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　　国内动态

　　1.辽宁多地采取创新举措推动公平竞争审查制度取得实效
　　2.湖北省市场监管局纠正随州市自然资源和规划局滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　3.西安市部署迎接总局公平竞争审查第三方评估工作
　　4.湖北省市场监管局纠正黄冈市城市管理执法委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　5.南通市开展公平竞争审查制度系列宣传活动
　　6.2022年2月21日-2月27日无条件批准经营者集中案件列表
　　7.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.美国FTC发表关于终止罗德岛州两家最大的医疗保健提供商合并的声明
　　2.欧盟委员会就《研发协议横向集体豁免条例》、《专业化协议横向集体豁免条例》以及《横向协议指南》的修订草案向社会公开征求意见

国内动态

　　1.辽宁多地采取创新举措推动公平竞争审查制度取得实效

　　2021年，辽宁省公平竞争审查工作联席会议坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面落实公平竞争审查制度决策部署，认真贯彻落实市场监管总局关于进一步推进公平竞争审查工作精神，扎实推进公平竞争审查制度的有效落实。近期，辽宁多个地方在完善公平竞争审查机制方面推出创新举措，公平竞争审查工作再提升。

　　坚持高位推动。盘锦市将公平竞争审查纳入2022年全市“强规范、重实干、严督办”专项行动重点工作，立足盘锦高质量发展关键期、高标准规范重要转型期、高水平提升战略机遇期，推动政府系统全面依法履职尽责，坚持公平竞争审查等工作制度，确保依规办事、科学执政，推动公平竞争审查工作在盘锦真正落地、取得实效。

　　加强政策解读。为增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，锦州市公平竞争审查联席会议办公室率先在人民政府网站推出“公平竞争审查工作专栏”。专栏设置政策法规、工作制度、宣传解读、增量审查、存量清理、投诉举报等模块，后增设民意征集、现行有效规范性文件、现行有效规章模块，对拟以市政府名义出台的涉及市场主体政策措施进行集中公开征求意见，实现“问政于企”，畅通市场主体参与政策制定渠道。

　　注重细化提升。阜新市严格开展增量审查，实行起草部门实质审查、法规部门程序审查、分管领导把关审查、定期复核审查+联席会议备案审查、定期开展评估审查的“4+2”审查工作法。狠抓考核评估工作，细化40多项具体考核指标，并根据任务完成难易程度合理赋分。2021年，对存在问题的单位下发整改通知书9份，开展各类约谈22次，对全市各县区政府和市直各部门开展评估工作，切实发挥评估的功能性作用。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202202/t20220225_339992.html

　　2.湖北省市场监管局纠正随州市自然资源和规划局滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2021年11月，湖北省市场监管局对随州市自然资源和规划局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。

　　经查，2021年4月，随州市自然资源和规划局为加强土地估价行业监管，规范土地估价机构和从业人员行为，决定开展2021年土地估价机构备案工作，在政府网上发布《关于开展2021年土地估价机构备案工作的通知》，明确要求“在我市行政辖区内从事评估业务的土地估价机构，应事先向我局申请备案，凭备案证明开展土地估价业务。申请备案的土地估价机构，须已经省自然资源厅同意予以备案。”上述行为违反了《反垄断法》第三十七条规定：“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。”构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　当事人认识到上述行为违反了《反垄断法》规定，在调查期间积极整改，消除了不良影响。一是废止了相关文件。2021年11月25日，将《关于开展2021年土地估价机构备案工作的通知》等公示内容从政府网站上撤回；12月2日，印发《关于对开展土地评估机构备案妨碍公平竞争问题整改的通知》，要求各地对土地评估机构备案作出的有关规定进行清理废除，不再开展土地评估机构备案。二是召开专题整改会议。2021年11月25日召开局党组中心组会议，专题学习《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》，要求全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，严格落实公平竞争审查制度。

　　依据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条规定:“在调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关后果的，反垄断执法机构可以结束调查。”考虑到当事人已主动采取措施停止相关行为，消除相关后果，湖北省市场监管局按程序结束调查。

　　下一步，湖北省市场监管局将继续加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，营造公平竞争市场环境。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202202/t20220225_339986.html

　　3.西安市部署迎接总局公平竞争审查第三方评估工作

　　2月18日上午，西安市召开全市公平竞争审查工作联席（扩大）电视电话会议。西安市副市长沈黎萍出席会议并讲话，市政府副秘书长黄晓华主持会议。会议通报了2021年全市公平竞争审查工作情况和2022年工作重点，对市场监管总局组织开展的公平竞争审查第三方评估工作进行了部署安排。

　　会议强调，要从以下三个方面做好总局组织开展的公平竞争审查第三方评估工作。一是组织领导再加强。这次评估规格标准高、工作任务重、时间要求紧，各级各部门务必要高度重视，加强组织领导，紧盯任务，以更加务实的措施、更加超常的力度，认真做好评估的各项准备工作。二是查漏补缺再精细。要紧紧围绕提交资料目录扎实准备资料，实事求是积极开展自查补好短板。三是密切协作再发力。市联席会议办公室要统筹协调，加强横向协同和纵向联动，各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，加强协作配合，全面展示省会城市公平竞争审查工作成效。

　　西安市联席会议副召集人、联席会议各成员单位，接受评估的市级部门分管领导和业务负责人在主会场参会，各区（县）政府、开发区管委会分管负责同志（联席会议召集人）和联席会议成员单位、有关部门负责同志在分会场参会。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202202/t20220225_339990.html

　　4.湖北省市场监管局纠正黄冈市城市管理执法委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2021年11月，湖北省市场监管局对黄冈市城市管理执法委员会涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行调查。

　　经查，2021年3月，黄冈市城市管理执法委员会决定对项目招标代理机构进行遴选，在政府网上发布《2021年度项目招标代理机构遴选公告》，要求招标代理机构在黄冈市区具有固定的经营场所（提供自有房产证或租用房产协议或其他房产证明材料）。

　　当事人明确要求招标代理机构在黄冈市区具有固定的经营场所的行为违反了《反垄断法》第三十四条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动。”构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　当事人认识到上述行为违反了《反垄断法》规定，在调查期间积极整改，消除了不良影响。一是废止相关文件。2021年12月22日，在政府网上公示《关于废止<2021年度项目招标代理机构遴选入围结果公示>的公告》。二是召开会议检视整改。2021年12月2日，召开党委扩大会学习公平竞争相关法律和文件，要求全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，特别是针对一事一议的通知公告存在审查不细或漏审的问题进行认真整改，并将《反垄断法》纳入单位普法内容，严格落实公平竞争审查制度。三是全面清理现行政策措施。按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，对委内已出台的政策措施进行全面清理，补做公平竞争审查，确保政策措施符合公平竞争要求。

　　依据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条规定:“在调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关后果的，反垄断执法机构可以结束调查。”考虑到当事人已主动采取措施停止相关行为，消除相关后果，湖北省市场监管局按程序结束调查。

　　下一步，湖北省市场监管局将继续加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，营造公平竞争市场环境。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202202/t20220225_339985.html

　　5.南通市开展公平竞争审查制度系列宣传活动

　　近日，江苏省南通市公平竞争审查联席会议办公室以学习贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》为契机，以“出台政策措施，记得要公平竞争审查哦”为主题，通过业务培训、网上有奖知识竞答、政策宣传进机关等形式，扎实开展公平竞争审查制度系列宣传活动，提高了社会各界对公平竞争审查的认识。

　　联席会议办公室邀请总局专家库成员给全市系统业务骨干作讲座，邀请省局负责公平竞争审查工作的同志进行制度解读；组织专人“进基层、进园区、进事业单位”开展公平竞争审查“三进”活动；以出台政策措施，记得要公平竞争审查哦”为主题，通过“南通市场监管”微信公众号，开展网络有奖答题，广泛科普公平竞争审查知识；在政府大楼电子屏滚动播放宣传微视频，介绍公平竞争审查主体、对象、内容和流程等；编印公平竞争审查操作指引、审查重点提示单供审查人员在审查时参考，印制宣传折页、宣传文化杯供机关人员使用，进一步增强党政机关政策起草人员公平竞争审查意识。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202202/t20220225_339988.html

　　6.2022年2月21日-2月27日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年2月28日，市场监管总局公布2022年2月21日-2月27日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计23件。

 

2022年2月21日-2月27日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	安捷利美维电子（厦门）有限责任公司收购安捷利实业有限公司股权案	安捷利美维电子（厦门）有限责任公司，安捷利实业有限公司	2022年2月21日
2	华润徐州医药有限公司与睢宁县新城投资开发有限公司新设合营企业案	华润徐州医药有限公司，睢宁县新城投资开发有限公司	2022年2月21日
3	Altor基金管理公司与西马克公司收购KAEFER Isoliertechnik公司股权案	Altor基金管理公司，西马克公司，KAEFER控股公司	2022年2月21日
4	GFS株式会社收购S&I建设株式会社股权案	GFS株式会社，S&I Corporation株式会社	2022年2月22日
5	北京车和家汽车科技有限公司与湖南三安半导体有限责任公司新设合营企业案	北京车和家汽车科技有限公司，湖南三安半导体有限责任公司	2022年2月22日
6	恒美光电股份有限公司收购深圳市盛波光电科技有限公司股权案	恒美光电股份有限公司，深圳市纺织（集团）股份有限公司，深圳市盛波光电科技有限公司	2022年2月22日
7	JD Sunflower Investment Limited收购达达集团股权案	JD Sunflower Investment Limited，达达集团	2022年2月22日
8	中国电信集团投资有限公司和成都先进资本管理有限公司新设合营企业案	中国电信集团投资有限公司，成都先进资本管理有限公司	2022年2月23日
9	康地饲料（中国）有限公司与廊坊瑞康饲料有限公司新设合营企业案	康地饲料（中国）有限公司，廊坊瑞康饲料有限公司	2022年2月23日
10	宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙）收购濮阳天润新能源有限公司等4家公司股权案	宁波梅山保税港区创泽股权投资合伙企业（有限合伙），北京天润新能投资有限公司	2022年2月23日
11	创润发展有限公司收购南通长乐物业有限公司等两家公司股权案	创润发展有限公司，南通长乐物业有限公司，江苏中南物业服务有限公司	2022年2月24日
12	OCIM私人有限公司与锦湖P&B化学有限公司新设合营企业案	OCIM私人有限公司，锦湖P&B化学有限公司	2022年2月25日
13	德太亚洲吉安帕第七有限合伙收购Fractal分析私人有限公司股权案	德太亚洲吉安帕第七有限合伙，安佰深合伙人有限责任合伙	2022年2月25日
14	北京清新环保技术有限公司收购宣城市富旺金属材料有限公司股权案	北京清新环保技术有限公司，宣城市富旺金属材料有限公司	2022年2月25日
15	杭州光云科技股份有限公司收购北京炎黄盈动科技发展有限责任公司股权案	杭州光云科技股份有限公司，北京炎黄盈动科技发展有限责任公司，北京金山办公软件股份有限公司	2022年2月25日
16	科学城（广州）信息科技集团有限公司收购浙江和仁科技股份有限公司股权案	科学城（广州）信息科技集团有限公司，浙江和仁科技股份有限公司	2022年2月25日
17	四川航空股份有限公司与四川发展航空产业投资集团有限公司等经营者新设合营企业案	四川航空股份有限公司，四川发展航空产业投资集团有限公司	2022年2月25日
18	徐工集团工程机械股份有限公司与徐工集团工程机械有限公司合并案	徐工集团工程机械股份有限公司，徐工集团工程机械有限公司	2022年2月25日
19	三井物产株式会社收购Max & Co.日本株式会社股权案	三井物产株式会社，麦丝玛拉时尚集团有限公司，国际时尚贸易有限公司	2022年2月25日
20	宁德时代新能源科技股份有限公司收购阿维塔科技（重庆）有限公司股权案	宁德时代新能源科技股份有限公司，重庆长安汽车股份有限公司	2022年2月25日
21	珠海格力电器股份有限公司收购浙江盾安人工环境股份有限公司股权案	珠海格力电器股份有限公司，浙江盾安人工环境股份有限公司	2022年2月25日
22	三菱商事包装株式会社与日本纸通商株式会社新设合营企业案	三菱商事包装株式会社，日本纸通商株式会社	2022年2月25日
23	电力规划总院有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案	电力规划总院有限公司，宁德时代新能源科技股份有限公司，中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司，中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司	2022年2月25日

 

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202202/t20220228_340028.html

 

　　7.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件

　　（1）达擎显示科技（苏州）有限公司与黑龙江天有为电子有限责任公司新设合营企业案
　　（2）深圳市鸿荣源企业发展（集团）有限公司收购嘉实多（深圳）有限公司股权案
　　（3）宁夏嘉泽新能源股份有限公司收购宁夏宁柏产业投资基金（有限合伙）股权案
　　（4）特来电新能源股份有限公司与陕西延安电业有限责任公司新设合营企业案（5）Waverly私人有限公司收购亚洲医疗控股私人有限公司股权案
　　（6）麦格理基础设施与不动产资产核心有限公司收购NTT全球数据中心AMS1私人有限公司股权案
　　（7）天波集邮有限公司收购邮乐控股有限公司部分股权案
　　（8）碧桂园物业香港控股有限公司收购中梁百悦智佳服务有限公司股权案（9）马来西亚国家石油化工集团与旭化成株式会社等经营者新设合营企业案
　　（10）魁北克储蓄投资集团通过合同取得WCX AHT私人有限公司等四家公司的控制权案
　　（11）Raven Multifamily有限责任公司与安大略省医疗养老金计划信托基金等经营者新设合营企业案
　　（12）PGGM私人房地产基金与HS SFD有限责任公司等经营者新设合营企业案
　　（13）三菱商事株式会社与日本邮船株式会社收购MERO 4控股私人有限公司等2家公司股权案
　　（14）爱思开生态环科株式会社收购伟翔环保（私人）有限公司股权案
　　（15）深圳市移广科技有限公司与深圳辉煌明天科技有限公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html

国际动态

　　1.美国FTC发表关于终止罗德岛州两家最大的医疗保健提供商合并的声明

　　当地时间2022年3月2日，美国联邦贸易委员会（下称“FTC”或“委员会”）发布公告称，针对Lifespan Corp.（下称“Lifespan”）和Care New England Health System（下称“Care New England”）终止拟议合并的公告，FTC竞争局局长Holly Vedova发表了以下声明：

　　“我很高兴Lifespan和Care New England放弃了反竞争的合并，而这种合并一开始就不应该尝试。如果FTC和罗德岛州总检察长没有反对拟议合并，罗德岛州两家最大的医疗保健提供商将会合并，并创建一个主导实体，从而给罗德岛人带来更高的价格和更低的护理质量。

　　我很自豪地说，在不到三周的时间里，合并方在FTC第三次反对后放弃反竞争交易。这一执法行动表明FTC在执行反垄断法方面保持警惕，并将不惜一切代价保护面临非法合并的医疗保健消费者。

　　我要感谢整个FTC团队为建立强有力的典范和反对交易所做的出色工作。我还要感谢罗德岛州总检察长办公室的密切合作和协助，为患者和消费者赢得这场胜利。”

　　2022年2月17日，FTC投票决定提起行政诉讼，以阻止拟议的交易。诉状称，拟议中的竞争者Lifespan和Care New England的合并可能会减少罗德岛州和附近马萨诸塞州19个社区在住院普通急症护理医院服务和住院行为健康服务方面的竞争。

　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2022/03/statement-regarding-termination-attempted-merger-rhode-islands

　　2.欧盟委员会就《研发协议横向集体豁免条例》、《专业化协议横向集体豁免条例》以及《横向协议指南》的修订草案向社会公开征求意见

　　当地时间2022年3月1日，欧盟委员会（下称“EUC”或“委员会”）发布公告称，欧盟委员会就《研发协议横向集体豁免条例》、《专业化协议横向集体豁免条例》（下称“两份豁免条例”或“HBERs”）以及《横向协议指南》的修订草案向社会公开征求意见。

　　两份豁免条例和《横向协议指南》的修订草案于2019年9月启动审查和评估程序。修订目的是为了调整特定领域的现行规则，这些现行规则经评估在过去十年不能完全适应经济和社会发展，例如数字化和绿色转型。另外，两份豁免条例中的一些条款被认为僵硬和复杂，且《横向协议指南》对不同类型的横向合作协议所界定的法律确定性水平被认为参差不齐。

　　正如修订后的两份豁免条例和《横向协议指南》草案所附的解释说明中阐述的那样，拟议的内容旨在：

　　1.通过以下方式使公司更容易在研发和生产等领域开展合作：

　　（1）解释两份豁免条例和《横向协议指南》的文本；

　　（2）增加关于两份豁免条例新指南；

　　（3）略微扩大专业化协议豁免条例的范围。

　　2.通过豁免以下具体的情况的来确保持续有效的竞争：

　　（1）涉及到整个新产品、技术和工序；

　　（2）针对特定目标但尚未具体针对产品或技术的研发工作，只有在竞争研发足够努力且具有竞争力的情况下才能豁免。

　　3.新增评估追求可持续发展目标的横向协议的章节，以及关于数据共享、移动基础设施共享协议和投标联合集团的新指南。

　　4.通过简化和更新横向合作协议的整体评估框架来简化欧盟委员会和国家竞争局(“NCAs”)的行政监管。

　　请社会公众于2022年4月26日之前提交对草案的意见。

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_1371