目录

　　国内动态

　　1.中国航空油料有限责任公司云南分公司因滥用市场支配地位被罚没1252.64万元
　　2.2021年8月23日-8月29日无条件批准经营者集中案件列表
　　3.市场监管总局公布8件经营者集中简易案件
　　4.反垄断局派员参加全球竞争评论“北亚圆桌讨论”线上会议
　　5.广东省市场监管局依法纠正深圳市交通运输局和深圳市公安局交通警察局滥用行政权力排除和限制竞争的行为
　　6.市场监管总局加大对共享消费领域的监管力度，怪兽、小电等8个品牌被点名整改
　　7.湖北清退违规多收电费近三亿元

　　国外动态

　　1.第一资本首席执行官因违反反垄断交易前申报要求而支付民事罚款
　　2.索尼收购AWAL公司引发竞争担忧

国内动态

　　1.中国航空油料有限责任公司云南分公司因滥用市场支配地位被罚没1252.64万元

　　云南省市场监督管理局于2019年6月对中国航空油料有限责任公司云南分公司涉嫌垄断行为立案调查，2021年6月，对本案作出行政处罚决定。

　　一、当事人情况

　　当事人：中国航空油料有限责任公司云南分公司

　　二、案件来源及调查经过

　　2018年12月云南省市场监督管理局收到举报，反映中国航空油料有限责任公司云南分公司销售航空煤油时，在收取油费外再额外收取公路运输费（每吨300至800元不等）等第三方费用，增加航空公司经营成本。2019年6月3日云南省市场监督管理局予以立案调查，核实举报人举报情况，并提取了以下材料：中国航空油料有限责任公司云南分公司营业执照、开户许可证、中国航空油料有限责任公司云南分公司与部分航空公司签订的《航空燃料保障协议》及《三方费用补充协议》、《航空燃料供应合同》及《补充协议》、与中石油天然气运输公司签订的《航空油料运输合同》、与中国石油天然气运输公司西南分公司签订的《补充协议》、中国航油云南公司涉及收取三方费用机场销售航空煤油报表、收取各航空公司航空油料公路运输费统计表及说明、第三方费用统计表及说明、中国航空油料有限责任公司云南分公司第三方费用收取及支付统计表、会计凭证等证据材料，并制作了相关人员的《调查询问笔录》。

　　三、违法事实及理由

　　《中华人民共和国反垄断法》第十二条第二款规定：“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。”根据《中华人民共和国反垄断法》及《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》，相关市场的范围主要取决于商品（地域）的可替代程度，应当从需求替代和供给替代的角度界定相关商品市场和相关地域市场。

　　1.相关商品市场。（略）。

　　2.相关地域市场。（略）。

　　3.市场支配地位。（略）。

　　中国航空油料有限责任公司云南分公司油源主要以中石油安宁炼油厂、中石化茂名炼厂为主，中石油钦州炼厂为辅，通过铁路运输至昆明长水国际机场油库，再经过公路二次运输至省内各支线机场。航空煤油通过公路二次运输时，其所有权仍属于中国航空油料有限责任公司云南分公司。中国航空油料有限责任公司云南分公司在收取航空煤油油费之外，通过与各航空公司签订《航空燃料供应合同/保障协议》及《三方费用补充协议/补充协议》，向各航空公司另行收取公路运输第三方费用，要求配送业务产生的公路运输第三方费用由各航空公司承担，增加了各航空公司的经营成本，违反了《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（五）项“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”的规定。

　　经调查核实，实际获得的违法所得为10181774.02元。

　　上述事实，主要有以下证据证明：（略）。

　　四、行政处罚依据和决定

　　中国航空油料有限责任公司云南分公司向内地航空公司的内地航班销售航空煤油时，通过与各航空公司签订《航空燃料供应合同/保障协议》及《三方费用补充协议/补充协议》，在收取航空煤油油费外另行收取公路运输第三方费用的行为，不合理增加了各航空公司的经营成本，违反了《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（五）项“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”的规定，属于滥用市场支配地位，在交易时附加其他不合理的交易条件的违法行为。

　　鉴于中国航空油料有限责任公司云南分公司在案件调查过程中有积极配合、及时提供调查所需资料并认真彻底整改的一系列表现：一是主动停止违法行为，努力消除危害后果。自2019年1月1日起立即主动停止收取公路运输第三方费用，主动发函、发邮件通知各航空公司，并消除危害后果。二是认真学习政策法规，提高思想认识。通过认真学习政策和法律法规，提高依法治企、合规经营的意识，能够深刻认识由于对航空煤油销售价格相关政策、《中华人民共和国反垄断法》等法律法规的学习、理解不深入、不全面，导致出现违反法律法规的严重后果，三是积极投入疫情防控，主动让利扶持民航运行。截至2020年9月，主动为境内航空公司境内航班航空煤油销售差价基准价降价优惠8%，共计优惠3000万元；零加价零利润为武汉抗疫及境外涉疫航班加注航空煤油19670吨，保障3932架次抗疫航班及时飞行；在航空公司运行困难且拖欠航空煤油费用7亿元的情况下，主动贷款6亿元并承担贷款利息4000余万元，以赊销的方式继续保障航空公司正常运行。四是在受疫情影响，2020年上半年销售同比减少50%、亏损1.3亿元的情况下，能继续加大基础设施建设投资，服务云南民航发展。

　　根据《中华人民共和国反垄断法》第四十七条的规定，云南省市场监督管理局对中国航空油料有限责任公司云南分公司作出如下处理决定：

　　（一）责令停止违法行为。

　　（二）没收违法所得10181774.02元（大写：壹仟零壹拾捌万壹仟柒佰柒拾肆元零贰分）。

　　（三）处以中国航空油料有限责任公司云南分公司2018年销售额234458676.75元百分之一的罚款，计2344586.76元（大写：贰佰叁拾肆万肆仟伍佰捌拾陆元柒角陆分）。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202108/t20210831_334226.html

　　2.2021年8月23日-8月29日无条件批准经营者集中案件列表

　　2021年8月31日，市场监管总局公布2021年8月23日-8月29日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计4件。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202108/t20210831_334257.html

　　3.市场监管总局公布8件经营者集中简易案件

　　（1）华电江苏能源有限公司与连云港港口集团有限公司等经营者新设合营企业案

　　（2）Combined Food Delivery有限公司与璞米第七基金普通合伙有限公司收购Delivery Hero Korea有限公司股权案

　　（3）德高广告（上海）有限公司与武汉公交经营管理有限公司新设合营企业案

　　（4）华润电力控股有限公司收购甘肃电投常乐发电有限责任公司股权案

　　（5）沃尔沃公司收购江铃重型汽车有限公司股权案

　　（6）Euro Capella私人有限公司与橡树欧洲科学园有限公司新设合营企业案

　　（7）圣戈班（中国）投资有限公司与科顺防水科技股份有限公司新设合营企业案

　　（8）黄山旅游发展股份有限公司与上海云鑫创业投资有限公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/

　　4.反垄断局派员参加全球竞争评论“北亚圆桌讨论”线上会议

　　2021年8月27日，反垄断局应邀参加《全球竞争评论》（GCR）“北亚圆桌讨论”线上会议。来自日本、韩国、澳大利亚、香港等竞争执法机构负责人出席会议并发言。各方介绍了本司法辖区反垄断执法和立法最新进展，并就《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在反垄断领域的落地情况进行了简要探讨。各方表示，将持续加强反垄断领域国际交流合作，做好RCEP生效实施准备工作。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/gjhz/202108/t20210830_334215.html

　　5.广东省市场监管局依法纠正深圳市交通运输局和深圳市公安局交通警察局滥用行政权力排除和限制竞争的行为

　　根据国办督查室通报情况和市场监管总局转办要求，2021年5月，广东省市场监督管理局依法对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

　　经查，2012年以来，深圳市交通运输局（原深圳市交通运输委港航和货运交通管理局）印发《关于印发深圳市泥头车安全管理“两牌两证”实施办法的通知》（深泥安管〔2013〕6号）等文件，规定除交通运输部规定泥头车悬挂的车辆号牌及驾驶员持有的驾驶证外，深圳市营运的泥头车还需悬挂“档案号牌”来标识企业和车辆档案编号等信息，驾驶员还需持有经深圳市建设工程运输车辆协会培训合格后发放的“备案合格证”。在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，深圳市交通运输局采取审核备案等形式对深圳市运营的泥头车及驾驶员实行单独的牌证管理，违法增设行政许可，提高市场准入门槛，限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输。2018年7月，深圳市公安局交通警察局在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，将临时通行证的车辆安全检查事权下放至深圳市建设工程运输车辆协会（原深圳市自卸车协会），并将该协会出具的车辆安全检查结果作为办理临时通行证的前置条件，提高市场准入门槛。

　　深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局实施的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。依据《反垄断法》第五十一条第一款之规定，广东省市场监管局向深圳市人民政府发出《行政建议书》，建议深圳市人民政府责令深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局停止滥用行政权力排除、限制竞争的相关行为，废止或修改有关文件，消除相关后果，认真学习贯彻《中华人民共和国反垄断法》和公平竞争审查制度，依法保护市场公平竞争。

　　近年来，广东省委、省政府高度重视优化营商环境工作，各地各部门积极探索和创新管理政策，但仍存在一些短板和问题。下一步，广东省市场监督管理局将加大维护各类市场主体合法权益的执法力度，进一步推进竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，推动建设广东省更高水平、更加开放的市场体系，激发市场主体活力和创造力。广东省市场监督管理局已针对督查通报涉及的有关协会和企业相关问题进行立案调查，在职责范围内配合相关行业主管部门举一反三，坚决落实督查通报整改工作要求。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202108/t20210830_334197.html

　　6.市场监管总局加大对共享消费领域的监管力度，怪兽、小电等8个品牌被点名整改

　　近期，在市场监管总局的行政指导下，哈啰、青桔、美团、怪兽、小电、来电、街电、搜电8个共享消费品牌经营企业积极整改，取得成效，共享消费领域价格涨势得到有效遏制，标价逐步透明化、规范化。

　　近年来以共享单车和共享充电宝为代表的共享消费领域服务价格一路上涨，消费者感知明显，引发社会广泛关注。今年6月3日，市场监管总局价监竞争局会同反垄断局、网监司召开行政指导会，要求哈啰、青桔、美团、怪兽、小电、来电、街电、搜电等8个共享消费品牌经营企业限期整改，明确定价规则，严格执行明码标价，规范市场价格行为和竞争行为。

　　共享充电宝行业价格整体小幅回落。此次参加整改的6个共享充电宝品牌共有机柜426万台，占市场份额约80%。相关企业提出了整改计划：进一步完善定价规则，与合作商户沟通协商，通过直接降价或者降低计费单元等方式下调部分机柜价格。其中，街电逾8万台机柜降价，小电、搜电、怪兽、美团分别有数千台机柜降价。目前各品牌平均价格为2.2-3.3元/小时，标价在每小时3元及以下的机柜占比69%-96%，从最高价格占比来看，均不超过1%。相对而言，处于热门旅游景点等相对封闭区域或者繁华商业区的机柜价格仍然高于均价。杭州市西湖景区88家共享充电宝商户中有23家降价，最高价格由10元/小时下降到8元/小时，目前每小时3元及以下占比25%，每小时4-6元占比58%，每小时7-8元占比17%。

　　落实明码标价要求，准确标示计价标准。共享消费品牌经营企业根据行政指导书要求，积极整改明码标价不规范行为，广泛接受社会监督。共享单车企业通过手机软件、小程序、扫码骑行页面标示当前行政区域的计价规则和计价标准，规范会员骑行卡打折促销行为，畅通公司服务投诉渠道。共享充电宝企业通过官网公示、移动客户端显示、机柜标示等方式分别标价。小电、怪兽在官网和移动端公示全部点位机柜的免费时长、计费标准和封顶价格；来电在官网对获知价格方式作出说明；大多数品牌可通过扫码获知当前机柜及附近机柜价格，方便用户从所在位置周边选择较低价位的充电宝；有些品牌有序推广在机柜醒目位置张贴不干胶标示价格。

　　行业合规意识增强，竞争秩序逐步规范。市场监管总局对搜电收购街电经营者集中案依法审查，并对美团收购摩拜未依法申报开展调查工作。小电、街电、搜电对宣传、促销等行为开展了自查自纠，对具有误导性或者歧义的语言和标价形式进行纠正。

　　下一步，市场监管部门将进一步加大对共享消费领域的监管力度，要求各企业严格价格调整内部合规审查流程，如实、及时公示计价规则和计价标准，继续发挥共享消费行业在满足消费者应急需求、提供具有一定普惠性的公共服务、助力绿色经济发展等方面的积极作用；畅通12315投诉举报渠道，及时回应消费者诉求，依法查处违法违规行为，切实维护共享消费领域价格竞争秩序，保障消费者合法权益。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202108/t20210831_334238.html

　　7.湖北清退违规多收电费近三亿元

　　“通过强化组织领导、专项整治、暗访督查、调研指导、部门协作、舆论宣传、督导检查等‘七个强化’，全省清理规范转供电收费取得阶段性成果，目前已清退多收电费2.93亿元。”8月27日，湖北省市场监管局相关负责人告诉记者，今年以来，全省市场监管系统进一步清理规范转供电环节收费行为，取得明显实效。

　　据了解，自2018年开始，湖北省一般工商业电价已经连降3年，分别降低10%、10%、5%，去年疫情防控期间还实行了折扣优惠。清理规范转供电收费，确保政府定价和降价政策严格执行，是规范市场秩序、降低实体经济经营成本、优化营商环境、激发市场活力的重大举措。

　　据不完全统计，目前湖北省有转供电主体9345个，涉及终端用户70.96万户，大部分是中小微企业和民营企业。为不折不扣落实转供电收费清理规范目标任务，湖北省市场监管局挂牌成立伊始，就将此项工作融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出其政治任务、政治要求属性。至2020年底，全省市场监管部门已累计检查供电单位（含转供电主体）13281家，清退违规多收费用2.163亿元。

　　今年以来，湖北省市场监管局对此项工作“再加码”，通过“七个强化”，持续抓好此项工作。成立由局主要负责人担任组长的专项整治行动领导小组，部署全系统用3个月时间，对转供电主体进行拉网式全面清查，不留死角、不留盲区，确保政府制定的一般工商业目录销售电价及时严格执行，严禁截留国家电价红利。今年1至7月，全省市场监管系统共出动执法人员21812人次，检查转供电主体7964家，组织清退多收电费7683万元，惠及市场主体近10万家，办结违规收费案件93件，罚没金额539.57万元。截至目前，全省累计清退多收电费2.93亿元。

　　湖北省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争处相关负责人表示，下一步，将进一步加大检查力度，严防加价收费行为反弹。对不执行政府定价，不整改或整改不到位的，严格依法查处，并将失信行为纳入国家信用系统，对外公示，实行联合惩戒，确保转供电收费长效常治。同时，还将适时制定出台《转供电收费公示规定》，要求转供电主体公示对电力部门缴纳的电量、电价，对终端用户收取的电量、电价，使终端用户能算出明白账，强化社会监管共治，增强电力用户获得感。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/df/202108/t20210830_334189.html

国外动态

　　1.第一资本首席执行官因违反反垄断交易前申报要求而支付民事罚款

　　应美国联邦贸易委员会（FTC）的要求，美国司法部反垄断部门于当地时间2021年9月2日在美国哥伦比亚特区地方法院提起民事反垄断诉讼，指控第一资本金融公司（Capital One Financial Corporation）首席执行官理查德·费尔班克（Richard D.Fairbank）在2018年收购Capital One有投票权的证券时，违反了1976年Hart-Scott-Rodino法案的交易前申报和等待期要求。美国司法部提交了拟议和解方案，如经法院批准，费尔班克已同意支付637,950美元的民事罚款以解决诉讼。

　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/capital-one-ceo-pay-civil-penalty-violating-antitrust-pre-transaction-notification

　　2.索尼收购AWAL公司引发竞争担忧

　　英国竞争与市场管理局（CMA）发现，在第一阶段调查之后，索尼对唱片公司AWAL的收购引发了竞争担忧。

　　索尼是当今英国活跃的三大唱片公司之一。除了主要唱片公司索尼音乐娱乐（Sony Music Entertainment）外，索尼还拥有果园公司（The Orchard），这是一家于2012年收购的A&L服务提供商。AWAL是一家新兴的音乐发行商，提供传统音乐交易的替代品，提供A&L服务和“DIY平台”，允许艺术家上传自己的音乐进行发行。

　　CMA调查发现，目前英国唱片音乐的大规模发行高度集中，三大唱片公司占据了绝大多数市场。AWAL是一个重要的新兴参与者，因其创新的商业模式而广受认可。它是主要品牌之外的少数几家成功地在市场上站稳脚跟并在近年来显著增长的供应商之一。

　　CMA发现有证据表明——如果交易没有进行——索尼和AWAL未来也可能会更加激烈地竞争。AWAL已做好准备在未来几年进一步发展其业务。还有证据表明，索尼打算扩大果园公司的产品范围，更多地关注新兴的小艺术家群体，这将使其与AWAL展开更多竞争。

　　索尼和AWAL之间的竞争本可以通过改善与分销商的交易条款使艺术家受益，从而有可能让他们保留更多的收入份额，并享有更多的音乐权利。因此，CMA担心，尽管其他主要唱片公司继续存在，但失去像AWAL这样的创新竞争对手可能会导致艺术家订立条款更对其不利，音乐行业的创新也会减少。

　　索尼现在必须在5个工作日内解决CMA的担忧。如果无法解决，该交易将被提交至进行深入的第二阶段调查。

　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/government/news/sony-s-purchase-of-awal-raises-competition-concerns