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国内动态
1.浙江将建平台经济“红绿灯”制，提升公平竞争审查刚性约束
2.务虚谋实共谱新篇——省价监反垄断局召开2022年度工作务虚会
3.北京提高市场主体准入、退出便利度加大反垄断执法力度
4.2022年2月14日-2月20日无条件批准经营者集中案件列表
5.市场监管总局公布20件经营者集中简易案件
国际动态
1.澳大利亚：ACCC不反对Aviation Training Partners'收购Ansett Aviation Training
2.欧盟委员会认为匈牙利否决VIG收购AEGON的匈牙利子公司违反了《欧盟合并条例》第21条
国内动态
1.浙江将建平台经济“红绿灯”制，提升公平竞争审查刚性约束
浙江省市场监管局于2月15日召开的全省市场监管工作会议提出，坚持监管规范和促进发展两手并重，科学设置平台经济“红绿灯”制度，推进其规范健康发展。
今年1月，国家发改委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，为平台经济发展明确规则，划出底线，设置“红绿灯”。作为平台经济大省，浙江将建立浙江版“红绿灯”制度，完善平台企业主体责任清单制度，实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理。
据了解，浙江将组建公平竞争审查与反垄断委员会，全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查的刚性约束。市场监管部门将依法加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域的反垄断执法力度，并严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（来源：澎湃新闻）
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724911037347459067&wfr=spider&for=pc
2.务虚谋实共谱新篇——省价监反垄断局召开2022年度工作务虚会
2月17日，省价监反垄断局召开2022年度工作务虚会，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、全国和全省市场监管工作会议精神，盘点总结2021年工作，研究谋划今年工作思路，明确重点任务。
会上，全体参会人员立足工作实际，围绕省局部署安排，议方向、提思路，出对策、讲建议，达到了统一思想、明确思路、凝聚共识的目的。
会议指出，要按照全省市场监管工作会议“五个着力”“八项重点”的要求，形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，进一步提振信心，激发斗志，咬定目标不放松，倒排工期、挂图作战，以强有力的举措保障公平竞争市场秩序，确保顶层设计转化为生动实践。
会议强调，一要加快制定我省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的工作方案，完善配套措施，促进公平竞争系统治理。二要密切关注大宗商品价格波动向中小企业和消费领域传导的趋势，强化价格监管，做好重要民生商品价格稳控工作。三要发挥好涉企收费治理联席会议作用，开展会商会诊，加大联合执法和综合监管力度，推动长效机制有效运行，切实解决乱收费、收费乱的问题。四要重点关注医疗、教育等民生重点领域，围绕增进民生福祉，组织民生价格收费专项治理，切实维护群众合法权益。五要推进公平竞争审查制度落实，开展公平竞争审查督查和政策措施抽查工作，督促指导各地区、各部门加大政策措施审查和存量清理工作力度，确保公平竞争审查工作效能进一步提升。六要加大反垄断执法力度，实施重点企业反垄断辅导机制，加大查处垄断协议和滥用市场支配地位行为力度，规范涉及民生公用和政府管理领域行政性垄断行为。
会议要求，全体干部职工要聚焦当前工作时间紧、任务重、要求高的形势，以强烈的责任意识、务实的工作作风、过硬的保障措施，千方百计抓推进，不折不扣抓落实。特别是，要发挥“关键少数”作用，以上率下、示范带头，以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒，为实现全年目标任务而拼搏，为维护公平竞争市场秩序而奋斗。
（来源：青海省市场监督管理局）
http://scjgj.qinghai.gov.cn/Article/FormDetailsSJJ?Article_ID=E205B65A-96AB-46A1-94C9-DD582B3EDB79
3.北京提高市场主体准入、退出便利度加大反垄断执法力度
北京市市场监管局将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。同时，将重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。
今天，记者从北京市市场监管局了解到，该局最新出台了《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》(以下简称《工作方案》)，以加快落实北京市营商环境创新试点和优化营商环境5.0版为重点，更好地发挥市场监管部门职能，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。
提高市场主体准入、准营、退出全周期便利度
在营业执照办理方面，北京市市场监管局聚焦关键环节，着力打造标准化、集成化、智能化服务模式，增强企业办事体验。在海淀区开展企业住所(经营场所)登记便利化改革试点，推进企业住所标准化登记；优化“e窗通”服务功能，建立税务、社保、公积金等部门业务网站跳转引导机制，在企业名称自主申报、住所(经营场所)智能匹配、经营范围点选等办理环节，提供场景式服务，方便企业准确填报，提高审批效率。
北京市市场监管局将会同相关部门探索完善新型市场准入机制。持续纵深推进“证照分离”改革，统一区级“证照分离”改革标准，分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，确保改革事项落地见效；选取符合条件的领域探索“一证多址”，推行“证照联办”，试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，更好实现准入又准营。
下一步，该局还将围绕市场主体除名、歇业备案研究制定具体的实施举措，并扩大简易注销适用范围，进一步畅通市场主体退出渠道，释放更多市场资源。
完善监管执法体系维护企业民众合法权益
北京市市场监管局将持续强化北京市事中事后监管联席会议统筹作用，针对取消和下放的行政许可事项，推动完善事中事后监管措施，做到放得开、管得好。重点推行一体化综合监管试点，将在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台等九个行业领域，以“事中监管”为重点，实施风险、信用、分级分类、科技、部门协同、社会共治等6种监管方式，推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化综合监管措施，提高科学精准监管能力。
北京将进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，推进常态化跨部门联合抽查，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，北京市市场监管部门将持续保持高压态势监管，严守安全底线。
在食品安全方面，统筹事前事中事后全过程监管，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚；在特种设备方面，开展涉天然气特种设备、电梯等专项整治行动，加大对持证特种设备生产单位和检验检测机构的监督抽查力度，查处违法违规行为并向社会公示。
《工作方案》提出，市市场监管部门将加强综合执法能力建设，在更好维护市场秩序方面形成监管执法合力。同时，深度运用互联网、区块链、人工智能等技术手段打击网络侵权，积极开展京津冀知识产权执法协作，推进在信息共享、案件协查、联合执法、联合培训等方面取得实效。
构建统一开放、公平有序的竞争环境
公平竞争审查是维护全国统一市场和公平竞争的重要制度保障。《工作方案》明确将通过制定公平竞争审查考核评价标准、推动建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查质量和效果。将按照“谁制定、谁审查”原则大力推进审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。
《工作方案》强调，将加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度，重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域加大反垄断执法力度，着力查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等行为。建立健全跨区域反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。
优化涉企服务提升企业民众获得感
良好的涉企服务有助于将政策优势转化为实实在在的发展动能。《工作方案》提出要大力推广电子营业执照，将电子营业执照作为企业开办中登记注册、公章刻制、涉税服务、社保登记等相关业务的合法有效身份证明。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。
《工作方案》指出，将进一步简化办事手续。简化检验检测机构人员信息变更办理程序。取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定。推行企业年度报告“多报合一”，着力实现涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告的“多报合一”，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，方便企业的同时也提升年报工作效能。
（来源：中国新闻网）
http://www.chinanews.com.cn/cj/2022/02-16/9678190.shtml
4. 2022年2月14日-2月20日无条件批准经营者集中案件列表
2022年2月23日，市场监管总局公布2022年2月14日-2月20日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计11件。
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2022年2月14日-2月20日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
全球基础设施合伙基金收购Scotia Gas Networks Limited股权案 |
全球基础设施合伙基金，SSE 公众公司，安大略省教师养老金计划委员会，Scotia Gas Networks Limited |
2022年2月14日 |
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2 |
宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙）收购黄河水电共和太阳能发电有限公司股权案 |
宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙），青海黄河上游水电开发有限责任公司 |
2022年2月15日 |
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3 |
中国电力建设集团有限公司收购中国水务投资有限公司股权案 |
中国电力建设集团有限公司，中国水务投资有限公司 |
2022年2月15日 |
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4 |
华宝（上海）股权投资基金管理有限公司与建信金投基金管理（天津）有限公司新设合营企业案 |
华宝（上海）股权投资基金管理有限公司，建信金投基金管理（天津）有限公司 |
2022年2月15日 |
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5 |
昕特玛收购伊士曼化工公司粘合剂业务案 |
昕特玛公众公司，伊士曼化工公司粘合剂业务 |
2022年2月15日 |
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6 |
英纳法汽车天窗系统集团有限公司与长春一汽富晟集团有限公司新设合营企业案 |
英纳法汽车天窗系统集团有限公司，长春一汽富晟集团有限公司 |
2022年2月15日 |
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7 |
北京同仁堂科技发展股份有限公司与华润润曜健康科技（北京）有限公司新设合营企业案 |
北京同仁堂科技发展股份有限公司，华润润曜健康科技（北京）有限公司 |
2022年2月15日 |
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8 |
KKR公司与全球基础设施合伙基金收购赛勒斯万公司股权案 |
KKR公司，全球基础设施管理有限公司，赛勒斯万公司 |
2022年2月16日 |
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9 |
润楹物业科技服务有限公司收购禹洲物业服务有限公司股权案 |
润楹物业科技服务有限公司，禹洲物业服务有限公司 |
2022年2月17日 |
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10 |
鞍钢能源科技有限公司与空气化工产品（中国）投资有限公司新设合营企业案 |
鞍钢能源科技有限公司，空气化工产品（中国）投资有限公司 |
2022年2月17日 |
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11 |
TOTO株式会社与三井物产株式会社新设合营企业案 |
TOTO株式会社，三井物产株式会社 |
2022年2月17日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202202/t20220223_339909.html
5.市场监管总局公布20件经营者集中简易案件
（1）北京清新环保技术有限公司收购宣城市富旺金属材料有限公司股权案
（2）三井物产株式会社收购Max&Co.日本株式会社股权案
（3）科学城（广州）信息科技集团有限公司收购浙江和仁科技股份有限公司股权案
（4）杭州光云科技股份有限公司收购北京炎黄盈动科技发展有限责任公司股权案
（5）Kovan投资私人有限公司与汇丰银行（新加坡）有限公司新设合营企业案
（6）新宜（上海）股权投资基金合伙企业与厚朴融灏（天津）投资管理有限公司等经营者新设合营企业案
（7）黑石公司与Vista股权合伙管理有限责任公司收购CampusLogic控股有限公司股权案
（8）康桥资本投资管理有限公司收购武田制药国际股份有限公司部分资产案
（9）四川航空股份有限公司与四川发展航空产业投资集团有限公司等经营者新设合营企业案
（10）三菱商事包装株式会社与日本纸通商株式会社新设合营企业案
（11）电力规划总院有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案
（12）华润徐州医药有限公司与睢宁县新城投资开发有限公司新设合营企业案
（13）Altor基金管理公司与西马克公司收购KAEFER Isoliertechnik公司股权案
（14）江苏长晶科技股份有限公司收购江苏新顺微电子股份有限公司股权案
（15）立讯精密有限公司收购汇聚科技有限公司股权案
（16）中原银行股份有限公司与洛阳银行股份有限公司等经营者合并案
（17）黑石公司收购BOP NE Holdings Subsidiary有限责任公司股权案
（18）石家庄君乐宝乳业有限公司收购云南皇氏来思尔乳业有限公司等两家公司股权案
（19）浙江华友钴业股份有限公司收购湖北兴友新能源科技有限公司股权案
（20）孤星基金十一有限合伙收购斯必克流体公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
国际动态
1. 澳大利亚：ACCC不反对Aviation Training Partners'收购Ansett Aviation Training
当地时间2022年2月17日，澳大利亚竞争和消费者委员会（下称“ACCC”）发布公告称，ACCC不反对Aviation Training Holdings Pty Ltd（下称“ATHPL”)通过Aviation Training Partners'（下称“ATP”）收购Ansett Aviation Training（下称“AAT”）的计划。
AAT是飞行模拟培训服务、模拟机住房和维护服务的全球供应商。它在Brisbane(布里斯班）和Melbourne(墨尔本)设有供应场所，是澳大利亚最大的全飞行模拟器服务独立供应商。
完整的飞行模拟器服务对于飞行员获得资格和满足监管要求至关重要。
ATP是一个财团，其中包括Bain Capital Credit,LP(下称“Bain Credit“)。Bain Credit是美国私人投资公司Bain Capital,LP（下称”Bain Capital)的子公司,Bain Capital和Bain Credit通过管理和控制基金拥有Virgin Australia的多数股权。
ACCC的审查重点是ATP是否有能力和动机限制Virgin Australia的竞争对手获得基本的飞行模拟培训服务，因为拟议的收购将导致AAT和Virgin Australia拥有共同所有权。
ACCC咨询了广泛的利益相关者，包括航空公司和其他飞行模拟器服务供应商。虽然一些利益相关者反馈担心ATP可能拒绝或减少访问AAT服务，但ACCC得出结论认为ATP不太可能这样做。
ACCC指出，AAT目前已经在运营Virgin Australia Training Centre。
（来源：澳大利亚竞争和消费者委员会）
https://www.accc.gov.au/media-release/aviation-training-partners-proposed-acquisition-of-ansett-aviation-training-not-opposed
2.欧盟委员会认为匈牙利否决VIG收购AEGON的匈牙利子公司违反了《欧盟合并条例》第21条
当地时间2022年2月21日，欧盟委员会（下称“EUC”或“委员会”）发布公告称,委员会得出结论，匈牙利否决Vienna Insurance Group AG Wiener Versicherung Gruppe（下称“VIG”）收购AEGON集团匈牙利子公司的决定违反了《欧盟合并条例》(EUMR)第21条，该条赋予委员会对欧盟范围的集中专属权限。
VIG收购AEGON集团的匈牙利子公司是促进交易的一部分，VIG计划收购AEGON在匈牙利、波兰、罗马尼亚和土耳其的人寿和非人寿保险、养老基金、资产管理和辅助服务业务。委员会于2021年8月12日根据《欧盟合并条例》无条件批准了该收购计划。
在委员会批准之前，匈牙利政府否决了VIG对AEGON集团匈牙利子公司的收购，这是基于在新冠病毒大流行背景下引入的关于外国直接投资的紧急立法。匈牙利政府辩称，此次收购威胁到匈牙利的合法利益。
2021年10月29日，欧盟委员会对匈牙利的决定展开调查。在初步评估之后，欧盟委员会于2022年1月20日向匈牙利通报其初步结论，即否决权违反了《欧盟合并条例》第21条。根据本条，欧盟委员会拥有审查欧盟范围的集中专属权限，成员国只能在特定条件下采取措施保护合法利益。成员国采取的措施必须符合欧盟法律的一般原则和其他规定，并且必须真正旨在保护合法利益。
经过调查并听取了匈牙利政府的观点，委员会对否决权是否真正旨在保护匈牙利在《欧盟合并条例》上的合法利益存在合理怀疑。特别是，鉴于VIG和AEGON是在匈牙利已有业务且发展成熟的欧盟保险公司，VIG收购AEGON的匈牙利子公司将如何对社会的根本利益构成威胁尚不清楚。因此，委员会得出结论认为，匈牙利当局本应在实施否决权之前将其意图传达给委员会，而匈牙利未能这样做违反了《欧盟合并条例》第21条。
此外，委员会认为，否决权限制了VIG从事跨境交易的权利，匈牙利当政府未能证明该措施是正当、适当和相称的。因此，委员会得出结论，否决权不符合欧盟关于设立自由的规则，因此违反了《欧盟合并条例》第21条。
根据当天的决定，委员会命令匈牙利在2022年3月18日之前撤回其否决权。如果匈牙利未能执行该决定，委员会可能决定向法院启动侵权程序。
当天的决定肯定了委员会在欧盟范围集中审查的专属权限。成员国必须确保他们的行动尊重这种权限划分，以便企业能够充满信心地投资和利用单一市场。
（来源：欧盟委员会）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_1258
