国内动态

　　1. 市场监管总局公布两件经营者集中简易案件
　　2. 潼南遂宁推进市场监管一体化
　　3. 浙江湖州市开展全市二手车交易市场反垄断调查
　　4. 固原市市场监管局组织开展专项督查 推动公平竞争审查制度深入实施
　　5. 四川、重庆反垄断执法机构签署协作协议

　　国际动态

　　1. 美国大型对地同步卫星制造公司合并交易，司法部要求剥离美加两国部分资产
　　2. FTC作出最终命令以解决丹纳赫收购通用电气的生物制药业务
　　3. FTC作出最终命令附条件批准?ssur Hf收购College Park Industries, Inc.
　　4. ACCC继续调查澳洲航空收购联盟航空19.9％的股权


　　1. 市场监管总局公布两件经营者集中简易案件

　　（1）深圳市深业实业有限公司收购阳江市广宝田汽车销售服务有限公司等六家公司股权案
　　（2）奥园集团（广东）有限公司收购京汉实业投资集团股份有限公司股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/>

　　2. 潼南遂宁推进市场监管一体化

　　5月22日，重庆潼南、四川遂宁两地正式签订《深化遂潼市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作合作协议》（以下简称《协议》），标志着遂潼市场监管一体化合作正式迈入实施阶段。

　　《协议》明确，双方将围绕加快建设“川渝毗邻地区一体化发展先行区”，打造成渝双城相向发展支点目标，加快遂潼市场监管一体化，提升监管服务效能，共同营造一流营商环境，推动质量基础设施互联互通，打造知识产权保护高地，打破地区封锁，破除市场垄断，建设统一开放、规范有序的市场体系，共同推动遂潼一体化发展。

　　根据《协议》，双方将围绕市场准入共优营商环境、重点监管共守安全底线、高质量发展共创竞争优势、执法办案共建公平竞争环境、监管维权共护市场秩序、知识产权合作共促创新发展、项目合作共推民营经济、人才交流共筑基础保障8个方面，共同推进遂潼两地市场监管工作，助力遂潼一体化发展。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　<http://www.samr.gov.cn/xw/df/202005/t20200528_315879.html>

　　3. 浙江湖州市开展全市二手车交易市场反垄断调查

　　根据反垄断法执法授权相关规定，浙江省局成立了湖州市二手车企业（市场）涉嫌垄断行为专案组，市局及相关县区执法人员共10人参加。5月19日，市局迅速召开了全市重大案件专案部署会，对专案调查进行了仔细预判和充分研究讨论，详细归纳了主要检查内容和需要提取的证据材料，明确了统一行动具体时间和保密要求。

　　5月20日，由专案组领导挂帅，湖州市局及南太湖新区分局、长兴县、德清县、安吉县局及南浔区局的执法人员共30余人同时奔赴各目标单位开展现场检查取证，从政策攻心、技术取证方面双管齐下，短时间内，5个检查小组全面开花，第一时间获取到核心证据。

　　当日下午，各小组马不停蹄，进行询问调查制作笔录。至此，专案初步调查圆满成功，全市调查情况已经汇总报送省局专案组领导，作下一步研判处置。

　　目前，为克服新冠肺炎疫情对经济的影响，国家大力实施减税降费政策，但湖州市二手车交易服务费仍居高不下，相比周边地市高出一倍甚至数倍，严重增加了市场经营者和消费者的负担。此次专案执法行动，直击市场痛点和难点，顺利办结将会在我市助推经济恢复、改善营商环境方面产生重大积极影响。
　　（来源：湖州市市场监督管理局（知识产权局））
　　<http://scjgj.huzhou.gov.cn/xwdt/jgkx/20200522/i2689923.html>

　　4. 固原市市场监管局组织开展专项督查 推动公平竞争审查制度深入实施

　　近日，固原市市场监管局以市公平竞争审查联席会议办公室名义，对县（区）政府和市公平竞争审查联席会议各成员单位公平竞争审查制度落实情况进行了督查、指导，进一步推动了公平竞争审查制度在全市深入实施。

　　督查采取听取汇报与抽查文件相结合的方式进行。对县（区）政府的督查，督查组重点听取各县（区）公平竞争审查联席会议办公室工作情况汇报，查阅县（区）政府建立公平竞争审查制度、机构改革后牵头部门和联席会议成员单位调整的有关文件及召开联席会议、开展培训的资料，同时随机抽取2个政府部门，检查公平审查制度在县（区）政府部门的落实情况。对市公平竞争审查联席会议成员单位的督查，督查组重点查看了各部门内部审查机制的建立文件，翻阅了近年来各部门起草出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，检查2019年12月31日前出台的妨碍统一市场和公平竞争的政策措施是否得到了充分清理，对2020年以来新出台的政策措施是否经过了公平竞争审查。

　　从督查的总体情况看，公平竞争审查制度落实在我市取得了阶段性成效。一是市、县（区）级政府层面已制定了实施方案，建立了公平竞争审查联席会议制度，召开了联席会议。5月份，邀请自治区市场监管厅价格监督检查和反不正当竞争局（反垄断局）副局长张红昱分别对市、县（区）两级联席会议成员单位联络员进行了6场培训，培训人员268人，实现了公平竞争审查联络员培训在固原的全覆盖。二是市、县（区）两级政府部门能认真贯彻落实《固原市人民政府办公室印发固原市在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（固政发〔2017〕125号）精神，严格按照《公平竞争审查实施细则（暂行）》规定，建立了内部审查机制，并能够按照“谁制定、谁清理”和“谁起草，谁审查”的原则，对涉及市场主体经济活动的存量政策措施进行了全面清理，对2020年1月1日后新出台的政策措施严格按流程进行了审查。三是各县（区）政府、市联席会议成员单位领导普遍高度重视，认识明确，态度端正，指定专人负责清理和审查工作，工作进展快，效果明显。

　　督查组对督查中发现的问题和不足进行现场指导和规范。通过这次督查指导，进一步推动了各县（区）、市政府各部门公平竞争审查工作进度，提高了认识，开拓了视野，拓展了思路，交流了经验，规范了流程，为下一步更好开展公平竞争审查工作奠定了坚实基础。
　　（来源：固原市人民政府）
　　<http://www.nxgy.gov.cn/xwzx/bmdt/202005/t20200521_2095936.html>

　　5. 四川、重庆反垄断执法机构签署协作协议

　　为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，深化川渝市场监管一体化合作，四川省市场监管局竞争处副处长张光界于2020年5月19日率队赴重庆市，与重庆市市场监管局反垄断与反不正当竞争处、综合行政执法总队有关负责人就开展公平竞争审查及打击传销工作协作进行座谈，并邀请四川大学、西南政法大学的有关专家参会。

　　会上，双方分别介绍了公平竞争审查工作第三方评估、打击传销等工作开展及建立专家咨询机制推进情况，四川大学和西南政法大学的教授分别就如何充分运用大专院校专家力量深化协作发表意见，双方就如何建立健全川渝地区公平竞争审查工作专家咨询和第三方评估机制、建立反垄断、反不正当竞争和打击传销等方面案件线索互联互通机制展开深入探讨，并形成了初步合作方案。

　　经过充分沟通协商，双方确定以两处名义签署协作协议，根据双方需求，在友好协商的基础上建立协作机制，达成如下协作事项：一是信息互通，对双方开展反垄断、反不正当竞争、打传等工作，每月书面通报交流案件、工作情况等信息。二是工作会商，一年开展至少两次座谈，在两地各举办一次，当面会商协作事情，交流工作经验。三是工作联动，在公平竞争审查工作方面，相互开展对政策措施文件和整体工作推进的评估；在打击传销规范直销工作方面，加强互动配合；在培训方面，互相派员参加对方的培训。四是明确联络员，保持信息沟通渠道畅通。

　　下一步，四川省市场监管局竞争处将继续加强与重庆市市场监管局竞争处的沟通交流，按照初步协商的事项，起草并签署协作协议，稳步推进各项协作事项，不断深化两地市场监管公平竞争审查与打传工作协作。
　　（来源：四川省市场监督管理局）
　　<http://scjgj.sc.gov.cn//scjgj/c104475/2020/5/21/019f7c78dbb7478484c0d09198443e19.shtml>


　　1. 美国大型对地同步卫星制造公司合并交易，司法部要求剥离美加两国部分资产

　　当地时间2020年5月28日，美国司法部宣布，其要求奥德赛投资合伙人基金五（有限合伙）（ Odyssey Investment Partners Fund V, LP）（下称“奥德赛”），其投资组合公司通信与电力工业有限责任公司（Communications and Power Industries LLC，下称“CPI公司”）和通用动力公司（General Dynamics）剥离CPI公司的全资子公司CPI ASC Signal Division Inc.（ASC Signal），以便CPI继续进行其拟议收购通用动力子公司通用动力SATCOM Technologies，Inc.（GD SATCOM）。 如果不进行资产剥离，拟议的收购将实质减少在美国的大型地球同步卫星天线的竞争。

　　美国司法部反垄断部门今天向美国哥伦比亚特区地方法院提起民事反垄断诉讼，以阻止拟议收购。同时，反垄断部还提出了一项拟议和解方案，该方案如果得到法院的批准，将解决诉讼中指控的竞争损害。

　　美国司法部反垄断部门助理检察长马肯•德尔拉希姆（Makan Delrahim）表示：“按照原先的合并结构，合并将会减少大型地球同步卫星天线领域的竞争，而大型地球同步卫星天线是政府、军事和商业卫星通信网络的重要组成部分。”“今天的和解协议将确保国防部和其他大型地球同步卫星天线采购商，继续从产品制造及销售等多方面的激烈竞争中获益。”

　　根据司法部的起诉称，CPI公司和GD SATCOM公司是为数不多的设计、制造和销售大型地球同步卫星天线的公司。这些天线是卫星网络中的关键组件，可以在无法接入主电信网的偏远地区建立安全的通信链路。司法部称，CPI公司和GD SATCOM公司之间的竞争提升了天线的质量、降低了价格并促进了创新，使得大型对地静止卫星天线更加坚固耐用且可以在更高带宽下运行。CPI公司和GDSATCOM公司的合并将使包括国防部在内的客户失去通信网络这一重要组成部分的竞争替代品，将导致价格上涨和研发投入的减少。

　　根据拟议的和解条款，奥德赛、CPI公司和通用动力必须剥离CPI ASC Signal子公司的全部资产，包括其在德克萨斯州和加拿大安大略省的设施，以及与大型地球同步卫星天线相关的其他资产。

　　奥德赛是一家由奥德赛投资合伙人管理的私募股权基金，在特拉华州成立总部位于纽约。自成立以来，奥德赛投资合伙人已筹集了超过50亿美元的资金。

　　CPI公司是奥德赛的一家投资组合公司，总部位于加州帕洛阿尔托。2019年，CPI公司的销售额约为5亿美元。

　　通用动力总部位于弗吉尼亚州雷斯顿。其子公司GD SATCOM 2019年的收入在2亿至3亿美元之间。
　　（来源：美国司法部）
　　<https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-requires-divestiture-order-communications-and-power-industries-proceed>

　　2. FTC作出最终命令以解决丹纳赫收购通用电气的生物制药业务

　　经过公众意见征询期后，美国联邦贸易委员会（FTC）批准了一项最终命令，以解决对美国丹纳赫公司（Danaher Corporation）收购通用电气的生物制药业务（GE Biopharma）涉嫌违反反垄断法的指控。该指控称，此项收购可能会减少为生物制药公司提供关键原材料的高度集中市场的竞争。

　　丹纳赫将把所有权利和资产出售给全球领先的制药和实验室设备供应商德国赛多利斯公司（Sartorius AG），以研究、开发、制造、推广和销售这些产品。德国赛多利斯公司总部位于德国，为生命科学行业提供生物处理设备和其他产品。

　　待剥离的产品包括：微载体、常规低压液相层析柱、常规低压液相层析橇、一次性低压液相层析橇、层析树脂、低压液相色谱连续层析系统、一次性切向流过滤系统和无标记分子表征仪器。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/05/ftc-approves-final-order-settling-charges-danaher-corporations>

　　3. FTC作出最终命令附条件批准?ssur Hf收购College Park Industries, Inc.

　　经过公众意见征询期后，美国联邦贸易委员会（FTC）批准了一项最终命令，以解决全球性的假肢矫形器材公司?ssur Hf（奥索）对College Park Industries, Inc.（College Park）的拟议收购涉嫌违反联邦反垄断法的指控。

　　根据最初于2020年4月宣布的指控，该交易可能会损害美国的肌电肘产品的顾客。College Park是肌电肘产品在美国高度集中的市场中的领先供应商。总部在冰岛的奥索正在开发自己的肌电肘，如果没有拟议收购，可能会与College Park生产的肌电肘产品竞争。

　　该命令要求总部在密歇根州的College Park将其肌电肘业务的所有资产出售给Hugh Steeper Ltd，后者是一家总部位于英国和美国德克萨斯州圣安东尼奥市的假肢公司。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/05/ftc-approves-final-order-imposing-conditions-ossur-hfs>

　　4. ACCC继续调查澳洲航空收购联盟航空19.9％的股权

　　澳洲航空（Qantas）（ASX：QAN）去年收购了联盟航空（Alliance）（ASX：AQZ）19.9％的股权，成为联盟航空的第一大股东。2019年8月1日，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）发布了一份问题声明，阐明了ACCC对小股东的竞争担忧。

　　ACCC提供此次更新以答复各种利益相关者的询问。澳大利亚航空业处于重大动荡的状态，现在比以往任何时候都更关注小型航空公司的竞争不会受到阻碍。因此，ACCC将继续从市场参与者获取信息，以评估澳洲航空持有联盟航空的股权对竞争产生的影响。

　　联盟航空是澳洲航空重要而紧密的竞争对手，尤其是在区域市场以及为采矿客户提供的飞入飞出服务方面。联盟航空通过与维珍航空公司的代码共享安排，也是澳洲航空在布里斯班与班达伯格和格拉德斯通重要区域中心之间的客运航线上的唯一竞争对手。

　　ACCC主席罗德•西姆斯（Rod Sims）表示：“澳洲航空在未先征得ACCC批准就完成收购联盟航空19.9％的股权，意味着此次调查是一项执法调查，而不是标准的合并审查。”“澳大利亚航空业仍然高度集中，因此长期保持来自较小航空公司的竞争是至关重要的。”“ACCC一直在仔细研究澳洲航空收购该股权的影响。在如此集中的市场中收购紧密竞争对手的战略股权会引起明显的竞争问题。”

　　ACCC的调查重点是澳洲航空与联盟航空之间的竞争动态，研究澳洲航空的股权是否会影响联盟航空筹集资金的能力，考虑收购或参与商业风险的能力，以及澳洲航空是否正试图对联盟航空的决策或运营施加影响。
　　（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
　　<https://www.accc.gov.au/media-release/investigation-into-qantas%E2%80%99s-stake-in-alliance-airlines-continues>