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国内动态
1.市场监管总局晒出反垄断十一年成绩单
2.9月1日起三部反垄断规章施行，国家发改委废止四部反价格垄断规定
3.2019年8月26日-9月1日无条件批准经营者集中案件列表
4.市场监管总局公布十三件经营者集中简易案件
5.四川国资委正式入主东方网力
国际动态
1.CVS/Aetna价值690亿美元的合并交易在美获批
2.美国司法部为阻止诺贝丽斯收购爱励（Aleris）提起诉讼
3.viagogo进行整改以打消CMA的竞争顾虑，从而免于诉讼
4.两大海上住宿供应商Floatel和Prosafe的合并在英国引发竞争问题
5.飞利浦智能手机进口商实施转售价格维持，俄罗斯联邦反垄断局认定其违法
国内动态
8月30日，市场监管总局举行新闻发布会，公布了《反垄断法》实施11年来，我国反垄断执法机构在保护市场公平竞争、完善法治建设、营造国际法治营商环境等方面开展反垄断工作的成果。据介绍，《反垄断法》实施11年来，我国反垄断执法机构已审结经营者集中案件2792件，查处垄断案件469件。
市场监管总局反垄断局局长吴振国在会上表示，《反垄断法》实施11年来，对保护市场公平竞争和维护消费者利益发挥了重要作用，有力地推动了市场化、法治化、国际化营商环境建设，保障了市场在资源配置中起决定性作用，促进我国现代化经济体系建设和经济高质量发展。我国反垄断执法机构对所有市场主体平等对待，扎实推进反垄断执法，审结经营者集中案件2792件，交易总金额超过50万亿元，其中附条件批准41件，禁止2件；查处垄断协议案件179件，滥用市场支配地位案件61件，累计罚款金额超过120亿元人民币；查处滥用行政权力排除限制竞争案件229件，有力保护了市场公平竞争。推动建立并组织实施公平竞争审查制度，我国已对43万余份文件开展了公平竞争审查，促进全国统一开放、竞争有序市场体系建设。
吴振国指出，自2008年《反垄断法》实施以来，法治建设取得显著成效，目前已经形成以《反垄断法》为核心，由1件行政法规、5件国务院反垄断委员会指南、8件部门规章、15件规范性文件构成的较为完备的反垄断法律体系。市场监管总局依据《反垄断法》，研究制定了《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》3部部门规章，已于9月1日施行。反垄断执法机构始终坚持以人民为中心的发展思想，将维护消费者利益作为反垄断执法的出发点和落脚点，大力推进原料药、汽车、乳粉、建材、日用消费品等民生领域反垄断执法，开展公用事业领域垄断行为专项整治，查处交通、医疗、电力、教育、金融、保险等民生领域的滥用行政权力排除、限制竞争案件，着力解决人民群众反映强烈的难点痛点问题，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
吴振国还指出，我国反垄断执法机构坚持借鉴、交流、合作的原则，积极参与国际竞争规则制定，深度参与全球竞争治理。在中国—瑞士等8个双边自贸协定和欧亚经济联盟经贸合作协议中设立竞争政策与反垄断专章，正在进行中日韩、中挪等8个自贸协定竞争政策议题谈判。与美国、欧盟等30个国家或地区反垄断执法机构签署合作备忘录、合作指引等52份合作文件，就数十起重大垄断案件与其他国家反垄断执法机构开展合作，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
（来源：市场监管报）
http://www.cicn.com.cn/2019-09/04/cms120444article.shtml
2.9月1日起三部反垄断规章施行，国家发改委废止四部反价格垄断规定
根据《深化党和国家机构改革方案》，价格监督检查与反垄断执法职责已从国家发展改革委划入市场监管总局。市场监管总局于2019年6月26日公布了《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》，自2019年9月1日起施行。为做好制度衔接，现决定废止《反价格垄断规定》等2件规章和《国家发展改革委关于反价格垄断执法授权的决定》等2件规范性文件。
本决定自2019年9月1日起施行。
（来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201909/t20190902_946691.html
3.2019年8月26日-9月1日无条件批准经营者集中案件列表
2019年9月4日，市场监管总局公布2019年8月26日-9月1日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计14件。
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<http://www.samr.gov.cn/fldj/zwgk/201909/t20190904_306546.html>
4.市场监管总局公布十三件经营者集中简易案件
（1）沙特阿美海外公司收购韩国现代炼油公司股权案
（2）JERA有限公司收购海能国际投资股份有限公司股权案
（3）重庆药友制药有限责任公司收购葛兰素史克制药（苏州）有限公司股权案
（4）戴德梁行公司收购深圳万物商企物业服务有限公司等三家公司股权案
（5）熙维资本合伙企业收购博世包装技术有限公司股权案
（6）曾超懿、曾超林收购新界泵业集团股份有限公司股权案
（7）积水化学工业株式会社与株式会社INCJ新设合营企业案
（8）泰州市城市建设投资集团有限公司收购泰州金州水务有限公司等2家公司股权案
（9）希伦布兰德公司收购米拉克龙控股公司股权案2019-09-03
（10）北京朝汇鑫企业管理有限公司收购北京东方园林环境股份有限公司股权案
（11）三菱汽车工业株式会社与三菱汽车马来西亚私人有限公司新设合营企业案
（12）恒大集团（南昌）有限公司收购盛京银行股份有限公司股权案
（13）招商局蛇口工业区控股股份有限公司收购中航善达股份有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
<http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/index.html>
5.四川国资委正式入主东方网力
2019 年 4 月 4 日，东方网力科技股份有限公司（以下简称“公司”或“东方网力”）控股股东、实际控制人、董事长刘光先生，蒋宗文先生分别与川投信息产业集团有限公司（原四川省川投信息产业有限责任公司，以下简称“川投信产”）签署了《股份转让协议》，刘光先生与川投信产签署了《表决权委托协议》。根据《股份转让协议》，刘光先生将其持有的 54,385,175 股(约占公司届时总股本 6.3642%)转让给川投信产，蒋宗文先生将其持有的 9,500,000 股 (约占公司届时总股本 1.1117%)转让给川投信产。根据《表决权委托协议》，刘光先生拟将其转让后剩余持有的东方网力 163,155,526 股股份(约占公司届时总股本19.0927%)所对应的法律法规或者公司章程规定的除收益权、提案、提名权以外的其他股东权利（但涉及股份转让、股份质押等直接涉及刘光先生所持股份的处分事宜的事项除外）委托川投信产行使。本次股权转让的全部股份已经全部过户至川投信产的名下，川投信产现直接持有公司股份 89,456,8651股，占公司总股本的 7.4811%，是公司第二大股东。
2019 年 9 月 3 日，公司接到川投信产转来的国家市场监督管理总局出具的《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》（反垄断审查决定【2019】319 号），主要内容如下：“根据《中华人民共和国反垄断法》第二十五条规定，经初步审查，现决定，对川投信息产业集团有限公司通过股权收购和合同方式取得东方网力科技股份有限公司控制权案不实施进一步审查。你公司从即日起可以实施集中。该案涉及经营者集中反垄断审查之外的其他事项，依据相关法律办理。”
根据刘光先生与川投信产《表决权委托协议》关于生效条件的约定，《表决权委托协议》经刘光先生签字并摁手印、川投信产法定代表人或授权代表签字并加盖公章后成立；在《表决权委托协议》取得四川省政府国有资产监督管理委员会批复及市场监督管理局反垄断审批通过之日起生效。即《表决权委托协议》自2019 年 9 月 2 日起生效。根据《表决权委托协议》，刘光先生将其转让后剩余持有的全部公司228,462,735 股股份（约占公司总股本 19.1059%）所对应的法律法规或者公司章程规定的除收益权、提案、提名权以外的其他股东权利（但涉及股份转让、股份质押等直接涉及刘光先生所持股份的处分事宜的事项除外）委托川投信产行使。刘光先生和川投信产因本次表决权委托事项在表决权委托期间构成一致行动关系，承诺共同遵守《上市公司收购管理办法》的规定。本次委托权利的行使期限为表决权委托协议生效之日起至川投信产实际持股比例成为东方网力第一大股东且实际持股比例超过刘光先生届时持股比例 10%（含本数，即川投信产持股比例-刘光先生持股比例≥10%）为止。委托期限内，未经川投信产书面同意，刘光先生不得单方面撤销协议项下委托股份对应的表决权委托。在委托期限内，如刘光先生拟采用协议转让、大宗交易方式进行减持的，川投信产对刘光先生减持委托股份在同等条件下享有优先受让权。川投信产现拥有公司表决权的股份数量合计为 317,919,600 股，占公司总股本的 26.5870%，公司控股股东现变更为川投信产，公司实际控制人由刘光先生变更为四川省政府国有资产监督管理委员会。
（来源：巨潮资讯网）
<http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?plate=szse&stockCode=300367&announcementId=1206889394&announcementTime=2019-09-04%2018:13>
国际动态
1.CVS/Aetna价值690亿美元的合并交易在美获批
2019年9月4日，华盛顿特区的联邦地方法院签署最终命令，对美国司法部与CVS Health Corporation和Aetna Inc.达成的和解方案赋予法律效力。该方案解决了司法部对本交易的竞争担忧。该方案要求当事人剥离Aetna的Medicare D部分，即个人处方药计划（PDP）业务，作为其690亿美元的合并交易的条件。购买这部分剥离业务的WellCare Health Plans Inc.是一家经验丰富的健康保险公司，专注于政府资助的健康计划，包括个人处方药计划。
司法部反垄断局助理司法部长Makan Delrahim表示，“我很高兴法院最终认定和解方案'完全符合公共利益'”，“剥离Aetna的个人PDP业务针对司法部认定的竞争损害提供了全面的补救措施。最终的判决保护了个人PDP的老年人和其他弱势客户免受CVS和Aetna合并其个人PDP业务时可能造成的反竞争影响。“
反垄断局以及五个州检察长办公室于2018年10月10日在美国哥伦比亚特区地方法院提起反垄断民事诉讼，以禁止该拟议交易。与此同时，司法部和原告州提交了和解方案（即2019年9月4日法院认定生效的版本）。参与本案的州检察长办公室包括加利福尼亚州，佛罗里达州，夏威夷州，密西西比州和华盛顿州。
总部位于罗德岛州Woonsocket的CVS是全美第二大个人处方药计划提供商，拥有约480万会员。它还经营着一家零售药房连锁公司和一家名为Caremark的药房福利管理机构。CVS在2017年的收入约为1,850亿美元。
Aetna总部位于康涅狄格州哈特福德，是全美第三大健康保险公司和第四大个人处方药计划保险公司，拥有超过200万处方药计划成员。Aetna 2017年的收入约为600亿美元。
（来源：美国司法部）
<https://www.justice.gov/opa/pr/judge-decides-cvs-aetna-final-judgment-public-interest-and-grants-united-states-motion>
2.美国司法部为阻止诺贝丽斯收购爱励（Aleris）提起诉讼
司法部于当地时间9月4日向美国俄亥俄州北区地方法院提起反垄断民事诉讼，试图阻止诺贝丽斯公司收购爱励公司，以保持用于汽车的轧制铝板（通常称为铝制汽车车身板）在北美市场的充分竞争。
反垄断局称，该交易将会使北美仅有的四家铝制汽车车身板制造商中的两家合并。反垄断局同意被告在符合某些条件下将此事提交仲裁。仲裁将解决产品市场界定问题。仲裁将根据1996年的《行政争议解决法案》和反垄断局的实施条例进行。这将标志着反垄断局首次使用仲裁机构解决竞争问题。
“汽车制造商越来越需要铝制汽车车身板来满足美国消费者对更轻、更省油的大型车辆的需求。失去参与竞争的铝制汽车车身板供应商最终将损害美国汽车消费者，”司法部反垄断局助理司法部长Makan Delrahim称，“本次仲裁将使反垄断局在这种情况下高效并有效地解决市场界定问题，从而节省纳税人的资源。替代性纠纷解决是反垄断局在适当情况下可以并将使用的重要工具，以最大限度地使用执法资源来保护美国消费者。”
如起诉状所述，爱励对于诺贝丽斯而言是一个积极的竞争对手，其在北美市场的扩张对北美的定价产生了直接影响。如果允许此次交易继续进行，诺贝丽斯将锁定预计国内总产能的60％和绝大多数未承诺产能，使该公司具备能力提高价格、减少创新，并无法提供像之前一样有利的服务条款，从而损害汽车制造商的利益，最终导致美国消费者利益受损的能力。
诺贝丽斯是一家总部位于佐治亚州亚特兰大的加拿大公司，提供三个部分的平轧铝产品：汽车、饮料罐和特种产品。截至2019年3月31日的财年，诺贝丽斯的收入约为123亿美元。诺贝丽斯是Hindalco Industries Ltd.（总部位于印度孟买的印度公司）的全资子公司。
爱励是一家总部位于俄亥俄州克利夫兰的特拉华公司，为汽车、航空航天和建筑行业提供平轧铝产品。2018年，爱励的收入约为34亿美元。
（来源：美国司法部）
<https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-sues-block-noveliss-acquisition-aleris-1>
3.viagogo进行整改以打消CMA的竞争顾虑，从而免于诉讼
面对持续的压力，viagogo针对英国竞争与市场管理局（CMA）的竞争顾虑采取措施进行整改，解决了CMA此前提出的关于该公司如何向客户提供重要信息的问题。CMA因此暂停了就前述问题向法院提起诉讼的准备工作。然而，如果此类问题再次出现或其他问题得到确认，CMA并不排除再次提起诉讼的可能性。
7月，CMA告知viagogo，称在屡次警告该公司未采取必要措施遵守CMA针对该公司申请的法院命令后，CMA正在准备对该公司提起藐视法庭之诉。viagogo现已采取措施，打消了CMA对其在提供信息方面的问题的关注。
CMA局长Andrea Coscelli表示：
“英国用户现在访问的viagogo网站与CMA采取行动之前截然不同。用户做出购买决定所需要的关键信息已变得更为清楚，包括具体座位位置以及是否有可能无法入场等。”
“然而viagogo做出这些整改花了太久的时间，这显然令人无法接受。二级票务行业需要更强大的消费者力量与之平衡。我们将继续与政府合作，以最有效的方式实现这一目标。重要之处在于政府现行计划中赋予CMA更为强大的消费者保护权力，以便CMA裁决公司是否违法并对违法公司施加处罚。
“我们将继续对viagogo施压，以确保其持续遵守英国消费者权益保护法。”
针对viagogo是否遵守法院命令的进一步独立审查将于2019年10月完成。如果审查结果或其他新信息表明该公司未履行其义务，届时CMA将毫不犹豫地采取进一步行动，必须要时向法院提起诉讼。
（来源：英国竞争与市场管理局）
<https://www.gov.uk/government/news/viagogo-fixes-concerns-in-face-of-further-cma-legal-action>
4.两大海上住宿供应商Floatel和Prosafe的合并在英国引发竞争问题
英国竞争与市场管理局（CMA）发现，Floatel和Prosafe之间的拟议交易在海上住宿供应方面引发了竞争问题。CMA一直在调查Prosafe SE（Prosafe）和Floatel International Limited（Floatel）之间的拟议交易。两家公司均向石油和天然气公司提供半潜式海上住宿支持船（海上住宿船）或“（海上石油作业人员的）漂浮宿舍”，它们用于为海上工作的员工提供住宿、储存和工作空间。
在完成第一阶段的初步调查之后，CMA担心该交易可能会降低英国大陆架石油和天然气项目的海上住宿船供应方面的竞争。CMA调查发现，Floatel和Prosafe是该领域最大的两家供应商，拥有欧洲西北部绝大多数的半潜式海上住宿设施。它们互相竞争激烈，并且一直承揽最多的合同。除合并中的该部分业务外，目前客户可选择的其他业务有限。因此，CMA担心，该交易会导致Prosafe和Floatel的客户在竞标海上住宿船时，会因竞争不足而面临更高的价格或更低质量的投标。
（来源：英国竞争与市场管理局）
<https://www.gov.uk/government/news/offshore-accommodation-merger-raises-competition-concerns>
5.飞利浦智能手机进口商实施转售价格维持，俄罗斯联邦反垄断局认定其违法
当地时间2019年9月4日，俄罗斯联邦反垄断局（FAS）经过调查认为，飞利浦智能手机进口商Sangfei CEC电子俄罗斯有限公司（Sangfei CEC）违反了联邦《保护竞争法》第五部分第5条。FAS针对Sangfei CEC公司的案件是于2019年夏季开始启动调查的。根据FAS的数据显示，该公司实施了对经销商的管控，并监测经销商对飞利浦智能手机建议零售价格的执行。
2019年9月2日，FAS发现Sangfei CEC电子俄罗斯有限公司与飞利浦智能手机的俄罗斯经销商从事非法经济合谋，对多种型号的飞利浦智能手机进行固定价格和转售价格维持，所涉及的手机型号包括：飞利浦S309，飞利浦S307，飞利浦S337，均为在零售店进行的销售。
FAS反卡特尔部门负责人安德烈•泰尼舍夫强调：“协调经销商的定价政策，使得在公平竞争下可能会更低的价格，变得更高”。这些行动是反竞争和非法的。”
财政部副部长安德烈•察里科夫斯基的统计秘书评论说：“本案不是第一个针对设备生产商和进口商协调产品价格的案例。 FAS将会定期公开和制止这种反竞争做法。我们将继续密切关注这些市场和零售设备的定价”。
（来源：俄罗斯联邦反垄断局）
<http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54336>
