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竞争法一周要闻●64期 | 写字楼宽带垄断须1年内整改
发布时间:2019-05-08

目录

  

  国内动态


  1.市场监管总局公示八件经营者集中简易案件

  2.香港竞争事务委员会发布《合作及和解政策》

  3.北京市通信管理局:写字楼宽带垄断须1年内整改

  4.称“爱奇艺”网站视频被非法刷量,“爱奇艺”诉“触媒创想”等索赔

  5.全国首例网络平台管理者诉用户不正当竞争纠纷案在杭州开庭

  国际动态

  1.乐器行业涉嫌反竞争行为,英国启动新一轮调查

  2.支付巨头PayPal收购初创科技公司iZettle交易,获英国初步批准

  3.德国在线酒店预定门户HRS与酒店协会就最“惠国条款”达成和解协议

  4.加拿大竞争局对温哥华地区环境相关立法提出建议

  5.葛兰素史克收购辉瑞消费保健品业务交易,获新西兰批准

  国内动态

  1.市场监管总局公示八件经营者集中简易案件

  (1)无比视科技有限公司与大众汽车股份公司等经营者新设合营企业案

  (2)中金安吉(厦门)股权投资基金合伙企业(有限合伙)收购浙江壳牌燃油有限公司股权案

  (3)纽克雷斯特矿业公司收购Red Chris Mine资产案

  (4)深圳清研投资控股有限公司收购深圳市通产丽星股份有限公司股权案

  (5)沈阳富创精密设备有限公司与安川通商(上海)实业有限公司 等经营者新设合营企业案

  (6)埃尼公司与奥地利国家石油公司收购阿布扎比炼油公司股权案

  (7)安徽楚江科技新材料股份有限公司收购江苏鑫海高导新材料有限公司股权案

  (8)嘉能可公司与住商煤炭澳大利亚有限公司收购罗尔斯顿合营企业权益案
  (来源:国家市场监督管理总局)
  <http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/>

  2.香港竞争事务委员会发布《合作及和解政策》

  2019年4月30日,香港竞争事务委员会(竞委会)发布《为从事合谋行为之业务实体而设的合作及和解政策》(《合作政策》),以补充竞委会现行的《为从事合谋行为之业务而设的实体而设的宽待政策》(《宽待政策》)及《执法政策》。

  根据《合作政策》,当从事合谋行为的业务实体未能受惠于《宽待政策》时,它们仍可选择承认其违法行为,并配合竞委会的调查,以换取竞委会在呈交竞争事务审裁处的罚款建议中,予以最多50%的罚款扣减。竞委会在决定扣减率时,将考虑有关业务实体接触竞委会的先后次序、是否已尽早提供合作,以及合作的性质、价值及程度。如合作的业务实体旗下的雇员或董事等个别人士全面与竞委会合作,竞委会亦可能同意不对他们展开任何法律程序。

  此外,《合作政策》亦提供一个「宽待加分」制,订明与竞委会在某宗合谋案件合作的机构如率先向竞委会举报另一宗合谋个案,则该机构因涉及第一宗合谋案件的建议罚款将获最多10% 的额外扣减。扣减率视乎各种因素而定,包括第二宗合谋个案的严重性及所提供证据的强弱等。

  竞委会行政总裁冼博伦先生表示:“自《竞争条例》全面生效这三年以来,竞委会在调查合谋及其他违反《条例》的行为取得了一定的成绩。今日发表的《合作政策》,将进一步让竞委会能更具效力和更有效率地进行调查,从而遏阻本港合谋行为的发生。”

  “打击合谋是竞委会的执法重点。我们呼吁所有企业应避免从事合谋行为,已参与其中的人士,应尽快向竞委会举报。《合作政策》与现行的《宽待政策》提供了具清晰诱因的合作框架,让企业无需经过诉讼审讯去处理其法律责任问题。”
  (来源:香港竞争事务委员会)
<https://www.compcomm.hk/tc/media/press/files/20190429_Competition_Commission_Publishes_Cooperation_and_Settlement_Policy_Chi.pdf>

  3.北京市通信管理局:写字楼宽带垄断须1年内整改

  2019年5月5日,北京市通信管理局披露,该局与相关部门联合发布了“关于印发《北京市关于规范商业、办公类建筑通信配套设施建设与运营的意见》的通知”,要求自通知印发12个月内,对已签订的与《意见》内容相悖的存量商业合同完成整改。

  各部门对媒体报道中涉及的北京金诚网信通信技术有限公司检查发现,金诚网信向通州保利大都汇写字楼内用户提供的宽带服务,构成无证经营电信业务,同时存在“利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的价格违法行为。市发改委对其价格违法行为作出警告和罚款40万元的行政处罚。市通信管理局对该公司无证经营电信业务行为作出责令停业整顿的行政处罚。

  市通信管理局当日还披露,自对写字楼宽带垄断问题进行查处以来,针对相关投诉举报,该局已对15家企业进行了行政约谈,并对北京子寅世纪科技发展有限公司、北京林恺天安科技有限公司无证开展互联网接入服务业务给予了行政处罚。

  相关部门还要求,各商业、办公类建筑建设单位、产权人、房屋管理单位、物业服务企业和电信业务经营者及其业务代理等在《意见》出台后1个月内应完成自查自改,5个部门将对《意见》落实情况开展联合检查和执法。今后,市规划主管部门还将着重审查地下通信管道的管孔容量、用户接入点处预留的配线设备安装空间、电信间及设备间面积等,能否满足至少3家电信业务经营者通信业务接入需求。

  市建设行政主管部门会督促建设单位和物业服务企业在设备间(电信间)、管沟、管井、槽道、配线设备等基础设施具备多家接入的情况下,不得阻挠电信业务经营者开展电信业务,实现平等接入。
  (来源:人民网)
  <http://bj.people.com.cn/n2/2019/0506/c82840-32906438.html>

  4.称“爱奇艺”网站视频被非法刷量,“爱奇艺”诉“触媒创想”等索赔

  因认为对方利用技术手段对“爱奇艺”网站视频进行刷量,北京爱奇艺科技有限公司以不正当竞争纠纷为由将触媒创想(北京)科技有限公司、北京数字简史科技有限公司诉至法院,要求二被告停止不正当竞争行为,消除影响并赔偿经济损失150万元。日前,海淀法院受理了此案。

  原告爱奇艺公司诉称,“爱奇艺”网站系由爱奇艺公司合法经营多年的全国知名网络视频播放平台。爱奇艺公司在经营“爱奇艺”网站过程中,会在合法范围内由其计算机系统实时统计、记录“爱奇艺”网站中各个视频的访问者IP 地址、访问时间、访问量、终端类型、点赞量、评论等信息以及“爱奇艺号”用户上传的视频播放量、粉丝量等数据,并对前述统计数据进行分析,以此剖析各视频、各“爱奇艺号”用户的受欢迎程度、访问者所在地理区域、访问者喜好、访问时段等具有商业价值的信息。

  基于前述统计数据的具体分析结果,爱奇艺公司可科学确定一系列经营策略、准确结算与视频版权供应商、“爱奇艺号”用户之间的分成金额。同时,前述统计数据的准确性,也会影响到爱奇艺网站对用户的视频推荐策略,排行榜内容的科学性与准确性,影响到广告主、用户、社会公众对爱奇艺公布的各项数据的信任度。因此,准确且真实的统计数据对爱奇艺公司、用户、上游视频版权供应商、下游广告主而言至关重要,是整个视频行业公平竞争、有序运作的核心和基础。

  触媒创想公司成立于2012年10月19日,主营业务包括但不限于技术开发、技术服务等。数字简史公司成立于2015年6月17日,主营业务包括但不限于技术开发、数据处理等。数字简史公司原法定代表人及原股东之一为触媒创想公司法定代表人,后于2018年12月21日变更。触媒创想公司与数字简史公司为关联公司,二公司利用各种技术手段,通过共同的销售人员,为第三方提供针对“爱奇艺”网站视频刷量服务、“爱奇艺号”用户粉丝刷量服务等非法行为,由此制造了大量虚假的“爱奇艺”网站视频内容访问量、制造了大量虚假的“爱奇艺号”用户粉丝。触媒创想公司和数字简史公司在对外从事刷量、刷粉丝业务过程中,按照播放量60-65元/万次、粉丝量0.1元/个、点赞量0.05元/个、评论数1元/条的收费标准报价,二公司以销售人员或者数字简史公司名义,对外收取报酬。

  原告爱奇艺公司认为,触媒创想公司和数字简史公司从事的非法行为,会导致爱奇艺公司服务器的负担在短时间内剧增,相关视频访问量急速提高,导致爱奇艺公司无法统计、分析、显示真实的视频访问量、粉丝、点赞及评论等各项重要数据,破坏了“爱奇艺”网站的正常运行,降低了爱奇艺公司合作方、用户、社会公众等对爱奇艺公司提供的统计、显示数据的信任度,也会给爱奇艺公司形象造成负面影响。触媒创想公司和数字简史公司行为不仅损害了爱奇艺公司的经济利益,损害了消费者利益,而且严重扰乱了整个视频行业的正常经营秩序,严重违背了基本商业道德。目前,本案正在进一步审理中。
  (来源:海淀法院网)
  <http://bjhdfy.chinacourt.gov.cn/public/detail.php?id=6235>

  5.全国首例网络平台管理者诉用户不正当竞争纠纷案在杭州开庭

  随着移动互联网的广泛应用,微信公众号已成为众多企业与用户沟通交流的新平台,然而有些企业开展批量注册公众号,则可能会涉及到不正当竞争行为。4月26日,杭州铁路运输法院开庭审理全国首例互联网平台对平台内账号违规提起的不正当竞争诉讼案。

  原告深圳市腾讯计算机系统有限公司、腾讯科技(深圳)有限公司诉称,具有关联关系的两被告杭州科贝网络科技有限公司和杭州海逸网络科技有限公司通过批量注册运营内容、界面相似的微信公众号和小程序“贷款大全吧”非法从事网络贷款信息中介等业务活动,实施不正当竞争行为。具体表现在:一是在不满足从事小额贷款、互联网金融信息中介业务法律要求的情况下,批量注册并运营内容均为网络贷款产品信息的微信公众帐号、微信小程序,违反反不正当竞争法第二条规定;二是在微信公众帐号内对其产品作虚假商业宣传,违反反不正当竞争法第八条的规定;三是在微信公众号中仿造微信“投诉”界面设置“投诉”模版,易使消费者误认为系微信提供服务,违反反不正当竞争法第六条(四)款的规定。

  原告认为,两被告的行为损害微信中其他合法经营者的竞争利益和微信用户作为消费者的合法权益,降低其他经营者和微信用户对微信产品的信赖,破坏微信公众帐号、小程序正常的注册和运营秩序,削弱微信产品的市场竞争力,两被告对此不正当竞争行为应承担共同的法律责任。原告请求判令两被告立即停止不正当竞争行为,共同赔偿经济损失及合理支出300万元,并发表申明、消除影响。

  两被告在答辩时称,原、被告之间是服务与被服务、管理与被管理的关系,两者经营模式不同,不构成竞争关系,由此发生的纠纷应属于合同关系而非不正当竞争侵权范畴。其次,原告不能既作为规则制定者又作为参与者身份来主张权利,两被告仅为引流和提供广告推荐主体,并非提供贷款或贷款中介主体,未实际参与任何小额贷款业务。同时,两原告不具有反不正当竞争法上的可诉利益,也不具有反不正当竞争法意义上的损害,两原告并未遭受到任何损失。

  综合双方的诉辩意见,本案的争议焦点主要集中在两原告是否具有反不正当竞争法所保护上的竞争性权益,原、被告之间是否具有竞争关系;两被告实施的被诉行为是否具有不正当性和可责性;两原告主张的损害是否存在,该损害与两被告实施的被诉行为之间是否具有因果关系;两原告提出不正当竞争而非合同之诉是否具有正当性等方面。

  此次案件作为网络平台管理者通过不正当竞争行为向网络平台用户主张侵权责任的新类型、疑难复杂案件,杭州铁路运输法院表示,本案将择期宣判。
  (来源:杭州网)
  http://ori.hangzhou.com.cn/ornews/content/2019-04/26/content_7184247.htm

  国际动态

  1.乐器行业涉嫌反竞争行为,英国启动新一轮调查

  当地时间2019年5月1日,英国竞争与市场管理局(CMA)发布公告称,其已开始对乐器行业涉嫌反竞争行为启动新一轮调查。

  公告称,2019年4月30日,CMA根据英国和欧盟法律对涉嫌违反竞争法的相关方启动了调查。调查涉及与乐器行业相关的反竞争协议和/或协同做法。

  该调查尚处于初期阶段,不应对竞争法受到侵犯作出任何假设。目前CMA尚未就是否有足够证据证明违反竞争法的行为形成结论,如形成该结论CMA将会对相关的被调查方发表反对声明。

  今年4月早些时候,CMA还对卡西欧的发出了反对声明,指控钢琴和键盘供应商达成了转售价格维持协议。
  (来源:英国竞争与市场管理局)
  <https://www.gov.uk/cma-cases/musical-instruments-suspected-anti-competitive-agreements-50698?utm_source=d5179739-83d3-42de-b363-7042dd77abe8&utm_medium=email&utm_campaign=govuk-notifications&utm_content=immediate>

  2.美国支付巨头PayPal收购初创科技公司iZettle交易,获英国初步批准

  当地时间2019年4月30日,英国竞争与市场管理局(CMA)初步批准了美国支付巨头PayPal收购初创科技公司iZettle的交易,当天还同时发布了对该案件的初步调查结果及公开意见征求通知。

  两家公司都提供移动销售终端(mPOS)设备,该等设备使企业能够通过连接智能手机或平板电脑的读卡器进行“离线”付款。这两家公司还积极参与新兴的“全渠道”支付服务市场,通过“全渠道”企业可以通过一个服务商同时获得“离线”和“在线”两种支付服务。

  CMA的第一阶段调查引发了竞争顾虑,CMA认为PayPal购买其竞争对手可能会减少英国mPOS设备供应的竞争,iZettle的客户(通常是中小型企业)将面临更高的费用价格或较低质量的服务。CMA还关注合并对“全渠道”支付服务的潜在影响,在该市场PayPal已经建立了强势地位,iZettle也一直在扩大其业务。

  但在第二阶段的调查中,CMA进一步发现尽管如此,合并后的公司仍然面临来自单一提供mPOS供应商的激烈竞争,包括近些年业绩突飞猛进的Square和SumUp公司。而在“全渠道”服务领域,CMA也发现,iZettle在可预见的未来只能缓慢地开发其产品,并将保持在边缘地位。其他重要竞争对手对PayPal的约束更为重要。经过深入调查,CMA初步认为本次合并不会引起竞争担忧。
  (来源:英国竞争与市场管理局)
  <https://www.gov.uk/cma-cases/paypal-holdings-inc-izettle-ab-merger-inquiry>

  3.德国在线酒店预定门户HRS与酒店业协会就“最惠国条款”达成和解协议

  当地时间2019年4月30日,德国酒店业协会(IHA)发布公告称,德国最大的在线酒店预定门户网站HRS已经与酒店业协会就“最惠国条款”的赔偿诉讼达成了庭外和解协议。根据该协议,HRS将一次性向酒店业协会支付400万欧元。协会将会从获得的款项中,对去年与其一同参加诉讼的约600家酒店进行赔偿。

  2013年底德国联邦卡特尔局作出了一项具有法律约束力的临时决定,从此开始了一段长期而艰难的过程,2019年的和解协议标志着这个过程的结束。在2017年底,IHA要求其成员参加针对HRS的集体诉讼。与此同时,包括Booking.com和Expedia公司在内的全行业和解方案仍在继续进行中。

  公告称,经过深入讨论,HRS和IHA现在同意结束这一话题,展望未来才是双方的最佳选择。酒店业仍然面临着许多需要共同解决的挑战。本次的和解协议是HRS和IHA多年来共同携手合作的结果,并且对于德国酒店业具有里程碑意。

  双方同意不披露协议的细节。酒店协会将在接下来几周内通知大约600家受影响的酒店。
  (来源:德国酒店业协会)
  <https://www.iha-service.de/go/hrs-und-iha-erzielen-einigung-im-thema-bestpreisklauseln>

  4.加拿大竞争局对温哥华地区环境相关立法提出建议

  当地时间2019年5月3日,加拿大竞争局(竞争局)发布了其对不列颠哥伦比亚省环境与气候变化战略部(加拿大环境部)近期颁布的几项环境相关的法律细则的建议信。此前,加拿大环境及气候变化战略部请求竞争局就政府颁布的《商业废物许可法》(条例307)、《发电商征收法》(条例308)和《固体废物和可回收材料监管法》(条例309)中与市场竞争相关的问题发表意见。

  竞争局根据加拿大《竞争法》审阅了相关法律细则。在3号的建议信中,竞争局认为这些条例可能会对大温哥华区域某些废物管理服务的竞争和创新水平产生负面影响。竞争局认为,政府只有在无法通过实施合法的公共政策目标避免损害后果的情况下,才能实施对竞争产生重大负面影响的措施。

  竞争局还在信中鼓励环境部考虑,是否可以通过其他方式实现大温哥华地区的环境目标,并使该地区的居民从推动创新、降低价格、增加产品选择和更高质量的服务的市场竞争中获益。
  (来源:加拿大竞争局)
  https://www.canada.ca/en/competition-bureau/news/2019/05/competition-bureau-encourages-bc-minister-of-environment-to-consider-benefits-of-competition-when-reviewing-metro-vancouver-bylaws.html https://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb-bc.nsf/eng/04428.html

  5.葛兰素史克收购辉瑞消费保健品业务交易,获新西兰批准

  当地时间2019年4月30日,新西兰商务委员会(新西兰商委)发布公告称其对葛兰素史克(GlaxoSmithKline plc)收购辉瑞(Pfizer Inc.)消费保健品业务交易的交易予以审批通过。

  公告称,在评估葛兰素史克提交的申请时,新西兰商委主要考虑了葛兰素史克和辉瑞是否在新西兰消费保健品(非处方药物及治疗)领域是紧密的竞争对手。尤其是,葛兰素史克和辉瑞在新西兰都提供非处方类的感冒和流感治疗,以及全身止痛治疗。

  新西兰商委主席马克贝瑞称,商委对本次交易感到很满意,因为它不会导致新西兰任何一个市场的竞争显著减少。“我们认为葛兰素史克和辉瑞在新西兰非处方类的感冒和流感治疗、全身止痛治疗或者其他任何一个市场都不是紧密的竞争对手,并且目前市场上现有的竞争产品生产厂商都将会对并购后实体产生竞争约束。”
  (来源:新西兰商务委员会)
  <https://comcom.govt.nz/news-and-media/media-releases/2019/commission-grants-clearance-for-gsk-to-acquire-pfizers-consumer-healthcare-business>