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竞争法一周要闻●69期 | T-Mobile收购Sprint美国十州诉请法院禁止交易进行
发布时间:2019-06-15
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    国内动态

    1.市场监管总局对长安福特实施纵向垄断协议依法处罚1.628亿元

    2.市场监管总局公示十一件经营者集中简易案件

    3.市场监管总局公布2019年6月1日-9日无条件批准经营者集中案件列表

    4.长沙药品生产企业集体倡议反垄断

    5.“数据精灵”外挂干扰微信运营,法院判赔500万

    国际动态

    1.佳能东芝未依法进行合并申报,美国罚款共计500万美元

    2.T-Mobile收购Sprint涉嫌违法,美国十州检察长诉请法院禁止交易进行

    3. 欧委会否决塔塔钢铁与蒂森克虏伯拟设合资公司的交易

    4.赛默飞世尔收购Gatan面临严重竞争问题,交易被迫放弃

    5.Expedia和Booking涉嫌违反竞争法,丹麦酒店预订平台向欧盟进行举报

    国内动态

    1.市场监管总局对长安福特实施纵向垄断协议依法处罚1.628亿元

    近日,市场监管总局对长安福特汽车有限公司(以下简称长安福特)实施纵向垄断协议依法作出处罚决定,对长安福特处以罚款1.628亿元。

    2013年以来,长安福特在重庆区域内通过制定《价格表》、签订《价格自律协议》以及限定下游经销商在车展期间最低价格和网络最低报价等方式,限定下游经销商整车最低转售价格,违反《反垄断法》关于禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品最低价格的垄断协议的规定。调查过程中,长安福特没有提供证据证明相关行为符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形。长安福特上述行为剥夺了下游经销商的定价自主权,排除、限制了品牌内的竞争,并实际削弱了品牌间的竞争,损害了相关市场的公平竞争和消费者的 合法利益。市场监管总局依据《反垄断法》对长安福特处以上一年度重庆地区销售额4%的罚款。

    市场监管总局将持续加强反垄断执法,有效预防和制止垄断行为,严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行为权力排除、限制竞争行为,切实维护市场公平竞争,营造良好的营商环境,促进经济高质量发展,保护消费者合法利益。
    (来源:国家市场监督管理总局)
    <http://www.samr.gov.cn/xw/zj/201906/t20190605_302109.html>

    2.市场监管总局公示十一件经营者集中简易案件

    (1)三菱重工空调系统(上海)有限公司与国网节能服务有限公司新设合营企业案

    (2)艾文德集团股份公司与博泽汽车部件有限责任两合公司新设合营企业案

    (3)罗克韦尔自动化公司与斯伦贝谢有限公司新设合营企业案

    (4)广西福地金融投资集团有限公司收购华鹏飞股份有限公司股权案

    (5)成都三泰控股集团股份有限公司收购龙蟒大地农业有限公司股权案

    (6)联发科技股份有限公司收购唯捷创芯(天津)电子技术股份有限公司股权案

    (7)株式会社商船三井收购乙烷水晶有限责任公司等六家公司股权案

    (8)新兴际华医药控股有限公司收购海南海药股份限公司股权案

    (9)宁德时代新能源科技股份有限公司与深圳科士达科技股份有限公司新设合营企业案

    (10)黑石集团有限合伙收购爱索尔包装集团有限公司股权案

    (11)领盛亚洲五号机会基金收购南京宇培仓储有限公司股权案
    (来源:国家市场监督管理总局)
    <http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/>

    3.市场监管总局公布2019年6月1日-9日无条件批准经营者集中案件列表

    2019年6月10日,市场监管总局公布了2019年6月1日-9日无条件批准经营者集中案件列表,批准案件共计5件。

    2019年6月1日-9日无条件批准经营者集中案件列表

    序号案件名称参与集中的经营者审结时间

    1国投智能科技有限公司收购厦门市美亚柏科信息股份有限公司股权案国投智能科技有限公司,厦门市美亚柏科信息股份有限公司2019年6月3日

    2德太亚洲吉安帕第七有限合伙收购APM Monaco有限公司股权案德太亚洲吉安帕第七有限合伙,APM 有限公司2019年6月4日

    3神州优车股份有限公司收购北京宝沃汽车有限公司股权案神州优车股份有限公司,北京宝沃汽车有限公司2019年6月4日?

    4安宏资本公司收购赢创工业股份公司部分业务案安宏资本公司,赢创工业股份公司甲基丙烯酸酯业务2019年6月5日

    5内蒙古兰太实业股份有限公司收购中盐吉兰泰盐化集团有限公司部分业务案内蒙古兰太实业股份有限公司,中盐吉兰泰盐化集团有限公司部分业务案2019年6月5日
    (来源:国家市场监督管理总局)
    <http://www.saic.gov.cn/fldj/zwgk/201906/t20190610_302276.html>

    4.长沙药品生产企业集体倡议反垄断

    针对去年以来部分原料药、成品药出现供应紧张及价格持续上涨的现象,长沙市药品和保健食品生产行业协会联合尔康制药、德康制药、迪诺制药等长沙多家医药企业,于今天向长沙市各药品生产企业发出反垄断倡议。倡议书希望通过协会全体成员企业的努力,有效遏制市场垄断,构建公平、和谐的市场环境,保障成品药、原料药的价格透明稳定。

    倡议书号召,长沙市各药品生产企业共同维护药品市场秩序,不得滥用市场支配地位囤积居奇、哄抬价格;加强生产管理、提高生产效率、增加产品产量,确保市场均衡平稳供应;加强行业自律,进一步规范企业制度,并且自觉接受社会各界监督,形成公开、公平、有序的市场竞争秩序,保障成品药、原料药的供应。

    去年以来,原料药及成品药频繁出现价格上涨的现象。今年3月底,多家媒体报道由于原材料价格上涨、药品生产厂家数量少等因素,治疗冠心病、心绞痛的“救命药”国产硝酸甘油价格上涨逾10倍,而且很难买到。

    廉价常用药、原料药短缺、价格上涨过快,不但直接影响老百姓的生命健康权益,也扰乱了正常的市场秩序,给药品生产企业带来额外的负担;正是在这一背景下,长沙市药品和保健食品生产行业协会发出反垄断倡议,以期构建公平、和谐的市场环境,保障成品药、原料药的价格透明稳定。这一举动也是落实各级监管部门要求的积极举措。
    (来源:人民网)
    <http://hn.people.com.cn/n2/2019/0612/c356883-33033816.html>

    5.“数据精灵”外挂干扰微信运营 法院判赔500万

    来自微信安全中心消息,近日,国内第一起因开发和推广微信外挂而被法院高额判赔的案件一审落定。深圳市中级人民法院作出一审判决,认定被诉侵权软件包“数据精灵”提供的“暴力加粉”、“朋友圈一键点赞和评论”、“朋友圈内容一键转发”以及“通讯录好友群发”等13种特殊功能破坏了微信的商业模式,构成不正当竞争。该案中,法院全额支持了腾讯公司提出的500万元经济损失赔偿诉求。

    微信称,微信外挂软件所谓的特殊功能——“暴力加粉”“一键转发朋友圈”“一键点赞评论”“全球虚拟定位”“微信群自动推广”等恶意功能不仅对正常用户造成了骚扰,严重扰乱平台的健康生态,还违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规以及《腾讯微信软件许可及服务协议》《微信个人帐号使用规范》等软件协议及平台规则。

    据了解,微信早在2017年就向“数据精灵”外挂团队提起诉讼,认为其“妨碍、破坏了微信软件的正常运行及向用户提供合法服务的正常运营秩序”。如今终于有了结果。

    1)法院认可,相关外挂软件的所谓“特殊功能”会加重微信的运营负担,破坏微信软件运营之稳定性,并加大微信运营服务的成本投入,进而对微信造成损失,构成不正当竞争;

    2)法院认可,微信核心功能系社交功能,涉案软件的相关恶意功能引发诱导分享及恶意群发行为,降低微信用户体验,损害微信商誉,构成不正当竞争;

    3)法院认可,微信即时通信服务由腾讯公司单独运营,其他网络服务经营者未经许可,不得参与或干扰微信软件运行。涉案软件的相关恶意功能如“暴力加粉”“恶意群发”“全球虚拟定位”等,干扰、破坏了微信软件正常运行,构成不正当竞争。
    (来源:凤凰科技)
    <http://tech.ifeng.com/a/20190606/45535917_0.shtml>

    国际动态

    1.佳能东芝未依法进行合并申报,美国罚款共计500万美元

    当地时间2019年6月10日,美国司法部发布公告称,佳能公司(Canon Inc.)和东芝公司(Toshiba Corporation)已经同意就司法部对其提出的违反美国联邦反托拉斯法的指控达成和解协议,并且两家公司同意分别支付250万美元,共计500万美元的罚款。司法部早前的指控是针对这两家公司未能在进行出售东芝医疗器械业务交易前通知有关监管部门而提起的。

    美国《哈特—斯科特—罗迪诺反托拉斯改进法》(HSR法案)对达到一定规模的交易规定了申报和等待期要求,以便进行合并前反托拉斯审查。目前对违反HSR法案的民事罚款为每日最高42,530美元。2016年,佳能公司以61亿美元收购东芝子公司东芝医疗系统公司(Toshiba Medical Systems Corporation,TMSC)时,违反了HSR法案所规定的合并前申报和等待期要求。据此,司法部于2019年6月10日向哥伦比亚特区地方法院提起诉讼,并提议最终判决。

    司法部诉称,佳能和东芝专门制定了一项计划避免遵守HSR法案所要求的佳能完成收购TMSC所需的等待期,从而确保对TMSC的出售于2016年3月31日之前完成。起诉书进一步指明,2015年东芝长期存在财务违规行为的事实被公开,东芝当时正面临财务困难。为支持其财务报表,东芝需要在2015财年结束日即2016年3月31日确认其出售TMSC的收益。起诉书还称,佳能和东芝也承认,佳能无法完成收购TMSC主要是因为“由于多部合并控制法律所规定的审查期限,在东芝财年结束时根本不可能完成这项对TMSC具有投票权股份的重大收购”。

    针对该指控,佳能和东芝均达成了和解协议,两家公司均同意支付250万美元,并执行HSR合规计划及遵守检查和报告要求,以及根据同意令施加的其他义务。
    (来源:美国司法部)
    <https://www.justice.gov/opa/pr/canon-inc-toshiba-corporation-agree-pay-5-million-violating-federal-antitrust-laws>

    2.T-Mobile收购Sprint涉嫌违法,美国十州检察长诉请法院禁止交易进行

    当地时间2019年6月11日,在纽约州总检察长Letitia James和加州总检察长Xavier Becerra的带领下,纽约州、加州以及包括密歇根州等其他八个州在内,总共美国十个州的总检察长联名向纽约州南部地区法院提起反托拉斯民事诉讼,诉请法院禁止美国排名第三和第四的电信巨头T-Mobile收购Sprint的交易继续进行。除了T-Mobile和Sprint两家公司之外,十州原告还把两家公司各自的控股股东,即德国电信公司(Deutsche Telekom AG)和日本软银集团公司(Softbank Group Corporation)也列为本案的共同被告。

    根据十名共同原告(共同原告)在其起诉书中的指控,移动无线通信对人们日常生活活动非常重要,尤其是对无法通过传统固定电话及宽带连接,只能依靠移动无线通信服务作为主要与外界联系的低收入群体至关重要。而美国无线的无线移动通信服务主要由Verizon、AT&T、T-Mobile和Sprint四大供应商垄断,而且这四大公司也是美国仅有的四家移动网络运营商。原告认为拟议交易将使得合并后新公司的市场份额超过目前排名第一和第二的两家公司市场份额的总和,尤其是在包括如纽约州在内的一些区域,合并后新公司的市场份额将超过50%。因此本次拟议交易将远超现有合并交易的门槛,进而违反《反托拉斯法》。由此增长的市场份额也将导致竞争消除、服务价格升高以及服务品质和创新的减少。

    共同原告在起诉中尤其强调了拟议交易可能产生的反竞争效果,原告认为本次交易中T-Mobile与其控股股东德国电信公司长期以来一直计划通过减少市场上竞争对手的数量来提高自身的盈利能力,本次交易可以视作其长期计划的一部分;本次拟议交易将排除T-Mobile和Sprint之间的竞争,特别是将限制来自Sprint的向来较为激进的竞争压力;本次交易还将进一步削弱所有网络运营商之间的竞争,并且增加移动无线通信零售服务市场上潜在的协同行为的可能性;也将减少销售虚拟网络运营商(MVNO)访问之间的竞争,进而损害零售消费者;同时拟议交易将增强合并后新T-Mobile公司提价的动力。

    起诉书中共同原告还指出,移动无线通信市场具有较高的进入壁垒,以及本次交易对于效率的抗辩也不能抵消其可能造成的反竞争效果。除此之外,起诉书中还指出T-Mobile和Sprint拟对联邦通信委员会(FCC)所做出的承诺尚不足以起到对市场竞争的保护性效果。据此,本案十名共同原告请求法院禁止本案被告继续进行本次交易。
    (来源:美国纽约州总检察长办公室)
    <https://ag.ny.gov/sites/default/files/6.11.19_new_york_attorney_general_james_moves_to_block_t-mobile_and_sprint_megamerger.pdf>

    3.欧委会否决塔塔钢铁与蒂森克虏伯 拟设合资公司的交易

    当地时间2019年6月11日,欧盟委员会决定禁止塔塔钢铁公司(Tata Steel)与蒂森克虏伯公司(ThyssenKrupp)拟设立合资公司的交易,欧委会认为根据《欧盟合并条例》,该交易将减少竞争并提高不同类型钢材的价格,而双方提出的资产剥离救济方案尚不足以消除上述竞争问题。

    在作出该决定前,欧委会对将要设立的合资企业进行了深入调查,认为设立该合资企业会让蒂森克虏伯和塔塔钢铁在会在欧洲经济区(EEA)扁平碳素钢和电工钢业务上产生合并。蒂森克虏伯和塔塔钢铁分别是欧洲经济区内第二大和第三大扁平碳素钢生产商,且两家公司都是包装应用金属涂层和层压钢以及汽车工业使用的镀锌扁平碳素钢的重要生产商。欧委会还细致调查了第三国进口产品的影响,发现相关产品的客户无法通过进口产品来抵消拟议合并带来的潜在价格上涨,因为消费者对这些特殊钢材类型的质量要求高于普通商品钢,以及对供应链所要求的短交货时间方面的要求也较高。

    欧委会认为,在用于包装的金属涂层和层压钢市场以及汽车热浸镀锌钢市场中,其余的生产商和第三国进口产品的竞争压力不足以确保市场的有效竞争。因此,拟议交易会使得这些产品的客户面临可选择的供应商数量减少以及产品价格的升高。这些客户包括各类欧洲公司,包括大公司以及众多中小企业。

    欧洲钢铁业是整个欧洲经济区的重要产业。该决定维持了欧洲钢铁市场的有效竞争和钢铁行业的竞争力,也确保欧洲汽车行业和包装行业等重要的钢铁消费行业能够继续以具有竞争力的条件获得重要的生产原材料。
    (来源:欧盟委员会)
    <http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-2948_en.htm>

    4.赛默飞世尔收购Gatan面临严重竞争问题,交易被迫放弃

    当地时间2019年6月10日,英国竞争与市场管理局(CMA)公告称其已经取消了对赛默飞世尔(Thermo Fisher)收购Gatan交易的第二阶段审查。在此之前,CMA正在对该拟议交易及可能的救济方案征求意见,并准备公布对交易的最终报告。由于本次拟议交易在CMA第一阶段的调查中被发现存在严重的竞争问题,因此,赛默飞世尔选择在对交易进行第二阶段调查期间,放弃本次对Gatan的预期收购计划。

    赛默飞世尔主要销售用于科学研究的高科技电子显微镜等产品,而Gatan主要生产高度专业化的“周边设备”或附属设备,如用于显微镜操作的过滤器和照相机,用户包括英国的大学和研究机构。

    在发现初步竞争问题后拟议交易被提交CMA独立小组成员进行深入调查,CMA于此之后的2019年1月7日启动了第二阶段调查。在2019年4月发布的临时调查结果中,该小组发现拟议交易可能会导致英国相关市场的竞争大幅减少,因为它可能会提升赛默飞世尔已经较为强大的市场地位,对于电子显微镜的使用者来说则可能面临更高昂的价格或更低廉的产品质量。该合并还可能使某些周边设备市场的竞争不足,因为目前Gatan是少数几家销售这些仪器的竞争者中的一位。
    (来源:英国竞争与市场管理局)
    <https://www.gov.uk/government/news/thermo-fisher-roper-abandon-deal>

    5.Expedia和Booking涉嫌违反竞争法,丹麦酒店预订平台向欧盟进行举报

    当地时间2019年,丹麦在线酒店预订平台Nustay通过公司新闻公布其已经向欧盟竞争总司司长正式提交举报,指控在线酒店预订平台Expedia和Booking涉嫌违反欧盟竞争法的行为。

    Nustay在其举报信中称其有证据证明,Expedia和Booking通过一系列手段限制市场的竞争,其中包括如果Nustay(或其他平台)发布更具有竞争力的酒店住宿价格,Expedia和Booking就会使得相关酒店承担明显的严重商业后果,据此,两家公司有效地执行了可能会妨碍消费者获得更低价格服务的广泛的“等价条款”(wide price parity clause)。

    Nustay表示,Expedia和Booking.com可能正在实施一种新型的广泛等价条款,并滥用其在市场上的支配地位,得以人为地维持酒店住宿的高价格水平,这其中可能包括人为的高额佣金。此外,Expedia和Booking.com似乎对酒店实行商业上的惩罚,因为这些酒店向其他平台提供较低价格的住宿,并且试图将Nustay列入黑名单。

    Nustay重点指出了两公司的以下行为:

    l如果一家酒店的住宿价格在另一在线旅游平台(OTA)更低,Expedia显然会降低该酒店在Expedia网站上的排名,通过降低在Expedia上的可见度来惩罚酒店,这样可能会导致酒店的预订价格降低。

    lBooking.com显然正在降低酒店的排名,特别是如果一家酒店的住宿价格在另一个在线旅游平台(OTA)更低,则将该酒店转移到Booking.basic。这对酒店来说不太有利,因为它给酒店带来较差或没有可见度,从而在商业上惩罚这些酒店。

    l有证据表明,Expedia和Booking.com正在积极推动酒店和银行将Nustay排除在OTA的部分市场之外,主要是通过尝试将Nustay列入黑名单从而避免Nustay给客户的价格低于Expedia或Booking.com的价格。

    lExpedia和Booking.com正试图通过谷歌酒店广告(Google Hotel Ads)来减少价格竞争,以防止消费者获得低于Expedia或Booking.com的价格。

    Nustay在正式的举报信中督促竞争总局调查此事,防止违法行为继续发生或进一步扩大。
    (来源:Nustay公司)
    <https://investor.nustay.com/wp-content/uploads/Regulatory-Nustay-files-EU-complaint-against-Expedia-and-Booking.com_.pdf>