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　　国内动态

　　1.三部门出手！严打光伏行业领域哄抬价格、垄断等行为
　　2.高站位强担当善作为增实效以实际行动迎接党的二十大胜利召开全国市场监管工作电视电话会议召开
　　3.天津开展“利剑行动”直指药品违法行为
　　4.邵阳市市场监管局召开重点行业领域反垄断告诫会
　　5.江苏省南京市率先出台公平竞争审查刚性约束制度
　　6.2022年8月15日-8月21日无条件批准经营者集中案件列表
　　7.市场监管总局公布7件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.英国：CMA决定撤销Veolia与Suez的并购交易
　　2.美国：DoJ与FTC向联邦能源监管委员会发表联合评论，以维护区际输电竞争
 

国内动态

　　1.三部门出手！严打光伏行业领域哄抬价格、垄断等行为

　　工业和信息化部办公厅市场监管总局办公厅国家能源局综合司关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知

　　工信厅联电子函〔2022〕205号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、能源主管部门，各有关单位：

　　近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、区域封闭等问题，亟需深化行业管理，引导产业链供应链协同创新。为优化建立全国光伏大产业大市场，促进光伏产业高质量发展，积极推动建设新能源供给消纳体系，现将有关事项通知如下：

　　一、立足长远目标，优化产业布局

　　各地工业和信息化、市场监管、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理本地区光伏产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设。统筹发展和安全，强化规范和标准引领，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局，避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。优化营商环境，规范市场秩序，支持各类市场主体平等参与市场竞争，引导各类资本根据双碳目标合理参与光伏产业。在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品。

　　二、鼓励创新进步，规范行业秩序

　　各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。为促进削峰填谷和产业链稳定，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。

　　三、加强系统对接，深化全链合作

　　各地工业和信息化、能源主管部门要有效利用国内光伏大市场，引导产业链上下游企业深度对接交流。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的精神，统筹推进光伏存量项目建设，加强多晶硅等新增项目储备，协调手续办理工作，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产。鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游明确量价、保障供应、稳定预期。指导协会、企业等定期发布真实客观的供需信息，严禁发布不实信息，解决信息不对称和对接不通畅等问题，加快建立产业链供需对接和智能光伏产业公共服务等平台，支持上下游企业以资本、技术、品牌为基础开展联合攻关，推进产业提质、降本、增效。

　　四、支持协同发展，稳定产业供需

　　各地工业和信息化、能源主管部门要坚持统筹疫情防控和产业经济发展，引导企业稳固供应链，提升产业链水平，共同推进产业协同发展，保障光伏产业链供应链稳定运转。加强企业跟踪服务保障，开展精准对接，协调解决企业难题，确保企业稳定生产运行。加强区域协调和部门协同，共同推动解决疫情期间的复工复产、物流配送等问题，确保重点区域畅通循环，维护供应链安全稳定。加强光伏行业运行监测，推进实现动态监测、风险预警和政府决策快速响应，引导产业持续健康发展。加强光伏产业链全生命周期管理和碳足迹核算，加快废弃组件回收技术、标准及产业化研究。

　　五、坚持统筹发力，加强宣传引导

　　各地工业和信息化、市场监管、能源主管部门要进一步加强有效市场和有为政府结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，积极引导企业解决产业发展中面临的新困难和问题，提高自身抗风险能力。充分发挥行业协会、研究院所、检验检测机构、计量技术机构、产业计量测试中心等专业机构的桥梁纽带作用，指导适时开展高峰论坛、专项对接等活动，推进行业交流合作。鼓励各专业媒体开展光伏科普宣传和政策报导，提高公众认知水平。坚持企业在市场开拓和上下游配套协作中的主体地位，相关企业要增强责任意识，合理确定生产目标和价格指标。坚持实事求是，不夸大事实、不跟风炒作，共同营造和谐共生、产业共赢的光伏产业新发展格局。

　　工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局将及时通报重点工作进展情况，适时对存在问题的地方及企业开展约谈、告诫，对违法违规企业开展执法检查，对有关好经验好做法加强宣传推广。

　　工业和信息化部办公厅

　　市场监管总局办公厅

　　国家能源局综合司

　　2022年8月17日

　　（来源：市说新语）
　　https://mp.weixin.qq.com/s/xFTHSWh7-bYussp99QFwVQ

　　2.高站位强担当善作为增实效以实际行动迎接党的二十大胜利召开全国市场监管工作电视电话会议召开

 

　　8月19日，全国市场监管工作电视电话会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结上半年工作，分析当前面临形势，部署下半年重点任务，进一步坚定信心决心，保持战略定力，扎实做好市场监管各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。市场监管总局党组书记、局长罗文出席会议并讲话。

 

　　会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记站在全局和战略的高度，对市场监管工作作出了一系列重要论述，深刻阐明了新时代市场监管工作一系列重大理论和实践问题，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市场监管部门要以忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，深入学习领会、深刻理解把握习近平总书记重要论述的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，深化对加快建设全国统一大市场、更好服务构建新发展格局的认识，深化对建设质量强国和知识产权强国、推动经济社会高质量发展的认识，深化对加强市场综合监管、更好服务推进国家治理体系和治理能力现代化的认识，深化对坚守市场监管领域安全底线、保障人民群众生命财产安全的认识，更好地用以指导实践、推动工作，确保市场监管发展的正确政治方向。

　　会议指出，今年以来，全国市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署安排，统筹推进全国统一大市场建设和“十四五”市场监管现代化规划实施，深化改革、强化监管、优化服务，市场监管工作取得新的成绩，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。党的领导全面加强，不断深化政治机关建设，以政治监督有效促进中央重大决策部署落实，高质量党建对市场监管工作的引领保障作用持续强化。防范化解“三品一特”安全风险成效显著，深入开展“三品一特”风险隐患排查治理专项行动，加强疫苗质量全程监管，守住了市场监管领域安全底线。市场主体活力有效激发，加快推进“证照分离”改革，不断深化“双随机、一公开”监管，扎实开展涉企违规收费专项整治，市场主体展现出强劲韧性与活力。市场运行规范有序，全力做好市场保供稳价，完善消费者权益保护社会共治机制，着力解决损害人民群众切身利益的突出问题，有效维护了社会生产和人民生活正常秩序。知识产权大保护格局不断强化，持续推进审查提质增效，完善保护运用转化机制，创新商业秘密保护机制，市场创新环境持续优化。质量强国建设迈出坚实步伐，深入实施质量提升行动，进一步深化标准化改革，规范认证检测市场秩序，有力支撑产业发展和市场体系规范运行。

　　会议强调，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，对迎接党的二十大胜利召开具有极端重要性，要旗帜鲜明讲政治，切实增强使命感责任感紧迫感，提高站位、强化担当，直面困难挑战，积极奋发作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。近期，总局党组深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，明确提出了“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，突出强调了“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，部署开展了“抓学习、抓调研、抓落实”活动，对加强总局党组班子自身建设提出了“六个带头”的要求，要不断细化完善思路举措，深入贯彻落实到各项实际工作中。

　　会议要求，全系统要全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，扎实抓好下半年市场监管重点工作。要加强党对市场监管工作的全面领导，进一步强化理论武装，深刻领悟“国之大者”，全力以赴把“两个维护”落到实处，不断增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果，坚定不移纵深推进全面从严治党。要加力推动市场主体持续健康发展，深化准入准营和退出制度改革，加大助企纾困支持力度，切实维护各类市场主体公平竞争环境。要抓紧抓好平台经济常态化监管，加快出台支持平台企业健康发展的政策措施，着力构建以事前预防为重点的监管制度体系，尽快完善早发现早纠正的梯次监管工具。要坚决守住“三品一特”安全底线，切实强化监管责任，狠抓企业主体责任落实，更好发挥地方党政同责的作用。要着力补齐市场监管能力短板，加快完善法治监管基础制度机制，加快构建信用监管常态化机制，加快搭建智慧监管信息化平台。要在营造稳定透明可预期的市场环境上狠下功夫，提高政治敏锐性和政治鉴别力，一视同仁、公平对待各类市场主体，加强新闻宣传和舆论引导，及时回应社会关切。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力抓好疫苗、涉疫药械和防疫用品质量监管，及时做好保供稳价相关工作。

　　总局副局长甘霖主持会议，总局及有关领导田世宏、秦宜智、蒲淳、杨逸铮、申长雨、李利、焦红出席会议。药监局、知识产权局领导班子成员，总局食品安全总监，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）领导班子成员，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组，总局机关各司局、直属单位，药监局综合司、知识产权局办公室负责同志参加会议。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202208/t20220819_349416.html

　　3.天津开展“利剑行动”直指药品违法行为

　　本报讯天津市药监局认真落实市委、市政府领导重要批示要求，深入开展药品安全专项整治“利剑行动”，取得阶段性成效。截至7月底，全市查处药品、医疗器械、化妆品违法案件922件。

　　聚焦重点品种、重点环节、重点领域，开展风险排查，对518家企业采取约谈、责令改正等行政措施，规范企业生产经营行为，消除安全隐患。以国家集中采购药品、医用防护服、儿童用化妆品等为重点品种，集中开展抽样检验工作，完成药品、医疗器械、化妆品抽样3532批次，检出不合格产品7批次。

　　聚焦重点环节，开展执业药师专项整顿，多维度严防执业药师“挂证”风险。与天津市公安局禁毒总队联合行动，强化含兴奋剂药品监管，对2家向吸毒人员违法提供药品的企业吊销其药品经营许可证。强化疫苗使用环节监管，召开疫苗管理局际联席会议，进一步强化本市新冠疫苗接种疫苗质量监管和多部门联动。

　　聚焦重点领域，建立并动态更新核酸检测机构、采样点、重点产品及供应商“四清单”，对全市第三方医学检验机构、城市检测基地等核酸检测机构实施常态化全覆盖检查，加强新冠病毒抗原检测试剂监管，对试剂生产、经营、使用环节开展全链条监管、抽验、不良事件监测和舆情监测，统筹推进本市新冠病毒抗原检测试剂产品的产能、产量与质量安全水平双提升。

　　据悉，专项整治行动开展以来，天津市药品监管部门严查、严防、严控风险隐患，严惩重处违法行为，药品安全形势稳中向好。行政处罚力度明显加大，落实“最严厉的处罚”，对3家严重违法的药品经营企业吊销经营许可证。同时对博爱公司生产假药行为处以30倍顶格罚款，对直接责任人员处以终身禁业，此案作为首批和首件典型案例经国家药监局对外公布。

　　与此同时，天津市各有关部门强化“一盘棋”意识，与公安环食药机关建立例会制度，共同研究制定涉案药品检验认定指导原则，统一认定标准，建立药品安全违法犯罪线索信息研判平台，开展交叉培训，不断加大对违法犯罪行为打击力度。开展反垄断、信用监管等专业培训，与公安、禁毒、海关等部门开展走访座谈，与卫健部门配合开展非法使用超声诊断仪进行“孕婴摄影”有关违法行为专项整治。在对某药品经营企业检查中发现涉嫌销售医保回流药线索，深挖药品流向，发出协查通报18份，北京、安徽等9省市19家违法企业得以依法查处。

　　（来源：中国市场监管报）
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-08/23/content_218945.html

　　4.邵阳市市场监管局召开重点行业领域反垄断告诫会

　　8月23日，邵阳市市场监管局召开了全市重点行业领域反垄断行政告诫会，组织学习新版《反垄断法》，发布反垄断提醒告诫函。市市场监管局党组成员、副局长何科能到会并讲话。

 

　　参会的重点企业有我市供水、供电、供气、烟草、盐业、新华书店、有线电视、通信、殡葬、气象、医疗、水泥等重点领域，同时，参会的还有保险、车检、电梯、混凝土、医疗等行业协会。

　　今年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议通过了修改反垄断法的决定。修订后的新《反垄断法》8月1日起施行，这也是2008年我国首部《反垄断法》正式实施以来的首次大修订。一段时间以来，阻碍全国统一大市场的区域封锁与地方保护、行业垄断与不正当竞争呈现扩散之势，我国不断加大反垄断执法力度。新《反垄断法》进行了八大方面36处修改，从内容看，数字平台经济反垄断、规范行政执法行为的公平竞争审查制度、“安全港”制度等，均是首次出现。对于企业来说，此前模糊的、理论上的相关规定变得更加清晰和现实。

　　在告诫会上，有关负责同志对新《反垄断法》进行了培训讲解，为企业合规经营提出建议，并发布了反垄断提醒告诫函，详细列出禁止性规定和有关处罚规定，对相关行业协会、企业经营者提出整改要求。

　　何科能指出，从全省来看一些公用事业领域，不同程度存在强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等行为。市市场监管局今年以来联合相关部门开展了妨碍全国统一大市场建设政策措施的清理工作，纠正排除、限制竞争的相关问题文件，下一步还将重点围绕民生领域，强化反垄断监管执法，不断优化市场竞争环境。

　　（来源：邵阳市市场监督管理局）
　　https://amr.shaoyang.gov.cn/syscjdglj/sjdt/202208/81a6c9e463764a8592822c9d30c6a2cc.shtml

　　5.江苏省南京市率先出台公平竞争审查刚性约束制度

　　南京市近日在全国率先出台了《南京市公平竞争审查约谈制度》《南京市公平竞争审查过错责任追究办法》。

　　《南京市公平竞争审查约谈制度》对违反公平竞争审查规定的有关机关行政负责人进行约谈进行了明确。一是明确了约谈的主体，约谈按照“属地管理、分级负责”的原则，由各级联席会议或联席会议办公室组织实施。二是明确了应予约谈的情形。三是明确了约谈程序，约谈按照准备、实施、形成书面备忘录或会议纪要的程序进行。四是明确了约谈结果的督促落实，要求在15日内整改落实，并由同级联席会议办公室监督检查。

　　《南京公平竞争审查过错责任追究办法》规范了公平竞争审查过错责任追究的主体、范围、条件和程序等。一是规范了责任追究主体。二是规范了责任追究的范围和方式，规定了应当追究公平竞争审查过错责任的八种行为。三是规范了责任划分，分类规定了有关机关和机关内部政策措施起草人、审查（复核）人等应当承担的过错责任。四是规范了责任追究程序。

　　南京市将不断探索和完善公平竞争审查工作机制，努力推动公平竞争审查工作向更深层次、更高水平迈进，切实营造公平有序的竞争环境。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/jzxts/sjdt/dfdt/202208/t20220824_349505.html

　　6.2022年8月15日-8月21日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年8月24日，市场监管总局公布2022年8月15日-8月21日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计5件。

 

2022年8月15日-8月21日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	山东省港口集团有限公司与水发上善集团有限公司等收购山东交易市场清算所有限公司股权案	山东省港口集团有限公司，水发上善集团有限公司，鲁证信息技术有限公司，山东金融资产交易中心有限公司，山东交易市场清算所有限公司	2022年8月18日
2	重庆医药（集团）股份有限公司收购重药控股（湖南）有限公司股权案	重庆医药（集团）股份有限公司，重药控股（湖南）有限公司	2022年8月18日
3	伊藤忠商事株式会社与Russell Square Holding B.V.新设合营企业案	伊藤忠商事株式会社，Russell Square Holding B.V.	2022年8月19日
4	捷时雅（上海）商贸有限公司与常州强力电子新材料股份有限公司新设合营企业案	捷时雅（上海）商贸有限公司，常州强力电子新材料股份有限公司	2022年8月19日
5	湖北兴发化工集团股份有限公司收购湖北磷氟锂业有限公司股权案	湖北兴发化工集团股份有限公司，四川思特瑞锂业有限公司	2022年8月19日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202208/t20220824_349492.html

　　7.市场监管总局公布7件经营者集中简易案件

 

　　（1）厦门象屿物流集团有限责任公司与湖北国际贸易集团有限公司新设合营企业案
　　（2）壳牌（中国）有限公司与上海申能能创能源发展有限公司新设合营企业案
　　（3）阿布扎比国家石油公司与阿布扎比国家能源公司等经营者新设合营企业案
　　（4）阿布扎比国家能源公司与阿布扎比国家石油公司收购阿布扎比未来能源公司股权案
　　（5）英国石油公司与HyCC私人有限责任公司新设合营企业案
　　（6）阿布扎比国家石油公司与阿布扎比发展控股公司等经营者新设合营企业案
　　（7）中海油能源发展投资管理（香港）有限公司与株式会社商船三井等经营者新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldys/ajgs/jyaj/index.html

国际动态

　　1.英国：CMA决定撤销Veolia与Suez的并购交易

　　当地时间2022年8月25日，英国竞争与市场管理局（下称“CMA”）发布公告称，通过深入的并购调查，CMA将要求Veolia出售三项业务板块。调查显示，此次并购会在多个相关市场引起竞争担忧。在并购交易前，Veolia与Suez是英国最大的两家废品处理服务供应商。

　　CMA认为Veolia必须出售以下几项并购业务：

 

• 　　Suez的英国废品管理服务业务；

 

• 　　Suez的英国工业用水运营和维护服务业务；

 

• 　　Veolia的欧洲移动供水服务（Mobile Water Services）业务。

　　以上领域几乎覆盖了Veolia与Suez在英国全境竞争业务之间的所有重叠部分。

　　在废品处理及水处理领域，Veolia与Suez均为世界级企业。2020年，两家公司分别在英国创造了约20亿英镑和10亿英镑的收入——约占其全球年收入的10%和7%。

　　Veolia与Suez在整个废品管理供应链中都很活跃。他们从家庭和企业回收废品，对其进行分类以进行循环处理和堆肥，并处理剩余的废品——其中一些被用作焚烧发电的原料。英国许多地方政府严重依赖Veolia与Suez来满足其废品处理的需求。两公司还为工业客户提供用水及废水处理服务。

　　调查过程中，CMA听取了地方政府和消费者的意见，其认为并购交易将影响服务成本和服务品质。最终，纳税人和企业将不得不承担所有增加的成本费用。

　　CMA发布的最终报告证实了其5月份发布的临时调查结果。它指出，并购交易将导致5个废品处理市场和2个水处理市场上出现竞争问题。在这些市场中，两企业的合并将导致部分业务面临有限的竞争。CMA发现，这可能会导致地方政府的服务成本上升或服务质量下降，并对纳税人和全英国的企业产生连锁反应。

　　该交易已经全球多个竞争管理机构审查。欧盟和澳大利亚也要求Veolia进行主要业务剥离。

　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/government/news/cma-unwinds-veolia-suez-merger-in-the-uk

　　2.美国：DoJ与FTC向联邦能源监管委员会发表联合评论，以维护区际输电竞争

　　当地时间2022年8月18日，美国司法部发布公告称：司法部（DoJ）及联邦贸易委员会（FTC）于8月17日向联邦能源监管委员会(下称“FERC”)提交了一份联合评论，敦促其不要恢复现有输电商的优先购买权，因为这将阻止现有输电商的竞争对手参与输电设施设计及建造的投标活动，使其无法拥有某些新建州际输电设施的所有权。

　　FERC目前正在考虑恢复优先购买权，即“ROFR”（right of first refusal）——2011年，这一权利出于当时的某种情况被取消——恢复优先购买权的前提是：现有的输电商同意与一个或多个无关联关系且非现存的输电商建立共同持股结构。FERC于2022年4月21日发布了一份《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking）。这可能意味着某些输电设施的设计和建造缺乏充分竞争，从而导致输电设施的价格上涨或质量下降。

　　“我们对FERC发布的拟议规则表示肯定，该规则旨在鼓励必要的区域输电规划及输电系统建设，”美国司法部反垄断局助理总检察长乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）说。“规则制定正值关键时刻，国家目前正在进行重大的电网现代化工作，充分的市场竞争可以使输电设施设计及建造的成本更低、弹性更大，对美国消费者来说更具创新性。因此，我们敦促FERC不要通过恢复联邦优先购买权来放弃竞争。”

　　联合评论提出了市场存在竞争的益处以及区域输电设施设计及建造的重要性。这些设施对于稳固强大的批发电力市场是十分必要的。评论指出，当FERC在2011年取消输电商的优先购买权时，已经认识到在输电设施设计和建造方面的竞争可以给消费者带来益处。该评论敦促FERC不要放弃竞争，并举例说明在输电设施设计和建造方面的竞争可以降低成本并鼓励创新。

　　该评论也对FERC在《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking）中提出的几项提议表示支持，其中包括：（1）区际输电规划需长期落实（2）规划需要州监管者介入以减少经费分配纠纷（3）为当地项目制定更透明的输电规划（4）改善邻近公用企业的区域协调。评论中也阐述了其他利益相关方提出的能够促进竞争的其他方法，包括设置独立的输电网络监察员或区域监察员（transmission/regional monitor)，以减少现有公用企业对规划的影响。

　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-and-federal-trade-commission-issue-joint-comment-federal-energy-regulatory