国内动态

　　1.市场监管总局对浙江花园与皇家帝斯曼新设合营企业交易附加限制性条件
　　2.市场监管总局对北汽、现代金融与现代中国未依法申报进行处罚
　　3.2019年10月7日-10月13日无条件批准经营者集中案件列表
　　4.市场监管总局公布八件经营者集中简易案件
　　5.山东省市场监管局公开举行首次反垄断案件听证会

　　国际动态

　　1.博通涉嫌多项滥用行为，欧盟正式对其采取“临时禁令”措施
　　2.维斯塔格出席欧议会听证，强调竞争政策和数字化领域的工作目标
　　3.牙科产品分销商共谋拒绝向团体提供折扣，美国法院支持FTC部分指控
　　4.耐克阿迪涉嫌控制市场价格，英国最大体育零售商呼吁欧盟展开调查
　　5.英国对CRM巨头Salesforce收购数据分析平台Tableau交易进行问询


　　1.市场监管总局对浙江花园与皇家帝斯曼新设合营企业交易附加限制性条件

　　2018年4月12日，市场监管总局收到浙江花园生物高科股份有限公司与皇家帝斯曼有限公司新设合营企业案经营者集中反垄断申报。（略）市场监管总局认为，此项集中对全球和中国兽用维生素D3、人用维生素D3及NF级羊毛脂胆固醇市场可能具有排除、限制竞争效果。目前，本案处于进一步审查延长阶段，截止日期为2019年10月24日。

　　（一）相关商品市场。

　　经审查，花园和帝斯曼在兽用维生素D3和人用维生素D3市场存在横向业务重叠，且花园在上游NF级胆固醇市场从事业务。本案合营企业拟生产的DHC是以胆固醇为原材料生产兽用和人用维生素D3过程中的唯一关键中间体，且其唯一用途是生产维生素D3。DHC不对外采购或销售，不存在单独的相关商品市场。集中双方虽然未直接在维生素D3层级设立合营企业，但在DHC层级设立合营企业，将统一双方维生素D3核心原材料价格，并可能通过合营企业协调维生素D3核心原材料数量，进而消除双方在维生素D3市场的独立竞争，减少维生素D3市场竞争者数量，大幅提高相关市场集中度。交易将对兽用和人用维生素D3市场以及上游原材料NF级羊毛脂胆固醇市场竞争产生直接影响。因此，本案相关商品市场界定为兽用维生素D3、人用维生素D3以及NF级羊毛脂胆固醇市场。　（略）

　　根据《反垄断法》第二十七条规定，市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、集中对下游用户企业和其他有关经营者的影响等方面，深入分析了此项经营者集中对市场竞争的影响，认为此项集中对全球和中国兽用维生素D3、人用维生素D3及NF级羊毛脂胆固醇市场，可能具有排除、限制竞争效果。

　　（一）此项集中对全球和中国兽用维生素D3市场可能具有排除、限制竞争效果。

　　1.交易将进一步增强集中双方在兽用维生素D3市场的控制力。2.交易将进一步提高相关市场的集中度。3.交易可能增强相关市场竞争者协调价格的动机和能力。4.兽用维生素D3市场进入壁垒较高,短期内难以出现新的有效竞争者。

　　（二）此项集中对全球和中国人用维生素D3市场可能具有排除、限制竞争效果。

　　1.交易将进一步增强集中双方在人用维生素D3市场的控制力。帝斯曼和花园在全球和中国人用维生素D3市场均位列前三位。2.交易将进一步提高相关市场的集中度。3.人用维生素D3市场进入壁垒较高,短期内难以出现新的有效竞争者。与兽用维生素D3市场情况类似，进入人用维生素D3市场在技术、环保、资金成本各方面均面临较高的成本，市场进入难度较大。

　　（三）此项集中对上游全球和中国NF级羊毛脂胆固醇市场和下游兽用、人用维生素D3市场可能具有排除、限制竞争效果。（略）

　　鉴于此项经营者集中在全球和中国兽用维生素D3、人用维生素D3及NF级羊毛脂胆固醇市场可能具有排除、限制竞争效果，根据申报方提交的附加限制性条件建议方案，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中，要求花园、帝斯曼和合营企业履行如下义务：

　　（一）保持相关业务独立。

　　1.在拟议交易完成后，双方将各自保持除了合营企业从事的DHC生产业务外的维生素D3相关业务的完全相互独立，包括但不限于管理、财务、人事、定价、研发、生产、采购、营销、销售等方面的互相独立。

　　2.花园、帝斯曼应当在全球、中国维生素D3市场上继续独立开展公平竞争。帝斯曼和花园不得利用合营企业交换竞争性敏感信息，不得利用合营企业达成或实施《反垄断法》所禁止的垄断协议。合营企业不得设立向市场出售维生素D3的联合推广/销售部门。

　　3.保证各自委托合营企业生产DHC所需的胆固醇采购的独立性，不得委托合营企业代为采购胆固醇，或共同委托其他经营者采购胆固醇。帝斯曼（或其关联公司）和花园应各自独立采购或生产胆固醇(帝斯曼（或其关联公司）可以向花园采购胆固醇)，并各自独立向合营企业供应胆固醇。帝斯曼（或其关联公司）和花园各自独立委托合营企业代为加工、生产DHC。帝斯曼和花园不得约定，帝斯曼生产D3所需胆固醇必须全部向花园采购。

　　4.花园生产的胆固醇除自身使用外，应根据公平、合理、无歧视的原则，向包括帝斯曼在内的维生素D3厂商进行非排他性的销售。花园不得非合理地限制胆固醇的产量，而导致其他厂商采购不到生产维生素D3所需的胆固醇，或导致胆固醇价格不合理上涨。

　　（二）合营企业独立运营。

　　1.合营企业应独立运营。（略）

　　2.合营企业应分别签订并根据单独的供应协议向帝斯曼（或其关联公司）和花园供应DHC。（略）

　　3.合营企业的办公场所、办公信息系统、生产场地和设施应独立于帝斯曼和花园。（略）

　　4.合营企业的管理层（包括董事）或其他因日常工作接触DHC的成本、数量和价格及其他竞争性敏感信息的雇员，在结束同合营企业的雇佣合同后三年内或本承诺有效期内（两者中较短的一个期限内），如果受雇于帝斯曼或花园，不得从事维生素D3和胆固醇的生产或销售业务。（略）

　　5.合营企业应建立相应的反垄断法合规制度，并制定防止帝斯曼、花园通过合营企业交换竞争性敏感信息的操作手册，并保证其董事、高级管理人员及雇员在承诺解除前，严格遵守该操作手册。（略）

　　（三）合营企业的业务范围。

　　合营企业不得从事DHC生产业务以外的任何业务。

　　（四）价格保密。

　　除以下三种情况外，帝斯曼、花园、合营企业不得向第三方公开胆固醇和维生素D3价格：（1）应客户需求提供报价，（2）应政府部门要求；（3）应适用法律要求。（略）

　　（五）本决定附加的限制性条件自公告之日起生效，并将于5年后自动解除。（略）
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldj/201910/t20191018_307458.html

　　2.市场监管总局对北汽、现代金融与现代中国未依法申报进行处罚

　　2019年9月27日，国家市场监督管理总局（以下简称本机关）对北京汽车股份有限公司、现代金融株式会社和现代汽车（中国）投资有限公司设立合营企业未依法申报案作出行政处罚决定。

　　经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《行政处罚法》的规定，向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。当事人在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

　　2018年12月29日，北汽、现代金融及现代中国签署《合资协议》，在天津新设北现租赁有限公司（以下简称北现租赁）开展汽车融资租赁业务，北汽持股50%，现代金融持股40%，现代中国持股10%，三方共同控制合营企业。2019年1月29号，合营企业取得营业执照。

　　北汽、现代金融和现代中国设立并共同控制合营企业北现租赁，属于《反垄断法》第20条规定的经营者集中。其营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第3条规定的申报标准，属于应当申报的情形。2019年1月29日，合营企业已经取得营业执照，此前未依法申报，违反《反垄断法》第21条规定，构成未依法申报的经营者集中。

　　本机关就北汽、现代金融和现代中国设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不具有排除、限制竞争的效果。

　　根据上述调查情况和评估结论，本机关根据《反垄断法》第48条、第49条和《暂行办法》第13条规定，分别对北汽、现代金融和现代中国处以30万元人民币罚款的行政处罚。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/201910/t20191015_307384.html

　　3.2019年10月7日-10月13日无条件批准经营者集中案件列表

　　2019年10月16日，市场监管总局公布2019年10月7日-10月13日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计11件。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http：//www.samr.gov.cn/fldj/zwgk/201910/t20191010_307248.html

　　4.市场监管总局公布八件经营者集中简易案件

　　（1）科威特控股石化工业公司收购爱思开希株式会社部分业务案
　　（2）中国诚通投资有限公司收购润诚产业领航合资有限公司股权案
　　（3）澳斯柯弥拿通第二私人有限公司和荷兰汇盈澳大利亚投资控股信托通过合同取得联实国际大厦悉尼信托的控制权案
　　（4）法国投资信托局和法国安盟-甘集团收购 Predica Energies Durables SAS 公司股权案
　　（5）上海华普国润汽车有限公司与株式会社LG化学新设合营企业案
　　（6）伊藤忠商事株式会社和日立造船株式会社新设合营企业案
　　（7）日本特殊陶业株式会社与三菱日立电力系统公司新设合营企业案
　　（8）标致雪铁龙汽车公司与邦奇动力公司新设合营企业案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http：//www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/

　　5.山东省市场监管局公开举行首次反垄断案件听证会

　　2019年10月8日，根据当事人申请，山东省市场监管局对一起涉嫌反垄断案件依法公开举行听证会，这是省局组建以来举行的首次反垄断案件听证会。当事人系某行业协会，因涉嫌组织本行业的经营者达成垄断协议，我局对其立案调查。

　　本次听证会由法规处主持，办案人员、当事人及其委托代理人参加，反垄断局和当事人相关工作人员旁听。听证会上，办案人员首先提出了当事人违法的事实、证据、行政处罚建议及依据，当事人及其委托代理人对此进行陈述和申辩。通过进一步发问，听证主持人明确了事实认定和法律适用2个案件争议焦点。随后，双方围绕案件争议焦点进行举证、质证、辩论。最后，经核对无误后，双方在听证笔录上逐页签字确认。下一步，将根据听证情况撰写听证报告，对案件处理提出意见建议。

　　听证程序是行政处罚程序的特殊环节，是保障当事人陈述权和申辩权的重要形式。通过举行听证会，当事人与办案人员充分阐述各自的意见和理由，切实维护当事人的合法权益，保障行政机关依法实施行政处罚，对进一步提高依法行政水平将起到积极促进作用。
　　（来源：国家市场监督管理总局法规司）
　　<http://www.samr.gov.cn/fgs/dffzjs/201910/t20191012_307335.html>


　　1.博通涉嫌多项滥用行为，欧盟正式对其采取“临时禁令”措施

　　当地时间2019年10月16日，欧盟委员会（欧委会）要求博通公司停止履行与六家主要客户在采购合约中约定的排他条款，该等措施将防止博通公司对电视机顶盒和调制解调器芯片组市场的竞争造成严重且不可逆转的损害。欧委会初步认定，博通公司的行为违反了欧盟竞争规则。欧盟委员会的决定主要基于以下两个因素：

　　1.初看起来，博通公司在三个不同的市场具有支配地位，即以下单片系统市场：(i)电视机顶盒；(ii)光纤调制解调器；(iii)xDSL调制解调器。

　　2.初看起来，博通公司通过滥用表面的市场支配地位而违反了竞争规则。具体来讲，博通公司在与六家电视机顶盒和调制解调器生产厂商的合约中，包括了以下反竞争条款：

　　(i) 加强博通在电视机顶盒、光纤调制解调器和xDSL调制解调器单片系统领域的优势地位，包括排他性或准排他性购买义务的条款以及商业利益条款，如返利及其他非价格相关利益(例如，提前获得技术和优质技术支持)，前提是客户须从博通公司独家或准独家购买这些产品。

　　(ii) 将博通在电视机顶盒、光纤调制解调器和 xDSL调制解调器单片系统的优势，辐射到独立的缆线调制解调器市场，包括授予客户该等市场的商业利益条款，比如价格和非价格利益，前提是须从博通公司独家或准独家购买缆线调制解调器单片系统产品。

　　欧委会分析了一系列证据因素，包括相关客户的规模和重要性、协议的条件和期限以及博通客户和竞争对手提交的内部文件中发现的同期证据。

　　欧委会的结论是，如果允许博通继续进行前述行为，它可能会影响今后将启动的一些招标项目，同时也会影响到即将推出的调制解调器和电视机顶盒的WiFi6标准。这可能导致其他单片系统供应商无法与博通竞争，可能最终以博通的竞争对手退出或被边缘化的方式，对市场竞争造成严重和不可弥补的损害。

　　为确保欧委会竞争法执法权的有效性，以及未来对博通行为合法性的任何最终决定的有效性，欧委会裁决命令博通：

　　1. 单方面停止适用委员会确定的反竞争条款，并通知其客户将不再适用这些规定。

　　2. 不得与客户在其他协议中约定相同或者具有同等目的或者效力的条款，不得实施具有同等目的或者效力的惩罚性或者报复性行为。

　　博通必须在30天内遵守这些措施。临时措施适用于早期的三年或通过关于博通行为实质的最后决定之日或委员会结束对该行为的调查之日。对案件的实质性调查仍在进行中
　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_6109

　　2.维斯塔格出席欧议会听证，强调竞争政策和数字化领域的工作目标

　　当地时间2019年10月8日，欧盟委员会副主席竞争事务专员玛格丽特•维斯塔格（Margrethe Vestager)在出席欧洲议会的听证问询会上，就下一个五年任期所面临的挑战及工作重点进行了陈述。维斯塔格介绍其工作重点主要包括五个方面：建立一个为人民服务的社会、竞争政策、全欧洲产业战略、数字化时代的挑战、与欧洲议会的关系。

　　竞争政策

　　在过去的五年中，已经看到执行竞争规则如何使市场为人们服务。但是还有很多事情要做。我将一如既往地竭尽所能致力于独立和公正。竞争规则并不认为企业做大本身是一项犯罪。但是，具有支配地位的公司肩负滥用自己的市场势力伤害消费者特殊责任。公司之间也可以自由合并，只要他们仍然受到挑战。无可否认竞争给消费者带来福利，负担得起的价格、多样化的产品选择、不断创新、以更好地满足他们的需求。

　　这些对于竞争执法来说是充满挑战的时期。市场瞬息万变-未来还有更大的变化。但是人性-贪婪和恐惧等基本动机-不会改变。因此，指导竞争规则的原则-六十多年前签署《罗马条约》-今天仍然重要。但我们需要确保应用这些原则的方式适合瞬息万变的世界。因此，我将继续进行我们对反托拉斯、合并和国家援助规则的审查。

　　数字化的挑战

　　良好的产业战略还必须促使欧洲更适应数字时代。因为今天只有两种类型的业务：已经数字化的业务和即将数字化的业务。数字化具有巨大的潜力，可以改善我们的生活。但是要释放这种潜力，我们需要正确的规则，让人们相信数字化转型服务于公民并尊重我们的基本价值观。我要特别强调三个价值观：信任、人性和公平。

　　关于信任–我们需要与人们对技术的关注进行互动，并建立信任。我将制定《数字服务法案》，其中包括升级数字平台、服务和产品的责任和安全规则。我们可能还需要规范公司收集、使用和共享数据的方式，从而使整个社会受益。

　　在公平方面–公平的工作条件和公平的税收是体面社会的基础。因此，我们需要确保平台工作者享有公平的条件。我们还需要确保数字公司支付其应纳税额。我们希望这些税收规则以全球性的协议为基础。
　　（来源：欧盟委员会）

　　https://ec.europa.eu/competition/information/mv_statement_hearing.pdf

　　3.牙科产品分销商共谋拒绝向团体提供折扣，美国法院支持FTC部分指控

　　在美国时间2019年10月16日宣布的初步裁决中，首席行政法法官D. Michael Chappell认为，在美国联邦贸易委员会（FTC）指控中提到的三名被告中有两人共谋拒绝为代表牙科诊所的采购团体提供折扣或以其他方式拒绝提供服务，从而违反了美国反托拉斯法。

　　FTC在2018年2月提出的行政指控中，美国三大牙科供应公司：Benco Dental Supply Company，Henry Schein, Inc.和Patterson Companies, Inc，作为全方位服务的牙科分销商，提供手套、黏合剂、杀菌产品和一系列其他消耗品以及例如牙科椅和照明灯的设备。这三大公司共同控制着所有分销商销售的全国牙科产品和服务的85％以上。美国牙科产品市场的价值约为100亿美元。

　　Chappell法官认为Benco和Patterson构成共谋，而Schein不构成。Chappell法官在裁决中写道：“被告Benco和Patterson共谋拒绝提供折扣或以其他方式竞争采购团体的业务，而该协议本身则违反了FTC法案第5条”。Chappell法官补充说，证据未能证明涉及Schein的共谋，因此驳回了对Schein的指控。Chappell法官还驳回了FTC的另一项指控，该指控称Benco邀请了第四家有竞争关系的分销商加入这一共谋。

　　采购团体利用自己的议价能力和个人诊所的集体购买力通过谈判获得较低的价格。根据FTC的指控，被告剥夺了个人和小规模牙科诊所参加采购团体从国家全方位服务分销商购买牙科用品的所能获得的利益。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2019/10/administrative-law-judge-partially-rules-favor-ftcs-complaint>

　　4.耐克阿迪涉嫌控制市场价格，英国最大体育零售商呼吁欧盟展开调查

　　当地时间2019年10月14日，英国最大体育零售商Sports Direct Intl.（Sports Direct）公开声明：鉴于长期以来行业内，运动品牌巨头对下游零售商实施不合理的纵向限制，呼吁欧盟及英国执法机构对体育运动行业全行业启动调查。

　　Sports Direct公司称，长期以来，体育行业一直被阿迪达斯等“必备”品牌所主导。这些“必须”品牌在对其供应网络中的零售商时拥有非常强的议价能力，并利用其市场力量实施旨在控制供应并最终控制其产品定价的市场惯例。

　　体育品牌巨头的做法包括：

　　“细分”政策限制了零售商可获得的产品范围；撤回产品供应；和在大多数情况下，完全拒绝供应。

　　Sports Direct称其长期以来一直在与体育品牌公司的上述做法作斗争，并且在历史上有时会处于劣势，例如阿迪达斯（Adidas）等品牌撤回关键产品的供应（例如2013年的切尔西球衣），或者没有合理理由拒绝提供关键产品。

　　Sports Direct公司认为，整个行业将受益于英国和欧洲有关当局的广泛市场审查。
　　（来源：Sports Direct公司官网）
　　https://www.sportsdirectplc.com/~/media/Files/S/Sports-Direct/press-release/Media%20Statement%2014102019.pdf <https://www.sportsdirectplc.com/~/media/Files/S/Sports-Direct/press-release/Media Statement 14102019.pdf>

　　5.英国对CRM巨头Salesforce收购数据分析平台Tableau交易进行问询

　　当地时间2019年10月21日，英国竞争与市场管理局（CMA）公告称对全球最大CRM巨头Salesforce（Salesforce.com, Inc）157亿美元收购数据分析平台Tableau （Tableau Software Inc）交易进行问询评议。

　　根据法定时间表，CMA将于2019年11月29日宣布对此案是否进行第二阶段调查的决定，但该日期可能因各种原因而变化，因此CMA无法保证能够按时宣布决定。

　　2019年7月31日，根据2002年英国《企业法》第72（2）条，CMA就Salesforce.com, Inc.对Tableau Software Inc.的完整收购向Salesforce.com, Inc.、Salesforce.com EMEA Limited、Tableau Software Inc.和Tableau Software UK Limited发出初步执行命令。

　　在邀请评议期内，CMA将考虑，根据2002年《企业法》中合并的规定，该交易是否可能构成合并的情形，如果是，是否导致或预计会导致英国任何一个或多个市场内商品或服务的竞争大大减少。

　　2019年10月7日，CMA开始对此收购交易启动初步调查。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　<https://www.gov.uk/cma-cases/salesforce-com-inc-tableau-software-inc-merger-inquiry>