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国内动态
1.2021年11月22日-11月28日无条件批准经营者集中案件列表
2.市场监管总局公布18件经营者集中简易案件
3.交通运输部等八部门出台意见督促网约车平台企业合理设定抽成比例上限
4.湖南反不正当竞争，专项整治高端白酒、“天价茶”等违规问题
5.湖南建立反不正当竞争厅级联席会议制度，让不正当竞争行为无处遁形
国际动态
1.美国：FTC起诉阻止400亿美元的半导体芯片合并
2.美国：欢迎公众就《关于受F/RAND承诺约束的标准必要专利的许可谈判和救济政策声明草案》发表评论
3.澳大利亚：ACCC对职业学院AIPE处以创纪录的1.53亿澳元罚款
国内动态
1.2021年11月22日-11月28日无条件批准经营者集中案件列表
2021年11月30日，市场监管总局公布2021年11月22日-11月28日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计14件。
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2021年11月22日-11月28日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
嘉兴平安国瑞壹号股权投资合伙企业（有限合伙）收购上海平宜进仁企业管理咨询有限公司股权案 |
嘉兴平安国瑞壹号股权投资合伙企业（有限合伙），新宜（上海）股权投资基金合伙企业 |
2021年11月22日 |
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2 |
Euro Wise私人有限公司收购殷拓埃克塞特欧洲投资合伙企业3号S.C.SP.股权案 |
Euro Wise私人有限公司，埃克塞特欧洲普通合伙人 |
2021年11月22日 |
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3 |
中部电力株式会社与株式会社久保田等经营者收购IJ控股株式会社股权案 |
中部电力株式会社，株式会社久保田，石井宪子，市川环境控股株式会社 |
2021年11月22日 |
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4 |
碧桂园物业香港控股有限公司收购邻里乐控股集团有限公司股权案 |
碧桂园物业香港控股有限公司，邻里乐控股集团有限公司 |
2021年11月22日 |
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5 |
旭辉永升（海南）投资有限公司收购上海美凯龙物业管理服务有限公司股权案 |
旭辉永升（海南）投资有限公司，上海美凯龙物业管理服务有限公司 |
2021年11月23日 |
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6 |
扇扩集团控股株式会社收购上海拓米电子材料有限公司等三家公司股权案 |
扇扩集团控股株式会社，李福生 |
2021年11月23日 |
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7 |
信之风（武汉）私募基金管理合伙企业（有限合伙）收购中金知行（武汉）产业基金合伙企业（有限合伙）股权案 |
信之风（武汉）私募基金管理合伙企业（有限合伙），中金资本运营有限公司 |
2021年11月23日 |
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8 |
特来电新能源股份有限公司与东营市城市建设投资集团有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司，东营市城市建设投资集团有限公司 |
2021年11月23日 |
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9 |
宜宾三江投资建设集团有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案 |
宜宾三江投资建设集团有限公司，宁德时代新能源科技股份有限公司 |
2021年11月23日 |
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10 |
安徽安德利百货股份有限公司收购宁波亚锦电子科技股份有限公司股权案 |
安徽安德利百货股份有限公司，宁波亚锦电子科技股份有限公司 |
2021年11月25日 |
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11 |
北京国有资本运营管理有限公司收购北京外企人力资源服务有限公司股权案 |
北京国有资本运营管理有限公司，北京外企人力资源服务有限公司 |
2021年11月25日 |
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12 |
百胜（中国）投资有限公司通过其他方式取得杭州肯德基有限公司的控制权案 |
百胜（中国）投资有限公司，杭州肯德基有限公司 |
2021年11月26日 |
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13 |
SK资本第五投资有限责任公司收购西昆士集团控股有限责任公司股权案 |
SK资本第五投资有限责任公司，西昆士集团控股有限责任公司 |
2021年11月26日 |
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14 |
特来电新能源股份有限公司与大连德泰泊车有限公司新设合营企业案 |
特来电新能源股份有限公司，大连德泰泊车有限公司 |
2021年11月26日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202111/t20211130_337578.html
2.市场监管总局公布18件经营者集中简易案件
（1）延锋国际座椅系统有限公司收购芜湖安道拓云鹤汽车座椅有限公司股权案
（2）延锋国际座椅系统有限公司收购大连延锋安道拓汽车零部件有限公司股权案
（3）安大略省教师退休基金会委员会收购星月控股有限责任公司股权案
（4）宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙）收购福建华电邵武能源有限公司股权案
（5）宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙）收购福建华电可门发电有限公司股权案
（6）宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙）收购福建华电电力工程有限公司股权案
（7）北京智路资产管理有限公司收购苏州日月新半导体有限公司等4家公司股权案
（8）齐鲁财金投资集团有限公司收购江苏常铝铝业集团股份有限公司股权案
（9）瑞科坎特伯雷钟声私人有限公司与112投资有限责任公司等经营者新设合营企业案
（10）东方电气集团国际投资有限公司收购宏华集团有限公司股权案
（11）华润水泥投资有限公司收购湖南良田水泥有限公司股权案
（12）中海油电力投资有限公司收购海南蓄能发电有限公司部分资产案
（13）亿万豪剑桥公司收购AREAP JMF 1 LP股权案
（14）中国葛洲坝集团生态环境工程有限公司通过股权收购及合同取得博天环境集团股份有限公司的控制权案
（15）深圳市万科发展有限公司收购深圳市深国际联合置地有限公司股权案
（16）浙江浙能电力股份有限公司收购浙江爱康光电科技有限公司股权案
（17）DL石化株式会社收购科腾公司股权案
（18）NTT全球数据中心公司收购NTT全球数据中心NAV2私人有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
3.交通运输部等八部门出台意见督促网约车平台企业合理设定抽成比例上限
11月30日，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、中华全国总工会联合出台了《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》（下称《意见》），针对当前社会各方反映的突出问题，结合各部门职责，提出了加强新业态从业人员权益保障工作的举措。
《意见》明确，督促网约车平台企业公告计价规则、收入分配规则，合理设定抽成比例，每次订单完成后告知驾驶员抽成比例。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。
《意见》还提及，督促网约车平台企业科学确定驾驶员工作时长和劳动强度，持续优化派单机制，提高运营效率，不得引诱驾驶员超时劳动。督促网约车平台企业加强对用工合作单位的管理，不得以高额风险抵押金、保证金转嫁经营风险，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得变相违法阻碍驾驶员自由选择服务平台。
此外，为维护公平竞争市场秩序，《意见》提出，加强事前事中事后全链条监管，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度，防范资本无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。
（来源：中国长安网（中共中央政法委员会））
http://www.chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2021-11/30/content_12566499.shtml
4.湖南反不正当竞争，专项整治高端白酒、“天价茶”等违规问题
近日，记者从全省市场监管系统反不正当竞争执法推进会上获悉，今年以来，全省市场监管反不正当竞争执法工作聚焦网络经济、头部经济、平台经济等重点业态，医药购销和医疗服务、教育培训、疫情防控等重点领域，虚假宣传、违法促销、侵犯商业秘密、商业贿赂等重点违法行为开展专项执法行动；紧盯民生敏感、热点问题，专项整治高端白酒、“天价茶”“高价月饼”“蟹卡”、借庆祝“建党100周年”从事商业营销宣传炒作等违规问题，全系统共查办各类反不正当竞争案件199起，罚没金额1322万元。
近年来，全省市场监管系统在完善公平竞争规则、健全竞争监管机制、严管竞争失衡失序、夯实竞争执法基础等方面持续发力，紧跟“三高四新”战略实施、省自贸区建设、市场环境和企业创新发展，多措并举正秩序、优环境、护创新、促发展，激发市场主体活力。
会议要求，反不正当竞争执法队伍作为构建新发展格局的重要参与者、市场监管职责的重要践行者、现代市场竞争秩序的重要维护者，必须着眼市场主体、人民群众反映强烈的突出问题和影响市场公平竞争的堵点问题，强化监管执法、提高监管效能、严管竞争失序，推动执法办案破瓶颈、上台阶。各级市场监管部门要在突出重点行业优环境上持续发力，在突出新兴业态重规范上持久用功，在突出保障民生严执法上重拳打击，在突出能力建设牢基础上久久为功，要始终保持强烈的紧迫感、使命感、责任感，在知重负重中推动反不正当竞争执法取得新突破。
（来源：湖南省市场监督管理局）
http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202112/t20211203_21229636.html
5.湖南建立反不正当竞争厅级联席会议制度，让不正当竞争行为无处遁形
为进一步加强湖南反不正当竞争工作的统筹协调，深入推进各领域反不正当竞争执法，12月3日，省市场监管局牵头组织召开湖南省反不正当竞争联席会议第一次全体会议。17个厅级成员单位参加，携手搭建共治平台，严管失序竞争。
反不正当竞争是维护市场公平竞争秩序，激发市场主体活力，优化营商环境的重要举措。近年来，湖南统筹推进反不正当竞争立法、普法、用法，不断强化行政执法、丰富司法实践。3年来，全省共办理反不正当竞争执法案件1500余件，罚没款7700余万元，反不正当竞争工作取得明显成效。但同时也存在传统不正当竞争问题依然频发、新型不正当竞争行为复杂多变、监管手段与新形势新要求不相适应等问题。
反不正当竞争涉及领域广、形势复杂、责任重大，建立更加高效更加紧密的反不正当竞争联动机制具有重要意义。会议强调，要发挥联席会议的重要作用，坚持系统谋划，强化部门协作，统筹激发活力与规范秩序、行业管理与综合监管，完善监管规则，加大监管执法力度，综合施策，着力解决重点难点问题，高质量完成反不正当竞争各项工作任务。
省市场监管局、省委网信办、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省住建厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委、省广电局、省中医药局、省药监局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局17家成员单位参加会议。
（来源：湖南省人民政府）
http://www.hunan.gov.cn/hnyw/bmdt/202112/t20211204_21236895.html
国际动态
1.美国：FTC起诉阻止400亿美元的半导体芯片合并
当地时间2021年12月2日，美国联邦贸易委员会（下称“FTC”或“委员会”）发布公告称，FTC起诉阻止美国芯片供应商Nvidia Corp.（下称“Nvidia”）以400亿美元收购英国芯片设计供应商Arm Ltd（下称“Arm”）。拟议的垂直交易将使最大的芯片公司之一控制竞争对手公司赖以开发自己的竞争芯片的计算技术和设计。FTC诉称，合并后的公司将有手段和动机扼杀创新的下一代技术，包括用于在汽车中运行数据中心和驾驶员辅助系统的技术。
Arm由总部位于东京的软银集团公司（Softbank Group Corp.）所有，不供应或销售成品计算机芯片或设备。其为包括Nvidia在内的其他技术公司创建和许可微处理器设计和架构，诉状称之为Arm处理器技术。反过来，这些公司依靠Arm处理器技术制造计算机芯片，为各种现代计算设备提供动力，从智能手机到平板电脑，再到驾驶辅助系统，再到大型数据中心的计算机。Arm还提供重要的相关支持和服务。诉状称，Arm使用行业描述的中立、开放许可方式为其处理器技术提供许可，并且通常被称为半导体行业的“瑞士”。
诉状称，总部位于加利福尼亚的Nvidia是世界上最大、最有价值的计算公司之一。Nvidia开发和销售计算机芯片和设备，以个人计算机和数据中心的独立图形处理单元(GPU)的主要供应商而闻名，这些单元广泛用于人工智能处理和图形处理。Nvidia还开发和销售用于高级网络、数据中心中央处理单元和计算机辅助驾驶的产品。在这些领域，Nvidia和其重要竞争对手都依赖Arm的技术来开发自己的竞争产品。
由于Arm的技术是使Nvidia与其竞争对手在多个市场进行竞争的关键投入，诉状称拟议的合并将使Nvidia有能力和动力利用其对这项技术的控制来削弱其竞争对手，减少竞争并最终导致产品质量下降、创新减少、价格上涨和选择减少，损害了数百万受益于基于Arm的产品的美国人的利益。
诉状还称，此次收购将使Nvidia获得Arm被许可人（其中一些是Nvidia的竞争对手）的竞争敏感信息，从而损害竞争，并且可能会降低Arm追求创新的积极性，认为这些创新与Nvidia的商业利益相冲突。
Arm的被许可方——包括Nvidia的竞争对手——经常与Arm共享竞争敏感信息。诉状称，被许可方依赖Arm在其产品的开发、设计、测试、调试、故障排除、维护和改进方面提供支持。Arm被许可人与Arm共享他们的竞争敏感信息，因为Arm是中立的合作伙伴，而不是竞争对手的芯片制造商。诉状称，此次收购可能会导致对Arm及其生态系统的信任严重丧失。
此次收购还可能通过消除Arm本来会追求的创新来损害创新竞争，除非与Nvidia的利益发生冲突。诉状称，如果Nvidia确定它们可能会损害Nvidia，合并后的公司将没有动力开发或启用其他有益的新功能或创新。
起诉状将Nvidia、Arm和Arm的所有者软银集团公司列入其中。委员会以4-0的投票结果发布了该行政诉讼。行政审判定于2022年8月9日开始。
在整个调查过程中，委员会工作人员与欧盟、英国、日本和韩国的竞争管理机构的工作人员密切合作。
（来自：美国联邦贸易委员会）
FTC Sues to Block$40 Billion Semiconductor Chip Merger|Federal Trade Commission
2.美国：欢迎公众就《关于受F/RAND承诺约束的标准必要专利的许可谈判和救济政策声明草案》发表评论
当地时间2021年12月6日，司法部发布公告称，其正在就有关标准必要专利(SEPs)的新政策声明草案征求公众意见，该草案旨在促进善意的许可谈判，并解决专利所有人可用救济措施范围以合理和非歧视性或公平、合理和非歧视性(F/RAND)条款许可其基本技术。司法部与美国专利商标局（USPTO）和美国国家标准与技术研究院（NIST）合作，回应拜登总统最近发布的《关于促进美国经济竞争的行政命令》，该命令鼓励各机构审查2019年《关于受自愿F/RAND承诺约束的标准必要专利的救济政策声明》，以确保其充分促进竞争。在与联邦贸易委员会协商后，这些机构现在正在共同发布修订后的声明草案以征询公众意见。
该声明草案公开征求公众意见30天，并提供了一个框架，以促进SEP所有者和潜在被许可人之间的善意许可谈判。它还讨论了当受自愿F/RAND承诺约束的SEPs受到侵犯时，可以采取哪些救济措施。声明草案表明，SEP持有人与寻求实施标准化技术的人之间的善意谈判导致广泛有效的许可，有助于促进技术创新，促进消费者的选择，并增强行业竞争力。在各机构考虑所有利益相关者的意见之前，声明草案不会定稿。
（来自：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/public-comments-welcome-draft-policy-statement-licensing-negotiations-and-remedies-standards
3.澳大利亚：ACCC对职业学院AIPE处以创纪录的1.53亿澳元罚款
当地时间2021年12月3日，澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）发布公告称，ACCC已下令对澳大利亚职业教育学院有限公司（清算中）（下称“AIPE”）处以1.53亿澳元的罚款。
法院此前曾宣布，2013年5月至2015年12月期间，AIPE在前VET FEE-HELP贷款计划下招收消费者参加在线文凭课程时，存在系统性不合情理的行为，以及误导或欺骗性的行为。
法院判处的罚款包括对AIPE系统性不合情理行为处以1.5亿澳元的罚款，以及对涉及12名个人消费者的违规行为处以300万澳元的罚款。
ACCC表示，这是澳大利亚消费者法有史以来的最高罚款总额，反映了AIPE所从事的骇人听闻的行为以及该行为所带来的巨大利益。
AIPE误导弱势和处境不利的消费者，告诉他们的课程是免费的，即使他们每个人都会招致高达20,000澳元左右的VET FEE-HELP债务。其还通过提供“免费”笔记本电脑作为入学诱因来吸引潜在的学生。
在VET FEE-HELP计划的相关期间，AIPE从联邦政府获得了超过2.1亿澳元，涉及约16,000名注册者。
法院发现，在相关期间，AIPE至少70%的入学人数受到了该行为的影响。此前，AIPE已被命令向联邦政府偿还约1.42亿澳元，以赔偿其本不应获得的资金。
通过VET FEE-HELP学生补救措施，联邦政府已经取消了AIPE注册的符合条件的消费者的大部分债务，并正在逐步取消符合条件的消费者的剩余债务。
对联邦政府的赔偿令，以及法律费用令，将成为AIPE清算中可证明的债务。
（来自：澳大利亚竞争和消费者委员会）
https://www.accc.gov.au/media-release/record-153-million-in-penalties-ordered-against-training-college-aipe
