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　　国内动态

　　1.十堰市2022年度公平竞争审查联席会议召开
　　2.攀枝花市在全省率先将公平竞争审查工作纳入法治政府考评
　　3.黑龙江召开城镇管道燃气领域反垄断推进会
　　4.2022年9月26日-10月7日无条件批准经营者集中案件列表
　　5.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.美国：欧盟与美国竞争事务负责人召开第二次会议讨论数字领域的执法合作
　　2.欧盟：委员会对跨国制药公司Teva发布反对声明

国内动态

　　1.十堰市2022年度公平竞争审查联席会议召开

　　近日，十堰市2022年度公平竞争审查联席会议在市市场监管局召开，市公平竞争审查联席会议33个成员单位相关负责人参加会议。

　　会议通过了新构架组成的《十堰市公平竞争审查联席会议制度》，进行了公平竞争审查实操培训，市财政局、市税务局作交流发言。会议要求，各相关部门要把开展公平竞争审查工作作为优化营商环境、推动高质量发展重要抓手，健全面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制，及时回应社会关切，广泛听取和收集企业、行业协会等市场主体、人民群众的意见，提高社会参与度，推动全市公平竞争审查工作取得实效。

　　自十堰市建立公平竞争审查制度以来，全市各级政府和行政部门持续推进公平竞争审查制度落实，基本实现市县两级政府全覆盖的目标任务。市县两级政府公平竞争审查联席会议组成全部完成调整；市县两级政府和行政部门基本建立了内部审查工作机制，确定内部工作程序，明确审查对象、审查方式、审查标准，强化监督约束；市县两级政府加强对新出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件的公平竞争审查，2020年审查174件，2021年审查248件,今年上半年审查43件，有效清理废除了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，持续优化营商环境。

　　（来源：十堰市市场监督管理局）
　　http://scjg.shiyan.gov.cn/sy/202210/t20221009_3946192.shtml

　　2.攀枝花市在全省率先将公平竞争审查工作纳入法治政府考评

　　近日，《攀枝花市2022年度法治政府建设工作考评细则》印发。“落实公平竞争审查制度”作为攀枝花市2022年度法治政府建设工作五项年度目标任务之一，在全省率先纳入法治政府考评。这是攀枝花市贯彻新修订的《中华人民共和国反垄断法》，进一步规范政府及其部门有关行为，推动公平竞争审查制度落地落实的重要举措。

　　考评实行倒扣分制，从审查机制建立、新增政策措施审查、存量政策措施清理、宣传培训开展、投诉举报处理及日常工作推进情况等多个方面，将公平竞争审查工作量化。考评对象包括各县（区）政府和35个市级行政执法部门，不仅覆盖了县（区）公平竞争审查联席会议和市级联席会议25家成员单位，还包括市公安局、市应急管理局、市城管执法局等行政机关。考评结果计入被考评单位年度法治政府考评得分，报市委目标绩效办统一公示并按程序报审后，纳入被考评单位年度目标绩效考核。

　　通过将公平竞争审查工作纳入法治政府考评，倒逼和督促各县（区）政府和市级部门认真履行审查职能、规范审查流程、提升审查质效，为公平竞争审查制度落地生根，防止政府过度和不当干预市场提供了有力保障。

　　（来源：攀枝花市市场监督管理局）
　　http://gsj.panzhihua.gov.cn/zwgk/gzdt/4298623.shtml

　　3.黑龙江召开城镇管道燃气领域反垄断推进会

　　本报讯9月26日，黑龙江省市场监管局召开城镇管道燃气领域反垄断等工作推进会议，印发《黑龙江省市场监督管理局关于进一步加强城镇管道燃气领域反垄断和价格监管工作的通知》，要求各级市场监管部门聚焦重点任务，回应民生关切，落实“四个体系”，确保城镇管道燃气领域反垄断执法和价格监管工作有序开展。

　　此前，针对国务院第九次大督查第三督查组指出的相关问题，黑龙江省市场监管局积极回应社会关切，从8月30日开始在全省开展城镇管道燃气领域反垄断专项行动。专项行动结合此前开展的全省制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，全面摸排全省燃气企业是否存在强迫交易、限定交易、搭售等滥用市场支配地位行为以及政府或燃气主管部门是否存在未经公平竞争授予燃气企业特许经营权等行政垄断行为。

　　专项行动以来，省市场监管局组织全系统对燃气企业经营场所和营业厅开展现场检查，明确检查范围、时间安排、具体内容，询问相关单位负责人并查看协议、合同、招标文件等文本信息，督促指导相关单位全面落实公平竞争审查制度，并开展涉及燃气领域政策措施的公平竞争审查工作。截至目前，共审查政策制定机关出台的燃气领域涉及市场主体经济活动的政策措施10件，暂未发现涉及燃气领域滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的案件线索。黑河市全面摸清辖区内燃气企业底数；绥化市不仅公布投诉举报电话，还通过小程序等发布燃气领域垄断行为调查问卷征集违法行为线索。

　　会议指出，全省市场监管部门要以严实态度和务实措施即知即改、立行立改，通过公布举报电话、媒体发布公告、现场监督检查、网上文件抽查等多种方式，广泛收集案件线索，加大对燃气领域涉嫌垄断行为线索的排查力度，建立投诉举报处理长效机制，强化对燃气企业的反垄断合规指导，维护公平竞争市场秩序、保护消费者合法权益、营造良好营商环境。

　　（来源：中国市场监管报）
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-10/13/content_221126.html

　　4.2022年9月26日-10月7日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年10月10日，市场监管总局公布2022年9月26日-10月7日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计15件。

 

2022年9月26日-10月7日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	中金资本运营有限公司与湖北交投私募股权基金管理有限公司等经营者新设合营企业案	中金资本运营有限公司与湖北交投私募股权基金管理有限公司等经营者新设合营企业案	2022年9月28日
2	株式会社三菱UFJ银行与东京盛世利株式会社等经营者收购东银融资租赁株式会社股权案	株式会社三菱UFJ银行与东京盛世利株式会社等经营者收购东银融资租赁株式会社股权案	2022年9月28日
3	Euro Cervantes房地产信托公司与GMP物业房地产信托公司收购Bellersil物业公司等三家公司股权案	Euro Cervantes房地产信托公司与GMP物业房地产信托公司收购Bellersil物业公司等三家公司股权案	2022年9月28日
4	厦门象屿股份有限公司与湖北交通投资集团有限公司等经营者新设合营企业案	厦门象屿股份有限公司与湖北交通投资集团有限公司等经营者新设合营企业案	2022年9月29日
5	厦门国贸集团股份有限公司与湖北联投集团有限公司新设合营企业案	厦门国贸集团股份有限公司与湖北联投集团有限公司新设合营企业案	2022年9月29日
6	张家口金融控股集团有限公司与云石环球资本管理（北京）有限公司等收购北京京西重工有限公司股权案	张家口金融控股集团有限公司，云石环球资本管理（北京）有限公司，深圳坤鹏博朴科技有限公司	2022年9月29日
7	富士和机械工业（昆山）有限公司收购曙光制动器（苏州）有限公司股权案	富士和机械工业（昆山）有限公司，曙光制动器（苏州）有限公司，日本国曙刹车工业株式会社	2022年9月29日
8	富士和机械工业（昆山）有限公司收购广州曙光制动器有限公司股权案	富士和机械工业（昆山）有限公司，广州曙光制动器有限公司，日本国曙刹车工业株式会社	2022年9月29日
9	壳牌（中国）有限公司收购河北壳牌石油销售有限公司股权案	壳牌（中国）有限公司收购河北壳牌石油销售有限公司股权案	2022年9月29日
10	株式会社LG新能源与Stellantis N.V.新设合营企业案	株式会社LG新能源，Stellantis N.V.	2022年9月29日
11	华润燃气投资（中国）有限公司收购四川德阳天然气有限责任公司股权案	华润燃气投资（中国）有限公司收购四川德阳天然气有限责任公司股权案	2022年9月29日
12	Platinum Spring B 2019 RSC 有限公司收购TS KH Holdings II有限合伙股权案	Platinum Spring B 2019 RSC 有限公司，铁狮门欧洲IX GP责任有限公司	2022年9月29日
13	深圳市想滋味餐饮有限责任公司收购杭州速派餐饮管理集团有限公司股权案	深圳市想滋味餐饮有限责任公司，杭州速派餐饮管理集团有限公司	2022年9月30日
14	长江产业投资集团有限公司收购深圳万润科技股份有限公司股权案	长江产业投资集团有限公司，深圳万润科技股份有限公司	2022年9月30日
15	广东肇庆星湖生物科技股份有限公司收购宁夏伊品生物科技股份有限公司股份案	广东肇庆星湖生物科技股份有限公司，宁夏伊品生物科技股份有限公司	2022年10月5日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202210/t20221010_350614.html

　　5.市场监管总局公布15件经营者集中简易案件

　　（1）TVEL股份有限公司收购法马通新科简易股份有限公司股权案
　　（2）阿波罗资本管理有限合伙企业收购阿特拉斯环球航空公司股权案
　　（3）Epsom Investment Pte.Ltd.与Wren House Infrastructure Management Limited等经营者收购Drive Chassis Topco,Inc.股权案
　　（4）APG战略不动产基金池与瑞科映山红私人有限公司等经营者收购易商红木数据中心壹号基金有限合伙股权案
　　（5）常熟风范电力设备股份有限公司收购苏州晶樱光电科技股份有限公司股权案
　　（6）伊藤忠商事株式会社收购9404-5515 Quebec Inc.股权案
　　（7）Stellantis N.V.收购StarPlus能源有限公司股权案
　　（8）瑞科西帕私人有限公司与易商红木集团有限公司新设合营企业（易商红木发展第二合伙企业）案
　　（9）瑞科西帕私人有限公司与易商红木集团有限公司新设合营企业（易商红木澳大利亚物流第三合伙企业）案
　　（10）卡塔尔能源油气第二公司与雪佛龙菲利普斯化工有限责任公司新设合营企业案
　　（11）美蓓亚三美株式会社收购本田制锁日本株式会社股权案
　　（12）交银金融资产投资有限公司与金橡树投资控股（天津）有限公司等新设合营企业案
　　（13）上海同盛物流园区投资开发有限公司与长荣海运（亚洲）有限公司新设合营企业案
　　（14）山东瑞福锂业有限公司与紫金锂业(海南)有限公司等经营者新设合营企业案
　　（15）广西燃气集团有限公司与中国石化天然气有限责任公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldys/ajgs/jyaj/index.html

国际动态

　　1.美国：欧盟与美国竞争事务负责人召开第二次会议讨论数字领域的执法合作

　　当地时间2022年10月13日，欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)、美国联邦贸易委员会(FTC)主席丽娜·汗(Lina Khan)、美国司法部(DoJ)反垄断局助理总检察长乔纳森·坎特(Jonathan Kanter)进行了“欧盟-美国联合技术竞争政策对话(下称“Technology Competition Policy Dialogue”或“TCPD”)的第二次会议。

　　本次会议主要讨论了以下内容：

　　一、在技术领域进行前瞻性分析以识别未来关键市场的重要性以及数字领域可能出现的问题；

　　二、在数字案件中采用的有效补救措施；

　　三、在数字化经济中，主管部门需要保证与公司合并的相关规定符合监管目的。

　　欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“通过今天的会议，我们延续了欧盟委员会与美国竞争主管机构在竞争政策和执法方面密切合作的悠久传统。对于快速发展的技术领域，这种合作对大西洋两岸实现公平包容的数字化转型至关重要。”

　　“数字市场的主导地位带来了全球性挑战，这使得反垄断执法机构间的交流合作至关重要，”FTC主席Lina M.Khan说。“深化与欧盟反垄断执法机构的伙伴关系并交流见解，有利于我们的执法实践和政策制定更符合真实的市场要求。最终，这些促进数字市场公平竞争的努力将使大西洋两岸的消费者、企业和工人受益。”

　　“在反垄断局推进其对市场现实的理解并面对数字市场带来的竞争挑战的过程中，欧盟委员会一直是一个宝贵的合作伙伴。”美国司法部反垄断局助理总检察长Jonathan Kanter表示。“我们期待继续密切合作，在我们各自的司法管辖区内努力确保反垄断法的有效执行。”

　　会上，三机构强调了美国与欧盟在技术领域面临的共同挑战及已进行的良好合作。三位负责人就彼此在数字领域的政策和执法活动分享了见解和知识，并对在TCPD框架内密切合作的重要性达成共识。TCPD此后将继续举行高层会议并就技术层面展开定期讨论。

　　背景信息：

　　2021年12月7日，美国司法部、联邦贸易委员会和欧盟委员会共同启动TCPD，以进一步促进跨大西洋竞争政策和数字领域的执法合作，应对三个机构面临的共同挑战。在启动初期，欧盟委员会和美国竞争机构就TCPD发表了一份声明，并重申了其在竞争事务上保持密切合作的长期传统。

　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-federal-trade-commission-and-european-commission-hold-second-us-eu-joint

　　2.欧盟：委员会对跨国制药公司Teva发布反对声明

　　当地时间2022年10月10日，欧盟委员会将初步调查结果告知梯瓦（下称“Teva”）公司，认为Teva公司违反了欧盟反垄断规则，为维护其畅销药Copaxone实施了迟滞市场竞争的行为。包括人为地延长对Copaxone的专利保护期限，并有计划地传播有关竞争产品的误导性信息，以阻碍竞品进入市场或进行市场渗透。

　　欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示:“目前还未出现治愈多发性硬化症这种慢性病的方法。因此，创新药物对患者的生活质量会产生重大影响。有效的保护知识产权是这一科学进步的关键。我们担心Teva可能滥用专利制度来保护自己免受竞争。它可能传播误导性信息以诋毁其核心竞争对手，对国家公共卫生系统和患者利益造成损害。”

　　Teva是一家全球制药公司，总部位于以色列，通过分布在欧洲的多家子公司开展业务。Teva的畅销药物Copaxone被广泛用于治疗多发性硬化症，药品中含有活性药物成分醋酸格拉替雷（glatiramer acetate）。在2015年以前，Teva一直持有该药物的基本专利。

　　委员会初步认定Teva滥用了其在比利时、捷克、德国、意大利、荷兰、波兰和西班牙醋酸格拉替雷（glatiramer acetate）市场的支配地位。

　　特别是委员会初步发现，自2015年2月至今，Teva从事了以下阻碍竞争行为：

　　一是滥用专利程序：在原始基础专利到期后，Teva通过提交和撤回二次专利申请，人为延长醋酸格拉替雷（glatiramer acetate）的市场专营权，从而迫使其竞争对手提出新的法律挑战，人为地延长对专利持有人有利的法律不确定性，阻止或延迟仿制药的市场准入。

　　二是有计划地对医疗保健专业人员进行竞品药物的商业诋毁，并对竞品药物的安全性和有效性及其与Copaxone的治疗等效性提出质疑。

　　委员会认为，如果梯瓦公司的行为得到证实，将触犯《欧盟运作条约》（“TFEU”）第102条——禁止滥用支配地位的规定。Teva的行为不仅会对竞争对手和用药患者造成损害，还会增加多发性硬化症治疗领域的公共卫生支出，以Copaxone为例，该药品在欧盟每年的公共支出就高达5亿欧元。

　　反对声明的发布不会影响调查结果。

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_6062