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　　国内动态

　　1.2020年9月14日-9月20日无条件批准经营者集中案件列表

　　2.市场监管总局公布七件经营者集中简易案件

　　3.市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等公司不正当竞争行为作出行政处罚

　　4.国家市场监督管理总局反垄断局召开原料药和药品规范经营座谈会

　　5.江西省市场监管局对重点企业、协会开展经营者反垄断合规指导培训

　　6.国家市场监督管理总局反垄断局在深圳举办全国公平竞争审查业务培训班

　　国外动态

　　1.美国一癌症中心前总裁被控参与长期反垄断合谋

　　2.美国联邦贸易委员会申请法院重新审理高通公司反垄断案

　　3.未事先通知消费者修改忠诚计划，俄罗斯向亚太银行发出警告

　　4.德国联邦卡特尔局批准医院经营者Helios收购Malteser Rhein-Ruhr

　　国内动态

　　1.2020年9月14日-9月20日无条件批准经营者集中案件列表

　　2020年9月22日，市场监管总局公布2020年9月14日-9月20日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计11件。

 

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）

　　2.市场监管总局公布七件经营者集中简易案件

　　（1）卧龙电气驱动集团股份有限公司与采埃孚（中国）投资有限公司新设合营企业案

　　（2）中环能源（内蒙古）有限公司收购呼和浩特市环聚新能源开发有限公司股权案

　　（3）混凝土制品与骨料有限公司与SHO-BOND&MIT设施维护公司新设合营企业案

　　（4）麦格纳国际公司收购重庆宏立至信科技发展集团股份有限公司股权案

　　（5）道达尔海上风电韩国简化股份有限公司收购蔚山浮动海上风力发电有限公司等五家公司股权案

　　（6）壳牌（中国）有限公司收购重庆东银壳牌石化有限公司股权案

　　（7）JOVIAL ELITE LIMITED收购中国水电甘再项目公司股权案

　　（8）Power Group International(Overseas Holdings)B.V.收购NPROXX B.V.股权案

　　（9）深圳市华润资本股权投资有限公司收购迪瑞医疗科技股份有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）

　　3.市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等公司不正当竞争行为作出行政处罚

　　今年4月，市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司（以下合称瑞幸公司）涉嫌虚假交易等不正当竞争行为开展调查。

　　经查，2019年4月至12月期间，瑞幸公司为获取竞争优势及交易机会，在多家第三方公司帮助下，虚假提升瑞幸咖啡2019年度相关商品销售收入、成本、利润率等关键营销指标，并于2019年8月至2020年4月，通过多种渠道对外广泛宣传使用虚假营销数据，欺骗、误导相关公众，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”的规定，构成虚假宣传行为。

　　经查，北京车行天下咨询服务有限公司、北京神州优通科技发展有限公司、征者国际贸易（厦门）有限公司等43家第三方公司，为瑞幸公司实施虚假宣传行为提供实质性帮助，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第二款“经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传”的规定，构成帮助虚假宣传行为。

　　2020年9月18日，市场监管总局及上海、北京市场监管部门，对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司及北京车行天下咨询服务有限公司、北京神州优通科技发展有限公司、征者国际贸易（厦门）有限公司等45家涉案公司作出行政处罚决定，处罚金额共计6100万元。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）

　　4.国家市场监督管理总局反垄断局召开原料药和药品规范经营座谈会

　　9月23日，国家市场监督管理总局反垄断局召开原料药和药品规范经营座谈会。中国药品监督管理研究会和中国化学制药工业协会以及12家原料药和药品生产、经营企业参加会议。会上，协会和企业介绍了行业发展情况及经营中存在的问题，特别是原料药领域控销、垄断涨价等影响正常生产经营等问题，并对《原料药领域反垄断指南》提出修改完善意见。

　　反垄断局要求原料药和药品生产、经营企业依法合规经营，不得从事《反垄断法》禁止的垄断协议和滥用市场支配地位等行为。市场监管部门将持续加大原料药和药品领域反垄断执法力度，严厉打击垄断涨价等各种形式的垄断行为，对原料药和药品领域垄断行为特别是有意规避反垄断调查实施的垄断行为，坚持从严从重从快处理，切实保护消费者利益，维护原料药和药品市场公平竞争秩序。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）

　　5.江西省市场监管局对重点企业、协会开展经营者反垄断合规指导培训

　　2020年9月11日，国家反垄断委员会印发《经营者反垄断合规指引》。为切实提升经营者法律意识，提高对垄断行为危害的认识，防范反垄断合规风险，保障经营者持续健康发展,9月23日，江西省市场监管局组织省内重点企业和相关重点行业协会开展了经营者反垄断合规指导培训。

　　培训班邀请了江西财经大学法学院喻玲教授围绕“经营者为什么要开展反垄断合规”就反垄断合规的目的、国内外反垄断查办典型案例、如何做好反垄断合规等内容对全体参训人员进行了精彩授课。省市场监管局反垄断局负责人就《经营者反垄断合规指南》的合规管理制度、合规风险重点、合规风险管理、合规管理保障等方面对参训企业和协会进行了详细指导，并对做好反垄断合规工作进行了重点提醒：一是要高度重视反垄断合规工作。要及时在内部组织开展反垄断培训，提升部门和人员反垄断法律意识；二是要主动加强反垄断合规管理。各企业和协会可根据自身规模、业务、部门、市场等特性，建设内部竞争合规体系，预防和降低法律风险；三是要积极开展反垄断风险识别处置。应当积极承担法律义务，配合反垄断执法机构开展调查，积极运用《反垄断法》中的承诺和宽大制度，降低风险和损失。

　　省内60余家重点企业和相关重点行业协会代表参加了指导培训。

　　（来源：江西省市场监督管理局（知识产权局））

　　6.国家市场监督管理总局反垄断局在深圳举办全国公平竞争审查业务培训班

　　为贯彻落实党中央、国务院关于公平竞争审查工作决策部署，着力培养适应新形势新任务新要求的公平竞争审查业务骨干，9月22日至27日，国家市场监督管理总局反垄断局在总局行政学院举办2020年全国公平竞争审查业务培训班。反垄断局和总局行政学院有关领导出席开班仪式。

　　实施公平竞争审查制度是推动经济高质量发展、提升经济治理现代化水平、优化营商环境和构建新发展格局的必然要求。反垄断局要求，各位学员要提高政治站位，进一步深化对公平竞争审查制度重要性的认识，树立“大市场、大质量、大监管”理念，坚定做好公平竞争审查工作信心和决心，在统筹组织、机制建设、工作质量和能力提升等方面下功夫，再接再厉做好公平竞争审查工作，为优化营商环境，推动经济高质量发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　本次培训邀请中央党校杨小军教授、对外经济贸易大学黄勇教授、武汉大学孙晋教授和华东政法大学翟巍教授，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、公平竞争审查制度基础理论和主要内容等方面进行全面系统授课。反垄断局相关处室讲解了公平竞争审查制度实践成果，滥用行政权力排除、限制竞争执法情况和典型案例。知识产权局、总局法规司，各省（区、市）公平竞争审查联席会议办公室选派的省市业务骨干和总局定点扶贫单位甘肃省礼县从事公平竞争审查工作的同志，共100人参加培训。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）

　　国外动态

　　1.美国一癌症中心前总裁被控参与长期反垄断合谋

　　美国司法部在当地时间2020年9月24日宣布，联邦大陪审团对佛罗里达州癌症专家和研究所有限责任公司（Florida Cancer Specialists&Research Institute LLC，“FCS”）的创始人兼前总裁威廉·哈文博士（William Harwin）提出起诉，因其参与合谋为佛罗里达州西南部的患者分配医疗和放射肿瘤疗法。

　　起诉书已交至佛罗里达州迈尔斯堡的美国地方法院，并指控哈文与在佛罗里达州西南部的Collier县、Lee县和Charlotte县的一个有竞争关系的肿瘤学团体共谋犯罪。从不晚于1999年开始，一直持续到至少2016年，哈文和他的同谋订立了一项非法协议，将化学疗法等医学肿瘤疗法分配给FCS，并将放射肿瘤疗法分配给有竞争关系的肿瘤学团体。这次合谋使FCS和竞争关系的肿瘤学团体在佛罗里达州西南部的竞争极少，并且提供给癌症患者的重要综合护理方案和选择也是有限的。

　　起诉书是在2020年4月对FCS提出重罪指控之后提出的。反垄断部门和FCS通过延期起诉协议解决了对FCS的指控，根据该协议，该公司承认合谋为癌症患者分配治疗，并同意支付1亿美元的刑事罚款。FCS还同意对其现任或前任肿瘤学家或其他员工，在推迟起诉协议期间，在佛罗里达州西南部开设或加入肿瘤诊所，不执行任何竞业禁止条款。

　　（来源：美国司法部）

　　2.美国联邦贸易委员会申请法院重新审理高通公司反垄断案

　　当地时间2020年9月25日，美国联邦贸易委员会（FTC）公告称，其已于当天向美国第九巡回上诉法院提交了申请，要求法院以全院审的方式对2020年8月11日“FTC诉高通公司（Qualcomm Incorporated）”案的判决结果进行重新听证。

　　FTC在2017年1月17日的起诉中指控高通公司使用反竞争策略来维持其在调制解调器芯片市场及组件市场（促进手机和其他消费产品蜂窝通信的组件）的垄断地位。2019年5月21日，美国加利福尼亚北区地方法院高兰惠（Lucy H.Koh）法官判决支持FTC，认定高通公司违反了美国反垄断法。2020年8月11日，美国第九巡回上诉法院的三名法官推翻了该判决。

　　（来源：美国联邦贸易委员会）

　　3.未事先通知消费者修改忠诚计划，俄罗斯向亚太银行发出警告

　　当地时间2020年9月23日，俄罗斯联邦反垄断局公告称，其已对亚太银行（the Asia-Pacific Bank，下称“亚太银行”）发出警告，因该银行在未通知客户的情况下提高了现金返还的条件。

　　信贷组织执行银行服务的“状态”高级方案时，其忠诚计划是其有吸引力的消费者特性。该计划规定，当购买金额为25,000卢布时，“现金返还”积分在选定类别中的累计比例为10-15％，在其他类别中的累计比例为1％。

　　2020年4月28日，亚太银行取消了其他类别积分的累积，仅保留特殊类别的积分，并将累积积分所需的最低购买金额提高到50,000卢布。这些政策变化自2020年4月1日起“追溯”生效。但是，亚太银行必须在引入新措施之前至少三个工作日通知消费者。

　　实际上，亚太银行一个月后才向客户披露了有政策变化方面的信息。根据以前的政策，到2020年4月底，消费者仍没有收到预期的现金返还。

　　俄罗斯联邦反垄断局金融市场控制部主管奥尔加·谢尔盖娃（Olga Sergeeva）认为，“由于采取了这些措施，亚太银行可能会比竞争者（其他信贷组织）获得优势。由于没有及时获得有关忠诚度计划进一步提高的信息，剥夺了消费者对银行的新政策进行预先评估的机会，继而有意识地决定继续使用其服务或拒绝其服务而选择其他信贷提供服务。”“此外，如果该银行诚信地履行改变政策的程序，该银行并不会发生不可避免的合理支出。”

　　因此，俄罗斯联邦反垄断局在对“亚太银行”的调查过程中发现了违反《竞争保护法》的行为，并向该银行发出警告。“除了采取旨在通知客户的行动外，银行还应向消费者支付因未事先通知而单方面更改政策，使得消费者未获得现金返还积分的收入损失的部分”，奥尔加·谢尔盖娃（Olga Sergeeva）表示。

　　（来源：俄罗斯联邦反垄断局）

　　4.德国联邦卡特尔局批准医院经营者Helios收购Malteser Rhein-Ruhr

　　在为期一个月的第一阶段合并审查程序的深入调查之后，德国联邦卡特尔局已批准Helios Kliniken GmbH对Malteser Rhein-Ruhr gGmbH的收购。这两家医院经营者在杜伊斯堡（Duisburg）和克雷费尔德（Krefeld）急诊住院服务提供方面相互竞争。

　　德国联邦卡特尔局主席Andreas Mundt称，“在一定程度上，两家医院经营者在该地区拥有强大的联合市场地位。尤其是在克雷费尔德地区，该合并将导致可观的市场份额增加。因此，我们仔细审查了该合并，但经过全面调查后，现阶段已经能够批准该项目。患者将有足够的选择余地，并且不会对有效竞争产生重大阻碍。”

　　Helios Kliniken GmbH是德国最大的私立医院经营者，亦为在全球开展业务的费森尤斯医疗集团（Fresenius healthcare group）的子公司。Helios在德国经营86家医院，其中杜伊斯堡和克雷费尔德各有一家。Malteser Rhein Ruhr在杜伊斯堡经营St.Anna和St.Johannes Stift医院，在克雷费尔德-乌丁根（Krefeld-Uerdingen）经营St.Josef医院。

　　（来源：德国联邦卡特尔局）