国内动态

　　1.市场监管总局公示三件经营者集中简易案件

　　2.市场监管总局公布2019年6月17日-23日无条件批准经营者集中案件列表

　　3.国务院反垄断委员会专家咨询组来沪调研，许昆林副市长会见咨询组一行

　　4.山东省水泥行业协会举办反垄断培训会

　　5.搜狗劫持神马搜索等流量构成不正当竞争，2000余万元赔偿创海淀法院同类案件纪录

　　国际动态

　　1.博通涉嫌限制芯片购买，欧盟正式启动反垄断调查

　　2.美国国防巨头哈里斯收购L3交易，欧盟附条件批准

　　3.四家抗抑郁药企业串通抬高药价，英国指控违反竞争法

　　4.英国公布对“忠诚惩罚”调查新进展，商家自动续费应满足六项基本原则

　　5.互联网虚假评论猖獗，英国要求平台企业严肃处理


　　1.市场监管总局公示三件经营者集中简易案件

　　（1）福建天马科技集团股份有限公司收购福建省华龙集团饲料有限公司股权案

　　（2）上海爱汀医药科技有限公司收购礼来公司部分业务案

　　（3）住友商事株式会社收购Standard Steel Holdings, Inc.股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/>

　　2.市场监管总局公布2019年6月17日-23日无条件批准经营者集中案件列表

　　2019年6月26日，市场监管总局公布2019年6月17日-23日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计7件。

　　2019年6月17日-23日无条件批准经营者集中案件列表

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.saic.gov.cn/fldj/zwgk/201906/t20190626_302916.html>

　　3.国务院反垄断委员会专家咨询组来沪调研，许昆林副市长会见咨询组一行

　　2019年6月19日至20日，国务院反垄断委员会专家咨询组组长、原全国人大常委会法工委副主任郎胜，市场监管总局反垄断局局长吴振国带队来沪调研反垄断工作。2019年6月20日,副市长许昆林会见了郎胜一行，并就推进竞争执法和反垄断执法工作交换意见。市市场监管局局长陈学军参加会见。

　　在沪期间，调研组从执法和司法机构层面、行业协会层面、企业层面分别召开三场座谈会。市市场监管局副局长彭文皓出席并主持座谈会。调研组就本市当前反垄断法执行过程中的主要问题、案件查处情况、《反垄断法》修订建议等，与参会单位和企业进行了充分交流。调研组还前往本市相关企业进行实地调研，现场了解本市反垄断工作开展情况，听取企业的意见建议。

　　市局反垄断价监办相关负责人参与调研。
　　（来源：上海市市场监督管理局）
　　<http://scjgj.sh.gov.cn/shaic/html/tpxw/2019-06-20-0000009a201906200004.html>

　　4.山东省水泥行业协会举办反垄断培训会

　　2019年6月21日，由山东省水泥行业协会组织的“山东省重点水泥熟料企业反垄断培训会议”在济南举办。会议邀请山东省市场监督管理局反垄断局、上海政法学院的专家学者授课。参加培训的有山东省水泥行业协会理事、监事，山水集团、中联水泥山东区域的企业负责人和营销负责人，山东单体熟料企业负责人和销售负责人等共计70余人。

　　4月24日，国家市场监督管理总局反垄断局在杭州召开建材领域垄断行为告诫会以后，山东省水泥行业协会积极按照国家、山东省市场监督管理局要求，组织会员企业学习了相关法律法规。为了提高学习效果，进一步让大家充分了解和掌握相关法律法规，规范行业自律行为和企业的经营行为，山东省水泥行业协会特别举办了此次培训。

　　21日上午，山东省市场监督管理局反垄断局相关负责人分别以《竞争政策与产业政策》《反垄断执法实践交流》为题作了精彩讲座。下午，上海政法学院竞争法研究中心主任丁茂中教授作了国家反垄断法律法规专题讲座。
　　（来源：公平竞争网）
　　<http://www.cfcns.cn/reping/5174.html>

　　5.搜狗劫持神马搜索等流量构成不正当竞争，2000余万元赔偿创海淀法院同类案件纪录

　　6月27日，海淀法院对奇虎公司、百度公司，以及动景公司和神马公司因搜狗输入法通过搜索候选词为搜狗搜索导流量分别起诉搜狗公司等不正当竞争纠纷三案集中宣判，认定搜狗公司构成不正当竞争，应停止不正当竞争行为，分别为三案原告公开消除影响，向奇虎公司、百度公司各赔偿经济损失500万元等，向动景公司和神马公司共赔偿2000余万元。

　　奇虎公司经营360手机浏览器和360搜索引擎，百度公司经营百度搜索引擎，动景公司经营UC浏览器，神马公司经营神马搜索引擎，360手机浏览器顶部栏默认提供360搜索引擎，UC浏览器顶部栏默认提供神马搜索引擎。搜狗公司经营搜狗输入法和搜狗搜索引擎。三原告发现，搜狗公司自2015年12月推出的安卓版搜狗手机输入法提供搜索候选词服务，搜索候选词排列在输入法界面的输入候选词上方，用户点击搜索候选词即直接跳转进入搜狗搜索结果页面，三原告主张搜狗公司构成不正当竞争，要求赔偿的经济损失各超过1亿元等。

　　搜狗公司抗辩称，其搜索候选词仅出现在浏览器环境中，将输入法与搜索引擎的结合属于技术创新，且已尊重用户知情权、选择权。

　　三案争议主要体现为两种情形：一是在浏览器环境下登录百度搜索引擎网站、360搜索引擎网站，用户在搜索框中搜索时，因使用搜狗输入法并点击了搜索候选词而直接进入搜狗搜索网站；二是用户在360手机浏览器和UC浏览器顶部栏中搜索时，因使用搜狗输入法并点击了搜索候选词而直接进入搜狗搜索网站。争议焦点主要集中在浏览器环境下的搜索用户流量归属、搜索候选词是否对用户造成服务来源的混淆以及技术创新、用户选择权等因素对诉争行为性质的影响等方面。

　　海淀法院经审理认为，用户在前述情形下已经选定了搜索引擎，搜狗公司有意制造用户混淆，在输入法界面不添加与搜索经营者相关的明显标识的情况下，通过搜索候选词将用户引导至同样没有明显标识的搜狗搜索结果页面，劫持本属于三案原告的搜索用户流量，应认定为利用技术手段，通过影响用户选择的方式，妨碍了三案原告经营活动的正常运行，构成不正当竞争。

　　因涉案行为自2015年持续至今，法院结合在案证据综合考虑原告产品的市场规模、搜狗公司主观恶意等相关因素对百度公司、奇虎公司起诉的两案适用法定赔偿上限。对动景公司和神马公司起诉的一案，则在对因使用搜狗输入法搜索候选词而从UC浏览器首页直接跳转进入搜狗搜索的搜索用户流量进行法庭勘验的基础上，适用裁量性赔偿计算搜狗公司非法获利并确定最终的判赔额度。

　　三案是移动互联网时代劫持用户流量的典型案件；其中的动景公司和神马公司起诉搜狗公司一案，系海淀法院迄今为止作出的判赔额度最高的知识产权案件，体现了该院以提高知识产权侵权成本，加大知识产权司法保护的态度。此外，法院还指出，自由市场允许经营者在遵循自愿、平等、公平、诚信原则下竞争用户流量，也鼓励经营者开发不同产品和服务，但不能以技术创新为名，以增进消费者福利为名，不正当攫取其他经营者合法商业利益。唯有此，才能构建诚信有序、兼顾各方利益的互联网市场秩序。
　　（来源:北京海淀法院网）
　　<http://bjhdfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2019/06/id/4127773.shtml>


　　1.博通涉嫌限制芯片购买，欧盟正式启动反垄断调查

　　当地时间2019年6月26日，欧盟委员会通过官网宣布，正式启动对芯片巨头美国博通公司（Broadcom）的反垄断调查，以评估博通公司是否实施了排他性限制措施限制了市场公平竞争，进而违反欧盟法规定。欧委会预计在调查期间对博通公司在电视和调制解调器芯片组市场的相关行为采取临时措施。

　　博通产品

　　欧委会称，博通公司是全球最大的有线通信设备集成电路设计商、开发商和供应商。在许多相关商品市场，博通公司是全球领导者。这其中包括：单片系统、前端芯片、WiFi芯片组，以及用于提供高速数据连接的所谓中心控制/前端控制设备组件。

　　博通行为

　　欧委会已经掌握的信息表明，博通公司可能正在实施与这些产品相关的一系列排他性的限制措施。可能包括（i）设定独家采购义务，（ii）以独家或最低购买要求为条件给予回扣或其他优惠，（iii）产品捆绑，（iv）滥用知识产权相关策略和（v）故意降低博通产品和其他产品之间互操作性。由于对博通公司上述行为的担忧，欧委会决定启动正式调查。

　　临时措施

　　与此同时，欧委会还向博通公司发出了异议声明，计划对其采取临时措施。欧委会调查的初步结论如下：

　　1)博通公司可能在多个市场中具有支配地位，包括电视机顶盒、调制解调器和单片系统
　　2)博通公司与其七家主要客户制造电视机顶盒和调制解调器之间的某些协议包含排他性条款，这些条款可能导致这些客户专门或几乎全部从博通公司购买单片系统、前端芯片和WiFi芯片组。
　　3)这些协议中的规定可能会影响竞争并扼杀这些市场的创新，从而损害消费者利益。

　　欧委会认为，在这种情况下，采取临时措施是必不可少的，以确保委员会在以后作出的任何最终决定的有效性。对于此次针对博通的调查，欧委会将其作为优先事项。
　　（来源：欧盟委员会）
　　<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-3410_en.htm>

　　2.美国国防巨头哈里斯收购L3交易，欧盟附条件批准

　　当地时间2019年6月21日，欧盟委员会附条件批准了哈里斯公司（Harris Corporation）收购L3 技术公司（L3 Technologies, Inc.）交易，并要求Harris公司剥离其全球夜视业务。两家公司均为航空航天和国防公司，总部位于美国，为军队、执法、政府和商业客户提供情报、监视侦查、通信和电子系统的供应商。

　　欧委会调查发现，两家公司在欧洲经济区（EEA）内，在与夜视设备和手持视频数据链接设备相关的业务中存在横向重叠。（1）就夜视设备，欧委会发现在欧洲经济区内，Harris公司与L3技术公司在图像增强夜视设备和图像增强管市场上是直接竞争对手。拟议交易将大大减少市场的竞争，导致政府国防部门、商业客户和其他客户在选购夜视产品时面临更高昂的价格和更少的选择。（2）在手持视频数据链接设备方面，欧委会认为鉴于合并后的实体将继续面临经济区内可靠的竞争对手，拟议的合并不会引起竞争问题。

　　为消除欧委会的竞争顾虑，两家公司通过剥离Harris公司的全球夜视设备业务，消除两家公司在全球夜视设备业务的市场重叠。欧委会认为，基于救济承诺的拟议交易将不再引起欧洲经济区的竞争问题。欧委会对交易附加限制性条件地审批通过，前提是Harris公司完全遵守前述救济承诺。
　　（来源：欧盟委员会）
　　<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-3354_en.htm>

　　3.四家抗抑郁药企业串通抬高药价，英国指控违反竞争法

　　2019年6月，英国竞争与市场管理局（CMA）发现有4家制药公司在抗抑郁药物供应方面违反了竞争法。CMA指控两家互为竞争对手的药品供应商King和Auden Mckenzie在向一家大型药品批发商供应抗忧郁药去甲替林时协商划分销量。CMA调查发现，2014年，两家公司之间达成了协议，其中Auden Mckenzie只供应10mg去甲替林药片，而King只供应25mg去甲替林药片，并固定供应的数量和价格。

　　此外，CMA还指控另外三家公司King、Alissa和Lexon涉嫌交换商业敏感信息，包括有关价格、数量和准入计划的信息，以试图将去甲替林的价格保持在高位。

　　英国国家医疗服务系统（NHS）每月向数千名抑郁症患者开具去甲替林，他们依靠该药品缓解抑郁症的症状。2015年，NHS在该药品上的支出达到3800万英镑。在2019年6月18日公布的异议声明中，CMA称King和Auden Mckenzie的行为，以及King、Alissa和Lexon随后的行为违反了竞争法。此为CMA的临时调查结果，现在这些公司有机会在CMA作出最终决定之前向CMA作出陈述。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　<https://www.gov.uk/government/news/suppliers-of-antidepressants-accused-of-illegal-anti-competitive-conduct>

　　4.英国公布对“忠诚惩罚”调查新进展，商家自动续费应满足六项基本原则

　　2019年6月，英国竞争与市场管理局（CMA）更新了其对“忠诚惩罚”（Loyalty penalty）调查的最新进展。在本次更新中，CMA公布了自去年12月回应Citizens Advice超级投诉之后的近六个月来调查工作进展情况。根据CMA公布的最新进展，当局在过去六个月的主要工作进展包括：

　　监管机构正在进行的工作是对所涉及的五个市场已经出现的问题进行进一步细致地研究，以及这些问题的解决之道；监管机构将在期限内做出针对这些问题的重要决定。虽然评估进展还为时过早，但期望监管机构在发现问题时能够采取坚定的行动。

　　（1）已启动两个针对可能伤害消费者的商业惯例的执法案件，正在推进其他交叉领域工作。

　　（2）已经制定了一个框架，明确了企业健康竞争与不可接受的竞争模式之间的区别实践，并提出了加强消费者法律的建议。

　　（3）监管机构正在进行的工作是查看已经发布忠诚度惩罚；但必须采取更多措施来推动这一进程。

　　（4）研究在关键市场中使用智能数据等措施处理忠诚惩罚问题正在进行中，政府正在就此问题征求意见。

　　（5）CMA对于健康的竞争秩序提出六条主要原则，具体而言：

　　商业行为必须透明且不具有误导性

　　自动续订必须征得消费者明确同意，不能用于默认设置，消费者应该能够在不同意自动续订的情况下订立合同；
　　消费者在续订之前会收到及时的通知，使他们能在适当的时候采取行动；
　　价格、产品或其他重要条款的变更必须征得消费者的明示同意；

　　给消费者的退出机制应当尽量简单容易

　　退出合同至少应该像注册一样容易，包括能够在任何时间轻松停止续订，以与注册时相同的方式退出，并在续订后立即取消也应当便于操作；

　　鼓励的行为应当是符合消费者的最佳权益

　　如果金额超过了消费者提前取消能获得的退款金额，则最低金额条款应受到限制且不再合理;
　　不得对新的固定期限合同附加自动续订，除非明显符合消费者的利益，并且在经过初始最短期限后不得再要求收取退出费用。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/cma-cases/loyalty-penalty-super-complaint#loyalty-penalty-update-getting-better-and-fairer-deals
　　<https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5d08f9daed915d42ea95ddb4/Progress_update_June2019_31916_.pdf>

　　5.互联网虚假评论猖獗，英国要求平台企业严肃处理

　　2019年6月21日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布公告称，CMA调查发现大量证据表明在线评论（online reviews）领域存在的虚假和误导性评论的现象，该现象令当局感到不安。 2018年11月至2019年6月期间，CMA对互联网进行了全网大规模摸底检查。通过排查，CMA注意到eBay网站上有100多个出售虚假评论服务的链接。 CMA还发现在同一时间段，总有26个Facebook群组涉嫌向人们提供撰写虚假评论或企业招募人员在热门购物和评论网站上撰写虚假和误导性评论的服务。

　　据估计，超过四分之三的英国互联网用户在选择购买时会考虑在线评论。 每年有数十亿消费受到在线评论的影响。 虚假和误导性的评论不仅会导致人们做出不明智的选择，并购买错误的产品，而且根据消费者保护法，这些评论也是违法的。

　　CMA并未表明Facebook或eBay故意允许这些内容出现在他们的网站上。 自从CMA写信给网站以来，两家公司都表示他们将与CMA进行合作，Facebook已告知CMA，26个团体中的大多数已被删除。 CMA对此表示欢迎，并期望这些网站采取措施确保删除所有已经被认定有问题的内容，并防止这些问题内容再次出现。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　<https://www.gov.uk/government/news/cma-expects-facebook-and-ebay-to-tackle-sale-of-fake-reviews>