国内动态

　　1. 市场监管总局对鄂尔多斯市君正能源收购中化国际物流有限公司股权未依法申报进行行政处罚
　　2. 2020年8月10日-8月16日无条件批准经营者集中案件列表
　　3. 市场监管总局公布九件经营者集中简易案件
　　4. 优酷诉咪猫视频不正当竞争，称共享VIP模式破坏其会员制度
　　5. 合肥市“四发力四全面” 做好公平竞争审查工作

　　国外动态

　　1. 欧盟附条件通过万事达Master以32亿美元收购Nets公司实时支付业务交易
　　2. 特斯拉根据韩国公平交易委员会的命令修改了不公平条款
　　3. 阿尔斯通收购庞巴迪案在澳大利亚获通过
　　4. 阿尔斯通收购庞巴迪案在俄罗斯获通过


　　1. 市场监管总局对鄂尔多斯市君正能源收购中化国际物流有限公司股权未依法申报进行行政处罚

　　2020年6月25日，国家市场监督管理总局对鄂尔多斯市君正能源化工有限公司收购中化国际物流有限公司股权未依法申报案作出行政处罚决定。

　　一、当事人基本情况

　　当事人：鄂尔多斯市君正能源化工有限公司

　　二、违法事实及理由

　　（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

　　君正能源收购中化物流40%股权，取得控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。君正能源与中化物流2016年营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。2019年4月22日，中化物流完成变更登记，在此之前未向我局申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报的经营者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

　　本机关就君正能源收购中化物流股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

　　三、行政处罚依据和决定

　　基于上述调查情况和评估结论，本机关根据《反垄断法》第四十八条、第四十九条和《暂行办法》第十三条规定，给予君正能源35万元人民币罚款的行政处罚。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202008/t20200821_320955.html>

　　2. 2020年8月10日-8月16日无条件批准经营者集中案件列表

　　2020年8月18日，市场监管总局公布2020年8月10日-8月16日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计7件。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202008/t20200818_320832.html

　　3. 市场监管总局公布九件经营者集中简易案件

　　（1）广东万和新电气股份有限公司收购广东万博电气有限公司股权案

　　（2）北京海纳川汽车部件股份有限公司收购福建祥鑫新能源汽车配件制造有限公司股权案

　　（3）佛吉亚（中国）投资有限公司收购北京北汽大世汽车系统有限公司股权案

　　（4）浙江吉利新能源商用车集团有限公司收购华菱星马汽车（集团）股份有限公司权案

　　（5）中国宝武钢铁集团有限公司收购西藏自治区矿业发展总公司股权案

　　（6）夏普株式会社收购NEC显示解决方案株式会社股权案

　　（7）汉商集团股份有限公司收购成都迪康药业股份有限公司股权案

　　（8）珠海九洲控股集团有限公司通过合同取得日海智能科技股份有限公司的控制权案

　　（9）仁恒（中国）投资集团有限公司与瑞科金桂私人有限公司新设合营企业案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html>

　　4. 优酷诉咪猫视频不正当竞争，称共享VIP模式破坏其会员制度

　　因认为咪猫视频建立平台利用“共享VIP”扩大平台流量及热度，破坏了优酷平台的会员管理制度，减少了交易机会和经济收益，优酷平台运营商优酷信息技术（北京）有限公司（以下简称“优酷公司”）以不正当竞争纠纷为由将咪猫视频运营商北京点我网络技术有限公司诉至法院，要求立即停止不正当竞争行为、赔偿经济损失及合理支出190万元。日前，海淀法院受理了此案。

　　原告优酷公司诉称，其系中国领先的在线视频平台“优酷网”及手机客户端“优酷APP”的经营者，依法享有平台的经营收益权及相关利益。优酷VIP会员服务的主要内容为用户在付费购买会员资格后可免费观看会员影视内容的服务，优酷公司为此支出了巨额的版权使用许可费和运营成本。优酷平台明确，优酷VIP会员用户仅拥有优酷VIP账号的使用权，不得以转让、出租、借用、分享、出售等方式提供给他人。开通、使用优酷VIP会员服务应通过优酷官方公布或授权的方式进行，通过其他渠道、途径、方式非法获取的优酷VIP会员服务均不获保护。这一经营模式是优酷公司维持视频业务的重要经营手段，也是视频行业的通常做法，该商业模式下所获得的经营利益具有正当性和合法性，应当受到法律保护。

　　经优酷公司调查发现，在北京点我网络技术有限公司开发运营的手机APP“咪猫视频”中，用户通过上传各大视频平台VIP会员账号或完成其他限定任务，获得“咪猫视频”平台虚拟货币后，可兑换优酷VIP权益卡。获得该权益卡后，用户可在“咪猫视频”APP内观看优酷VIP片源，即用户在“咪猫视频”APP内点播优酷会员影视内容时，平台将为用户自动绑定登录至他人的优酷VIP会员账号进行视频在线播放。

　　原告优酷公司认为，咪猫视频的上述服务使得用户在无需向优酷公司支付任何对价且无需使用优酷平台的情况下，即可直接观看优酷平台中会员专区影视内容。作为同行业竞争者，咪猫视频建立平台利用上述所谓的“共享VIP模式”扩大其平台流量及热度，破坏了优酷平台的会员管理制度，减少了优酷平台的交易机会和经济收益，严重损害了优酷公司的合法商业权益和竞争利益，扰乱了行业正常的市场竞争秩序，构成不正当竞争。

　　目前，此案正在进一步审理中。
　　（来源： 北京市海淀区人民法院）

      <http://bjhdfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2020/08/id/5407464.shtml>

　　5. 合肥市“四发力四全面” 做好公平竞争审查工作

　　2017年以来，合肥市认真贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》精神，多点精准迅猛发力，取得了积极成效。

　　一是发力健全体系，全面构建工作格局。建组织，出台实施意见，推动建立“1+9”工作联席会议组织体系，省内较早明确由政府分管负责同志担任召集人，实现市、县两级公平竞争审查全覆盖。立机制，建立分级审查机制，明确分工任务，细化审查职责；建立工作衔接机制，与合法性审查、公文审核等无缝对接、有机衔接；建立举报处理和回应机制，畅通12315、12345等投诉举报渠道，有效构建权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。定规则，在全省出台《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，明确审查范围，细化审查标准，优化审查方式，规范审查程序，稳妥有序推进制度实施。

　　二是发力紧扣重点，全面推动有效实施。严审增量，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审尽审。2017年以来，市级共审查增量政策措施173件，其中适用例外规定3件。清理存量，组织对现行有效政策措施进行全面清理，确保妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法应废尽废、应改尽改。2018年、2020年分两次共梳理现行有效政策措施4381件，废止2件，修订10件，设置过渡期1件。定期评估。结合规范性文件定期清理，对适用例外规定的3件政策措施进行评估，防止出现影响统一市场和公平竞争情况。积极配合省公平竞争审查第三方评估检查，对评估中发现的涉嫌违反审查标准的40份文件进行逐一梳理分析，举一反三，不断夯实制度根基。

　　三是发力严实督导，全面增强落实质效。督查考核强推进。将公平竞争审查制度纳入市依法行政和法治政府建设考核、市委深改委年度工作要点、市质量工作考核、市委市政府年度督查检查考核计划、市政府重点工作完成情况双周督查等，推动制度有效落实。实地督导促落实。充分发挥联席会议办公室作用，先后赴各地、市直有关部门开展实地督查指导10余次，调研了解进展情况、分析解决疑惑问题、协调推进制度实施，实行公平竞争审查季报和备案制，推进制度在县区层面落地落实。

　　四是发力常态宣教，全面提升能力素质。对内精业务。统筹“请进来”“走出去”双向发力，将公平竞争审查制度纳入2020年度基层人员轮训班培训重点内容，主动邀请省级主管部门专题授课，积极组织赴各地各部门“上门培训”，通过专业讲解、案例解读等方式，大力提升公平竞争审查意识和业务水平。对外广宣传。充分利用报纸杂志、“两微一端”等媒体平台，及时报道公平竞争审查工作举措、进展和成效，刊发各类宣传信息近40条；广泛开展公平竞争审查制度宣传周活动，征订审查制度读本200本，编印工作资料汇编500册，不断加强政策解读和舆论引导，持续增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
　　（来源：安徽省市场监督管理局（知识产权局））
　　<http://amr.ah.gov.cn/xwdt/dszc/143321151.html>

　　国外动态

　　1. 欧盟附条件通过万事达Master以32亿美元收购Nets公司实时支付业务交易

　　当地时间2020年8月17日，欧盟委员会（下称“欧委会”）附加限制性条件审查通过了万事达32亿美元收购欧洲领先的电子服务公司Nets旗下的实时支付业务的交易。欧委会该项决定要求万事达公司转让Nets公司拥有的实现帐户到帐户核心基础设施服务“实时24/7”技术的许可，并转让相关人员和其他资产。

　　欧委会的调查

　　欧委会的调查重点为提供账户对账户核心基础设施服务“ A2A CIS”和账户对账户支付服务“ A2A支付服务”的市场，其中万事达卡和目标业务的活动主要在以下方面重叠：欧洲经济区（EEA）。

　　A2A CIS允许直接从一个银行帐户向另一个银行帐户处理付款，包括实时付款，而无需卡。它们可以基于纯软件解决方案提供，也可以基于由A2A核心基础设施（包括软件以及硬件、电信网络和流程），以及核心技术的管理和操作组成的托管解决方案来提供。

　　欧委会调查发现，如最初申报的那样，该交易会在欧洲经济区引起A2A CIS与托管解决方案有关的竞争问题。在这个市场上，两家公司都拥有较强的地位，而此次交易将导致领先者万事达卡公司的实力增强。欧委会还发现，与其他参与者相比，该两家公司在欧洲经济区招标中被选出的其他方更紧密地竞争。最后，欧委会的调查显示，在提供A2A CIS管理的服务方面，双方面对的竞争者数量有限，而仅提供A2A CIS软件解决方案的市场通常更具竞争性。因此，欧委会感到关切的是，拟议中的收购将损害竞争并导致提供A2A CIS作为托管服务的价格上涨，市场选择减少。

　　拟议救济措施

　　为解决欧委会的担忧，万事达卡和Nets提议将合适的全球许可转让给合适的购买者，以分销、供应、销售、开发、修改、升级或以其他方式使用Nets的“实时24/7”技术，目标企业目前正在与之竞争 A2A CIS招标。尤其是，购买者将在欧洲经济区以专有方式访问许可技术，而在欧洲经济区之外以非专有方式访问许可技术。转让还包括所有必要的人员和服务，例如咨询服务和过渡支持服务，包括访问所有必要的组件和功能，以基于Nets的“实时 24/7”技术提供的托管服务。

　　拟议的救济措施完全解决了欧委会的竞争顾虑，因为它们将允许新的参与者在这一领域进行有效和可信的竞争，从而增加在欧洲经济区提供A2A CIS作为托管服务的市场竞争。

　　因此，欧委会认为，经承诺修改的拟议交易不再引起欧洲经济区的竞争关注。 该决定取决于完全遵守承诺的条件。

　　公司及产品

　　万事达是一家总部位于美国的技术公司，从事全球支付行业务。万事达的主要经营包括支付卡计划的所有权和运营，以及为卡交易提供转换服务。万事达在其他支付解决方案中也很活跃。

　　Nets A / S的帐户到帐户付款业务是Nets A / S的一个业务部门，Nets A / S是一家总部位于丹麦的支付解决方案提供商。它主要在北欧地区以及“单一欧元支付”区域提供支付服务和技术解决方案。
　　（来源：欧盟委员会）
　　<https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1487>

　　2. 特斯拉根据韩国公平交易委员会的命令修改了不公平条款

　　韩国公平交易委员会（KFTC）下令美国电动汽车巨头特斯拉的韩国公司修改汽车制造商的《汽车订购协议》中的五项不公平条款。

　　修改前，如果汽车在交付过程中被损坏，特斯拉只会向客户补偿100,000韩元（84美元）的订购费。现在，根据修改后的条款，该汽车制造商将对由于该公司的故意行为或疏忽而造成的任何损失负责。

　　修改前，在指定的交付时间过后，特斯拉不对任何损坏承担责任。修改后，即使在指定的交付期限过后，汽车制造商也有责任将车辆交付给客户，并且应对汽车制造商的故意或过失造成的损坏或损失负责。

　　修改前，如果汽车制造商认为客户在下单或实施其他行为时“非善意”，则可以取消任何订单。修改后，汽车制造商澄清了“非善意”一词。

　　最后，特斯拉修改了与合同转让和索赔地点有关的不公平条款。

　　通过修改特斯拉的不公平条款，KFTC期望防止可能的消费者损害，并为保护消费者的权利提供制度依据。
　　（来源：韩国公平交易委员会）
　　<http://www.ftc.go.kr/solution/skin/doc.html?fn=64815de9d3fc975817ea205ddc46badeb30bf4e20c6237429b71451b8710b82d&rs=/fileupload/data/result/BBSMSTR_000000002402/>

　　3. 阿尔斯通收购庞巴迪案在澳大利亚获通过

　　当地时间2020年8月20日，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）表示不反对阿尔斯通股份公司（Alstom S.A.，“阿尔斯通”）收购庞巴迪公司（Bombardier Inc）的运输业务（Bombardier Transportation，“庞巴迪运输”）。

　　阿尔斯通和庞巴迪运输是在澳大利亚市场上经营的全球铁路公司。它们在澳大利亚提供的产品和服务包括轻型和重型铁路机车车辆、信号传输和其他安全系统以及铁路维护服务。

　　ACCC主席罗德•西姆斯（Rod Sims）表示：“ACCC调查的重点是拟议收购将如何影响澳大利亚的铁路车辆市场，阿尔斯通和庞巴迪运输在该市场中占有重要地位。”“我们决定不反对此次收购，因为我们发现来自其他目前和潜在的在全球具有强大影响力的供应商的投标将继续为未来铁路项目的投标提供竞争压力。 包括州政府在内的老客户控制着这些招标程序，并可以组织招标来促进竞争。”
　　（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
　　<https://www.accc.gov.au/media-release/alstoms-acquisition-of-bombardier-transportation-not-opposed>

　　4. 阿尔斯通收购庞巴迪案在俄罗斯获通过

　　当地时间2020年7月29日，俄罗斯联邦卡特尔局（下称“FAS”）批准了阿尔斯通（Alstom SA）和庞巴迪有限责任公司（LLC Bombardier）这两家专门从事铁路车辆和机车生产和维护的全球领先工程公司的合并。该合并的通过未附任何条件。

　　根据《竞争保护法》第33条第2部分第1段，FAS得出结论，该交易不会限制在俄罗斯的竞争，决定批准此次合并。
　　（来源：俄罗斯联邦卡特尔局）
　　<http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54969>
　　http://en.fas.gov.ru/documents/documentdetails.html?id=15355