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竞争法一周要闻●126期 | 与多家药厂合谋定价,梯瓦制药被控刑事犯罪
发布时间:2020-09-04
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  国内动态

  1.市场监管总局公布8月17日-8月23日无条件批准经营者集中案件
  2.市场监管总局公布五件经营者集中简易案件
  3.长三角市场监管一体化再升级三省一市签订“7+1”合作协议
  4.海南省市监局将于9月对多家消防工程有限公司就横向垄断协议进行听证
  5.山东省市场监管局将建立反垄断执法人才库维护市场公平竞争
  6.韩泰轮胎纵向垄断协议、滥用市场支配地位纠纷二审宣判
  7.链家公司被诉滥用市场支配地位,法院一审判决不构成滥用
  8.全国首次适用反不正当竞争法互联网专条案件在重庆审理

  国际动态

  1.梯瓦制药被指控反垄断刑事犯罪,消费者被迫多支付3.5亿美元
  2.以色列Arko公司收购帝国石油交易,美国要求剥离部分燃料零售资产
  3.芝加哥地区商业地板承包商串通投标,第二家承包商对司法部认罪
  4.英国建材巨头部分资产收购交易引发竞争顾虑
  5.澳大利亚附条件授权采矿业企业在大流行期间进行业务协调和协作

  国内动态

  1.市场监管总局公布8月17日-8月23日无条件批准经营者集中案件

  2020年8月25日,市场监管总局公布2020年8月17日-8月23日无条件批准经营者集中案件列表,批准案件共计7件。

  
  (来源:国家市场监督管理总局反垄断局)
  http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202008/t20200825_321041.html

  2.市场监管总局公布五件经营者集中简易案件

  (1)美律实业股份有限公司与环旭电子股份有限公司新设合营企业案

  (2)青岛城市建设投资(集团)有限责任公司与启迪科技城集团有限公司等经营者收购双星集团有限责任公司股权案

  (3)一村资本有限公司收购索尔思光电控股(开曼)有限公司股权案

  (4)松下电器(中国)有限公司与北京四维图新科技股份有限公司新设合营企业案

  (5)中山中汇投资集团有限公司通过股权收购及合同取得博天环境集团股份有限公司的控制权案
  (来源:国家市场监督管理总局反垄断局)
  

  3.长三角市场监管一体化再升级三省一市签订“7+1”合作协议

  为进一步加强长三角地区市场监管一体化合作机制,8月26日,长三角三省一市市场监管局共同签订了市场监管科技一体化发展等“7+1”合作协议和备忘录,在多个方面实现一体化协作。

  据悉,此次长三角三省一市签署的7个合作协议和备忘录包括市场监管科技一体化发展、加强反垄断执法协作、统一应用电子营业执照、共推绿色产品认证合作、检验检测机构能力验证、法制计量领域合作互认、消费投诉云平台合作等。未来长三角地区将进一步增强“共同体”意识,在推进改革创新、促进长三角一体化高质量发展上齐发力。

  同日,上海市青浦区、江苏省苏州市、浙江省嘉兴市市场监管局签署了《长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》,探索推动随机抽查标准统一、年度部门联合监管行动统一、部门联合监管表单统一、部门联合监管方式统一“四个统一”,探索构建区域联合监管信息共享、联动响应的协作机制。
  (来源:国家市场监督管理总局反垄断局)
  http://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202008/t20200827_321124.html

  4.海南省市监局将于9月对多家消防工程有限公司就横向垄断协议进行听证

  根据海南省多家消防工程有限公司的申请,海南省市监局决定于2020年9月2日——2020年9月4日对金燊消防工程有限公司、南豪隆消防工程有限公司、海南安新工程有限公司等三家公司就涉嫌达成并实施价格垄断协议的行为,海南盛华建设股份有限公司、海南富海通消防工程有限公司等两家公司涉嫌与其他具有竞争关系的经营者达成并实施固定、变更消防安全技术检测服务价格垄断协议的行为,拟予以行政处罚案,进行公开听证。
  (来源:海南省市场监督管理局)
  http://amr.hainan.gov.cn/zw/gsgg/qtgsgg/202008/t20200827_2840823.html

  5.山东省市场监管局将建立反垄断执法人才库维护市场公平竞争

  反垄断执法人才库是做好反垄断工作的基础性工作,依据《市场监管总局关于反垄断执法授权的通知》,山东省市场监管局将从各市、县(区)市场监管局负责反垄断工作的处(科)、执法支队(大队、局)在职在编公务员中选拔具有较高的专业技术水平且有二年以上执法办案工作经验、熟悉反垄断相关法律法规或精通审计、计算机等业务等的人员,建立反垄断执法人才库。

  在具备申报条件的前提下,优先考虑通过国家统一法律职业资格或注册会计师等专业资格考试、获得过省级以上个人荣誉表彰、曾协助省局查办过反垄断案件的人员。此次选拔采取个人申请、所在单位推荐、市局审核后统一上报的推荐程序。省局对各市局上报人员综合考核后,确定入库人员名单,经统一培训后行文公布。省局对人才库实行动态管理,建立人才库人才进出机制,在查办重大反垄断案件时将抽调反垄断人才库人员进入专案组参与案件调查。执法人才库的建立,有助于有效维护市场公平竞争,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。
  (来源:国家市场监督管理总局反垄断局)
  http://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/dfdt/202008/t20200828_321159.html

  6.韩泰轮胎纵向垄断协议、滥用市场支配地位纠纷二审宣判

  中国裁判文书网于2020年8月26日发布了2020年7月30日,上海高级人民法院对原告武汉市汉阳光明贸易有限责任公司与被告上海韩泰轮胎销售有限公司因纵向垄断协议、滥用市场支配地位纠纷一案的二审判决书。上海高级人民法院二审判决结果为驳回上诉,维持原判。

  2016年,在国家发展改革委指导下,上海市物价局对上海韩泰轮胎销售有限公司达成并实施价格垄断协议案依法作出行政处罚,罚款217.52万元。原告于2016年6月以被告在交易过程中达成并实施垄断协议,并通过以高于市场终端零售价格的不公平高价批发销售轮胎商品为由,向上海知产法院提起诉讼。最终,一审法院认定被告不具有市场支配地位,判决原告败诉。

  原告对判决不服并再次提起上诉。二审法院围绕“韩泰公司是否存在滥用市场支配地位的行为”、“双方当事人是否达成并实施了构成《反垄断法》所禁止的限定最低转售价格行为之问题”、“一审判决就法律解释和法律适用是否存在错误的问题”三大争议焦点进行了详细的论述。
  (来源:中国裁判文书网)
  

  7.链家公司被诉滥用市场支配地位,法院一审判决不构成滥用

  近日,北京知识产权法院对原告王某诉被告北京链家房地产经纪有限公司(简称链家公司)、第三人北京中融信融资担保有限公司(简称中融信公司)的滥用支配地位纠纷案件作出一审判决。一审判决认定被告链家公司在本案相关市场中不具有支配地位,被告链家公司和第三人中融信公司的相关行为不构成原告主张的滥用行为,驳回了原告的全部诉讼请求。

  2016年2月,原告王某经被告链家公司居间介绍,购买了一套二手房并与房屋所有人、被告链家公司、第三人中融信公司签订了包括《居间服务合同》《交易保障服务合同》等在内的系列合同,其中《交易保障服务合同》约定了第三人提供的十三项交易保障服务内容。

  随后,原告针对上述系列合同,向法院提起诉讼,请求法院判令确认被告在2016年度北京市城六区(西城区、东城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)存量住房买卖经纪服务市场中具有市场支配地位,确认被告向原告提供服务时存在以不公平高价交易、将交易保障服务与居间服务捆绑交易、将十三项交易保障服务进行搭售、交易时规定过户后出具发票等附加不合理条件等滥用市场支配地位的行为,并要求退还原告居间代理费、保障服务费及因维权产生的合理费用共计2万元。

  庭审过程中,各方当事人围绕本案相关市场界定、被告是否具备市场支配地位、被告涉诉行为是否构成滥用市场支配地位的行为等争议焦点均持不同主张和意见。

  北京知识产权法院认为:

  任何竞争行为均发生在一定的市场范围内,界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。本案中需要界定2016年本市房产经纪服务的相关服务市场和相关地域市场。市场界定方法的选择适用,应充分考虑本案中房产经纪服务行业中卖方市场和买方市场共存的双边市场特征、相关互联网行业跨界进入市场、线下与线上并存模式等因素对市场界定可能产生的影响。

  本案以与案件相关的最小服务和最小地域为目标服务和目标地域,分别从需求替代和供给替代角度去分析是否存在对目标服务或目标地域构成紧密替代的其他服务或地域。根据在案事实和可获得的相关数据,分析判断本案相关地域市场应界定为北京市全部区域,相关服务市场范围应定位于新建房、存量房的买卖、租赁经纪服务及存量房买卖自行成交。

  在上述相关市场上,一审判决对被告自身市场力量进行了分析,并综合考虑了相关市场的竞争情况,被告在相关市场上能否控制房源或客源的能力,被告自身的财力、技术设施,潜在竞争者进入相关市场的难易程度,被告的竞争者和交易相对人对其的依赖程度等因素,认为2016年被告在本案相关市场范围内不具备市场支配地位。

  一审判决还对被告相关行为是否具有反垄断法意义上的正当性、合理性做出了具体评述。

  本案相关市场涉及的北京市房产经纪服务行业发展迅速,市场特征明显,具有典型性。一审判决首次对涉案房产经纪服务市场的市场范围、市场界定方法、市场支配地位分析方法及相关市场中典型经济行为的正当性、合理性进行了论述,对于规范行业内相关市场行为,促进行业健康发展具有重要意义。
  (来源:北京知识产权法院)
  

  8.全国首次适用反不正当竞争法互联网专条案件在重庆审理

  记者21日从重庆市第五中级人民法院获悉,中国最大互联网综合服务提供商之一、腾讯公司诉被告提供虚假刷量服务构成不正当竞争一案日前已公开宣判,这是全国首次适用反不正当竞争法互联网专条第十二条的案件。

  2017年12月25日,谭某开始运营“企鹅代商网”为客户提供虚假刷量服务,后又开设多个关联分网站,均从事有偿刷量、刷单业务。2019年7月,谭某又个人独资成立数推网络公司,专门从事有偿刷量、刷单业务,直到2019年11月被诉后上述网站关停。期间,数推公司及谭某上述网站借助其他网络营销平台,针对腾讯公司旗下网站提供的产品或服务,包括“天天快报”“腾讯视频”“腾讯微视”“QQ空间”“QQ名片赞”“微信”及“微信公众号”等,或者其他运营商网站的产品或服务,以虚假提高内容信息的点击量、点赞量、浏览量、阅读量、粉丝量为目的,向客户有偿销售并提供虚假刷量服务。

  腾讯公司认为,数推公司及谭某针对其服务和产品的虚假刷量行为扰乱市场竞争秩序、侵害消费者合法权益,遂诉至重庆五中院,要求数推公司及谭某立即停止不正当竞争行为,赔偿其经济损失五百万元人民币及维权合理支出,并刊登声明、消除影响。

  庭审过程中,被告数推公司及谭某辩称其行为不构成不正当竞争。重庆五中院经依法审理认为,被告数推公司及谭某针对原告腾讯公司的互联网产品或服务及其内容信息,以及其他互联网经营者的互联网产品或服务,有偿提供虚假刷量服务违背诚实信用原则和商业道德,损害互联网经营者或用户和消费者合法权益,其行为特征符合《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条(四)项关于“经营者不得利用技术手段,通过影响用户选择或者其他方式,实施……其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为”的规定,为不正当竞争行为,应当纳入反不正当竞争法予以规制。同时,二被告主观上存在共同实施不正当竞争行为的意思联络,客观上分工合作,构成共同侵权,应承担赔偿责任。

  重庆五中院判决,两被告立即停止不正当竞争行为,赔偿腾讯公司经济损失和合理费用支出共计120万元人民币,并刊登声明、消除影响,现判决已生效。
  (来源:中国新闻网)
  http://www.chinanews.com/sh/2020/08-21/9271065.shtml
 

  国际动态


  1.梯瓦制药被指控反垄断刑事犯罪,消费者被迫多支付3.5亿美元

  当地时间2020年8月25日,美国司法部(下称“司法部”)发布公告称,在正在进行的制药行业反垄断刑事调查中,司法部已对第七家仿制药制造商正式提起了刑事指控,指控还称该案中仿制药厂使得消费者至少多付了3.5亿美元医药费。

  美国司法部宣布,梯瓦制药(美国)公司(Teva Pharmaceuticals USA Inc.,下称“Teva公司”)被指控就仿制药合谋串通固定价格、操纵投标及划分客户。根据在宾夕法尼亚州东区美国地方法院提交的起诉书,Teva公司至少从2013年5月-至少2015年12月左右参与了三起合谋。

  司法部反托拉斯司助理检察长马坎·德莱希姆表示:“今天的指控再次表明,任何在合谋中扮演的重要角色的公司都会被起诉,它们的行为导致了数百万美国人所依赖的仿制药价格大幅上涨。” “司法部将继续与我们的执法合作伙伴紧密合作,以确保公然欺骗消费者滥用自由市场利益的公司将受到法律的全面起诉。”

  法庭的第一项指控称Teva公司参与了与印度格伦马克制药(美国)公司(Glenmark Pharmaceuticals Inc.,下称“Glenmark公司”)以及美国奥贝泰克制药公司(Apotex Corp.,下称“Apotex公司”)等其他公司在内的合谋串通。5月7日,Apotex公司承认自己在这次合谋中的作用,并同意支付2410万美元的罚款。7月14日,大陪审团针对Glenmark公司在同一阴谋中的作用退回了起诉书,今天的起诉书已取代了该起诉书。根据指控,Teva公司与Glenmark公司及Apotex公司和未透露姓名的同谋者一致同意提高普伐他汀(Pravastatin)和其他仿制药的销售价格。普伐他汀是一种常用的胆固醇药物,可降低患心脏病和中风的风险。

  法庭的第二项指控称Teva公司参与了与以色列塔罗制药(美国)公司(Taro Pharmaceuticals U.S.A.,Inc.,下称“Taro公司”),其一名前高管(Ara Aprahamian)以及其他人士的合谋。7月23日,Taro公司承认其在合谋中的作用,并同意支付2.057亿美元的罚金,以解决这一指控及其在单独的反托拉斯合谋中的作用。 前高管Aprahamian因涉嫌与Teva公司合谋而于2020年2月被起诉,目前正在等待审判。根据指控,Teva公司及其同谋一致同意就仿制药提高售价、进行投标并划分客户,这些仿制药包括但不限于用于治疗和管理关节炎、癫痫、疼痛、皮肤病和血凝块的相关药物。

  法庭的第三项指控称Teva公司参与了和山德士制药公司(Sandoz Inc.,下称“Sandoz公司”)以及其他公司的合谋。2020年3月,Sandoz公司承认自己在该项合谋以及与其他仿制药制造商的合谋中的作用,并同意支付1.95亿美元的罚款。根据指控,Teva公司及其同谋一致同意就仿制药提高价格、进行投标并划分客户,这些仿制药包括但不限于用于治疗脑癌、囊性纤维化、关节炎和高血压的药物。

  Teva公司是第七家因参与仿制药合谋固定价格、串通投标和划分客户而受到指控的公司。Teva公司的同谋Glenmark公司正在通过延期起诉协议解决之前的五个公司案件,目前正在等待审判。司法部还指控了四名高管;其中三人已认罪,一人正在等待审判。
  (来源:美国司法部)
  

  2.以色列Arko公司收购帝国石油交易,美国要求剥离部分燃料零售资产

  当地时间2020年8月25日,Arko 公司(Arko Holdings Ltd.,下称“Arko 公司”)和帝国石油公司(Empire Petroleum Partners, LLC,下称“帝国石油”)同意剥离四个州的当地汽油和柴油市场中的燃料零售资产,以解决美国联邦贸易委员会(FTC)对Arko提议收购Empire可能违反联邦反垄断法的指控。

  Arko公司总部位于以色列,通过其位于弗吉尼亚州里士满的两家子公司(GPM Petroleum, LLC和GPM Southeast, LLC)在美国从事经营。帝国石油是特拉华州的燃油批发商,也是燃油零售及便利店的经营者。

  根据指控,汽油和柴油的零售市场通常规模较小且高度本地化,并且两种产品与其他类型的燃料不具有替代性。指控称,拟议收购将损害印第安纳州、密歇根州、马里兰州和德克萨斯州七个本地市场的汽油零售竞争。在这三个本地市场中,柴油零售的竞争也将受到损害。指控称,如果不采取补救措施,此次收购将使所有本地市场上的竞争对手数量减少到三个或更少。

  根据拟议的同意令的条款,GPM公司和帝国石油必须在最终收购完成后的20天之内,将燃料资产出售给每个当地市场的独立竞争对手。该命令要求GPM和帝国石油在资产剥离后的15个月内,根据需要向资产剥离购买者提供过渡服务。
  (来源:美国联邦贸易委员会)
  

  3.芝加哥地区商业地板承包商串通投标,第二家承包商对司法部认罪

  当地时间2020年8月27日,美国司法部宣布,芝加哥地区的商业地板承包商Vortex 公司(Commercial Flooring Inc.,下称“Vortex公司”)因长期就地板铺设的服务和(在美国的)产品销售进行固定价格和串通投标而受到指控。

  Vortex公司已同意认罪,并为其参与合谋而支付至少140万美元的罚款和赔偿,并在该部门正在进行的调查中进行合作。这是本次调查中第二家认罪的公司。四名地板企业的主管,包括两名来自Vortex公司的主管也都表示认罪。

  美国司法部反垄断部门助理检察长马坎·德莱希姆表示:“在美国司法部正在进行的对芝加哥地区商业地板承包商的调查中,Vortex公司是迄今为止规模最大的一家地板公司。” “该行为欺骗了包括公立学校在内的公共机构,被告已同意向受害者支付赔偿。 反垄断部门将继续努力,找出整个刑事合谋的受害者。”

  根据在芝加哥美国地方法院提出的一项重罪指控,Vortex公司及其先前被指控的高管与其他个人和公司实施合谋,以压制和消除商业地板市场竞争,他们共同商定以补充招标(译注:“保护性投标”或“影子投标”)以使指定的公司能够中标。Vortex公司参与了相关合谋的时间最晚从2009年开始一直到最早2017年6月。
  (来源:美国司法部)
  

  4.英国建材巨头部分资产收购交易引发竞争顾虑

  当地时间2020年8月26日,英国竞争与市场管理局(CMA)发现,英国最大的建筑公司Breedon公司(Breedon Group plc,下称“Breedon公司”)购买水泥巨头Cemex公司(Cemex Investments Limited,下称“Cemex公司”)部分资产的交易引起了对英国某些地区建筑材料供应方面的竞争担忧。

  Breedon公司和Cemex公司是英国和爱尔兰建筑材料的两家领先生产商和分销商。Breedon公司于2020年1月宣布,它已经同意以1.78亿英镑的价格在英国购买Cemex公司的约100处单元,包括骨料采石场、预拌混凝土设施、沥青厂和水泥码头。

  在第一阶段的初步调查之后,CMA认为该交易引起了对英国15个本地市场中预拌混凝土、非专业骨料或沥青供应的竞争关注。在所有这些本地市场中,目前这两家公司占有很大的份额,并且紧密竞争,而其他供应商的竞争却比较有限的。

  CMA还认为,合并使得苏格兰东部的水泥供应商更容易协调他们的行为,而不必签订任何协议或直接沟通,以限制他们之间的竞争。 CMA发现,这可能导致水泥供应商争夺该地区的某些客户竞争减弱。

  因此,CMA担心该交易可能会导致竞争大幅减少,从而导致英国建筑项目的价格上涨且建筑材料质量下降。

  Breedon公司和Cemex公司必须在五个工作日内解决CMA的问题。如果未能解决,CMA将对此次合并进行深入的第二阶段调查。
  (来源:英国竞争与市场管理局)
  

  5.澳大利亚附条件授权采矿业企业在大流行期间进行业务协调和协作

  当地时间2020年8月27日,澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)发布一项决定,附条件授权采矿业的成员之间的协调和协作,以应对由COVID-19大流行引起的特定关键服务和供应中断。

  ACCC可以通过授权为企业提供法律保护,使企业避免面临违反竞争法但无害于竞争和/或可能导致整体公共利益的安排。ACCC认为,长期保持竞争对消费者和经济都至关重要。ACCC认为,拟议的行为可能会通过在整个COVID-19大流行期间帮助确保关键服务和供应的提供来实现公共利益,这将支持继续安全和有效的采矿作业。

  ACCC已作出附条件的授权至2021年6月30日。这些条件将使ACCC能够密切关注授权的行为。
  (来源:澳大利亚竞争与消费者委员会)
  https://www.accc.gov.au/update/accc-grants-authorisation-to-participants-in-the-australian-mining-sector-0