国内动态

1.山东省市场监管局召开《反垄断法》修改实施研讨会

8月27日上午，山东省市场监管局组织召开《反垄断法》修改实施研讨会，山东省人民检察院、济南市中级人民法院、青岛市中级人民法院、山东省政法学院，以及山东港口集团、青岛啤酒股份公司、万华化学集团、美团、德衡律师事务所等部门和单位的相关同志参加研讨会，并结合各自工作和业务情况就《反垄断法》修改内容进行了深入研讨。

会上，省市场监管局反垄断局介绍了省内反垄断执法和公平竞争审查工作情况，就《反垄断法》修改内容谈了认识和体会。省检察院第八检察部相关同志结合《反垄断法》新增公益诉讼条款，以及最高人民检察院印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国反垄断法〉积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼检察工作的通知》内容进行了研讨交流。济南市中级人民法院知识产权庭、青岛市中级人民法院知识产权庭介绍了省内反垄断诉讼案件情况，并结合《反垄断法》新增“加强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制”内容，就如何开展两法衔接工作进行了探讨。山东政法学院经济贸易法学院结合学术研究情况，通过横向比较欧盟、美国发展现状，对我国反垄断执法和民事诉讼赔偿制度完善和发展发表观点。山东港口集团、青岛啤酒股份公司、万华化学集团、美团、德衡律师事务所的参会同志，分别结合各自业务特点，从如何更好学习《反垄断法》和加强企业反垄断合规建设等方面进行了交流。

这是山东省反垄断执法机构与反垄断司法部门、高校、企业、律所首次共同对《反垄断法》进行研讨，加深了对《反垄断法》修改内容的理解，加强了反垄断执法机构与相关部门的沟通合作，提升了企业的反垄断合规意识，对深入贯彻实施《反垄断法》具有重要推动作用。

（来源：山东省市场监督管理局）

http://amr.shandong.gov.cn/art/2022/8/30/art_76477_10301228.html

2.河北全力构建公平有序市场环境

本报讯（记者倪泰）8月25日，河北省市场监管工作推进会在石家庄市召开。省市场监管局党组书记何江海在会上表示，全省市场监管部门将按照“强监管、保安全、提质量、促发展”工作思路，持续优化营商环境，维护市场秩序，深化质量提升，严守安全底线，不断提升市场治理体系和治理能力现代化，全力为经济社会平稳健康发展保驾护航。

会议指出，去年以来，河北省市场监管部门牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省委、省政府各项部署，坚持深化改革、强化监管和优化服务一体推进，各项工作成效明显。截至今年7月底，全省市场主体总量达762.07万户，同比增长7.83%，较2021年底增长32.78万户。同时，河北省市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管，全省开展随机抽查5428次，全系统企业信用风险差异化抽查次数占比80.6%；全面落实公平竞争审查制度，清理审查政策措施1.69万件，废止176件，修改调整24件。

会议要求，全省市场监管部门要全面落实总局和省委、省政府部署要求，完善新型监管机制，加快改造升级全省统一的“双随机”监管工作平台；推进公平竞争政策实施，深化反不正当竞争执法、重点领域反垄断和打击网络传销执法专项行动，及时查办涉企违规收费案件；强化重点领域监管，确保食品、药品、重点工业品和特种设备安全；推进质量强省战略实施和知识产权强省建设，深入开展“服务企业行”、质量基础设施“一站式”服务、“专利转化燕赵行”系列活动；服务经济社会发展全局，拓展“证照联办”适用范围，8月底前试运行新增10个行业“证照联办”；全面提升系统队伍建设水平，依托基层所广泛开展“小个专”党建工作指导站建设。

（来源：中国市场监管报）

http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-08/30/content_219318.html

3.广西反垄断专家库首批专家入库

近日，由广西市场监管局组建的广西反垄断专家库完成首批专家入库，共入库专家22人，聘期3年。专家库的建立将进一步强化全区反垄断工作智力支持和人才保障，提升全区反垄断工作效能和水平。

本次聘任的专家来自全国范围内的司法部门、研究机构、高校、律所等行业和机构，通过公开征集、自愿申报、资格审查、综合遴选、社会公示等程序入库，入库专家将为广西提供论证反垄断执法案件、竞争政策重要事项咨询、开展重点课题研究、开展市场竞争状况评估、辅助支持公平竞争审查工作、协助开展宣传培训等服务。

同时，为规范管理使用反垄断专家库，更好发挥专家作用，自治区市场监管局制定出台了《广西反垄断专家库管理办法》，对专家库入库条件和程序、专家权利义务、日常管理监督等作了具体规定。

广西反垄断专家库的建立，是广西市场监管局贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》精神的重要举措，将进一步提升广西反垄断执法的科学化水平和专业化水平，助力统一大市场建设。

（来源：广西壮族自治区市场监督管理局）

http://scjdglj.gxzf.gov.cn/xwdt/qjdt/t12984311.shtml

4.郑州市二七区召开公平竞争审查工作联席会议

中原网讯(徐宁通讯员赵正银)实施公平竞争审查是优化营商环境的基本制度保障，是促进经济实现高质量发展的重要推动力量，也是深化“放管服”改革、转变政府职能的关键举措。公平竞争审查是一项基础性、全局性的改革任务，从制度出台到全面落地需要一个过程，不可能一蹴而就，需要加强领导、夯实责任、强化措施、久久为功。以高度负责的态度全面抓好公平竞争审查工作，努力营造公平竞争的制度环境和市场环境，推动制度实施取得更大成效。

为扎实推进公平竞争审查制度落实，8月30日，郑州市二七区在区政府六楼会议室召开了由区市场监管局、区财政局等24家单位参加的全区公平竞争审查工作联席会议。会议强调：

一要严格审查增量。各单位要按照“谁起草、谁审查”的要求，认真落实审查主体责任，加快优化内部审查机制，严格履行审查程序。涉及市场主体经济活动的政策措施都要进行公平竞争审查，对照《公平竞争审查制度实施细则》中四项审查标准逐项落实，并认真填写《公平竞争审查表》。各单位在起草措施过程中，要充分听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见，形成书面审查结论。对多部门联合起草的政策措施，牵头单位要负责公平竞争审查工作，其他单位在各自职责范围内参与审查。

二要加快清理存量。各单位要严格落实“谁制定、谁清理”的原则，对本单位制定的规范性文件和其他政策措施进行清理;对单位联合制定或涉及多个单位职责的，由牵头单位负责组织。要加快清理妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，做到应改尽改，应废尽废。对妨碍全国统一大市场建设的规定和做法开展自查清理工作。自查清理的范围是 2022年7月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施，在2022年9月23日前将清理工作总结和《妨碍全国统一大市场建设政策措施情况表》报区联席办。

三要狠抓落实。目前已经委托郑州大学对二七区市场监管局、发展和改革委员会、财政局、商务局、工业和信息化局、住房和城乡建设交通运输局、卫生健康委员会、农业农村局、自然资源和规划局等10个部门及区政府和区联席会议办公室的公平竞争审查工作开展评估。此次评估提交的文件是2019年1月1日至2022年8月20日出台的政策措施文件。

二七区政府领导王玉卿参加了会议。他强调：这次在全区开展公平竞争审查工作，评估范围广、任务重、时间紧，各单位一定要做到“三个必须”。必须增强思想认识，切实提高政治站位。要充分认识建立公平竞争审查制度的重大意义，增强落实公平竞争审查制度的思想自觉、政治自觉和行动自觉。持续加强审查能力建设，推动公平竞争审查制度在各部门的有效实施，为市场主体创造公平竞争的制度环境和法治化、便利化的营商环境。必须建立健全长效机制，完善内部审查制度。各单位要健全内部工作机制和审查程序，明确责任机构和责任人，确保此项工作有人抓、有人管、见实效。必须加强联系沟通，发挥联席会议作用。各单位要加强与公平竞争审查部门联席会议办公室的联系沟通，强化对本系统内公平竞争审查工作的指导和监督，共同推动公平竞争审查制度不断深化。要加强竞争政策宣传培训和竞争理念倡导，为推进公平竞争审查制度真正意义上的全覆盖发挥应有的作用。要切实抓好公平竞争审查制度的落实，努力营造全区统一开放、竞争有序的市场环境、政策环境和营商环境。

（来源：中原网）

https://news.zynews.cn/zz/2022/08/31/15980.html

5. 2022年8月22日-8月28日无条件批准经营者集中案件列表

2022年9月1日，市场监管总局公布2022年8月22日-8月28日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计20件。

2022年8月22日-8月28日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	The Rise Fund III SF Pte. Ltd.与丰隆公司（马来西亚）有限公司收购IMU Health Sdn. Bhd.股权案	The Rise Fund III SF Pte. Ltd.与丰隆公司（马来西亚）有限公司收购IMU Health Sdn. Bhd.股权案	2022年8月22日
2	丽水南城新区投资发展有限公司收购丽水罗芬润众医药有限公司股权案	丽水南城新区投资发展有限公司收购丽水罗芬润众医药有限公司股权案	2022年8月22日
3	中央精机株式会社收购广州丰中铝合金有限公司股权案	中央精机株式会社收购广州丰中铝合金有限公司股权案	2022年8月22日
4	立马车业集团有限公司收购江西星星科技股份有限公司股权案	立马车业集团有限公司收购江西星星科技股份有限公司股权案	2022年8月22日
5	太盟亚洲第三有限合伙收购谦信化工发展有限公司股权案	太盟亚洲第三有限合伙，谦信化工发展有限公司	2022年8月22日
6	马自达株式会社与株式会社今仙电机制作所新设合营企业案	马自达株式会社与株式会社今仙电机制作所新设合营企业案	2022年8月22日
7	中移资本控股有限责任公司收购启明星辰信息技术集团股份有限公司股权案	中移资本控股有限责任公司，启明星辰信息技术集团股份有限公司	2022年8月22日
8	株式会社LS收购LS-日矿铜制炼株式会社股权案	株式会社LS，LS-日矿铜制炼株式会社	2022年8月22日
9	新疆雪峰科技（集团）股份有限公司收购新疆玉象胡杨化工有限公司股权案	新疆雪峰科技（集团）股份有限公司，新疆玉象胡杨化工有限公司	2022年8月22日
10	川崎汽船株式会社与招商局能源运输股份有限公司等经营者新设合营企业案	川崎汽船株式会社，招商局能源运输股份有限公司，招商局通商融资租赁有限公司	2022年8月22日
11	杭州临安众诚交通设施有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案	杭州临安众诚交通设施有限公司，特来电新能源股份有限公司	2022年8月22日
12	上海重塑能源集团股份有限公司与一汽解放汽车有限公司新设合营企业案	上海重塑能源集团股份有限公司，一汽解放汽车有限公司	2022年8月22日
13	国健（武汉）医疗投资有限公司与DNE (Cayman) Investment I Holdings Limited新设合营企业案	国健（武汉）医疗投资有限公司，DNE (Cayman) Investment I Holdings Limited	2022年8月22日
14	宁海县城投资产经营管理有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案	宁海县城投资产经营管理有限公司，特来电新能源股份有限公司	2022年8月24日
15	鲜生活冷链物流有限公司收购上海合炘供应链管理有限公司等二家公司股权案	鲜生活冷链物流有限公司，张亚玓	2022年8月25日
16	上海嘉嵘新能源有限公司收购风能开发产业基金（宁夏）合伙企业股权案	中车基金管理(北京)有限公司，上海嘉嵘新能源有限公司，风能开发产业基金（宁夏）合伙企业	2022年8月25日
17	岳阳观盛投资发展有限公司收购湖南正虹科技发展股份有限公司股权案	岳阳观盛投资发展有限公司，湖南正虹科技发展股份有限公司	2022年8月26日
18	厦门国贸集团股份有限公司收购同江市临江粮库有限责任公司业务案	厦门国贸集团股份有限公司，同江市临江粮库有限责任公司，黑龙江万里利达集团有限公司	2022年8月26日
19	安宏国际资本公司收购朗盛股份有限公司部分业务案	安宏国际资本公司，朗盛股份有限公司高性能材料业务	2022年8月26日
20	安宏国际资本公司收购皇家帝斯曼公众公司部分业务案	安宏国际资本公司，皇家帝斯曼公众公司工程材料业务	2022年8月26日

（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）

https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202209/t20220901_349739.html

6.市场监管总局公布5件经营者集中简易案件

（1）广西柳工机械股份有限公司收购湖北江汉建筑工程机械有限公司股权案（2）上海万纬冷链物流有限公司与宁波梅山国际冷链有限公司等经营者新设合营企业案

（3）索通发展股份有限公司收购佛山市欣源电子股份有限公司股权案

（4）中国华润有限公司收购北京航天医疗有限公司股权案

（5）株式会社铃谦通过合同取得株式会社EP Pharmaline的控制权案

（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）

https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/index.html

国际动态

1.美国：中集集团（CIMC）放弃收购马士基集装箱工业公司（Maersk Container Industry）

当地时间2022年8月25日，美国司法部发布新闻称，全球海运集装箱供应商——中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（CIMC）与马士基集装箱工业公司（Maersk Container Industry）在美国司法部调查后放弃拟议合并交易。

该拟议交易将合并全球四大保温集装箱和冷藏集装箱供应商中的两家，进一步集中全球冷链供应链，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（CIMC）今天证实，在美国司法部反垄断局的彻底调查后，它已放弃了对马士基（Maersk）集装箱工业公司和马士基集装箱工业青岛有限公司（统称 MCI）的收购计划。

“美国消费者的许多日常必需品都依赖于全球冷链供应链，”美国司法部反垄断局助理总检察长乔纳森·坎特 (Jonathan Kanter) 说。“中集集团收购 MCI 可能会损害我们经济的关键环节，导致全球供应链价格上涨、质量下降及市场弹性下降。它将巩固CIMC在已经整合的行业中的主导地位，并消除MCI作为创新、独立竞争对手的地位。”

美国司法部反垄断局与德国联邦卡特尔局在本案的调查过程中进行了合作。

（来源：美国司法部）

https://www.justice.gov/opa/pr/global-shipping-container-suppliers-china-international-marine-containers-and-maersk

2.美国：美国司法部有可能向苹果公司提起反垄断诉讼

当地时间2022年8月26日，美国《政治报》（Politico）新闻网站发布报道称，科技巨头苹果公司面临美国司法部提起反垄断诉讼的可能性越来越大，据相关人士表示，美国司法部反垄断局可能会在年底前提起诉讼，但目前美国司法部尚未就是否或何时起诉苹果做出任何决定。

自2019年开始，美国司法部就开始了对苹果公司的调查，主要指控其滥用市场力量扼杀应用程序开发商和竞争硬件制造商等小型科技公司。目前，美国司法部主要将注意力集中在苹果公司的App Store（应用商店）上，这是用户在iPhone和iPad上下载应用程序的唯一途径。多年来，围绕苹果应用商店的投诉一直在蔓延，主要集中在该公司禁止外部支付应用内购买的政策，以及禁止iPhone用户绕过应用商店在设备上下载软件的规定。这与运行谷歌安卓操作系统的设备形成鲜明对比，后者通常允许用户安装竞争对手开发的应用程序。然而，谷歌的应用商店在美国和欧洲也面临着反垄断审查。

在联邦监管机构和多个州对谷歌和Facebook提起反垄断诉讼的两年后，这起诉讼将成为困扰美国科技公司的最新法律问题。这也将是美国司法部在乔·拜登总统执政期间针对科技巨头提起的第一起反垄断诉讼。

（来源：《政治报》Politico）

https://www.politico.com/news/2022/08/26/justice-department-antitrust-apple-00053939

3.澳大利亚：ACCC批准大韩航空收购韩亚航空的提议

当地时间9月1日，澳大利亚竞争和消费者委员会（下称“ACCC”）发布消息称，经过调查，ACCC将批准大韩航空公司（Korean Air Lines Co. Ltd.）收购韩亚航空公司（Asiana）的提议。

大韩航空和韩亚航空是总部位于韩国的航空公司，提供悉尼和首尔之间的航空客运和航空货运服务。

“该拟议交易将合并目前仅有的两家悉尼和首尔之间直飞航班的供应商。然而，澳航（Qantas）和捷星（Jetstar）将很快开始在这条航线上提供服务，”ACCC主席吉娜·卡斯-戈特利布（Gina Cass-Gottlieb）说。“我们认为，澳航集团通过其全方位服务和低成本航空公司提供悉尼至首尔航线的航班，这意味着无论拟议交易是否进行，都可能存在有效竞争。”

2022年4月8日，澳航集团宣布澳航和捷星将开始提供悉尼和首尔之间的直飞航空客运服务。目前，澳航和捷星已开始销售这条航线的机票，并将分别于2022年11月和12月正式通航。澳航集团还将通过在其所有悉尼-首尔客运航班上运输货物来提供航空货运服务。

（来源：澳大利亚竞争和消费者委员会）

https://www.accc.gov.au/media-release/korean-airs-proposed-acquisition-of-asiana-not-opposed

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