目录

　　国内动态

　　1.甘肃省市场监管局纠正兰州市城市管理委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　2.湖北省市场监管局纠正荆门市城市管理执法委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　3.重庆市市场监管局纠正花溪街道办事处滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　4.广西突出三个重点部署开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动
　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.CMA上诉被驳回，无法对苹果启动反垄断调查
　　2.嘉士伯同意在德国价格操纵案中支付5000万欧元罚款
　　3.西班牙反垄断监管机构就F1赛事电视转播权对西班牙电信展开调查
　　4.加拿大竞争局就皇家银行收购汇丰加拿大向公众征询相关信息
　　5.英国竞争监管机构启动对ChatGPT等AI模型的审查

国内动态

　　1.甘肃省市场监管局纠正兰州市城市管理委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2021年8月6日，甘肃省市场监管局依法对兰州市城市管理委员会涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

　　经查，2016年，某环保能源有限公司（以下简称甲公司）在其《兰州市餐厨废弃油脂经营性收运处置服务许可证》到期前，向当事人申请延续，当事人以“兰州市餐厨废弃油脂经营性收运处置服务许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定”为由，作出不予延续行政许可决定书。2018年初，兰州市人民政府将“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”的行政许可职能下放至县、区市容环境卫生主管部门后，当事人于2018年6月14日向原市工商局和城关区、七里河区、安宁区、西固区人民政府印发《关于不予延续甲公司行政许可的告知函》，明确要求“许可期限满后，不能再批准延续行政许可”、“甲公司的行政许可资质已撤销，不能从事兰州市餐厨垃圾废弃油脂经营性收运处置服务。如果再进行经营性收运处置服务，属行政许可违法行为”。2018年11月7日，当事人以与某生物能源系统有限公司（以下简称乙公司）签订的《兰州市餐厨垃圾处理项目建设经营移交（BOT）合同书》（以下简称BOT合同书）已明确乙公司享有30年内处理特许经营区域内餐饮企业与食堂产生的餐厨垃圾特许经营权及同类项目优先权为由，向近郊四区执法局、环卫局等有关部门印发《关于进一步加强餐厨垃圾收集和公共区域畜禽养殖整治工作的通知》，要求“各区环卫部门负责督促辖区各餐饮企业与乙公司签订餐厨垃圾收运协议，签订率达到100%”。2021年8月17日，当事人又向主城四区城管局、环卫局（中心）、高新执法分局印发《关于餐厨垃圾收集、运输、处理资质行政许可的通知》，指出：“目前，乙公司满足餐厨垃圾收集、运输、处理能力要求，在项目特许经营期内，不再审批同类项目，对不合规的资质进行收回。同时，各单位要加大巡查力度，对跨范围收取餐厨垃圾的行为严肃查处”。致使七里河区政务服务中心在已受理甲公司提交的申请材料后，以短信方式告知甲公司：根据当事人要求，不予许可甲公司从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务事项。《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》实施以来，当事人未落实公平竞争审查制度和国家、省上有关组织清理涉及排除、限制政策措施的安排部署。且未经公平竞争审查、违反审查标准出台政策措施，排除、限制了餐厨垃圾收集、运输和处理市场的竞争。

　　甘肃省市场监管局认为，当事人以与乙公司签订BOT合同书为由，通过印发通知等方式，要求有关县区政府和下级相关单位对其他企业从事餐厨垃圾收运处理的申请不予行政许可，并要求下级相关单位督促餐饮企业与其指定的企业签订餐厨垃圾收运协议的行为，直接排除、限制了其他符合条件的企业参与当地餐厨垃圾收集、运输、处理服务市场的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第四条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品和服务（以下统称商品）：（一）以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　调查期间，当事人制定印发了内部《公平竞争审查工作制度》，在其门户网站发布了《关于修订和废止部分文件的公告》，废止或修订了有关排除、限制竞争的政策措施，并向甘肃省市场监管局报送了整改报告。

　　（来源：甘肃省市场监督管理局）
　　http://scjg.gansu.gov.cn/scjg/c110132/202304/169835358.shtml

　　2.湖北省市场监管局纠正荆门市城市管理执法委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2022年6月13日，湖北省市场监管局依法对荆门市城市管理执法委员会涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

　　经查，2018年1月22日，当事人在《关于研究中心城区户外广告规范管理有关工作的纪要》中明确：“严格户外广告许可运营监管流程，户外广告设置要严格按照某公司申请……各区和市城管局定期向某公司通报监管情况—某公司定期向各区和市城管局通报运营情况”。2022年3月14日，当事人发布《荆门市中心城区户外广告、门店招牌专项整治工作方案》明确“一个机制运营”，即由“某公司采取拍卖、租赁或自主经营等多种形式，……。”并联合某公司开展户外广告整治。

　　湖北省市场监管局认为，当事人在没有法律法规和政策依据的情况下，指定某公司统一承接办理中心城区户外广告设置的申报手续，要求各广告经营者使用特定经营者提供服务的行为，排除限制了其他具有合格资质和服务能力的广告经营企业参与相关市场公平竞争的机会。该行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

　　调查期间，当事人积极整改，主动消除相关影响，废止有关文件，在政府网站进行公布，对符合《荆门市中心城区户外广告专项规划》需申请设置大型户外广告的业主，明确均可自行申报，恢复了相关市场竞争，向湖北省市场监管局提交了整改报告，并进一步完善公平竞争审查机制。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/jzxts/tzgg/qlpc/202304/t20230428_354954.html

　　3.重庆市市场监管局纠正花溪街道办事处滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2022年11月8日，重庆市市场监管局对重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

　　经查，2022年3月17日，重庆市巴南区某小区第三届业委会向全体业主发布《关于某小区召开2022年第一次业主大会会议的公告（意见征求稿）》，拟召开全体业主大会，更换小区物业。2022年3月31日，当事人向重庆市巴南区某小区第三届业委会发出《关于对＜召开2022年第一次业主大会会议的公告（意见征求稿）＞的指导意见函》，文件要求“针对信息化技术征求业主意见，应当理解为采用由市住房和城乡建设委员会开发建设的业主决策信息系统进行电子投票”。

　　重庆市市场监督管理局认为，当事人作为行政机关，出台政策文件时限定单位使用其指定的经营者提供的商品，排除、限制了当地物业行业电子投票系统领域的竞争，上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　调查期间，当事人高度重视，积极整改，消除不良影响，撤销滥用行政权力排除、限制竞争行为的原文件，组织干部职工认真学习《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，要求今后制定涉及市场主体的政策措施过程中，要严格落实公平竞争审查制度。

　　（来源：重庆市市场监督管理局）
　　https://scjgj.cq.gov.cn/zt_225/cjscjz/dxal/202304/t20230428_11926820.html

　　4.广西突出三个重点部署开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动

　　近日，广西市场监管局部署开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，这是贯彻落实党的二十大关于加强反垄断和反不正当竞争的重要决策部署的重要举措。本次专项执法行动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，从服务创新发展、高质量发展的大局出发，坚持规范监管和促进发展并重，不断拓展反不正当竞争专项执法深度和广度，提升市场竞争整体质量和水平。

　　专项执法行动突出三个重点：

　　一是以查处互联网不正当竞争行为为重点，严厉查处网络直播虚假宣传、刷单炒信等网络不正当竞争行为，为数字经济发展保驾护航。

　　二是以规范民生领域营销行为为重点，加强对财商教育机构虚构讲师资历、夸大投资收益等新型商业营销行为监管，严厉打击医药购销、餐饮旅游等重点行业商业贿赂违法行为，提升消费信心，促进消费提质升级。

　　三是以保护企业品牌和信誉为重点，加强商业秘密、商业标识和商业信誉等保护，激发企业创新活力，促进商品和要素高效流通，推动建设全国统一大市场。

　　自治区市场监管局将适时集中曝光一批不正当竞争典型案例，达到“查办一类案件、警示一批企业、规范一个行业”的目标，以公正执法守护公平竞争环境。

　　本次专项整治行动持续到2023年年底，广大市场主体、消费者如遇到不正当竞争行为问题，可直接拨打市场监管部门投诉举报电话12315进行维权。

　　（来源：广西壮族自治区市场监督管理局）
　　http://scjdglj.gxzf.gov.cn/xwdt/qjdt/t16399932.shtml

　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　市场监督管理总局公布4件经营者集中案件

　　（1）丰藤海运株式会社与日本邮船株式会社等经营者收购巴丁班国际汽车码头有限公司股权案
　　（2）美国福斯有限公司收购加拿大威兰有限公司股权案
　　（3）武汉瀚置实业发展有限公司收购武汉梦想特区实业发展有限公司股权案

（4）挪威海德鲁公司通过合同取得Vista Alegre能源销售有限公司控制权案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

　　市场监督管理总局试点单位公布3件经营者集中案件

 

　　（1）中电建物业管理有限公司与北京仲量联行物业管理服务有限公司新设合营企业案
　　（2）中国医疗器械有限公司与通用电气医疗（中国）有限公司新设合营企业案
　　（3）华润电力控股有限公司与兰州文化旅游产业发展集团有限公司新设合营企业案

　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

国际动态

　　1.CMA上诉被驳回，无法对苹果启动反垄断调查

　　当地时间2023年5月3日，继驳回英国竞争与市场管理局（CMA）针对苹果开启调查的决定后，英国竞争上诉法庭又拒绝了其对该裁决提出的上诉。法庭称，由于已经错过了开启调查的期限，CMA没有权利针对苹果移动浏览器和云游戏服务启动调查。

　　今年3月，苹果就CMA对其公司及谷歌开展的关于移动浏览器的调查提起了上诉，并赢得了胜利。竞争上诉法庭宣布CMA启动调查的决定无效，并且拒绝了CMA针对该裁决提起的上诉申请。

　　目前，CMA仍然可以直接向上诉法院(Court of Appeal)提出申请，对竞争上诉法庭的裁决提出上诉。

　　CMA发言人称，我们正在谨慎的考虑法庭作出的裁决并思考下一步行动。三月时，CMA曾表示，该裁定可能会严重削弱CMA有效调查和干预市场的能力，但法庭表示，法律对CMA的调查时限作出了严格规定，该裁决具有坚实的法律基础。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/world/uk/uk-antitrust-regulator-refused-permission-appeal-apple-probe-ruling-2023-05-03/

　　2.嘉士伯同意在德国价格操纵案中支付5000万欧元罚款

　　当地时间2023年5月3日，路透社发布新闻称，丹麦酿酒商嘉士伯已与德国当局达成和解，并同意就十多年前涉嫌达成价格操纵联盟的行为支付5000万欧元（3.82亿人民币）罚款。

　　嘉士伯表示，公司否认达成垄断的指控，但为了专注于其酿造啤酒的核心业务，故与德国联邦卡特尔局达成和解。

　　嘉士伯公关负责人Tanja Frederiksen在一份声明中表示：“我们确认嘉士伯德国子公司已就此案达成和解，该案已持续11年，花费了大量时间和财力。”

　　据悉，2014年，德国联邦卡特尔局曾对包括嘉士伯德国子公司在内的六家啤酒酿造商和七名个人处以总计2.312亿欧元罚款，原因是参与价格操纵联盟，并称垄断行为对德国半数以上的啤酒消费者造成损害。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/business/retail-consumer/carlsberg-agrees-pay-50-mln-euro-fine-german-price-fixing-case-2023-05-03/

　　3.西班牙反垄断监管机构就F1赛事电视转播权对西班牙电信展开调查

　　当地时间2023年5月4日，西班牙反垄断监管机构CNMC称，已针对西班牙电信(Telefonica)与流媒体和有线电视频道DAZN达成协议，在2021年、2022年和2023年转播F1赛事一事启动纪律处分程序。

　　CNMC将调查西班牙电信与DAZN之间的协议是否违反了西班牙电信在2015年被批准附条件收购有线电视运营商DTS后为保持竞争而作出的承诺。

　　CNMC在一份声明中表示，西班牙电信曾在2015年收购DTS时承诺“在公平、合理、客观、透明和非歧视的条件下”向其他付费电视运营商提供其内容，并且“不获取或利用第三方在西班牙制作的电视节目的独家转播权”。

　　西班牙电信的一位发言人说，该公司将对CNMC的请求作出回应，但拒绝进一步置评。

　　CNMC表示，对此案进行调查和裁决的时间至多3个月。

　　去年12月，CNMC曾对西班牙电信提起诉讼，原因是该公司可能违反了2015年收购DTS时作出的其他承诺。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/business/media-telecom/spains-antitrust-watchdog-opens-probe-into-telefonica-over-formula-1-tv-rights-2023-05-04/

　　4.加拿大竞争局就皇家银行收购汇丰加拿大向公众征询相关信息

　　当地时间5月1日，加拿大竞争局发布公告称，该局正在对加拿大皇家银行(RBC)拟收购汇丰控股加拿大业务的计划进行审查，邀请市场参与者和公众提交相关信息，以助当局就多项关注领域进行调查。信息征询的截止日期为6月1日。

　　加拿大政府官方网站显示，此次征询信息涉及个人金融服务领域中的住宅抵押贷款、住宅抵押贷款以外的消费贷款、个人交易账户、个人短期储蓄、个人长期投资服务、私人投资咨询服务以及商业金融服务领域的商业账户及商业贷款等。

　　这是该银行自成立以来最大的一次收购，对RBC意义重大。RBC曾在90年代初试图收购蒙特利尔银行（BMO），但由于未通过监管审查，收购未能成功进行。如果成功获得批准，这将是加拿大两家银行有史以来最大的交易，也是该国十年来首次大型银行合并。

　　根据加拿大《银行法》的规定，加拿大银行业的所有收购和合并均须经财政部长批准，该交易还会受到金融机构监管办公室(OSFI)的管理。同时，竞争局也要对相关交易展开审查。

　　（来源：加拿大竞争局）
　　https://www.canada.ca/en/competition-bureau/news/2023/04/competition-bureau-seeks-information-from-market-participants-to-advance-investigation-of-rbcs-proposed-acquisition-of-hsbc-canada.html

　　5.英国竞争监管机构启动对ChatGPT等AI模型的审查

　　英国竞争和市场管理局（CMA）已启动人工智能行业的审查，以评估潜在的竞争和消费者问题。此次审查正值美国科技巨头微软和谷歌争夺这项技术之际。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，该审查针对基础模型，包括ChatGPT在内的大型语言模型和生成式人工智能。

　　大型语言模型是人工智能系统的一种，它经过广泛训练以理解人类语言并产生模仿人类行为的反应。生成式人工智能则可以通过创建类似其所训练的数据的新颖数据来模仿人类的创造过程，将人工智能从“赋能者”提升为“协作者”。

　　这些技术有可能通过简化营销文案或编码等任务来提高生产力，但人工智能系统的发展也引起了监管机构对其对劳动力市场影响的担忧。CMA将对围绕基础模型及其应用的竞争格局进行分析，并评估由此可能产生的机会和风险，以建立指导原则并随着基础模型的发展促进竞争和保护消费者利益。

　　CMA首席执行官莎拉·卡德尔在一份声明中表示：“人工智能在过去几个月突然进入了大众视野，但我们关注它已有一段时间了。”CMA宣布将在6月2日前征询利益相关者的意见和证据，并在9月发布审查报告，详细说明他们的审查结果。

　　（来源：国际竞争政策网）
　　https://www.competitionpolicyinternational.com/uk-launches-probe-into-chatgpt-style-artificial-intelligence/