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国内动态
1.湖北三家机动车技术检测机构联合涨价，罚没共计110万元
2.市场监管总局公示6件经营者集中简易案件
3.第十八届中欧竞争政策周系列研讨会在京举行
国际动态
1.通用电气提供虚假申报信息，欧盟被罚5200万欧元
2.宝马、大众、戴姆勒串通限制清洁排放技术，欧委会提出正式指控
3.维尔福与万代南梦宫等五家电子游戏公司涉嫌地域限制，欧委会提出指控
4.自动续费涉嫌违法，任天堂Switch、索尼PlayStation、微软Xbox英国被调查
5.新西兰通过新法案，卡特尔行为纳入刑事犯罪
国内动态
1．湖北三家机动车技术检测机构联合涨价，罚没共计110万元
2019年4月4日，国家市场监督管理总局发布了对咸宁市3家机动车安全技术检测机构实施垄断协议案的行政处罚决定书。
依据群众举报，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，湖北省市场监督管理局（以下简称本机关）于2018年8月7日起，对咸宁市蓝盾机动车辆安全技术检测有限公司(以下简称蓝盾)和湖北鸿达车辆检测有限公司（以下简称鸿达）、咸宁市顺通机动车辆安全检测有限公司（以下简称顺通）等三家公司达成并实施价格垄断协议的行为进行了调查。
经查，2018年1-9月，咸宁市区正常经营的机动车安全技术检测机构是鸿达、蓝盾、顺通等三家机动车检测公司。2018年4月26日，鸿达与蓝盾、顺通等公司开会进行价格意思联络，5月1日后统一调高价格。
（一）四家公司准备成立联合经营公司，但未实施。2016年5月，鸿达、蓝盾、咸宁市佳成机动车安全技术检测有限公司（以下简称佳成）、顺通等四家公司负责人为了避免市场相互低价竞争，筹备成立联营服务公司。经查，四家公司联合经营未实施。四家公司联合经营虽然没有实施，但咸宁市区机动车检测经营者都认为如果进行价格竞争，各公司经营都难盈利，形成了在以后的经营过程中经营者之间不再互相杀价而是跟随涨价的共识。
2017年7至8月佳成由于没有环境检测设备停止经营，2018年1月顺通正式开业。2018年1-9月，咸宁市区正常营业的机动车安全技术检测机构仅为鸿达、蓝盾和顺通等三家公司。
（二）鸿达与蓝盾、顺通通过会议等方式进行价格意思联络，于2018年5月1日后同步上调机动车安全技术检验费标准。
2018年1月5日，湖北省物价局发布《关于公布我省政府定价的经营服务性收费目录清单的通知》（鄂价工服[2018]1号），社会化机动车安全技术检验费和机动车排气污染检测费由政府指导价改为市场调节价。自实施市场调节价至2018年5月前，咸宁市区机动车安全技术检验费价格水平维持在小型车300元/台次左右（含代办等服务费）。2018年4月26日，鸿达、蓝盾、顺通等公司负责人在咸宁市驾驶人考训中心（粤海蓝盾）会议室一起开会，讨论机动车检验、检测费由政府指导价改为市场调节价，市场可以自主定价，同时认为有的地方价格太低，并向周边县市传递市区三家公司准备涨价的信息。
2018年5月1日至3日，鸿达、蓝盾、顺通等三家公司将机动车安全技术检验费（含代办等服务费）由小型车300元/台次左右，统一调整为小型车400元/台次，不再单独收取服务费。
2018年5月中旬，鸿达、蓝盾、顺通等负责人一起到咸宁市通山县进行协调，认为通山宇诚机动车检测有限公司安全技术检验费低，要求该公司涨价。经查明，咸宁市周边县市安全技术检验费未同步上涨。
2018年8月19日，鸿达、蓝盾、顺通三家公司在接受反垄断调查及咸宁市电视问政曝光后，将机动车安全技术检验费调回到小型车150元/台次左右。
（三）鸿达与蓝盾、顺通之间具有竞争关系。三家公司都是机动车安全技术检测机构，负责咸宁市区的机动车安全技术检验业务，在机动车安全技术检验市场上具有较强的替代关系，三家公司在咸宁市区机动车安全技术检验市场上是具有紧密竞争关系的经营者。
本机关认定，鸿达与蓝盾、顺通就机动车安全技术检验费事宜进行价格意思联络，在此基础上保持价格行为的基本一致，排除、限制经营者之间的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第一款第（一）项的规定，属于达成并实施“固定或者变更商品价格”垄断协议的行为。考虑到三家公司违法行为的性质、情节、程度、持续时间和社会影响等因素，分别对鸿达与蓝盾、顺通处以没收违法所得及罚款，三家公司共计被没收违法所得91.91万元，鸿达被罚款10万余元，蓝盾被罚款12万余元，鉴于顺通2017年无销售额及违法行为的性质、情节、程度、持续时间和社会影响等因素对其未予以罚款。
（来源:国家市场监督管理总局）
<http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldj/201904/t20190404_292587.html>
2．市场监管总局公示6件经营者集中简易案件
（1）阿波罗资本管理有限合伙企业收购RPC集团股权案
（2）利民化工股份有限公司收购河北威远生物化工有限公司等三家公司股权案（3）埃克森美孚公司收购金通天然气终端有限责任公司等两家公司股权案
（4）Luxinva有限公司和Triton Managers V有限公司收购艺科系统有限公司股权案
（5）广汽零部件有限公司与林天连布株式会社新设合营企业案
（6）住友商事株式会社收购FUNCREATE PTE.LTD.股权案
（来源：国家市场监督管理总局）
<http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/>
3．第十八届中欧竞争政策周系列研讨会在京举行
2019年3月20日，国家市场监管总局反垄断局与欧盟竞争总司在京举办中欧竞争政策周研讨会。反垄断局徐乐夫副局长出席会议并致辞。来自欧盟竞争执法机构、反垄断局以及全国省级市场监管部门反垄断业务骨干共约50人参加会议。
公平竞争审查论坛围绕中国公平竞争审查和欧盟国家援助控制制度相关重点、难点问题展开，来自24个公平竞争审查部际联席会议成员单位、总局相关司局及各地市场监管局（委、厅）、经济体制改革研究会、中国人民大学等100余人参加了本次论坛，参加的范围和人数超过历次研讨会。欧盟竞争总司基础设施和区域援助局前局长米克•范达维、匈牙利国家援助监管办公室主任安妮塔•古尔凯斯分别就欧盟国家援助控制制度的基本原则、工作流程、集体豁免条例等进行解读。总局价监竞争局有关同志介绍了中国公平竞争审查制度实施进展、成效以及相关典型案例。来自江苏省市场监管局的鞠汉芳介绍了公平竞争审查工作在江苏省的落实情况和实践经验。
总局价监竞争局有关负责人指出，公平竞争审查论坛为推动中国竞争政策的深入实施、全面落实公平竞争审查制度提供了宝贵经验。欧盟竞争总司国际关系处高级专家托尔本•托夫特表示，期待中欧双方进一步深化执法机构间的合作交流，分享经验、贡献智慧，推动中国竞争政策取得更大成就。
在反垄断相关问题研讨会上，中欧双方围绕经营者集中审查中的控制概念、合营企业竞争分析、竞争法在标准必要专利许可中的作用、超高定价和限制转售价格案例比较等问题进行研讨。来自欧盟竞争执法机构、反垄断局以及全国省级市场监管部门反垄断机构业务骨干约50人参加了会议。
（来源：国家市场监督管理总局、东方新闻）
<http://www.saic.gov.cn/xw/sj/201903/t20190320_292214.html>
<http://mini.eastday.com/a/190327101849521.html>
国际动态
1.通用电气提供虚假申报信息，欧盟被罚5200万欧元
当地时间2019年4月9日，欧盟委员会（European Commission）对美国通用电气公司（General Electric）在收购风电巨头艾尔姆风能叶片制品公司（LM Wind）交易的合并审查中，向欧盟委员会（European Commission）提供虚假信息的行为对其处以5200万欧元的处罚。
欧委会在对通用电气拟议收购交易的调查中发现，通用电气在合并审查的申报表中陈述，除了现有的6兆瓦风力发电机组外，其在海上开发中没有更高功率的风力发电机组。然而，通过从第三方收集的信息，欧委会却发现通用电气正在向潜在客户提供12兆瓦的海上风力涡轮机。据此，欧委会认为通用电气在申报表中提供了虚假信息。
欧委会公告称，该行为之所以严重是因为它阻止了欧委会获得评估交易的所有相关信息。此外，欧委会还认为，尤其是关于通用电气在该市场相关产品方面，欧委会在整个合并审查过程中一直与通用电气保持持续沟通，通用电气应当知悉相关信息对委员会评估的相关性和重要性。因此，通用电气违反程序义务是一种严重的违法行为。欧委会认为，5200万欧元的罚款既具有威慑力，又与行为的违法程度相适应。
欧盟《并购条例》要求企业在并购调查中，向欧委会提供准确且不具有误导性的信息。这对欧委会及时且高效地审查合并收购交易是至关重要的。根据欧盟《并购条例》，欧委会有权对企业故意或过失提供错误或误导性陈述，处以不高于相关企业总营业额1%的罚款。
（来源：欧盟委员会）
<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-2049_en.htm>
2.宝马、大众、戴姆勒串通限制清洁排放技术，欧委会提出正式指控
当地时间2019年4月5日，欧盟委员会针对宝马（BMW）、戴姆勒（Daimler）和大众集团（VW，包括大众、奥迪、保时捷）违反欧盟反垄断法的行为提出正式指控。委员会在其反对意见中称，上述品牌汽车厂商于2006年至2014年期间，合谋串通限制了清洁汽油和柴油乘用车排放技术的发展及竞争。
欧委会初步调查发现，宝马、戴姆勒和大众参与了一项共谋计划，以限制在欧洲经济区（EEA）销售的新型柴油和汽油乘用车的排放清洁技术的开发和推广。 调查还发现，汽车厂商主要通过参加所谓的“五环”技术会议进行合谋计划的。 此次调查涉及限制竞争行为主要是针对清洁排放领域的两项技术：选择性催化还原（“SCR”）系统，即通过在废气流中注入尿素来减少柴油乘用车的有害氮氧化物（NOX）排放，和OPF粒子过滤器技术，即通过直接喷射减少汽油客车废气中的有害颗粒物排放的技术。
欧委会的初步调查认为，汽车制造商的行为旨在限制这两种排放物净化系统创新方面的竞争，尽管汽车制造商可以获得这些技术，但剥夺了消费者购买更加清洁环保型汽车的机会。如果这种市场行为查证属实，尽管不涉及固定价格或分割市场，仍然会违反欧盟竞争法中关于禁止以卡特尔协议的形式限制或控制生产、市场或技术开发的相关规定。
（来源：欧盟委员会）
<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-2008_en.htm>
3.维尔福与万代南梦宫等五家电子游戏公司涉嫌地域限制，欧委会提出指控
当地时间2019年4月5日，欧盟委员会向美国维尔福公司（Valve）和万代南梦宫（Bandai Namco）、卡普空（Capcom）、Focus Home、Koch Media、ZeniMax等五家电子游戏公司提出指控，欧委会在其反对意见中称Valve与这五家电脑游戏公司分别签订了双边协议，该协议包含阻止消费者从欧盟其他成员国而非其居住国跨境购买并使用电子游戏的“地域限制”条款，欧委会认为地域限制的条款涉嫌违反欧盟反垄断规定。
欧委会调查发现，维尔福公司与这五家电子游戏公司通过采用具有限制地域的激活密钥来阻止跨境销售，包括限制在几个成员国的被动销售；同时调查还发现，这五家电子游戏公司还与Valve之外经销商之间达成了限制出口的合同条款。欧委会认为，这些条款最终使得使欧盟消费者无法从欧盟数字单一市场获益，无法购买到最有吸引力的产品。如果相关行为查证属实，则将违反《欧盟运行条约》第101条的禁止反竞争协议的规定。
美国维尔福公司拥有全球最大电子游戏平台Steam。 维尔福公司通过Steam平台，以数字形式发行这五家电脑游戏公司开发的电脑游戏，同时也向这五家游戏公司提供“激活密钥”。 具体而言，当游戏用户试图进入其他非从Steam平台购买的游戏时，需要先在物理介质上（如DVD）下载或购买“激活密钥”。游戏用户购买了电脑游戏后，还需要在Steam平台上确认其“激活密钥”以验证该游戏，才能进入相关游戏。该系统广泛用于各种游戏，包括体育游戏、模拟游戏和动作游戏。
（来源：欧盟委员会）
<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-2010_en.htm>
4.自动续费涉嫌违法，任天堂Switch、索尼PlayStation、微软Xbox英国被调查
当地时间2019年4月5日，英国竞争与市场管理局（CMA）启动了一项针对任天堂Switch、索尼PlayStation和微软Xbox公司涉及在线游戏会员资格相关问题的调查， CMA怀疑这些公司的某些协议条款可能违法，例如他们在游戏会员资格协议中使用的自动续费、退订及退款相关的政策，以及相关的合同条款。具体而言，CMA的调查将主要针对下列问题：
a)合同条款是否不公平？ 即相关条款是否赋予他们广泛的自由决定权来改变交易质量，例如，减少游戏库中的游戏数量，或提高价格？
b)退订或获得退款是否容易？即哪些因素使用户难以退订或获得退款？
c)自动续费流程是否公平合理？即是否被清楚地告知用户他们的会员资格将自动续期？用户是否在进一步付款前收到定期提醒，以及自动续费是否被公司设为默认选项？
被调查的游戏厂商是否确认违法，CMA仍在调查中目前尚未做出最终决定。
（来源：英国竞争与市场管理局）
<https://www.gov.uk/cma-cases/online-console-video-gaming>
5.新西兰通过新法案，卡特尔行为纳入刑事犯罪
当地时间2019年4月4日，新西兰《商法》修正案（即卡特尔刑事定罪）通过三读，意味着故意实施卡特尔行为的罪犯将面临最高七年监禁的新刑罚，或与现行民事处罚相当的罚款。
根据该修正案的规定，因为参与卡特尔被定罪的个人将面临最高七年监禁，最高五十万新西兰元的罚金，或同时施以这两种处罚。对企业的罚金仍然与民事处罚的规定相同（不超过一千万新西兰元）。过去对该行为的处罚仅限于民事处罚，对个人的罚金不超过五十万新西兰元。虽然故意参与卡特尔行为属于刑事犯罪，但在某些情况下适用例外规定或抗辩，例如在合资企业等合法的合作活动。
本次修正案通过以后，对于卡特尔的刑事处罚将与现行的民事处罚并行，并由《刑法》（Crown Law）指导决定相关卡特尔行为何时由民事诉讼程序进入刑事诉讼程序。
（来源：新西兰政府网）
<https://www.beehive.govt.nz/release/consumers-and-business-benefit-new-law-addressing-price-fixing-cartel-behaviour>
