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国内动态
1.全国市场监管系统反垄断工作会议召开
2.央行、证监会、浙江省人民政府：加大金融领域反垄断和反不当竞争监管力度，防止资本无序扩张
3.市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》
4.重庆市场监管局召开公平竞争审查第三方评估结果研判会
5.黑龙江全面推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查”模式
6.2022年3月14日-3月20日无条件批准经营者集中案件列表
7.市场监管总局公布8件经营者集中简易案件
国际动态
1.美国：联邦贸易委员会竞争局副局长John M.Newman对联邦上诉法院裁决暂停New Jersey Hospital Networks合并的初步禁令的声明
2.澳大利亚：EBOS收购Pacific Health Group的提议未被反对
国内动态
1.全国市场监管系统反垄断工作会议召开
3月17日，全国市场监管系统反垄断工作会议以视频形式召开，全面总结2021年反垄断工作，分析新形势新要求，谋划下一步思路，部署2022年重点任务。市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖出席会议并讲话。
会议指出，2021年反垄断工作取得明显成效，重点领域和重大案件执法实现新突破，公平竞争政策体系建设和实施取得新进展，反垄断执法体制和能力建设迈上新台阶，国际合作和竞争倡导迈出新步伐。全国查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元；审结经营者集中案件727件，附条件批准4件、禁止1件。市场监管总局加挂国家反垄断局牌子，监管力量得到充实。成功举办第七届金砖国家国际竞争大会。平台经济竞争生态明显优化，市场竞争环境稳步向好。准确释放了规范和发展并重、稳增长促民生、公平公正监管的政策信号，为推动高质量发展、促进高标准市场体系建设、增进民生福祉、塑造我国竞争新优势作出了积极贡献。
会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高“政治三力”，切实把思想和行动统一到中央对全局的判断上来。要深刻理解公正监管就是公共服务；竞争政策就是发展政策；垄断阻碍经济发展，反垄断促进经济发展。要更加找准促进宏观经济发展的切入点；更加深入认识和尊重市场规律；更加注重推动资本健康有序发展的制度供给；更加强化竞争治理的系统观念；更加开阔全球化视野，不断增强把握大势、服务大局的能力水平。
会议要求，2022年反垄断工作要认真落实中央经济工作会议精神，按照全国市场监管工作会议部署，坚持发展是第一要务，坚持“稳字当头、稳中求进”，坚持“两个毫不动摇”，以规范、透明、可预期的监管，促进宏观经济大盘稳定、推动高质量发展和保护人民群众利益。重点做好以下五方面工作：一是聚焦提高反垄断法治化水平，着力完善公平竞争法律制度体系，为市场主体提供更加清晰的行为指引。二是聚焦提振市场预期和信心，着力深化公平竞争政策实施，助力畅通国内大循环。三是聚焦稳定宏观经济和保障民生福祉，着力加强重点领域反垄断监管执法，将公平竞争的“软实力”转化为推动发展的“硬动力”。四是聚焦推进现代化监管体系建设，着力增强公平竞争治理能力，抓好队伍建设。五是聚焦塑造我国竞争新优势，着力增强企业合规能力，提高竞争规则领域国际话语权。
全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门有关负责同志参加会议。
（来源：国家市场监督管理总局）
https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202203/t20220317_340564.html
2.央行、证监会、浙江省人民政府：加大金融领域反垄断和反不当竞争监管力度，防止资本无序扩张
金融界3月18日消息央行、证监会等发布关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，意见指出，健全金融风险防控机制。落实金融安全战略，推动所有金融活动依法依规纳入监管。加大金融领域反垄断和反不当竞争监管力度，防止资本无序扩张，实现事前事中事后全链条监管，坚决维护金融市场公平竞争。完善金融业综合统计体系及风险预警体系。依托中小法人银行流动性实时监测系统，加强流动性风险管理。进一步健全金融创新监管协调体系，确保风险防控能力与金融改革创新相适应。
（来源：金融界）
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727630216924634672&wfr=spider&for=pc
3.市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》
日前，市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》，全面深入推进市场监管科技发展。
《规划》指出，“十四五”时期要强化“大市场、大质量、大监管”理念，以科技赋能市场监管现代化为主线，以改革创新为动力，着力提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力，营造良好科技创新生态，加快构建市场监管科技创新体系，推进市场监管科技自立自强，助力科技强国、质量强国建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
《规划》明确了“十四五”时期市场监管科技发展的基本原则，一是需求牵引，服务大局；二是深化改革，创新驱动；三是强化统筹，优化布局；四是瞄准国际，开放合作。《规划》提出到2025年的总体目标，即较为完善的市场监管科技创新体系基本建立，市场监管战略科技力量进一步加强，市场监管科技创新发展环境不断优化，科技创新支撑市场监管现代化成效显著的发展目标。《规划》提出构建市场监管科技创新新体系。
《规划》从三个方面强化市场监管战略科技力量。一是提升市场监管创新基础能力，包括加强技术机构建设、科技创新基地建设和科技人才队伍建设。二是提升市场监管科研攻关能力，包括加强市场综合监管技术研究、重点领域安全监管技术研究和国家质量基础设施体系研究。三是提升市场监管科技服务能力，包括加强服务智慧监管、服务产业升级、服务民生改善、服务绿色低碳和服务国际合作的能力建设。
《规划》从两个方面优化市场监管科技创新发展环境。一是营造良好市场监管科技创新生态，包括创新科研管理组织机制、优化科技成果转化机制、完善科研激励和奖励机制、建立区域协同创新机制、强化知识产权保护运用和加强科学技术普及。二是完善规划配套保障措施，包括强化组织领导、健全投入机制和加强实施评估。
（来源：国家市场监督管理总局）
https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202203/t20220318_340567.html
4.重庆市场监管局召开公平竞争审查第三方评估结果研判会
近日，重庆市市场监管局召开公平竞争审查第三方评估结果研判会。重庆市市级部门相关处室负责人、相关区县政府部门负责人和重庆大学、西南政法大学竞争法专家参加会议。会上，第三方评估机构对市农业农村委、市民政局、市公共资源交易监管局、市水利局等4个市级部门和渝中区、大渡口区、巴南区、合川区、北碚区、綦江区、丰都县、秀山县等8个区县政府及所属相关部门2021年公平竞争审查工作的开展情况、典型做法、发现问题和整改建议等方面的评估结果进行专题汇报。被评估单位针对评估结果与评估机构进行广泛交流，与会专家对评估问题逐一分析，对评估工作提出意见建议。
重庆市从2019年起连续三年开展了公平竞争审查第三方评估工作，从第三方评估结果情况看，公平竞争审查工作重视程度明显增强，审查质量大幅提升，被评估单位的内部审查率从30%上升到2021年度的100%；各区县、各部门的清理率从66.34%上升到2021年度的93.19%；妨碍公平竞争的文件及政策措施占比从16.25%下降到2021年度的8.46%，第三方评估工作形成了“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门会议审定结果、专函督促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式，对评估、整改、督办各环节实现了全流程闭环管理，公平竞争审查第三方评估机制入选重庆市第一批法治政府建设示范项目。
会议强调，要坚持问题导向、精准施策、靶向发力，聚焦工作中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，全面落实公平竞争审查制度，为加快构建新发展格局、营造良好的营商环境提供坚实基础和有力支撑。
（来源：国家市场监督管理总局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/dfdt/202203/t20220316_340501.html
5.黑龙江全面推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查”模式
近日，黑龙江省公平竞争审查工作联席会议办公室印发《关于全面推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查”模式的意见》（以下简称《意见》），决定于2022年3月底前，在全省范围内全面推行内部特定机构统一审查模式。
《意见》指出，政策制定机关各起草机构起草的政策措施在履行起草、公示、征求利害关系人或者社会公众意见等程序后，由起草机构对照《公平竞争审查制度实施细则》规定的审查标准进行初审，在《公平竞争审查表》中填写征求意见情况及初审意见，并将政策措施（草拟稿）交由本机关确定的特定机构统一进行复审，由该特定机构在《公平竞争审查表》中填写复审意见。
推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查”模式是对现有“自我审查”原则的创新和完善，是强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的具体举措，可以一定程度上解决自我审查标准不统一、审查质量不高等实际问题，增强公平竞争审查制度刚性约束，切实提高公平竞争审查工作质量和效果，发挥公平竞争审查制度对优化市场化、法治化、国际化营商环境的促进作用。
（来源：国家市场监督管理总局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/dfdt/202203/t20220316_340502.html
6.2022年3月14日-3月20日无条件批准经营者集中案件列表
2022年3月23日，市场监管总局公布2022年3月14日-3月20日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计17件。
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2022年3月7日-3月13日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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PGGM私人房地产基金与HS SFD有限责任公司等经营者新设合营企业案 |
PGGM资产管理私人有限公司，HS SFD有限责任公司，哈里森街房地产资本有限责任公司 |
2022年3月14日 |
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2 |
Raven Multifamily有限责任公司与安大略省医疗养老金计划信托基金等经营者新设合营企业案 |
Raven Multifamily有限责任公司，安大略省医疗养老金计划信托基金，CH-AF住宅风险投资普通合伙有限责任公司 |
2022年3月14日 |
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3 |
魁北克储蓄投资集团通过合同取得WCX AHT私人有限公司等四家公司控制权案 |
魁北克储蓄投资集团，WCX资产控股信托，WCX AHT私人有限公司，WCX项目控股信托，WCX PHT私人有限公司 |
2022年3月14日 |
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4 |
马来西亚国家石油化工集团与旭化成株式会社等经营者新设合营企业案 |
马来西亚国家石油化工集团，旭化成株式会社，三菱商事株式会社 |
2022年3月14日 |
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5 |
比亚迪汽车工业有限公司收购深圳腾势新能源汽车有限公司股权案 |
比亚迪汽车工业有限公司，深圳腾势新能源汽车有限公司 |
2022年3月14日 |
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6 |
东莞立讯技术有限公司收购深圳市华荣科技有限公司股权案 |
东莞立讯技术有限公司，深圳市华荣科技有限公司 |
2022年3月14日 |
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7 |
维珍妮国际（控股）有限公司收购VSCO控股公司股权案 |
维珍妮国际（控股）有限公司，维多利亚的秘密公司 |
2022年3月14日 |
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8 |
引能仕株式会社收购JSR株式会社部分业务案 |
引能仕株式会社，JSR株式会社部分业务 |
2022年3月14日 |
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9 |
贝恩资本投资有限责任公司收购Phobos Holdings Limited股权案 |
贝恩资本投资有限责任公司，Phobos Holdings Limited |
2022年3月16日 |
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10 |
天津港股份有限公司收购东方海外货柜码头（天津）有限公司股权案 |
天津港股份有限公司，东方海外货柜码头（天津）有限公司 |
2022年3月17日 |
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11 |
招商局公路网络科技控股股份有限公司收购云南昆玉高速公路开发有限公司股权案 |
招商局公路网络科技控股股份有限公司，云南合和（集团）股份有限公司 |
2022年3月17日 |
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12 |
海南电网有限责任公司与海南省交通投资控股有限公司新设合营企业案 |
海南电网有限责任公司，海南省交通投资控股有限公司 |
2022年3月17日 |
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13 |
晋顺芯工业科技有限公司与乐采商贸（南京）有限公司新设合营企业案 |
晋顺芯工业科技有限公司，乐采商贸（南京）有限公司 |
2022年3月18日 |
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14 |
达擎显示科技（苏州）有限公司与黑龙江天有为电子有限责任公司新设合营企业案 |
达擎显示科技（苏州）有限公司，黑龙江天有为电子有限责任公司 |
2022年3月18日 |
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15 |
四川省能源投资集团有限责任公司收购清华控股有限公司股权案 |
四川省能源投资集团有限责任公司，清华控股有限公司 |
2022年3月18日 |
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16 |
卡塔尔石油美国石化有限责任公司收购雪佛龙菲利普斯化工湾岸有限责任公司股权案 |
卡塔尔石油美国石化有限责任公司，雪佛龙菲利普斯化工有限责任公司 |
2022年3月18日 |
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17 |
浙江银泰商业集团有限公司与阿里体育有限公司等经营者新设合营企业案 |
浙江银泰商业集团有限公司，阿里体育有限公司，杭州滨江奥体博览城开发建设运营管理有限公司 |
2022年3月18日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202203/t20220323_340711.html
7.市场监管总局公布8件经营者集中简易案件
（1）康桥资本投资管理有限公司与GS控股公司等经营者收购Hugel公司股权案
（2）三井物产株式会社与KDDI株式会社新设合营企业案
（3）睿力集成电路有限公司与北京亦庄国际投资发展有限公司等经营者新设合营企业案
（4）夏普株式会社收购堺显示器制品株式会社股权案
（5）阿波罗资本管理有限合伙企业收购银行和收单机构国际控股公司股权案
（6）开利全球公司收购东芝开利公司股权案
（7）柳州市龙建投资发展有限责任公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
（8）山东能源集团有限公司收购山东泰山地勘集团有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
国际动态
1.美国：联邦贸易委员会竞争局副局长John M.Newman对联邦上诉法院裁决暂停New Jersey Hospital Networks合并的初步禁令的声明
当地时间2022年3月22日，美国联邦贸易委员会（下称“FTC”或“委员会”）发布公告称，联邦贸易委员会竞争局副局长John M.Newman就美国第三巡回上诉法院的裁决发表了这份声明，确认地方法院2021年8月就Hackensack Meridian Health,Inc.提议收购Englewood Healthcare Foundation发布初步禁令：
“今天的胜利肯定了委员会的一贯立场：新泽西州卑尔根县的患者及其家属将因这种反竞争的合并而得不到很好的服务。如果允许它继续进行，患者在住院普通急性护理服务方面的选择将减少，这可能会推高价格并降低该地区现有的护理质量。”
在确认“委员会可能通过仅基于HHI数字显示出市场高度集中来建立一个表面上证据确凿的案件之后”美国上诉法院的裁决认为，“地方法院裁定医院未能反驳合并可能会大幅削弱竞争的初步证据，并没有错误。”
2020年12月，委员会提起行政诉讼，指控合并将消除Hackensack Meridian和Englewood之间的密切竞争，合并后的医疗保健系统将控制新泽西州卑尔根县六家普通急症住院医院中的三家。行政审判定于2022年4月22日开始。
（来源：美国联邦贸易委员会）
https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2022/03/statement-federal-trade-commission-bureau-competition-deputy-director-john-m-newman-federal-appeals
2.澳大利亚：EBOS收购Pacific Health Group的提议未被反对
当地时间2022年3月24日，澳大利亚竞争与消费者委员会（下称“ACCC”或“委员会”）发布公告称，ACCC不会反对EBOS Group Limited通过其子公司EBOS Medical Devices Australia Pty Limited收购Pacific Health Supplies TopCo1 Pty Limited及其子公司Pacific Health Group的提议。
EBOS和Pacific Health Group向私立和公立医院以及临床医生分销一系列医疗设备。Pacific Health Group还通过其澳大利亚生物技术业务生产和分销同种异体移植物。一般而言，各方的大部分产品是互补的，而不是直接竞争。
ACCC专注于脊柱和骨科手术中经常使用的某些医疗设备的重叠。其中包括颈椎置换盘和用作骨骼替代物以促进骨骼形成和愈合的装置，例如人体组织同种异体移植物和合成生物制品。
ACCC咨询了公立和私立医院客户、行业机构以及竞争对手的分销商和制造商。大多数市场参与者没有对拟议的收购表示担忧。
ACCC还考虑了拟议的收购是否将使EBOS能够通过提高其从事反竞争性捆绑或捆绑医疗产品的能力和动机来排挤竞争对手。然而，ACCC发现医院和临床医生通常可以转向替代供应商，这意味着反竞争的捆绑或搭售策略不太可能成功。
（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
https://www.accc.gov.au/media-release/ebos-proposed-acquisition-of-pacific-health-group-not-opposed
