥离业务的需要。
上述承诺完全消除了巴斯夫与索维尔之间的横向重叠，欧委会此前认为该横向重叠会引发相关的竞争顾虑。
综上，欧委会认为基于上述修改后的承诺方案，本次交易不会在欧洲经济区范围内引发竞争顾虑。因此，基于双方对上述承诺的完全履行，附加限制性条件审查通过本次交易。
（来源：欧盟委员会）
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-522_en.htm
2019年1月17日，英国市场与管理局（CMA）在经过第二阶段深入调查后，审查通过了Menzies航空公司收购航空服务公司（Airline Services）部分业务的交易，该二阶段调查也消除了此前相关的竞争顾虑。本案两家公司均在英国国内提供如飞机除冰和地勤服务的机场支持性服务。
通过对本案的初步调查，CMA认为本案可能导致更少选择或者更昂贵的价格，或者导致对英格兰和苏格兰主要机场的航空公司的服务质量下降。基于这样的竞争顾虑，CMA对本案进行第二阶段独立专家调查组的深入调查阶段。
1月17日，CMA对本案做出最终决定。在全面审查了第二阶段调查中考虑的更广泛的证据基础后，CMA发现最近有很强的公司进入地勤服务市场,并且竞争相关业务。同时，CMA还发现Menzies航空公司和航空服务公司在除冰服务上并不是紧密的竞争对手，这意味着本次交易不会导致实质降低市场竞争的情形。因此，CMA决定审查通过本次交易。
（来源：英国市场与管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-clears-airport-services-merger
