国内动态

　　1.市场监管总局公布2019年7月15日-21日无条件批准经营者集中案件列表

　　2.市场监管总局公示三件经营者集中简易案件

　　3.四川省市场监管局组织召开原料药生产企业反垄断约谈会

　　4.湖南正在调查五起垄断协议

　　5.直播平台“搭便车”被判不正当竞争

　　国际动态

　　1.T-Mobile收购Sprint交易，美国要求资产剥离

　　2.亚马逊修订线上卖家业务条款，德国终止反垄断诉讼

　　3.两制药公司非法分割抗生素市场，英国提出指控

　　4.七国集团对数字经济竞争达成共识

　　5.加拿大竞争局2019-2020年度计划发布，重点关注数字经济


　　1.市场监管总局公布2019年7月15日-21日无条件批准经营者集中案件列表

　　2019年7月23日，市场监管总局公布2019年7月15日-21日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计八件。


　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　

　　2.市场监管总局公布三件经营者集中简易案件

　　（1）上海斯能投资有限公司收购朔州市平鲁区天瑞风电有限公司股权案

　　（2）云南省能源投资集团有限公司收购云南云维股份有限公司股权案

　　（3）物美科技集团有限公司与步步高投资集团股份有限公司收购重庆商社（集团）有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　

　　3. 四川省市场监管局组织召开原料药生产企业反垄断约谈会

　　为深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范我省原料药生产企业经营行为，7月26日，省市场监管局会同省卫健委、省医保局、省药监局，召集全省22家原料药生产企业开展反垄断约谈。会议通报了原料药领域垄断行为典型案件并向企业宣讲《反垄断法》，相关部门结合工作实际对参会企业提出具体要求。省市场监管局副局长苟小兰出席并讲话。

　　苟小兰指出，近年来原料药垄断涨价问题突出，党中央、国务院高度重视，社会高度关注，相关部门要提高站位，深刻认识原料药反垄断工作的重要性。她强调，参会企业要综合研判，健全合规经营的有效措施，分析原料药垄断的深层次原因，做好事前预防；要严守主体责任，加强对《反垄断法》宣传培训，不断增强法律意识；要以“初心和使命”为引领，强化责任和担当，遵纪守法经营，维护原料药市场公平竞争秩序，不断增强人民群众尤其是广大患者的获得感、幸福感和认同感。

　　部分参会企业代表作交流发言，介绍了我省原料药生产现状，并围绕维护原料药领域市场秩序、加大政府支持力度等方面提出意见和建议。企业代表们纷纷表示，此次会议开得及时、收获很大，承诺将切实规范经营行为，绝不参与原料药垄断涨价，坚决支持原料药领域反垄断执法，积极配合相关部门共同维护原料药市场秩序。

　　（来源：四川省市场监督管理局）
　　http://scjgj.sc.gov.cn/zwdt/gzdt/201907/t20190730_224862.html

　　4. 湖南正在调查五起垄断协议

　　7月18日至19日，国家市场监管总局反垄断局相关负责人深入湖南指导调研反垄断执法办案工作，省局反垄断局、法规处负责人及相关人员参加会议或调研。省局党组成员、副局长丁珍良出席会议并讲话。

　　省市场监管局反垄断局汇报指出，在省局党组的正确领导下，反垄断局重点聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品、通信、互联网等民生领域，反垄断执法工作开局良好。反垄断局组织全系统对全省39家原料药生产企业和188家原料药流通企业进行了专项检查，省、市分级召开了公用企业反垄断行政告诫会，组织开展了案件线索调查工作。公平竞争审查工作循序推进，年内将实现公平竞争审查制度在县级以上政府的全覆盖。目前，正立案办理的垄断案件共5起。其中，今年新立案的2起，正在结案的1起，根据举报或移交线索正在进行立案前调查的7起。

　　总局反垄断局相关负责人对湖南近期开展的反垄断执法工作给予充分肯定，对相关案件处理提出了指导意见，希望湖南反垄断执法工作继续保持领先优势。

　　(来源：湖南省市场监督管理局)
　　

　　5. 直播平台“搭便车”被判不正当竞争

　　央视国际网络有限公司认为新传在线（北京）信息技术有限公司、盛力世家（上海）体育文化发展有限公司采用主播“陪伴式”直播形式，未经许可擅自直播奥运赛事节目的行为损害其合法权益，向法院提起诉讼。昨天（7月4日），北京东城法院对此案一审宣判，认定二被告公司行为构成不正当竞争，判决赔偿原告经济损失等共500万元。据悉，二被告不服，均已提出上诉。

　　央视国际诉称，经国际奥委会和中央电视台授权，其在中国境内享有通过信息网络提供中央电视台制作播出的第31届夏季奥运会电视节目实时、延时转播及点播服务的专有权利。被告新传在线、盛力世家将“正在全程视频直播奥运会”等作为百度推广的关键词进行宣传，使得用户点击该搜索结果可直接进入二被告运营的涉案网站zhibo.tv，下载安装涉案“直播浏览器”后，即可观看原告正在网站cctv.com直播的奥运会内容。央视国际认为，二被告的上述行为会使用户误以为被告有权进行直播，但实际有权直播的是原告，被告仅以加框链接方式呈现原告网站的直播内容，其行为属于虚假宣传的不正当竞争行为。（略）

　　新传在线、盛力世家答辩称，“正在全程视频直播奥运会”等宣传语并不虚假，因为新传在线经营的涉案网站通过设置链接，使得用户最终进入了原告网站观看正在直播的奥运会节目，且主播也对节目内容进行了直播解说。

　　法院经审理认为，二被告通过涉案网站向公众提供了互动式体育赛事节目直播服务，其与原告从事的经营行为在服务内容、形式及用户群体等方面存在重合，具有直接的竞争关系。二被告使用“正在全程视频直播奥运会”等作为宣传语，但并未如实标明相关情况，容易导致相关公众误认为其经营的网站与奥运赛事存在特定联系，从而对奥运直播服务的提供主体产生混淆，构成虚假宣传的不正当竞争行为。本案中，二被告无证据证明其获得了直播奥运赛事节目的权利，虽然在其网站下载浏览器后最终可实现在原告网站观看该赛事节目直播，但这并不等于二被告可以任意对该网站直播的赛事节目内容进行商业性使用。

　　法院认为，法律并不阻碍技术或商业模式的创新与发展，但任何具有创新性的竞争行为均应充分尊重竞争对手在技术研发或信息获取、使用过程中的付出，不得通过不合理地借用他人的竞争优势的方式为自己谋取交易机会，不得对他人的正当经营模式产生不当干扰。本案中，当用户安装运行涉案浏览器后，虽然最终观看奥运赛事节目直播仍系在原告网站实现，但观看页面会被强行插入不受原告网站控制的主播、用户互动浮框，该浮框位于页面右侧的显著位置，且播放画面上方还显示有网友发送的弹幕内容，该种对原告网站进行干扰的行为使得原告无法按照自己的意愿在网站上展示直播内容，妨碍了其正常经营。

　　原告曾多次发布里约奥运会电视节目的版权声明，二被告作为专业的体育赛事直播平台对此应当知晓，却仍实施上述行为，借此扩大涉案网站的影响力、推介涉案浏览器，并与主播进行分成获利，此种拿他人市场成果直接为己所用，从而获取商业利益与竞争优势的行为，具有明显的“搭便车”及“不劳而获”的目的。法院认为，二被告在涉案网站设置奥运专题栏目，对赛事节目的链接进行排列、整理，全程、实时利用原告网站的奥运赛事节目直播内容，并借机牟利的行为显然已经超出了必要的限度，不仅构成了对原告提供该项服务的实质性替代，损害了原告的利益，而且破坏了网络直播体育赛事节目需获得授权许可这一行业惯例，扰乱了公平竞争的市场秩序，不利于用户的长远利益，该行为违反了诚实信用原则，属于《反不正当竞争法》第二条规定的不正当竞争行为。

　　（来源：人民网、北京日报）
　　

　　国际动态

　　1.T-Mobile收购Sprint交易，美国要求资产剥离

　　当地时间2019年7月26日，美国司法部宣布其与本国五州的总检察长正在就T-Mobile与斯普林特（Sprint）的拟议合并事宜达成一致。解决方案要求两公司进行大规模资产剥离以便有力的拥有必备设施基础的竞争者进入市场。此外，该解决方案将有助于快速部署多个高质量5G网络，为美国消费者和企业家带来利益。

　　美国司法部反垄断司和上述美国五州总检察长办公室（原告州）于2019年7月26日在美国哥伦比亚特区地方法院提起民事反垄断诉讼，以中止此拟议交易。与此同时，司法部和原告州提出了一项可解决司法部和原告州竞争担忧的方案（如经法院批准）。参与此事的五州总检察长办公室分别来自内布拉斯加、堪萨斯、俄亥俄、俄克拉荷马和南达科他。根据提出的解决方案，T-Mobile和斯普林特必须将斯普林特的预付费业务（其中包括Boost Mobile、Virgin Mobile和Sprint Prepaid）剥离给科罗拉多州卫星电视提供商Dish网络公司。此外，T-Mobile和斯普林特必须提供至少20000个蜂窝站点和数百个零售网点。在Dish公司建立自己的5G网络期间，T-Mobile还必须为Dish提供稳定的T-Mobile网络访问权限，为期七年。

　　美国司法部与原告州称，如果不进行资产剥离，拟议并购将消除这两家设施供应商之间的竞争（全美总共只有四家设施供应商）。根据投诉，T-Mobile和斯普林特都在为消费者提供覆盖全美的移动网络服务，且对于大约占比百分之三十的购买预付移动无线业务的零售用户来说，他们互相是非常紧密的竞争对手。T-Mobile与斯普林特的合并将消除两公司间的正面竞争，并使消费者无法从两公司竞争中获得更好的服务与更低的价格。

　　T-Mobile美国公司是一家特拉华州的公司，总部设在华盛顿州的贝尔维尤市。在2018年，T-Mobile的收入超过430亿美元。总部位于德国波恩的德国电信公司为T-Mobile美国公司的控股股东。

　　斯普林特公司是一家总部位于堪萨斯州欧弗兰帕克的特拉华州公司。2018年，其公布收入超过320亿美元。斯普林特由日本东京的软银集团公司控制。

　　来源：（美国司法部）
　　

　　2.亚马逊修订线上卖家业务条款，德国终止反垄断诉讼

　　当地时间2019年7月17日，为了回应德国联邦反垄断局（Bundeskartellamt）表达的竞争关注，亚马逊（Amazon）正在修订其在线市场上的卖家业务条款。

　　2018年11月，在收到大量卖方投诉后，德国联邦反垄断局对亚马逊发起了滥用支配地位诉讼，以对亚马逊在德国市场的卖家业务条款及做法进行审查。德国联邦反垄断局已经在亚马逊做出条款修订后终止了诉讼程序。

　　具体修订如下：（部分）

　　●责任条款：

　　到目前为止，亚马逊实际上已经免除了对卖方的任何责任。现在亚马逊将对免责作出限制以使卖方受益。这些术语的定义也将更加狭窄，今后，亚马逊将对违反主要合同义务的任何蓄意或严重过失承担与卖方相同的责任。这将会使亚马逊在欧洲市场的责任规定与欧洲B2B标准相符合。

　　●账户终止与冻结：

　　到目前为止，亚马逊有无限制的权利来立即终止并在没有正当理由的情况下冻结卖家的账户。在未来，账户的正常终止需提前30天通知。在异常终止（基于卖方涉嫌法律侵权）并冻结卖方账户的情况下，亚马逊现在有义务通知卖方并为此类措施说明原因。

　　●法院管辖权：

　　目前卢森堡被指定为在欧洲商业条款内唯一适用于市场和支付交易的管辖法院。尤其对小型卖方来说，这一法律规定甚至使尝试寻求法律措施都变得困难。卢森堡作为唯一管辖法院的排他性现已从所有欧洲市场的商业条款中移除。在某些条件下，在未来本国法院也可以成为有合格管辖权的法院。

　　●退货和报销：

　　对客户来说不会有什么改变。亚马逊的退货和报销政策将不受修正案的影响。

　　到目前为止，卖方不得不单方面承担亚马逊决定补偿客户的成本及其他后果。如果他们认为退货是不合理的，他们可以根据新规定反对退货并有权根据新规定获取赔偿。

　　●产品信息和使用权：

　　到目前为止，卖家不得不授予亚马逊大量权利来使用他们自己的产品资料，如产品信息，产品描述，产品图片等。卖家还必须向亚马逊市场提供他们在其他销售渠道中使用的相同质量的产品资料（“平等要求”）。关于产品信息的使用权，修正案囊括了对卖方收益的提高和澄清。现在亚马逊的使用权将仅限于某些目的。所谓的“平等要求”将不再适用。在未来，卖家将有可能在其他网站上使用质量更高或更具体的产品信息和描述/图片。然而，亚马逊将仍然能对其市场上的产品材料的质量提出要求。这些修正案将增强卖家和制造商使用自己网站与亚马逊市场竞争的能力。

　　●保密：

　　到目前为止，只有在亚马逊的事先书面批准下，卖家才可以公开声明其与亚马逊的业务关系。这一条款现在将大大减少。

　　●透明度：

　　德国联邦反垄断局使卖方在未来更容易首先找到适用的规则和条例。在未来，这些规则条例将更容易追踪。如规则条例有任何变更，亚马逊将提前15天通知卖方。

　　●产品评论和卖家评级：

　　许多卖家还抱怨亚马逊在产品评论方面的做法。因此，鉴于目前对“在线用户评论”的行业调查和欧盟委员会对亚马逊的当前调查，德国联邦反垄断局因此也没有就产品评论规则方面提出进一步的要求。

　　在诉讼过程中，德国联邦反垄断局与欧盟委员会保持密切联系，尤其是欧盟委员会目前正在审查亚马逊根据欧洲竞争法收集和使用交易数据的情况。欧委会正在密切关注亚马逊对数据的使用及其对市场卖家的影响。

　　（来源：德国联邦反垄断局）
　　

　　3.两制药公司非法分割抗生素市场，英国提出指控

　　当地时间7月25日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布异议声明称：从2014到2017年10月，两家供应商AMCo（现为Advanz）和晨兴（Morningside）与一家批发商阿莱恩斯医疗服务公司签订了协议。根据该协议，阿莱恩斯医疗服务公司（Alliance Healthcare）将从这两家供应商里的每一家购买相同数量的药物，以使两家公司不再互相竞争。在2015至2016年期间，这两家供应商还承诺向阿莱恩斯医疗服务公司排他性地供应药物。

　　呋喃妥因是一种常用于治疗膀胱炎等尿路感染疾病的抗生素。虽然它可以以片剂和液体的形式存在，但本次调查的重点是胶囊形式（50mg和100mg）。该药品是一种处方药。直到2014年中期晨兴进入市场之前，AMCo曾是这两种产品在英国的唯一供应商。

　　英国竞争与市场管理局还认定，2014年5月AMCo对晨兴披露了敏感价格信息，意图减少两者间的竞争。在2019年7月25日发布的声明中，英国竞争与市场管理局初步认为这些安排阻止或限制了竞争。一般而言，当新的竞争者进入市场时，相关产品价格往往会发生下降，而晨兴当年进入市场开始供应上述药物时，产品价格并未随之下跌。

　　（来源：英国竞争与市场管理局）

　　

　　4.七国集团对数字经济竞争达成共识

　　当地时间2019年7月18日，七国集团（G7）各国（加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国）的竞争委员会与欧盟委员会一道就数字经济所引发的竞争分析问题达成了共识。G7各国竞争委员会的共识于2019年6月5日在巴黎达成。2019年7月17日至18日，这些委员会在尚蒂利举行的会议上，与G7各国的财政部长分享了这一共识。共识概述了G7各国竞争委员会针对数字经济该如何进行竞争表达的共同看法及四个主要观点。

　　竞争市场是良好运转经济体的关键。如果数字市场保持着竞争，那么数字经济的许多效益就可以得到最好的实现。为此，健全的竞争执法将持续在维护数字市场信任，保证数字经济持续提供经济活力、竞争市场、消费者福利，并激励创新。

　　竞争法在数字时代具有灵活性和适用性。尽管如此，竞争委员会仍有必要不断改进。虽然最近的案例表明，竞争法通常为各国竞争委员会提供方法和灵活性以应对数字经济中的反竞争行为，但这些委员会自身有方法和途径来加深他们对新商业模式及其对竞争的影响的认知，仍将十分重要。

　　法规可能会提高进入市场的成本、巩固现有企业的市场地位，从而对竞争造成损害。共识因此指出，各国政府应评估现有法规及制定中的法规是否不必要地阻碍了数字市场竞争；共识还指出，在政府间进行竞争委员会知识共享将有助于促进竞争性数字市场的发展。

　　鉴于数字经济的无国界性质，在竞争法的应用中促进更大的国际合作和融合非常重要。此外，国际合作有助于营造一致的竞争格局，这也是商业利益相关者感兴趣的。

　　G7各国竞争委员会的共识是在2019年法国担任G7主席国时发起开始的一次全面高质量对话的结果，且共识在几个月的时间内得到了一致支持。

　　（来源：德国联邦反垄断局）

　　5.加拿大竞争局2019-2020年度计划发布，重点关注数字经济

　　当地时间2019年7月25日，加拿大竞争局发布了其2019-2020年度计划，并概述了该局在明年的优先工作事项。其明年执法和推广工作（promotion）的重点将落在加拿大快速增长的数字经济所带来的新问题上。

　　这些重点包括：

　　●保护加拿大公民免受线上市场反竞争和欺诈产品的侵害；

　　●在电信，互联网服务，医疗与生物科学等领域推广创新，降低产品价格，并提升加拿大民众的产品选择空间；

　　●预测并调查与日益增长的数据驱动经济相关的新兴竞争问题；

　　通过与数字经济的快速变化同步，加拿大竞争局正在保护并促进竞争与创新市场的现在与未来。

　　（来源：加拿大政府）