国内动态

　　1.市场监管总局对葡萄糖酸钙原料药垄断案处罚3.255亿元
　　2.市场监管总局对葡萄糖酸钙原料药垄断案相关人员违法行为作出处罚
　　3.市场监管总局附条件批准英伟达收购迈络思科技有限公司股权案
　　4.市场监管总局公布4月6日-4月12日无条件批准经营者集中案件
　　5.市场监管总局公布七件经营者集中简易案件
　　7.山东省发布省级反垄断合规指引、行业协会反垄断合规指引
　　8.江苏省出台反垄断指引，助力全面恢复生产生活秩序

　　国际动态

　　1.美国联合发布关于COVID-19和美国劳动力市场竞争的声明
　　2.独立商业广告制作人协会运营在线广告招标平台，美国司法部表示不反对
　　3.对救命药实施反竞争计划，美国六个州加入对制药公司Vyera的反垄断诉讼
　　4.警用可穿戴式摄像系统巨头合并交易，Safariland与FTC达成和解协议
　　5.外卖平台疫情期间财务恶化面临退市，英国批准亚马逊对Deliveroo的投资
　　6.俄罗斯2019年对900多起涉及卡特尔和其他反竞争案件进行调查


　　1.市场监管总局对葡萄糖酸钙原料药垄断案处罚3.255亿元

　　2020年4月9日，国家市场监督管理总局对三家葡萄糖酸钙原料药经销企业滥用市场支配地位违法行为作出行政处罚决定。

　　一、当事人基本情况

　　当事人一：山东康惠医药有限公司

　　当事人二：潍坊普云惠医药有限公司

　　当事人三：潍坊太阳神医药有限公司

　　二、案件来源及调查经过

　　根据举报，2019年5月23日起，本机关依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）对山东康惠医药有限公司（以下简称康惠公司）、潍坊普云惠医药有限公司（以下简称普云惠公司）、潍坊太阳神医药有限公司（以下简称太阳神公司）涉嫌实施垄断行为开展了调查。期间，本机关进行了现场检查、询问调查，提取了相关书证、电子数据等材料。本机关开展反垄断调查时，康惠公司、普云惠公司拒绝提供有关材料、信息，隐匿、销毁、转移证据，阻碍调查工作开展，本机关已依法作出行政处罚。本机关对本案涉及的主要问题召开专家会进行了研究论证，并多次与康惠公司、普云惠公司、太阳神公司沟通，听取陈述意见。（略）

　　三、违法事实及证据

　　经查，康惠公司、普云惠公司和太阳神公司于2015年8月至2017年12月滥用在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场上的支配地位，实施了以不公平的高价销售商品、附加不合理交易条件的行为，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。（略）

　　（一）康惠公司、普云惠公司、太阳神公司关系

　　根据调查掌握的证据，康惠公司与普云惠公司、太阳神公司分工协作、密切配合，共同实施了垄断行为。

　　1. 康惠公司与普云惠公司关系。康惠公司和普云惠公司均登记注册为独立法人，但从人员任职、业务关联、财务联系等方面分析，普云惠公司实际受康惠公司控制。（略）

　　2. 康惠公司与太阳神公司关系。太阳神公司登记注册为独立法人，但其注射用葡萄糖酸钙原料药等产品经营实际受康惠公司控制。（略）

　　（二）本案相关市场界定

　　本案相关商品市场为注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场，相关地域市场为中国。

　　1. 本案相关商品市场为注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场。（略）

　　2. 本案相关地域市场为中国。（略）

　　（三）当事人在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场具有市场支配地位

　　根据调查掌握的证据，本案垄断行为实施期间，国内共有三家企业具有葡萄糖酸钙原料药批准文号和GMP证书，三家企业均实际生产，分别是：浙江瑞邦药业股份有限公司（以下简称浙江瑞邦）、江西新赣江药业股份有限公司（以下简称江西新赣江）、成都倍特药业股份有限公司（以下简称成都倍特）。

　　2015年8月至2017年12月，当事人通过包销、大量购买或者要求生产企业不对外销售等方式，控制了中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场。（略）

　　根据《反垄断法》第十八条规定，本机关依据以下因素，认定当事人在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场具有市场支配地位。

　　（四）当事人实施了滥用市场支配地位行为

　　2015年8月至2017年12月，当事人滥用在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场上的支配地位，实施了以不公平的高价销售商品、附加不合理交易条件的行为。（略）

　　（五）当事人的行为排除、限制了市场竞争，损害了葡萄糖酸钙注射液生产企业和患者利益（略）

　　四、行政处罚依据和决定

　　本机关认定，当事人的行为违反了《反垄断法》第十七条第一款第（一）、（五）项规定，构成滥用市场支配地位行为。

　　经核实，康惠公司、普云惠公司、太阳神公司作为实施垄断行为的共同主体，形式上存在互相销售行为，扣除相互之间销售额后，康惠公司2018年销售额为14.38亿元；普云惠公司2018年销售额为5.37亿元；太阳神公司2018年销售额为1.78亿元。

　　根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，考虑到当事人的行为情节严重、性质恶劣、持续时间较长，排除、限制了相关市场的竞争，严重损害了制剂生产企业和患者的利益，康惠公司在垄断行为实施过程中起主导作用，普云惠公司起次要作用，太阳神公司起辅助作用等因素，本机关决定对当事人作出如下处理：

　　（一）对山东康惠医药有限公司没收违法所得1.089亿元，并处2018年销售额10%的罚款，计1.438亿元；合计2.527亿元（大写：人民币贰亿伍仟贰佰柒拾万元整）；

　　（二）对潍坊普云惠医药有限公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额9%的罚款，计4830万元；合计5435万元（大写：人民币伍仟肆佰叁拾伍万元整）；

　　（三）对潍坊太阳神医药有限公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额7%的罚款，计1240万元；合计1845万元（大写：人民币壹仟捌佰肆拾伍万元整）。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldj/202004/t20200414_314248.html

　　2.市场监管总局对葡萄糖酸钙原料药垄断案相关人员违法行为作出处罚

　　2019年6月28日，国家市场监督管理总局对山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司及相关人员拒绝、阻碍反垄断调查违法行为作出行政处罚决定。

　　一、当事人情况

　　（一）潍坊普云惠医药有限公司；卢国华，男，潍坊普云惠医药有限公司法定代表人；

　　（二）山东康惠医药有限公司；武洲，男，山东康惠医药有限公司法定代表人；武阿静，女，山东康惠医药有限公司员工；李东霞，女，山东康惠医药有限公司员工；安文杰，男，山东康惠医药有限公司员工；孔祥欣，女，山东康惠医药有限公司员工；李娜，女，山东康惠医药有限公司员工；刘翠翠，女，山东康惠医药有限公司员工；王磊，女，山东康惠医药有限公司员工；王霞，女，山东康惠医药有限公司员工；张小龙，男，山东康惠医药有限公司员工；赵翠华，男，山东康惠医药有限公司员工；钟洪山，男，山东康惠医药有限公司员工；

　　二、案件来源及调查经过

　　根据举报，本机关依法于2019年5月23日对当事人涉嫌实施原料药垄断行为开展反垄断调查。

　　三、违法事实及相关证据

　　（一）潍坊普云惠医药有限公司及法定代表人违法事实及相关证据

　　①潍坊普云惠医药有限公司：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入当事人经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。调查期间，当事人法定代表人强硬拒绝提供采购、销售葡萄糖酸钙等原料药的票证、单据、记录、会计账簿等资料，阻挠执法人员查阅公司电子数据、文件资料，拒绝在《调查通知书》送达回证上签字，并多次表示“不同意执法人员开展调查”“不同意提取证据材料”。（略）

　　②卢国华（潍坊普云惠医药有限公司法定代表人）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入普云惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。执法过程中，当事人强硬拒绝提供采购、销售葡萄糖酸钙等原料药的票证、单据、记录、会计账簿等资料，阻挠执法人员查阅公司电子数据、文件资料，拒绝在《调查通知书》送达回证上签字，并多次表示“不同意执法人员开展调查”“不同意提取证据材料”。（略）

　　（二）山东康惠医药有限公司、法定代表人及员工违法事实及相关证据

　　①山东康惠医药有限公司：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入当事人经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。执法过程中，当事人故意拖延，不配合调查，当事人法定代表人谎称有关资料被水淹拒绝提供。同时，切断公司办公系统网络，删除电脑文件资料，导致无法登录办公电脑，执法人员无法查阅相关资料。（略）

　　②武洲（山东康惠医药有限公司法定代表人）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。执法过程中，当事人故意拖延，不配合调查，并谎称相关资料被水淹而拒绝提供。同时，当事人指使公司相关人员切断办公系统网络，删除电脑文件资料，导致无法登录办公电脑，执法人员无法查阅相关资料。（略）

　　③武阿静（山东康惠医药有限公司员工）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。（略）

　　④李东霞（山东康惠医药有限公司员工）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。调查过程中，康惠公司为应对执法，将存储监控录像的硬盘和存储数据库材料的硬盘拆除，当事人将上述硬盘隐匿、转移。（略）

　　⑤李东霞（山东康惠医药有限公司员工）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移，当事人参与了阻碍执法。在执法人员责令停止违法行为时，当事人对执法人员进行暴力阻挠，造成部分执法人员受伤，严重阻碍了调查工作。（略）

　　⑥安文杰（山东康惠医药有限公司员工）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。下午16时许，执法人员进入康惠公司资料室进行调查取证时，发现了大量关键证据材料（包括购销合同、财务单、发货记录单等）。（略）

　　⑦孔祥欣（山东康惠医药有限公司员工）：5月23日上午9时许，本机关执法人员进入康惠公司经营场所进行调查，出具《调查通知书》，并出示执法证件。下午16时许，执法人员进入康惠公司资料室进行调查取证时，发现了大量关键证据材料（包括购销合同、财务单、发货记录单等）。康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。在执法人员责令停止违法行为时，相关人员对执法人员进行暴力阻挠，严重阻碍了调查工作。当事人作为康惠公司员工参与了阻碍执法。（略）

　　⑧李娜（山东康惠医药有限公司员工）：（略）康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。（略）

　　⑨刘翠翠（山东康惠医药有限公司员工）：（略）康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。（略）

　　⑩王磊（山东康惠医药有限公司员工）：（略）康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。在执法人员责令停止违法行为时，相关人员对执法人员进行暴力阻挠，严重阻碍了调查工作。当事人作为康惠公司员工参与了阻碍执法。（略）

　　?王霞（山东康惠医药有限公司员工）：（略）康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。在执法人员责令停止违法行为时，相关人员对执法人员进行暴力阻挠，严重阻碍了调查工作。当事人作为康惠公司员工参与了阻碍执法。

　　以上事实，有执法记录仪等记录的影像资料、现场调查笔录、调查询问笔录、医院诊断证明等证据为证。

　　?张小龙（山东康惠医药有限公司员工）：（略）执法过程中，当事人作为康惠公司信息部工作人员，切断办公系统网络，删除电脑文件资料，导致相关办公电脑无法登录，执法人员无法查阅相关资料。

　　?赵翠华（山东康惠医药有限公司员工）：（略）康惠公司法定代表人武洲组织、指挥公司员工及社会闲散人员暴力抢夺证据材料，不顾执法人员阻拦，将有关证据材料强行隐匿、转移。在执法人员责令停止违法行为时，相关人员对执法人员进行暴力阻挠，严重阻碍了调查工作。当事人作为康惠公司员工参与了阻碍执法。

　　?钟洪山（山东康惠医药有限公司员工）：（略）执法过程中，当事人作为康惠公司信息部负责人，切断办公系统网络，删除电脑文件资料，导致相关办公电脑无法登录，执法人员无法查阅相关资料。

　　四、行政处罚依据和决定

　　监管总局认为，对原料药经销企业依法开展反垄断调查，是预防和制止原料药领域垄断行为，保护市场公平竞争和患者合法权益的重要法律措施。上述山东康惠医药有限公司、法定代表人及员工对本机关依法开展的调查不予配合，严重影响了执法工作。上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第四十二条规定，构成了拒绝提供有关材料、信息，隐匿、销毁、转移证据，拒绝、阻碍反垄断执法机构调查的违法行为。处罚结果如下：

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/ftjpz/202004/t20200408_313950.html

　　3.市场监管总局附条件批准英伟达收购迈络思科技有限公司股权案

　　市场监管总局收到英伟达公司（以下简称英伟达）收购迈络思科技有限公司（以下简称迈络思）股权案（以下简称本案）的经营者集中反垄断申报。经审查，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）第三十条规定，现公告如下：

　　一、立案和审查程序

　　2019年4月24日，市场监管总局收到本案经营者集中反垄断申报。经审核，市场监管总局认为该申报材料不完备，要求申报方予以补充。2019年8月15日，市场监管总局确认经补充的申报材料符合《反垄断法》第二十三条规定，对此项经营者集中申报予以立案并开始初步审查。2019年9月12日，市场监管总局决定对此项经营者集中实施进一步审查。2019年12月10日，经申报方同意，市场监管总局决定延长进一步审查期限。2020年2月9日，进一步审查延长阶段届满时，申报方申请撤回案件并得到市场监管总局同意。2020年2月12日，市场监管总局对申报方的再次申报予以立案审查。市场监管总局认为，此项集中对全球和中国GPU加速器、专用网络互联设备和高速以太网适配器市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。（略）

　　二、案件基本情况

　　收购方：英伟达。该公司于1998年在美国设立，在美国纳斯达克证券交易所上市，主要从事图形处理器的研发、生产和销售。

　　被收购方：迈络思。该公司于1999年在以色列设立，在美国纳斯达克证券交易所上市，主要从事网络互联产品的研发、生产和销售。

　　2019年3月10日，交易各方签署协议，英伟达拟收购迈络思全部股份。集中完成后，迈络思成为英伟达的全资子公司。

　　三、相关市场

　　（一）相关商品市场。

　　经审查，英伟达和迈络思在数据中心服务器和普通以太网适配器商品市场上存在纵向关系，在图形处理器加速器（以下简称GPU加速器）与专用网络互联设备、GPU加速器与高速以太网适配器等两组商品市场存在相邻关系。

　　1. GPU加速器。

　　加速器是提升服务器运算和处理数据速度的处理器统称，常见加速器包括GPU加速器、中央处理器（CPU）加速器、可编程逻辑门阵列（FPGA）加速器和专用集成电路（ASIC）加速器。不同加速器应用场景、应用领域、价格、运算效率和功耗等方面差异较大，相互之间不具有替代性。因此，将GPU加速器界定为本案相关商品市场。

　　2. 专用网络互联设备。

　　网络互联设备是运行互联协议，在服务器与网络间提供数据传输功能的设备，由网络适配器、交换机和线缆组成，可分为专用网络互联设备和以太网互联设备。二者运行互联协议、数据传输速度和时延不同，相互之间不具有替代性。同时，专用网络互联设备运行需要使用专用网络适配器、交换机和线缆，企业通常打包销售，无需进一步细分。因此，将专用网络互联设备界定为本案相关商品市场。

　　3. 以太网适配器。

　　以太网适配器可进一步细分为高速以太网适配器（传输速度25G/秒及以上）和普通以太网适配器（传输速度25G/秒以下，如10G/秒、5G/秒等）。二者在传输速度、应用领域和价格上均存在差异，相互之间不具有替代性，分别构成独立的相关商品市场。因此，将高速以太网适配器和普通以太网适配器分别界定为本案相关商品市场。

　　4. 数据中心服务器。

　　数据中心服务器是提供计算和应用服务的计算机，具有高速、可扩展和大容量数据吞吐等特点，主要通过集群组合的方式用于数据分析、人工智能和科学计算等用途，难以为其他产品所替代。因此，将数据中心服务器界定为本案相关商品市场。

　　（二）相关地域市场。

　　本案所涉相关商品均在全球范围内供应和采购，供应商在全球范围内展开竞争，产品在不同国家不存在明显价格差异，且产品运费占最终售价比例较低，不存在显著跨境贸易壁垒，进出口贸易活跃。因此，上述商品的相关地域市场界定为全球，同时考察中国市场的情况。

　　四、竞争分析

　　根据《反垄断法》第二十七条规定，市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、集中对下游用户企业和其他有关经营者的影响等方面，深入分析了此项经营者集中对市场竞争的影响，认为此项集中对全球和中国GPU加速器、专用网络互联设备和高速以太网适配器市场，具有或者可能具有排除、限制竞争效果。（略）

　　（二）集中后实体具有排除、限制GPU加速器、专用网络互联设备和高速以太网适配器市场竞争的动机。（略）

　　（三）集中可能在GPU加速器、专用网络互联设备和高速以太网适配器市场产生排除、限制竞争效果。（略）

　　五、附加限制性条件的商谈

　　审查过程中，市场监管总局将本案具有或者可能具有排除、限制竞争效果的审查意见及时告知申报方，并与申报方就如何减少此项经营者集中对竞争产生的不利影响等有关问题进行了多轮商谈。对申报方提交的限制性条件承诺，市场监管总局按照《关于经营者集中附加限制性条件的规定（试行）》，重点从限制性条件的有效性、可行性和及时性方面进行了评估。（略）

　　六、审查决定

　　鉴于此项经营者集中在全球和中国GPU加速器、专用网络互联设备和高速以太网适配器市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果，根据申报方提交的附加限制性条件承诺方案，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中，要求英伟达、迈络思和集中后实体履行如下义务：

　　（一）向中国市场销售英伟达GPU加速器与迈络思高速网络互联设备时，不得以任何方式强制进行搭售，或者附加任何其他不合理的交易条件；不得阻碍或限制客户单独购买或使用上述产品；不得在服务水平、价格、软件功能等方面歧视单独购买上述产品的客户。

　　（二）依据公平、合理、无歧视原则向中国市场继续供应英伟达GPU加速器、迈络思高速网络互联设备和相关软件、配件。

　　（三）继续保证英伟达GPU加速器与第三方网络互联设备、迈络思高速网络互联设备与第三方加速器的互操作性。

　　（四）继续保持迈络思高速网络互联设备点对点通信软件和集合通信软件的开源承诺。

　　（五）对第三方加速器和网络互联设备制造商的信息采取保护措施。

　　（六）【保密信息】

　　（七）【保密信息】

　　上述限制性条件的监督执行除按本公告办理外，英伟达于2020年4月10日向市场监管总局提交的附加限制性条件承诺方案对交易双方和集中后实体具有法律约束力。

　　限制性条件自生效日起6年后，交易双方和集中后实体可以向市场监管总局提出解除条件的申请。市场监管总局将依申请并根据市场竞争状况作出是否解除的决定。未经解除，交易双方和集中后实体应继续履行限制性条件。

　　市场监管总局有权通过监督受托人或自行监督检查申报方履行上述义务的情况。申报方如未履行上述义务，市场监管总局将根据《反垄断法》相关规定作出处理。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/ftjpz/202004/t20200416_314327.html>

　　4.市场监管总局公布4月6日-4月12日无条件批准经营者集中案件

　　2020年4月14日，市场监管总局公布2020年4月6日-4月12日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计9件。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202004/t20200414_314224.html

　　5.市场监管总局公布七件经营者集中简易案件

　　（1）株式会社煤炭化学与方大炭素新材料科技股份有限公司收购考伯斯（江苏）炭素化工有限公司股权案
　　（2）中国节能环保集团有限公司收购安徽国祯环保节能科技股份有限公司股权案
　　（3）LG电子公司与Luxoft美国股份有限公司新设合营企业案
　　（4）阿布扎比投资委员会与中骏集团控股有限公司等经营者新设合营企业案
　　（5）恒大新能源科技集团有限公司与海拉控股国际有限公司新设合营企业案
　　（6）苏伊士环境检测技术（上海）有限公司与中山公用水务有限公司收购中山市中能检测中心有限公司股权案
　　（7）西门子股份有限公司与Innogy Renewables UK Limited等经营者新设合营企业案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/

　　7.山东省发布省级反垄断合规指引、行业协会反垄断合规指引

　　为帮助经营者和行业协会提高对违法垄断行为的认知程度，加强反垄断合规管理，有效预防和降低违法行为产生的法律风险，共同维护统一开放、竞争有序的现代化市场经济体系，山东省市场监督管理局制定了《山东省经营者反垄断合规指引》和《山东省行业协会反垄断合规指引》，具体内容见山东省市场监督管理局官网。
　　（来源：山东省市场监督管理局）
　　<http://amr.shandong.gov.cn/art/2020/4/14/art_76510_9004243.html>

　　8.江苏省出台反垄断指引，助力全面恢复生产生活秩序

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，顺利实现全省经济社会发展目标，积极营造公平竞争的市场环境和制度环境，江苏省市场监督管理局制定了《支持常态化疫情防控全面恢复生产生活秩序的反垄断工作指引》。具体内容见江苏省市场监督管理局官网。
　　（来源：江苏省市场监督管理局）
　　<http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/17/art_70312_9049216.html>


　　1.美国联合发布关于COVID-19和美国劳动力市场竞争的声明

　　当地时间2020年4月13日，美国司法部反垄断部门和联邦贸易委员会（FTC）竞争局共同发表声明，重申竞争对美国劳动者的重要性。两个机构还宣布，他们将通过实施反垄断法打击那些试图利用流行病在劳动力市场从事反竞争行为的人，从而为美国COVID-19一线的劳动者们保护竞争。

　　两个机构承认，为了保护美国人民的健康和安全，政府、企业和个人之间可能需要进行一些合作。同时，两个机构告知公众，他们对可能相互串通的雇主、人员编制公司和招聘人员或其他损害劳动者利益的反竞争行为保持警惕。此类行为包括在薪酬、福利、工作时间和其他雇用条款以及聘用、招揽、招聘或保留劳动者方面抑制或消除竞争的协议。

　　多年来，司法部反垄断部门和FTC的竞争局一直在打击非法的固定工资和禁止互不挖角协议，反竞争的非竞争协议以及非法交换具有竞争敏感性的员工信息，包括工资、福利和薪酬数据。声明进一步指出，订立赤裸的固定工资和禁止互不挖角协议的公司和个人可能会受到该部门的刑事起诉，而组织合谋的公司和个人可能会受到民事执法，即使没有合谋的协议。两个机构还可以利用其民事执法权对雇主损害劳工市场竞争的单方面反竞争行为进行打击。参与雇用、招聘、保留或安置劳动者的公司和个人应注意，反竞争行为会带来民事和/或刑事责任的风险。
　　（来源：美国司法部）
　　<https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-and-federal-trade-commission-jointly-issue-statement-covid-19-and>

　　2.独立商业广告制作人协会运营在线广告招标平台，美国司法部表示不反对

　　当地时间2020年4月16日，美国司法部宣布不反对独立商业广告制作人协会（AICP）提出的关于运营一个在线平台向广告商向商业广告制作公司提供招标服务的建议。在司法部反垄断部助理检察长马坎•德莱希姆（Makan Delrahim）给AICP律师的业务复查函中表明了司法部的这一立场。

　　根据AICP的表示，AICP平台将允许广告商上传有关其对商业广告制作需求的信息，包括招标规范以及广告商的预算范围。广告商将独立识别被邀请参加投标过程的制作公司投标人。提交的投标将仅由投标人和广告商知晓。广告商中标后，将不会保留或收集任何出价数据。

　　尽管一般而言交换价格和其他竞争信息促进了竞争者之间的反竞争协作，但AICP专门在该平台涉及相关的措施来防止此类信息共享。为此，该平台将包含许多保护措施，以确保广告商向平台提供的非公开信息或投标人针对广告商的工作要求提交的非公开信息都不会与其他广告商、投标人或第三方共享。此外，AICP平台将包含防火墙，以确保AICP或其成员均无法访问该第三方信息。

　　基于AICP提交的信息及陈述，司法部不反对AICP拟建立的在线投标平台的运行。
　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-issues-business-review-letter-association-independent-commercial-producers

　　3.对救命药实施反竞争计划，美国六个州加入对制药公司Vyera的反垄断诉讼

　　当地时间2020年4月14日，联邦贸易委员会在联邦法院针对Vyera制药公司（Vyera Pharmaceuticals，LLC）提起的诉讼进行了修订，并增加了新的六个州作为共同起诉人。

　　2020年1月27日，FTC最初和纽约州总检察长办公室共同提起诉讼，指控被告间达成精心设计的反竞争计划，以维持对救命药达拉匹林（Daraprim,译注：美国最贵药之一）的垄断。

　　达拉匹林是一种治疗罕见并可能致命的寄生虫感染（称为弓形虫病）的黄金标准治疗方法。FTC和各州提起的指控称，当Vyera收购达拉匹林时，该药物已成为60多年来负担得起的救命药。Vyera制药公司立即将定价从每片17.50美元提高到750美元，据称这极大影响了就医机会。指控称，为防止仿制药竞争者降低价格，被告制定了非法的限制性分销协议，以阻止竞争者购买进行FDA要求的测试所需的达拉匹林样品。起诉中还称，它们还使竞争对手无法获得制造达拉匹林所需的关键成分。最后，据称他们签署了“数据阻止”协议，阻止多个分销商将达拉匹林销售数据出售给第三方数据报告公司。

　　FTC的指控还增加了直接负责协调反竞争计划的被告马丁•什克雷利（Martin Shkreli）和凯文•穆利迪（Kevin Mulleady），以及Vyera的母公司菲尼克斯公司（Phoenixus AG）。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/04/six-more-states-join-ftc-ny-attorney-generals-case-against-vyera>

　　4.警用可穿戴式摄像系统巨头合并交易，Safariland与FTC达成和解协议

　　当地时间2020年4月17日，美国联邦贸易委员（FTC）公告称，执法装备巨头沙发里兰公司（Safariland, LLC），生产和销售用于执法、军事和娱乐市场的设备，已同意与FTC，就FTC对其与可穿戴式摄像系统销售商Axon达成了限制竞争的不竞争及不招揽客户协议的指控达成了和解协议。Safariland是在Axon收购Safariland旗下的VieVu可穿戴式摄像系统业务时签订这些协议的。

　　FTC于2020年1月3日对Axon和Safariland提出了行政指控，对上述收购和不竞争及不招揽客户协议提出异议。自该指控提出以来，Safariland和Axon撤销了该指控所称的限制竞争的不竞争及不招揽客户条款。拟议的命令解决了对Safariland的所有指控，确保了Axon和Safariland不会订立具有类似反竞争条款的新协议。

　　根据该指控，该协议禁止Safariland现在和未来与Axon在所有Axon产品上竞争，限制两家公司对客户和员工的招揽活动，并抑制Safariland的潜在创新或扩张。指控称，这些限制措施（其中一些持续超过十年）大大减少了实际和潜在的竞争，并且没有被合理地限制，以保护合法的商业利益。

　　根据拟议的命令，Safariland必须先获得FTC的批准，然后才能与Axon达成限制两家公司之间竞争的协议。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/04/vievus-former-parent-company-safariland-agrees-settle-charges-it

　　5.外卖平台疫情期间财务恶化面临退市，英国批准亚马逊对Deliveroo的投资

　　当地时间2020年4月17日，英国竞争与市场管理局（CMA）公告称，鉴于冠状病毒（COVID-19）导致英国外卖平台Deliveroo的财务状况恶化，CMA决定批准亚马逊对Deliveroo的投资。

　　在完成了第一阶段的初步调查之后，CMA担心亚马逊对Deliveroo的投资可能会打消亚马逊重新进入在线餐厅食品市场并进一步发展其在在线便利杂货店市场中的市场力量的计划，从而损害英国的市场竞争 。

　　CMA在第二阶段的深入调查中继续调查这些问题。 但是，最近几周来，冠状病毒大流行对Deliveroo的业务产生了重大负面影响，这一点已变得显而易见。CMA的调查发现，从许多方面来看，Deliveroo是一家非常成功的公司，该公司发展迅速，目前在英国的在线餐厅平台市场中占有重要份额。 但是，作为一个发展中的企业，Deliveroo特别依赖持续的投资来支持其运营。

　　英国持续的“封锁”Deliveroo平台上大量主要餐馆关闭，收入大幅下降。尽管在危机期间Deliveroo寻求扩大便利食品的供应，但这些销售非常有限，无法弥补其餐厅业务的亏损。因此，近期Deliveroo通知CMA，冠状病毒大流行对其业务的影响意味着，如果没有亚马逊的投资，它将在财务上失败并退出市场。该公司财务顾问的证据支持了Deliveroo的提交的陈述。

　　CMA将这一新证据作为紧急事项加以考虑。CMA目前已经得出结论，如果没有获得大量额外资金，Deliveroo退出市场将是不可避免的，CMA认为目前只有亚马逊愿意并且有能力提供资金支持。尽管在冠状病毒爆发之前可能有可能从其他来源获得更多资金，但这种大流行严重限制了Deliveroo的融资来源。 CMA当前认为，Deliveroo即将退出对市场竞争，比允许亚马逊进行投资更糟糕，因此认为应批准本次交易。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　<https://www.gov.uk/government/news/cma-provisionally-clears-amazon-s-investment-in-deliveroo>

　　6.俄罗斯2019年对900多起涉及卡特尔和其他反竞争案件进行调查

　　当地时间2020年4月20日，俄罗斯联邦反垄断局（“反垄断局”）公告称，该局2019年对总共900多起卡特尔和其他反竞争协议的案件进行了调查。

　　2019年，反垄断局调查了944项反竞争协议案件，并禁止经济实体采取协同行动，其中424例为卡特尔案件，涉及320起操纵投标的合谋案，并且做出了810项与违反反垄断法相关的决定。其中很大一部分是涉及当局和地方自治机构的协议。

　　例如，在2019年，因违反《联邦保护竞争法》第16条的规定，反垄断机构对320起案件进行了调查，并做出了292项决定。

　　FAS反卡特尔部门负责人指出：“反垄断局揭露的违规行为表明，卡特尔协议是在任何类型的竞争性招标过程中以及任何部门或经济活动中发生的。卡特尔是俄罗斯经济稳健性的主要挑战之一，对俄罗斯经济造成重大损害并导致倒退。因此，反对和制止这种协议是反垄断当局的重要工作领域之一，特别是在对抗COVID-19的传播中。”
　　（来源：俄罗斯联邦反垄断局）
　　<http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54879>