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国内动态
1.五地试点委托经营者集中审查开局良好
2.安徽省2022年公平竞争审查工作情况
3.市场监管总局公布第四批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例
4.持续加强反垄断监管执法当好市场公平竞争保护者
5.市场监督管理总局试点单位公布无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
国际动态
1.印度：印度上诉法庭驳回谷歌申请中止1.6亿美元罚款的请求
2.韩国：特斯拉因涉嫌虚假广告被KFTC处以28.5亿韩元的罚款
国内动态
1.五地试点委托经营者集中审查开局良好
2023年1月3日，市场监管总局召开试点委托经营者集中审查工作座谈会，总结成效及经验，部署下一阶段任务。市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖出席并讲话，反垄断总监许新建主持会议。会议强调，要深入学习领会贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议战略部署，进一步健全完善试点委托经营者集中审查机制，充分发挥市场监管系统优势，切实维护市场公平竞争，推动经营者集中审查更好服务经济高质量发展。
为落实党中央、国务院关于完善公平竞争制度、加强反垄断工作要求，2022年8月1日，市场监管总局启动试点，委托北京、上海、广东、重庆、陕西等五省市市场监管部门（以下简称试点省市局）开展经营者集中反垄断审查工作。五个月来，市场监管总局共委托审查经营者集中案件135件，占同期申报量的32.7%，有效发挥地方服务靠前优势，寓监管于服务，达到了便捷企业投资、提升监管效能、更好稳经济促增长的目的，整体运行顺畅，得到企业和社会各界广泛好评。
试点委托设计之初，市场监管总局统筹考虑经济水平、地理位置、案件分布和人员配备等因素，选取北京、上海、广东、重庆、陕西五省市市场监管部门作为试点，审查范围辐射全国重点经济区域，更好服务国家经济发展战略全局。为确保委托审查工作统一、规范、高效，市场监管总局提早谋划、周密部署、有序推进，通过印发试点委托审查工作手册、组织地方审查员跟岗学习、开展业务培训、加强个案指导、与企业座谈调研等方式，不断优化委托审查机制。
试点省市局利用属地优势积极开展实地调研，与企业、商协会等单位举行座谈，深入了解市场竞争状况，优化提升办案质量，及时发现可能存在问题的经营者集中。上海市局实地调研相关市场竞争状况，形成专题调研报告。北京、重庆市局等在受理咨询中提醒企业要依法及时申报。广东、陕西省局等结合案件审查深入企业开展调研。试点工作实施以来，试点省市局委托审查案件从立案到审结平均用时17.8天，与市场监管总局基本保持一致，获得企业普遍认可。
试点省市局充分发挥靠近企业、靠近市场、靠近消费者优势，主动延伸服务链条，组织开展各类宣传培训活动，帮助企业了解政策法规，提升企业申报意识，降低企业投资并购法律风险。试点工作实施以来，试点省市局均在官网开设经营者集中专栏，发布工作动态、宣传政策法规、公布案件信息。广东、重庆、陕西等省市局依托当地企业登记注册系统设立经营者集中预警提示功能，以弹窗等形式提示经营者集中申报。
启动试点委托审查工作的同时，市场监管总局上线经营者集中反垄断审查业务系统，同步开发委托地方审查功能模块，市场监管总局委托流程、企业提交申报材料、试点省市局送达法律文书等环节均通过业务系统线上完成。企业普遍反映试点委托审查运行顺畅，申报更加方便、快捷。在当前疫情防控形势下，试点省市局还线上受理了多项投资企业的申报前商谈，企业与当地市场监管部门沟通更加便利。
（来源：市说新语）
https://mp.weixin.qq.com/s/SV12ZxdwjwW9sMjrrT8tTg
2.安徽省2022年公平竞争审查工作情况
2022年，按照市场监管总局工作部署，我省各级政府及有关部门持续加大公平竞争审查工作力度，不断完善工作机制，创新工作举措，制度实施取得明显成效。根据《公平竞争审查制度实施细则》有关规定，现将我省2022年公平竞争审查工作情况公布如下。
一、强化统筹组织，公平竞争政策基础地位进一步夯实
一是加强制度实施设计。以省委办公厅、省政府办公厅名义，在全国率先制定印发关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施，全面规划安徽公平竞争政策实施蓝图，提出开展提升公平竞争审查质量行动并细化若干落实措施，为更高质量、更大力量推进公平竞争审查工作提供了重要支撑。省政府将公平竞争审查工作要求纳入一流营商环境创建、长三角一体化发展、安徽自贸试验区建设等重大决策之中。省公平竞争审查工作联席会议办公室结合安徽实际，印发《安徽省2022年度公平竞争审查工作要点》。
二是组织开展专项抽查检查行动。按照2022年省政府重点工作安排，省市场监管局会同省发展改革委、省经济和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省商务厅，在全省部署开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治行动，组织开展16个市网络交叉检查，发现并督促有关部门对涉嫌影响市场公平竞争的15份文件进行复核整改。省市场监管局积极发挥行政垄断执法职能，组织开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，立案调查行政垄断案件4起。省发展改革委联合省市场监管局在全省组织开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作，共排查涉及各类经济活动的现行有效政策措施12354件，发现并纠正违规文件及行为24件。各市分别通过集中排查、交叉检查等方式开展政策措施抽查检查工作。
三是完善工作考核激励机制。省政府将公平竞争审查工作纳入对各市政府的质量工作考核内容，并根据工作实际，动态调整考核指标。2022年，进一步将公平竞争审查工作纳入到对省政府各有关部门的目标管理绩效考核之中。在省政府营商环境考核评价中新增公平竞争审查考评指标，每季度对各市工作落实成效打分评价。对落实公平竞争审查制度成效显著的地区推荐申报国务院、省政府深化商事制度改革真抓实干成效明显地方。合肥市在落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革工作中真抓实干、成效明显，2022年上半年获国务院督查激励。合肥市瑶海区落实公平竞争审查制度质量和成效突出，获省政府督查激励。
二、强化审查机制建设，工作质量和监管效能进一步提升
一是推进举报处理试点改革。按照市场监管总局安排部署，开展公平竞争审查举报处理工作试点，制定安徽省公平竞争审查举报处理办法和相应受理、处理文书格式范本，推进建设举报处理信息化系统。各级联席会议办公室及相关单位面向社会公开了举报受理渠道，初步形成以举报受理单位转办、政策制定机关核实、受理单位责令或建议整改为一体的全链条处理机制。试点工作启动以来，各级各相关部门受理的公平竞争审查举报数量明显增加，共受理社会举报38件，同比增长137%。
二是坚持政策措施双重审查。全省各级人民政府将公平竞争审查纳入政府发文或决策流程，对拟出台或审核同意的涉及市场主体经济活动的政策措施，坚持起草单位和市场监管部门双重审查机制，防范决策风险。安庆市政府常务会议议题审定表中固定增设公平竞争审查栏目，未经市场监管局审查盖章，议题不得提交市政府常务会议研究。宣城市各单位提请市政府常务会议审议的议题，对市场监管部门公平竞争审查复审意见采纳情况予以说明，未采纳部分需详尽说明理由和依据。淮北、宣城等市司法局在行政规范性文件备案审查过程中，发现文件涉嫌违反审查标准的，通过行政规范性文件管理系统征询市联席会议办公室意见。2022年，全省各级市场监管部门对拟以政府名义出台或需经政府同意的3335份相关政策措施进行了复审。
三是健全专项领域审查机制。针对矿业权出让领域排除、限制竞争情况，省自然资源厅联合省市场监管局就进一步规范矿业权竞争性出让构建了协同监督管理长效机制，对矿业权出让过程中落实公平竞争制度、履行公平竞争审查程序作出细化规定，强化重点领域违反公平竞争政策问题治理，有效解决专项领域市场准入难题。省财政厅印发《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》《安徽省政府采购常见违法违规事项清单的通知》，不断优化政府采购领域竞争环境。省民政厅建立框架协议、备忘录等合作项目事前审查机制，加大养老服务、康复辅具、人才培养等领域政策措施审查力度，杜绝出现妨碍统一市场和公平竞争的行为。芜湖市市场监管局被纳入市重大招商引资“一事一议”政策审定会议成员单位。蚌埠市实行招商引资项目协议联合预审，实现公平竞争审查关口前移。
四是发挥第三方评估作用。与沪苏浙市场监管局以及长三角生态绿色一体化发展示范区执委会共同开展区域竞争环境评估试点，通过“1+3+1”模式，同步开展区域竞争环境评估试点，以池州、黄山等皖南国际文化旅游示范区为我省试点区域，探索形成科学的竞争环境评估模式，为长三角一体化发展和高标准市场体系建设提供高质量制度供给。宿州、亳州、淮南、六安、马鞍山等市分别对本地区公平竞争审查制度落实情况开展第三方评估，以评促建、以评促改、以评促优。芜湖市出台《芜湖市公平竞争审查专家库管理规定（试行）》，面向全国招募包括律师、学者等在内的专家，为公平竞争审查实践提供智力支持。
三、强化政策措施审查质量，公平竞争市场环境进一步优化
一是加强调查研究。省市场监管局与安徽大学合作，共同举办长第五届长三角公平竞争政策论坛，研讨公平竞争审查制度落实方向路径。组织召开新能源汽车行业公平竞争审查座谈会，分别与省直有关单位、汽车生产销售企业进行线上集中交流，研究专项领域相关政策措施对市场竞争的影响。赴合肥等地开展“完善公平竞争制度”调研，深入了解相关地区、部门公平竞争审查举报处理工作情况，听取意见建议，推进工作落实。积极配合市场监管总局对我省开展的公平竞争审查第三方评估，梳理存在问题，研究改进举措。
二是落实日常审查。全省各级政府部门根据“谁制定、谁审查”原则，认真开展增量政策措施审查，并对有关存量政策措施进行清理。2022年，全省各级政府部门共审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施7085份，其中，因违反规定不予通过47份，修改调整369份，适用例外规定3份。全省清理存量政策措施8693份，修订或拟予以修订86件，废止或拟予以废止202件，因符合公平竞争审查例外规定继续保留2件。
三是强化刚性约束。积极响应企业举报诉求，依据公平竞争审查制度有关规定，先后纠正相关部门在共享单车市场准入、校服采购等领域相关排除、限制竞争规定。注重公平竞争审查举报处理与反垄断执法的衔接，对公平竞争审查举报处理建议拒不整改的，依照《中华人民共和国反垄断法》予以处理。
四、强化宣传培训，公平竞争治理能力进一步增强
一是积极开展业务培训。省市场监管局举办全省市场监管系统公平竞争审查业务培训班。省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅等部门分别组织开展系统内公平竞争审查培训。合肥、芜湖、宣城等地分别开展公平竞争审查进党校活动，提升领导干部公平竞争理念和政策实施能力。省商务厅以及合肥、蚌埠、淮南、宣城、马鞍山等地编印公平竞争审查工作手册，为公平竞争审查实践提供操作指南。各市、县（市、区）分别组织了本地区公平竞争审查业务培训。
二是强化竞争政策宣传。以举办中国公平竞争政策宣传周（安徽）启动仪式为契机，召开省公平竞争审查工作联席会议全体会议，省政府分管负责同志和学界专家分别宣讲公平竞争审查制度要求。在今日头条等网络新媒体搭建宣传专区，实时汇总推送全省各地公平竞争相关图片、视频、稿件、活动信息等，开展公平竞争审查有奖知识问答，引导社会互动。《中国市场监管报》、安徽广播电视台等主流媒体对安徽包括公平竞争审查在内的公平竞争政策实施工作进行了专题报道。
三是继续开展技能竞赛。联合省总工会对2021年度公平竞争审查业务技能竞赛表现优异人员通报表扬，推荐优秀选手获评“五一劳动奖章”“安徽省金牌职工”等荣誉，激发基层骨干工作热情。组织开展2022年度全省公平竞争审查业务技能竞赛，遴选优秀骨干参加在江苏常州举办的第二届长三角决赛并取得优异成绩，荣获团体、个人奖项“双第一”。
（来源：安徽省市场监督管理局）
https://amr.ah.gov.cn/public/5248926/147431721.html
3.市场监管总局公布第四批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例
近期，市场监管总局指导全国市场监管部门，持续加大涉疫药品和医疗用品稳价保质相关案件查处工作力度，坚持从严从快，保持高压态势，查处一批涉嫌哄抬价格、假冒伪劣等违法案件。为持续发挥典型案例警示教育作用，引导经营者依法合规经营，现公布第四批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例。
一、北京盛阳东方文化发展有限公司销售不合格口罩案
北京市海淀区市场监管局开展口罩产品质量专项监督抽查，发现北京盛阳东方文化发展有限公司销售的一次性民用口罩(非医用)过滤效果、防护效果、标识等项目不符合《日常防护型口罩技术规范》（GB/T 32610-2016）标准，检验结果为不合格。海淀区市场监管局于2022年10月24日立案调查，该公司购入1000盒上述不合格产品进行销售，其行为涉嫌违反《产品质量法》第三十九条规定。12月21日，海淀区市场监管局依法对该公司作出没收违法所得2137.5元，并处罚款2176元的行政处罚。
二、天津五毫米建筑设计有限公司未经许可经营第三类医疗器械案
2022年12月12日，天津市河西区市场监管局在检查中，发现天津五毫米建筑设计有限公司在未取得经营许可的情况下，销售第三类医疗器械新型冠状病毒（2019-nCoV）抗原检测试剂（乳胶法）（规格25人份/盒），涉案货值金额3375元,违法所得2025元。该公司上述行为涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》第42条规定。12月22日，河西区市场监管局对该公司作出没收违法所得2025元，并处罚款5万元的行政处罚。
三、辽宁省沈阳市普济大药房有限公司大东分公司不执行价格干预措施销售药品案
2022年12月12日，沈阳市大东区市场监管局依据线索对普济大药房有限公司大东分公司进行现场检查，发现该公司于11月26日购进连花清瘟胶囊（0.35g*24粒）20盒，购进价格14.5元/盒，销售价格43.7元/盒，进销差率201%。该公司在成本未明显增加的情况下大幅度提高药品销售价格，其行为涉嫌违反《价格法》等相关规定，构成不执行价格干预措施的价格违法行为。12月30日，大东区市场监管局作出行政处罚决定：没收违法所得486.45元，并处全部违法所得三倍的罚款1621.5元。
四、黑龙江省鸡西市喜来乐大药房有限公司哄抬价格案
2022年12月12日，鸡西市市场监管局对喜来乐大药房有限公司开展检查，发现连花清瘟胶囊（0.35g*24粒）进价为11.5元/盒，在进价未变动的情况下，售价从14.5元/盒涨至35元/盒。连花清瘟颗粒（6g*10袋）进价为49.5元/盒、售价70元/盒。该公司在成本未明显增加的情况下大幅度提高药品销售价格或者成本虽有增加但药品销售价格上涨幅度明显高于成本增长幅度，涉嫌构成哄抬价格的违法行为。12月28日，鸡西市市场监管局作出行政处罚决定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款5万元。
五、江苏省苏州市张家港市沪闪便利店哄抬价格案
2022年12月22日，张家港市市场监管局根据举报，对张家港市沪闪便利店进行执法检查。经查，12月17日至19日，该店在某平台上分别以27.8元/支、35.8元/支的价格销售水银体温计，销售价格及进销差价率远高于同时期市场同类体温计，涉嫌构成哄抬价格的违法行为。张家港市市场监管局拟对该店作出罚款7万元的行政处罚。
六、浙江省嘉兴市秀洲区嗨品贸易店涉嫌仿冒混淆案
2022年12月14日，嘉兴市秀洲区市场监管局在专项检查中，发现秀洲区高照街道嗨品贸易店通过微信群销售“连花清温茶”，并发布“【莲花清温茶】后疫情时代必须要拥有它!”“再也不担心中招的问题啦！”“【连花清瘟】清热解毒、中药温补、科学验证确实有效”等宣传信息。据查，涉案“连花清温茶”为普通食品，与“连花清瘟胶囊（颗粒）”无任何关联。该店共进货3000盒，案发时已售1650盒。执法人员对剩余1350盒予以查扣，涉案货值共计22000元。经查明，该店建有9个微信营销群，自12月12日起，在微信群中发布上述宣传信息，并配有涉案产品图片及视频，发布3轮次共计27次，受众2463人次。该店利用大量微信群销售“连花清温茶”，其宣传用语引用“连花清瘟”名称及功效，实施了混淆的不正当竞争行为。同时，不能提供其宣传信息的科学结论、权威报告等合法依据。该店行为违反《反不正当竞争法》第六条规定。2023年1月3日，秀洲区市场监管局作出罚款10万元的行政处罚。
七、河南省郑州小药药医药科技有限公司涉嫌哄抬价格案
2022年12月27日，郑州市市场监管局在检查中，发现郑州小药药医药科技有限公司通过线上药帮忙APP批发平台，向全国医药零售、药房、诊所批发销售布洛芬，其先后两次涨价，批发销售的布洛芬片价格从12月10日的2.33元/瓶-2.43元/瓶，涨至12月17日至24日的19.8元/瓶。因涉案布洛芬数量达30600瓶，直接导致大量终端布洛芬价格大幅上涨，扰乱了涉疫物资市场价格秩序，社会影响恶劣。该公司在进货成本不变的情况下，大幅度提高销售价格，涉嫌构成哄抬价格的违法行为。12月29日，郑州市市场监管局向该公司送达行政处罚告知书，拟给予警告、罚款260万元的行政处罚。
八、湖南省岳阳市平江县苏某某涉嫌广告违法案
2022年12月22日，平江县市场监管局通过网络巡查，发现微信视频号“瑚珮老曲酒苏翁”的视频广告中出现“告别全民核酸投入全民饮酒据专家统计常年喝酒的人群。抵抗新冠病毒：比没有喝酒的人高68.3%。有每天喝酒的人，比没有常期喝酒的人达59.7%。”等内容。经查，“瑚珮老曲酒苏翁”视频号为平江县苏某某所有，为营销推广白酒，苏某某于12月16日通过微信视频发布了上述广告内容。苏某某的行为涉嫌违反《广告法》，平江县市场监管局于12月23日对其立案调查。
九、海南省海口临康药业有限公司涉嫌哄抬价格案
海南省海口市市场监管局龙华分局在检查中，发现海口临康药业有限公司于2022年12月9日销售布洛芬缓释胶囊28元/盒，搭售12元/盒风油精1盒、28元/盒蒲地蓝消炎片1盒、28元/盒风热感冒灵颗粒1盒。销售复方感冒灵颗粒32元/盒，搭售35元/罐黄芪1罐、28元/罐炒决明子1罐。销售连花清瘟胶囊19.8元/盒，搭售48元/盒布洛芬缓释胶囊(联邦)1盒、16元/盒的西瓜霜润喉片1盒、26元/盒的复方板蓝根颗粒1盒。该公司在销售药品过程中强制搭售指定商品，涉嫌构成哄抬价格违法行为。2023年1月3日，海口市市场监管局龙华分局作出行政处罚决定，责令该公司改正违法行为，没收违法所得406元，并处违法所得5倍罚款2030元。
十、甘肃省定西市渭源县会川镇新会药店未明码标价案
渭源县会川镇市场监管所接到对会川镇新会药店的群众举报，执法人员进行调查核实。经查，新会药店销售连花清瘟胶囊时未明码标价。进一步核查发现，2022年11月25日执法人员就该店不明码标价销售药品的违法行为，已下发了责令改正通知书，限5日内进行改正。12月12日现场检查时，该店对上述行为逾期未改正。12月21日，渭源县市场监管局作出行政处罚决定，责令该药店改正违法行为，罚款3000元。
（来源：国家市场监督管理总局）
https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202301/t20230104_352667.html
4.持续加强反垄断监管执法当好市场公平竞争保护者
编者按
党的二十大强调要“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”，为反垄断执法工作明确了方向。本报特邀请十省区市市场监管部门围绕学习贯彻党的二十大精神，谈谈新时代十年，即党的十八大以来反垄断监管执法取得的成绩和下一步工作思路，用实际行动加强和改进反垄断执法，助力建设全国统一大市场，营造统一开放、竞争有序的市场环境，为建设高标准市场体系、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。
北京 构建公平竞争首善之区
北京市市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕建设高标准市场体系、推动高质量发展和增进民生福祉，全面加强和改进反垄断执法，在维护公平竞争中激发市场创新活力和发展动力，在保护消费者权益和社会公共利益中提高人民满意度，推动公平、开放、透明、高效、有序的市场竞争环境不断改善，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。
反垄断执法深入推进。2012年以来，北京市坚持“关注民生民意，规范竞争秩序，维护公平竞争”的工作思路，加强公用事业、医药、教育、中介服务等领域反垄断执法，查处垄断协议案件8起，罚没2493万余元，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件9起，审查经营者集中案件14起。2022年查处盖思特利商贸（北京）有限公司垄断案、北京凯瑞联盟教育科技有限公司垄断案，实现“查办一个案件、规范一个行业、净化一个领域”。今年8月1日，北京市受市场监管总局委托对八地经营者集中简易案件试点开展反垄断审查，高质高效推进审查工作。
平台经济竞争生态持续优化。平台经济是北京数字经济的重要组成部分，全国100余家互联网独角兽企业，北京占比近50%。北京市坚持健康发展和依法规范并重，加强“事前”“事中”“事后”监管执法。2021年12月，《北京市平台经济领域反垄断合规指引》正式发布，为加强平台企业反垄断合规指导树立“北京样板”。今年6月，北京市市场监管局成立反垄断专家库，完善重大疑难案件指导长效机制，提升平台经济领域反垄断执法水平。
下一步，北京市场监管部门将贯彻党的二十大精神，围绕党中央、国务院决策部署，聚焦群众关注、社会关切的重点领域，加强反垄断执法，破除行政性垄断，高效推进经营者集中反垄断审查，更好发挥竞争治理效能，助力建设全国统一大市场，为北京“两区”建设和全球数字经济标杆城市建设营造统一开放、竞争有序的市场环境。
吉林 以反垄断监管执法维护公平竞争
吉林省市场监管厅坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强反垄断执法，破除行政性垄断，统筹监管执法和制度建设，在强化基础性制度供给中优化营商环境，在维护公平竞争中激发市场活力，在保护消费者权益中提高人民满意度，反垄断和防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。
体制机制建设取得新进展。吉林省实现省级联席会议“提格扩容”，成员单位增至42家，累计审查涉及市场主体经济活动政策措施文件10万余份。全省10个市（州）、60个县（市、区）全部制定公平竞争审查制度，实现省、市、县三级政府及部门全覆盖。完善工作机制，发布《经营者竞争合规指南》吉林省地方标准，建立抽查、交叉检查、举报处理和回应机制，及时纠正排除、限制竞争政策措施，联席会议成员单位全部制定公平竞争内部审查程序，制度效能显著提升。
公平竞争审查取得新成效。市场监管总局确定吉林省为重大政策措施公平竞争审查会审试点之一。吉林省印发《关于加强公平竞争审查防止滥用行政权力排除、限制竞争行为的通知》，深入推进公平竞争审查制度落实，防止出台排除、限制竞争的政策措施，三市四县一区同步开展公平竞争审查试点工作，已对17份省级重大政策措施提出会审建议，着力营造公平竞争的市场环境。强化考核评估，将公平竞争审查制度纳入政府绩效考评、营商环境评价指标体系和地市级人民政府质量工作评价等全口径考核。启动第三方评估，覆盖419个部门，抽查1万余份文件，督促整改41份问题文件，国家抽查检查中问题文件发生率同比降低50%。
反垄断执法取得新突破。聚焦规范平台经济秩序，吉林省市场监管厅会同省委网信办召开规范平台经济秩序行政指导会，提出平台企业反垄断合规“五项提示”，26家平台企业代表共同签署合规经营倡议书。聚焦深化民生领域执法，查办辽源市11家机动车检测公司垄断协议案，3次组织全省开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，查处和纠正行政性垄断案件16起。
江苏 不断加强和改进反垄断执法
江苏省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进竞争政策实施，扎实开展反垄断执法，先后查处各类市场垄断案件25起，罚没款金额6.27亿元。
坚持依法监管，集中办案与整体规范相统一。党的十八大以来，强化重点领域执法，围绕公用事业、医药等民生领域开展常态化执法，先后查办燃气、供水和原料药案件7起，高淳水务案入选2020年全国反垄断执法十大案例；围绕汽车领域开展集中执法，查办奔驰案处罚金额3.5亿元，雷克萨斯案入选2019年全国反垄断执法十大案例。强化执法综合效果，建立“跟踪监管、效果评估、随机核查”三项机制，密切关注案件处理后当事人和相关市场状况，防止“罚后不改、纠而复发”情况发生。
坚持服务大局，维护竞争与促进发展相统一。始终围绕服务经济发展大局谋划反垄断工作，发布《支持常态化疫情防控全面恢复生产生活秩序的反垄断工作指引》，开展保市场主体公平竞争专项治理行动。引导新经济规范发展，综合运用行政指导、约谈告诫等手段对省内平台企业加强监管，督促其自查整改。在网上注册登记系统、企业信用信息公示系统设立经营者集中风险预警模块，多次举行经营者集中合规辅导，指导企业依法申报。
坚持预防为先，合规辅导与宣传教育相统一。出台《江苏省经营者反垄断合规指引》，指导企业建立合规制度。针对垄断案件多发领域，2021年先后三次对全省67家重点医药企业、91家公用事业、140家行业协会开展反垄断合规培训。开展“竞争政策走进自贸区”系列活动，宣传讲解公平竞争政策。举办中国首届公平竞争政策宣传周（江苏场），组织13个地级市全方位、立体化宣传公平竞争政策。强化执法司法联动，会同省高级人民法院通报反垄断与反不正当竞争执法司法工作情况。
下一步，江苏省市场监管局将深入贯彻落实党的二十大精神，不断加强和改进反垄断执法工作，努力为建设全国统一大市场、服务经济高质量发展作出新的贡献。
福建 反垄断赋能高质量发展
福建省市场监管局按照党中央、国务院决策部署，把反垄断执法摆在突出位置，完善竞争法律体系，加强民生领域反垄断执法，为市场主体营造公平竞争市场环境。
完善竞争法律体系。坚持监管执法和制度建设并重，以修订《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》为契机，将反垄断、竞争政策、公平竞争审查等相关内容纳入修改范围，并将《福建省促进公平竞争条例》列入全省2023年地方性法规立法审议项目。
加强民生反垄断执法。持续加大对重点行业领域的反垄断执法力度，组织做好市场监管总局转办、群众举报相关线索的摸排和核查工作，在办案数量、质量、领域上实现新提升，今年已核查涉嫌市场垄断线索51起，立案3起、结案1起。灵活运用行政指导、行政约谈、提醒告诫等手段，指导企业自查整改。会同省通信管理局联合开展商务楼宇宽带接入市场排他经营和限制竞争行为整治，会同民政厅开展殡葬行业垄断行为整治，与司法审判系统加强对反垄断执法司法新问题的研究。
优化执法体制机制。贯彻落实市场监管总局“建立健全反垄断执法人才选拔和培养机制”要求，组建全省反垄断执法与公平竞争审查专家人才库，建立以省局查办为主、市县受托调查为辅的反垄断执法机制，推行“预案先行办”“省市联动办”“约谈督促办”“防患未然办”等措施，形成上下联动的整体合力。
树立公平竞争理念。将反垄断执法与普法宣传教育相结合，开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”普法活动，召开“以案释法”行政指导会、合规指导会，培育和弘扬公平竞争文化，促成“查处一案、警示一片、治理一域”效应。
下一步，福建省市场监管局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以促进宏观经济大盘稳定、推动高质量发展和保护人民群众利益为主线，加快推进《福建省促进公平竞争条例》地方性法规立法进程，强化反垄断执法，不断畅通国内大循环、优化营商环境，为建设高标准市场体系推动高质量发展发挥应有作用。
湖北 全面提升反垄断执法质效
湖北省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化组织统筹和制度建设，依法查处各类市场垄断行为，保护公平竞争市场秩序，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。党的十八大以来，全省共查处市场垄断案件16起，涉及汽车销售、药品、公用企业等领域，没收违法所得及罚款近3亿元。
强化组织统筹。省委省政府高度重视反垄断工作，省市场监管局党组专题研究部署、细化措施，深入推进公平竞争政策贯彻实施。对标对表市场监管总局要求，结合实际，每年选择一两个重点领域开展行动，以点带面推动全省反垄断工作。建立反垄断工作联络员制度和全省反垄断执法人才库，通过加强业务培训、委托开展调查、抽调参与案件执法等方式，形成反垄断执法齐抓共治工作格局。
强化制度建设。着力规范执法行为，加强反垄断执法培训，建立反垄断执法主办负责制度、案件内部审查制度、执法风险防控措施等。着力提升办案质量，出台《重大案件专家论证暂行办法》，建立全省反垄断专家库。着力细化制度规则，制定《湖北省自贸区反垄断工作办法》《湖北省经营者反垄断合规指引》等。
强化宣传引导。加强对企业的合规服务引导，深入企业了解合规经营需求，先后对平台、水泥、医药、供水供气等重点领域企业开展约谈和提醒告诫。加强培训宣传，开展竞争政策进企业活动，加强市场主体反垄断法律法规培训，运用多种形式开展反垄断法宣传，累计发放各种宣传资料近10万份。
强化监管执法。畅通线索收集渠道，在门户网站设立举报平台，公布举报电话和邮箱。严格执法程序，建立案件办理台账，全流程全环节加强约束监督。召开专家学者论证会，加强对涉案行业法律政策的梳理学习和在查案件研讨。巩固执法成效，案件查办后及时通报，会同相关行业主管部门开展系统整治，达到“查处一起、教育一批、规范一片”的目的，形成发现、执法、整改、教育、规范工作闭环。
湖南 反垄断监管执法取得新成效
湖南省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加强反垄断执法，维护市场公平竞争秩序，保护消费者利益，取得明显成效，着力依法查办垄断案件。党的十八大以来，协助市场监管总局查办玻璃行业、硝普纳注射用药等大要案件，核查供电、供水、供气、医药购销等130余起垄断问题线索。立案查处住建、卫健、教育等行业领域行政性垄断案件60余起，查处经营者垄断案件18起。其中，对湖南中民燃气有限公司与怀化铁路经济技术开发有限公司达成并实施垄断协议行为实行一案双查，该案是全国首件行政机关人员因行政性垄断被追责案件。
着力推进公平竞争审查。省、各市州以及大部分县均由政府分管领导担任公平竞争审查工作联席会议召集人，公平竞争审查工作纳入各级各部门绩效考核，每年定期召开公平竞争审查工作联席会议。出台《湖南省增量政策措施公平竞争审查指南》《湖南省公平竞争审查工作重大政策措施会审制度》等，推进公平竞争审查深入实施。每年联合省发改委、省司法厅、省财政厅、省商务厅等部门组织开展对妨碍全国统一大市场建设政策措施的清理工作，仅今年就清理文件2.5万件。组织对全省14个市州公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，共抽查文件685份，发现问题文件29份，对抽查发现的问题，及时督促相关地方政府和部门予以整改和纠正。
着力夯实工作基础。以开展“反垄断法宣传月”“竞争政策周”等活动为契机，通过媒介开辟专版、在地铁站设置专栏等方式，大力宣传反垄断法律法规。每年举办全省系统反垄断执法与公平竞争审查工作培训班和重点行业领域反垄断合规指导会，下发《湖南省经营者反垄断合规指引》，引导经营者增强反垄断合规意识。
下一步，湖南省市场监管局将深入贯彻落实党的二十大精神，始终保持反垄断执法高压态势，严肃查处各类垄断行为，深入推进公平竞争政策实施，为建设社会主义现代化国家作出应有贡献。
重庆 加强反垄断促进公平竞争
重庆市市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力强化反垄断和防止资本无序扩张，营造公平竞争市场环境。党的十八大以来，全市共查办垄断案件27起，其中查办市场垄断案件13起，为各类市场主体创造广阔的发展空间。
高位推动聚合力。重庆市委、市政府把反垄断工作作为一项重要任务，主要负责同志亲自部署、亲自推动，全市各级各部门狠抓落实，建立健全反垄断反不正当竞争部门联席会议制度，构建横向协同、纵向联动的工作格局。以建立制度规则为基础，制定全国首个《网络社区团购合规经营指南》，制定《重庆市反垄断和反不正当竞争专家库管理办法（试行）》，建立反垄断反不正当竞争专家库，为强化监管执法提供智力支持。以强化上下联动为支撑，健全市、区县两级联动监管机制，印发区县局执法办案职能绩效考核评分细则，形成“一盘棋”工作格局。
强化执法稳秩序。聚焦市场主体反映强烈的重点领域，重庆市场监管部门强化监管执法，加大对严重侵害市场主体和消费者合法权益、妨碍创新和技术进步、损害社会公共利益等竞争违法行为的查处力度。畅通举报渠道，向社会公布举报邮箱、举报电话等。深挖案件线索，对投诉举报、上级交办、检查发现的各类案件线索建立台账。加强部门联动，利用大数据、经济学分析、数据统计等手段，提升执法效能。
加强宣传倡竞争。持续倡导公平竞争文化，成功举办首届中国公平竞争政策宣传周（重庆场）活动，编印竞争政策宣传手册1万余册，发送竞争政策公益短信3800万条次。会同相关部门对网络平台开展行政约谈，组织召开竞争政策培训研讨会，举办新闻发布会曝光典型案例，引导企业依法合规经营。
下一步，重庆市市场监管局将把学习贯彻党的二十大精神作为重要任务，进一步完善公平竞争制度，加强反垄断监管执法，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，加强竞争法律制度和政策宣传培训，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
贵州 强化反垄断优化营商环境
贵州省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以“保民生”“守公平”为主线，持续强化反垄断执法工作，为全省竞争秩序稳步向好、营商环境持续优化、民生福祉不断提升、经济社会高质量发展作出积极努力。
党的十八大以来，贵州省市场监管部门持续推进重点领域反垄断监管执法，致力于民生改善、增进民生福祉，建立健全反垄断与竞争政策专家库、反垄断人才培育、垄断线索收集、垄断案件协查联查等机制。查处酱香白酒、机动车检测、驾培、液化气、供水、平台、混凝土等市场垄断案8起，作出行政处罚2.5亿元。持续强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，加强竞争倡导和企业合规建设，开展“以案说法”普法宣传，发布典型案例20期。举办水泥、机动车检测、公用事业、平台企业等重点领域提醒告诫会，发布《贵州省行业协会和经营者反垄断合规指引》，引导经营者合法合规经营。大力清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，建立由副省长担任召集人的省公平竞争委员会，拟将公平竞争政策落实纳入政府部门年度考核，形成全省公平竞争政策框架。
贵州省市场监管部门进一步健全公平竞争法规制度，加强公平竞争法规制度统筹和衔接，在竞争问题多发、社会高度关注的重点行业和领域制定执法指南，为市场主体明确规则、划出底线。优化完善公平竞争政策实施部门联席会议制度，推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，持续提升竞争监管队伍素质。为经营者提供竞争合规培训指导服务，鼓励和支持其建立健全竞争合规管理体系，促进形成依法合规、公平竞争的企业文化。
下一步，贵州省市场监管局将认真贯彻落实党的二十大报告精神，高质量推进新时代反垄断工作，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为使命，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章贡献力量。
云南 严查垄断维护公平竞争
云南省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以社会关注民生领域、优化营商环境为重点，依法打击各类垄断行为，努力维护市场公平竞争秩序，助力经济高质量发展，保护消费者合法权益。党的十八大以来，共立案查处垄断案件14起，罚没金额1500万余元。
完善反垄断执法机制。云南省市场监管部门探索“举报→各地反馈→调查研判→依法处罚→全省推广→经验积累→对下指导”监管方式，采取先集中力量重点突破，将典型案例和成功经验向全省推广，再全面开展整治的方法。对群众反映强烈、问题突出、侵害消费者权益，严重影响公平竞争秩序的排除、限制竞争行为进行重点检查，综合治理，取得了很好的效果。
重在规范经营行为。云南省市场监管部门严厉惩处违法行为，重点查办涉及公用事业、交通运输、工程建筑、教育、保险等行业领域案件，通过整治进一步规范市场秩序。围绕“查处不是目的，重在规范经营行为，清除市场公平障碍”，对部分公用企业和部分政府职能部门不清楚什么是排除、限制竞争行为的实际情况，采取座谈、走访等方式，认真宣传讲解排除、限制竞争有关概念及危害，积极引导企业学习法律、法规，增强依法竞争的意识，规范经营行为。
围绕学习贯彻党的二十大精神，云南市场监管部门及时转变观念，学习新知识、强化新监管，加大对新业态、新领域的监管力度。下一步，云南市场监管部门继续以社会关注和民生领域为重点，依法打击各类垄断行为，形成常态化、长效化执法机制。聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等行为，加大对滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，努力维护市场公平竞争秩序。坚持以案代训，逐步提升基层执法人员的专业知识水平。加强政策研究和咨询，多形式开展公平竞争政策宣传，培育和弘扬公平竞争文化，增强全社会公平竞争意识。
宁夏 完善反垄断监管执法机制
宁夏回族自治区市场监管厅认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续完善反垄断监管执法机制，深入推进公平竞争政策实施，全面提升反垄断执法效能，全力为各类市场主体规范健康发展营造良好的竞争环境。
持续完善反垄断执法机制。宁夏回族自治区党委政府高度重视反垄断执法机制建设，将强化反垄断监管执法纳入《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等全区重大法规政策文件，从制度机制上推动构建高标准公平竞争秩序。制定《宁夏市场监督管理部门反垄断执法规定（试行）》《反垄断执法人才库建设与管理办法（试行）》等政策制度，明确自治区、市、县（区）三级市场监管部门的主体职责及委托程序，建立反垄断执法人才库动态管理及经费保障制度，为反垄断执法提供坚实保障。
加大重点领域反垄断执法力度。聚焦水电气暖公用事业、保险等关系国计民生的重点领域，查办石嘴山市二手车交易经营者达成垄断协议、宁夏长燃天然气有限公司滥用市场支配地位等9起垄断案件，对阻碍反垄断调查的个人开出“罚单”，反垄断执法影响力日益增强。聚焦教育、医疗卫生、工程建筑等行业开展滥用行政权力排除限制竞争行为专项行动，查办的银川市教育局等4起案件列入市场监管总局今年专项整治典型案例。
健全公平竞争审查制度。制定《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》等配套工作制度，在全区政务协同办公系统中增加公平竞争审查为发文必经程序，率先推行“起草机构初审+特定机构复审”的双把关制度，连续两年将公平竞争审查制度落实情况纳入自治区党委政府效能目标考核管理，今年首次增加自治区84个区直部门为考核对象，清理24491份存量文件，废止文件761份。
下一步，宁夏回族自治区市场监管部门将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦建设全国统一大市场，不断完善竞争执法机制，加大垄断案件查办力度，深入实施公平竞争审查制度，深化竞争文化倡导，加大反垄断执法人才队伍建设，为优化全自治区公平竞争的市场环境作出积极贡献。
（来源：中国市场监管报）
http://www.cmrnn.com.cn/content/2023-01/03/content_225491.html
5.市场监督管理总局试点单位公布无条件批准经营者集中案件列表
市场监督管理总局试点单位公布案件
2023年1月3日，市场监督管理总局试点单位公布2022年12月26日-2023年1月1日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计1件。
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2022年12月5日-12月11日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
中矿资源集团股份有限公司与四川盛熠锂业有限公司新设合营企业案 |
中矿资源集团股份有限公司与四川盛熠锂业有限公司新设合营企业案 |
2022年12月30日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/
2023年1月3日，市场监督管理总局试点单位公布2022年12月26日-2023年1月1日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计1件。
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2022年12月5日-12月11日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
湖南法恩莱特新能源科技有限公司与柳州赛克科技发展有限公司等经营者新设合营企业案 |
湖南法恩莱特新能源科技有限公司、柳州赛克科技发展有限公司 |
2022年12月26日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/
6.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件
市场监督管理总局公布9件经营者集中案件
（1）京东方科技集团股份有限公司收购华灿光电股份有限公司股权案
（2）绿橡中国控股有限公司与自如资产管理平台控股有限公司新设合营企业案
（3）BDT资本合伙人有限责任公司收购Exyte公司股权案
（4）瑞科康乃馨私人有限公司收购凯龙瑞大中华SMA一号有限合伙股权案
（5）浙江浙能燃气股份有限公司与浙江荣晟环保纸业股份有限公司新设合营企业案
（6）沙基农业营养公司收购ETG投入品控股有限公司股权案
（7）北京长久物流股份有限公司收购江苏格联物流有限公司股权案
（8）电化株式会社与SCG Chemicals Public Company Limited新设合营企业案
（9）海信视像科技股份有限公司收购厦门乾照光电股份有限公司股权案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/
市场监督管理总局试点单位公布7件经营者集中案件
（1）常州锂源新能源科技有限公司与Ever Rising Limited新设合营企业案
（2）天顺风能（苏州）股份有限公司收购江苏长风海洋装备制造有限公司股权案
（3）浙江浙能电力股份有限公司收购苏州中来光伏新材股份有限公司股权案
（4）浙江浙能电力股份有限公司收购苏州中来光伏新材股份有限公司股权案
（5）广州市城市建设投资集团有限公司收购广州市水务投资集团有限公司股权案
（6）南方电网调峰调频发电有限公司与广东水电二局股份有限公司等经营者新设合营企业案
（7）广汽零部件有限公司与桐梓县狮溪煤业有限公司等经营者新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/
国际动态
1.印度：印度上诉法庭驳回谷歌申请中止1.6亿美元罚款的请求
当地时间2023年1月4日，英国《金融时报》发布新闻消息称，印度国家公司法上诉法庭（下称“NCLAT”）驳回了谷歌申请中止执行印度竞争委员会（下称“CCI”）处罚令的请求，理由是谷歌涉嫌在使用Android操作系统的移动设备中“滥用其市场支配地位”。
2022年10月，CCI对谷歌处以133.7亿卢比（约1.62亿美元）的罚款，并要求谷歌整改其“不公平地利用市场地位”的商业行为，其中包括谷歌要求配置Android操作系统的移动设备预装谷歌旗下地图软件Google Map、视频分享平台Youtube及谷歌浏览器Chrome等应用程序这一做法。CCI表示，设备制造商“不应被迫预装一系列应用程序”且谷歌应用市场Play Store的上架许可不应与用户是否下载谷歌自有的应用程序相挂钩。
谷歌表示，CCI的这一处罚决定给谷歌在印度的客户带来了重创，该公司辩称：“Android极大地惠及了印度用户、应用软件开发商和原始设备制造商，并且推动了印度的数字化转型。”据行业分析公司Counterpoint Research预估，在欧洲5.5亿部智能手机中，近75%的用户在使用Android系统，而在印度6亿部智能手机的市场环境下，这一比例则高达97%。
谷歌否认存在反竞争行为，并通过向NCLAT提起上诉进行反击，NCLAT于1月4日接受了上诉，将在今年2月举行下一场听证会。谷歌在提交的上诉文件中辩称，CCI调查部门抄袭了2018年欧盟针对谷歌做出的反垄断裁决，适用了大量来自于欧洲但未在印度审查的证据。
（来源：英国金融时报）
https://www.ft.com/content/9bc1c138-94d5-4bb8-bac4-8b8459f8f00f
2.韩国：特斯拉因涉嫌虚假广告被KFTC处以28.5亿韩元的罚款
当地时间2023年1月3日，路透社发布新闻消息称，韩国公平贸易委员会（下称“KFTC”）表示将对特斯拉处以28.5亿韩元（约220万美元）的罚款，理由是该公司未能告知消费者其电动汽车在低温下的续航里程较短。
KFTC在周二（1月3日）发布的一份报告称：自2019年8月起至今，特斯拉在其官方网站对电动车的宣传中，夸大了其：“单次充电后的续航能力，与燃油车相比的能源利用效益以及超级充电桩的性能”，特斯拉汽车在寒冷天气下的续航里程数比其在网站宣传的数据要少50.5%。截至发稿日期，特斯拉对此并未做出明确回应。
特斯拉在其官方网站上发布了冬季驾驶贴士，如为车辆配备外部电源，运用其更新后的能源应用程序监控车辆能源使用情况等，但并未提及车辆在零度以下的气温环境下会减少续航里程一事。
2021年，韩国消费者团体消费者主权公民协会（Citizens United for Consumer Sovereignty）援引韩国环境部的数据称，在汽车处于低温环境，需要加热电池时，大多数电动车的行驶里程会下降高达40%，其中特斯拉汽车的续航里程下降幅度最大。
去年，KFTC以德国汽车制造商梅萨德斯-奔驰的柴油汽车尾气排放涉嫌虚假广告为由，向该公司及其韩国子公司罚款202亿韩元。
目前，极端天气对于电动车的影响已经广为人知，但电动汽车在挪威等市场上大受欢迎，据统计，2022年，挪威汽车市场上五分之四的销售量都来自于特斯拉公司。
2020年，加拿大远程信息处理供应商Geotab对4200辆不同品牌的联网电动汽车进行研究，发现大多数车型在寒冷天气下续航能力都有类似的下降，主要是因为电池也同时用于加热汽车，为司机和乘客供暖。在20℃左右的天气状况下，电动汽车的平均续航能力超过了其标称范围，但在零下15℃的情况下，电动车的平均续航能力只有其标称范围的54%。
（来源：路透社）
https://www.reuters.com/markets/commodities/south-korea-fines-tesla-22-mln-exaggerating-driving-range-evs-2023-01-03/
