目录
国内动态
1.最高法修改《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》
2.市场监管总局等五部委联合发文：严禁水电气热企业实施垄断
3.2020年12月28日-2021年1月3日无条件批准经营者集中案件列表
4.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件
5.山东滨州市市场监管局出台“1+1+2”方案全力打造公平竞争审查机制
国外动态
1.美国医疗保健巨头涉嫌参与劳动力市场合谋被起诉
2.宝洁公司放弃收购美容产品企业Billie,Inc.，美国联邦贸易委员会表示赞许
3.英国CMA调查NVIDIA收购芯片设计商Arm
国内动态
1.最高法修改《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》
《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）〉等十八件知识产权类司法解释的决定》已于2020年12月23日由最高人民法院审判委员会第1823次会议通过，自2021年1月1日起施行。节选与垄断纠纷司法解释相关的修改如下：
十五、修改《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》
1.将引言修改为：
“为正确审理因垄断行为引发的民事纠纷案件，制止垄断行为，保护和促进市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的相关规定，制定本规定。”
2.将第一条修改为：
“本规定所称因垄断行为引发的民事纠纷案件（以下简称垄断民事纠纷案件），是指因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者非法人组织，向人民法院提起的民事诉讼案件。”
3.将第三条修改为：
“第一审垄断民事纠纷案件，由知识产权法院，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的中级人民法院管辖。”
4.将第十三条修改为：
“当事人可以向人民法院申请委托专业机构或者专业人员就案件的专门性问题作出市场调查或者经济分析报告。经人民法院同意，双方当事人可以协商确定专业机构或者专业人员；协商不成的，由人民法院指定。
人民法院可以参照民事诉讼法及相关司法解释有关鉴定意见的规定，对前款规定的市场调查或者经济分析报告进行审查判断。”
5.将第十五条修改为：
“被诉合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法或者其他法律、行政法规的强制性规定的，人民法院应当依法认定其无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”
6.将第十六条修改为：
“因垄断行为产生的损害赔偿请求权诉讼时效期间，从原告知道或者应当知道权益受到损害以及义务人之日起计算。
原告向反垄断执法机构举报被诉垄断行为的，诉讼时效从其举报之日起中断。反垄断执法机构决定不立案、撤销案件或者决定终止调查的，诉讼时效期间从原告知道或者应当知道不立案、撤销案件或者终止调查之日起重新计算。反垄断执法机构调查后认定构成垄断行为的，诉讼时效期间从原告知道或者应当知道反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力之日起重新计算。
原告知道或者应当知道权益受到损害以及义务人之日起超过三年，如果起诉时被诉垄断行为仍然持续，被告提出诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日起向前推算三年计算。自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”
（来源：最高人民法院）
http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-282671.html
2.市场监管总局等五部委联合发文：严禁水电气热企业实施垄断
2021年1月6日，国务院办公厅转发市场监管总局等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见，要求严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，理清价费关系、完善价格机制、提升服务质量。
市场监管部门要加强对供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管和反垄断执法，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用以及达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为。对违反《反垄断法》、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的垄断行为，按照相关法律法规予以处罚。
（来源：北京市人民政府）
http://www.beijing.gov.cn/zhengce/gwywj/202101/t20210106_2200747.html
3.2020年12月28日-2021年1月3日无条件批准经营者集中案件列表
2021年1月5日，市场监管总局公布2020年12月28日-2021年1月3日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计9件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202101/t20210105_324946.html
4.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件
（1）Core SH合营有限公司与APG战略不动产投资共同基金收购Core SVA房地产投资基金总公司股权案
（2）上海医药集团股份有限公司与浙江九洲药业股份有限公司新设合营企业案
（3）中国宝武钢铁集团有限公司收购瑞泰科技股份有限公司股权案
（4）许广彬收购新东方新材料股份有限公司股权案
（5）老百姓大药房连锁股份有限公司收购赤峰人川大药房连锁有限公司股权案
（6）中化现代农业有限公司通过合同方式取得安徽荃银高科种业股份有限公司控制权案
（7）株式会社马勒贝洱日本收购株式会社京滨冷暖科技股权案
（8）深圳新宙邦科技股份有限公司收购江苏九九久科技有限公司股权案
（9）华润三九医药股份有限公司与湖北小药药创新科技有限公司新设合营企业案
（10）合众道远有限公司收购ECOM快运私人有限公司股权案
（11）美国华平投资集团有限公司与陶尔布鲁克资本有限合伙收购AA公众有限公司股权案
（12）中国宝武钢铁集团有限公司收购重庆钢铁（集团）有限责任公司股权案
（13）埃尼公司收购多格滩海上风电场项目1控股有限公司等2家公司股权案
（14）熙维资本合伙企业收购I.T有限公司部分业务案
（15）凯雷集团公司收购弗兰德有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index_1.html
5.山东滨州市市场监管局出台“1+1+2”方案全力打造公平竞争审查机制
回顾“十三五”收官之年，强化反垄断、保护公平竞争信号密集释放。对我们来说，既是挑战，更是机遇！
为贯彻落实中共中央政治局会议提出的“完善反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段”的决策部署。近日，市市场监管局注重多层次、多梯度地开展具体工作,集中出台了“1+1+2”的机制方案，为全力优化公平竞争审查机制，打造公平公正的营商环境奠定了良好基础。
制定一套实施方案，自我审查+第三方评估，优化审查方式，提升审查质量。印发的《滨州市公平竞争审查第三方评估实施方案》，遵循“客观公正、科学严谨、专业规范、公开透明、注重实效”的原则，理顺评估对象、评估机构、评估方案、评估工作、评估成果等操作规程，坚持以自我审查为核心，鼓励引入第三方评估。强调加强组织领导，明确责任分工，充分认识公平竞争审查的重要性和紧迫性；弘扬和培育公平竞争文化，为实施公平竞争审查制度营造良好的舆论氛围和工作环境；要强化责任追究，严守职业道德，履行保密义务，对造成不良后果的依法依规严肃问责。
整合一个管理办法，自愿原则+书面申请，健全审查规则，发挥协调作用。出台的《滨州市公平竞争审查会审工作办法》，明晰政策制定机关在出台政策措施进行公平竞争审查过程中，如遇到的复杂疑难问题，可通过组织或借助专业力量，有序为政策制定机关提供服务，并协助开展公平竞争审查等具体工作。会审程序依申请启动，严格执行“谁制定、谁审查”原则，政策制定机关不得以会审意见替代自我审查结论。鼓励优先引入第三方评估作为会审工作的常态化工作模式。联席会议办公室对会审中发现的共性、疑难问题，应通报联席会议成员单位，各县（市、区）公平竞争审查工作联席会议办公室。
建立二项工作机制，举报回应+抽查机制，依托投诉平台，推行以检促查。出台的《关于建立公平竞争审查抽查机制的通知》要求，坚持以“网上随机抽查为主、以检促查为辅”的原则开展具体抽查工作，通过政策抽查，及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的相关规定和做法。
下发的《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》规定，按照“谁制定、谁受理”原则，由政策制定机关负责受理相关投诉举报。依托12345政府服务热线等投诉平台，以及采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等形式受理投诉举报。联席会议办公室如收到投诉举报，应向政策制定机关进行分送交办。如发现涉嫌违反《反垄断法》的，由联席会议办公室核实后，负责逐级上报省市场监管局反垄断执法机构。同时，强调要求各级、各部门要明确承担公平竞争审查投诉举报受理回应工作的机构和人员，细化工作流程，落实工作责任，避免推诿扯皮和无故拖延。妥善组织收集公平竞争审查投诉举报情况，定期实施梳理、分析、通报，确保排除、限制竞争的政策措施从源头上得到有效防范和制止。
展望2021年，“十四五”的崭新篇章已然徐徐开启。公平竞争政策也势必会像静谧蒲湖中的那一泓池水，挥桨激起，一圈圈涟漪荡漾开来。
（来源：滨州市市场监督管理局）
http://amr.binzhou.gov.cn/xinwen/html/?2259.html
国外动态
1.美国医疗保健巨头涉嫌参与劳动力市场合谋被起诉
当地时间2021年1月7日，美国司法部公告，美国最大外科手术中心Surgical Care Affiliates LLC及其相关公司（以下统称为“SCA公司”），SCA公司在全美国拥有和运营门诊医疗中心，由于SCA公司涉嫌与竞争对手，就互不招募对方高级雇员达成协议。这是反垄断部在针对企业员工分配协议的持续调查中的第一项指控。
司法部反垄断部门助理检察长马坎·德莱希姆表示：“这些指控表明，反垄断部一直致力于对美国劳动力市场中的串通提起刑事诉讼。”“自由竞争的就业市场对于我们的经济健康和美国工人的流动至关重要。本部门将与我们的执法合作伙伴一道，确保非法剥夺员工竞争机会的公司将受到我们的反托拉斯法的约束。”
“这些指控表明FBI联邦调查局致力于确保自由市场和保护美国员工的工作机会，”联邦调查局华盛顿办事处主管主管史蒂文·M·D·安托尼诺表示。“联邦调查局将继续与我们的合作伙伴合作，以消除这种非法活动，并制止危害美国人民和工人的雇主串通。”“争夺顶级人才的公司是美国劳动力市场的基石，”德克萨斯州北区的美国律师表示“得克萨斯州北区很荣幸与反垄断部门合作起诉违反谢尔曼法的行为。”
起诉书已向得克萨斯州北区美国德克萨斯州达拉斯分部的美国地方法院提交，指控SCA公司与其他医疗保健公司订立并参与两个单独的合谋，以压制它们之间为高级员工提供服务的竞争，相关行为已经涉嫌违反《谢尔曼法》。SCA公司至少从2010年5月开始，一直持续到至少2017年10月，一直与位于德克萨斯州的一家公司串通合谋，目的是通过同意不招募彼此的高级员工来分配高级员工。SCA公司至少早在2012年2月开始，一直持续到至少2017年7月下旬，另与一家位于科罗拉多州的公司合谋，通过类似的协议分配高级员工。
起诉书仅指控犯有罪行，所有被告均被假定为无罪，直到在无合理怀疑的事实证明有罪。
违反《谢尔曼法》的最高刑罚是对公司处以1亿美元的罚款。如果罚款额大于法定最高限额，则罚款可能增加为犯罪所得的两倍或受害者遭受的损失的两倍。
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/health-care-company-indicted-labor-market-collusion
2.宝洁公司放弃收购美容产品企业Billie,Inc.，美国联邦贸易委员会表示赞许
当地时间2021年1月5日，宝洁公司发布公告放弃对美容产品制造商Billie,Inc.的拟议收购之后，美国联邦贸易委员会（FTC）竞争局主管Ian Conner表示：“宝洁放弃收购Billie对那些重视低价格、高质量和创新的消费者来说是个好消息。Billie是一家直接面向消费者的公司，其广告目标客户是那些厌倦了为类似剃须刀支付更多费用的顾客。FTC反对该合并，因其可能会消除来自Billie的激烈竞争。”
2020年12月8日，FTC提起行政诉讼，并授权工作人员在联邦法院寻求临时限制令和初步禁令，以阻止拟议的收购。FTC指控，此项收购将使宝洁（男女湿剃剃须刀的市场领先供应商）能够消除来自Billie的日益激烈的竞争。FTC称，Billie将目标对准Z世代和千禧一代女性，并抨击将女性剃须刀定价高于同类男性剃须刀的定价方式，也就是所谓的“粉红税”。
（来源：美国联邦贸易委员会）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/01/statement-ian-conner-director-ftcs-bureau-competition-regarding
3.英国CMA调查NVIDIA收购芯片设计商Arm
美国芯片设计和生产商NVIDIA公司计划以400亿美元收购英国Arm有限公司的知识产权集团业务。Arm公司开发和许可用于芯片设计的知识产权和软件工具。这些公司提供的产品和服务支持了英国各地企业和消费者使用的数个应用，包括台式计算机和移动设备、游戏机和车载计算机系统。
英国竞争和市场管理局（CMA）将研究这笔交易可能对英国竞争产生的影响。CMA可能会考虑收购后Arm是否有动力退出、提高价格或降低NVIDIA竞争对手的知识产权许可服务质量。
CMA目前正在就交易对竞争的影响听取意见，以协助其正在进行的合并评估。这是在CMA今年晚些时候开始的正式调查之前，有关第三方就收购可能对英国竞争产生的影响发表意见的早期机会。未来一旦CMA在适当的时候开始其正式的第一阶段调查，将提供进一步提交意见的机会。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-to-investigate-nvidia-s-takeover-of-arm
