国内执法动态

　　1.张茅：在市场准入方面一视同仁

　　2.市场监管总局公示8件经营者集中简易案件

　　国际执法动态

　　1.德国最大两家能源集团重组，欧委会进行深入调查

　　2.奥地利对亚马逊启动反垄断调查，电商平台双重身份受质疑

　　3.加拿大公布最新《知识产权执法指南》（修订版）

　　4.英国终止对美国默克制药公司折扣计划的反垄断调查

　　5.韩国再保险公司滥用市场支配地位，被罚76亿韩元

　　6.韩国LG U Plus合并收购电视广播公司CJ Hello提交并购审查


　　1.张茅：在市场准入方面一视同仁

　　2019年3月11日，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　被问及市场监管部门将在进一步激发市场活力上采取哪些措施? 张茅说，在激发市场活力方面,我们要继续深入“放管服”改革,坚持公正监管的原则,对各种所有制企业一视同仁,进一步激发市场活力。按照市场化的方向进行监管,我们是国家市场监管总局,而不是国家计划监管总局。在“放”的方面,我们要深入商事制度改革,使企业和产品的准入更加便捷,要继续推动企业进入以后更高的开业率、经营率、活跃度,使企业生命周期更长。在“管”的方面,要坚持竞争中性原则。目前,很多企业反映,我们所需要的第一位不是优惠政策,而是有个公平竞争的营商环境。要破除对民营企业的歧视,对中国企业和外国企业、国有企业和民营企业一视同仁。实际上,从历史上看,早在革命根据地时期,就把发展私营工商业作为我们的基本经济方针。现在,虽然中央一再强调“两个毫不动摇”,但是在准入、融资、招投标等各方面,仍然存在着不平等、不一致对待的现象。所以,我们市场监管总局采取的措施,在市场准入方面一视同仁。

　　实际上,这几年商事制度改革,受益最大的是民营企业。去年,新诞生的企业每天18400户,90%以上都是民营企业。在反垄断、反不正当竞争、公平竞争制度审查方面,在解决多头检查、重复检查方面,在不干涉民营企业经营方面,在进行价格监管、解决乱收费方面,都要为企业减轻负担提供公平竞争的环境。同时,我们还在计量、检测、标准、认证认可等方面为各类企业服好务,特别是中小企业、民营企业。总之,坚持竞争中立、公正监管,支持各类企业、各种所有制企业依法经营,创新发展。
　　（来源：人民政协网）
　　<http://www.rmzxb.com.cn/c/2019-03-11/2307714.shtml>

　　2.市场监管总局公示8件经营者集中简易案件

　　（1）吉利科技集团有限公司与戴姆勒股份公司新设合营企业案

　　（2）兖矿集团有限公司收购山东地矿股份有限公司股权案

　　（3）FFT控股有限公司收购佛山市顺德区阿波罗环保器材有限公司股权案

　　（4）粤港澳大湾区产融投资有限公司收购深圳市金新农科技股份有限公司股权案

　　（5）JAB控股公司收购科蒂集团股权案

　　（6）苏宁易购集团股份有限公司收购万达百货有限公司百货零售业务案

　　（7）沙特国际石化公司收购撒哈拉石化公司股权案

　　（8）南通江山农药化工股份有限公司通过合同取得四川省乐山市福华通达农药科技有限公司的控制权案
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/jyajgs/>


　　1.德国最大两家能源集团重组，欧委会进行深入调查

　　2019年3月7日，欧盟委员会公告称其已经对德国最大的两家能源公司重组交易——德国意昂集团（E.ON）收购莱茵能源集团（RWE）旗下子公司Innogy的交易开展深入调查。欧委会认为拟议的收购可能会减少若干成员国的电力和天然气零售市场的竞争。

　　控制Innogy的意昂集团和莱茵能源集团都是德国的能源公司。他们在从发电及电力批发到电力和天然气的分销和零售供应的整个能源供应链中都很活跃。这两家公司正在进行复杂的资产交换。作为资产交换的一部分，意昂集团将收购莱茵能源集团子公司Innogy的分销和消费者解决方案业务以及某些发电资产。此次资产交换之后，意昂集团将专注于电力和天然气的分销和零售供应，而莱茵能源集团将主要活跃在上游发电和批发市场。

　　根据欧盟合并条例，欧委会于2019年2月26日批准了资产互换的另一部分，即莱茵能源集团收购意昂集团持有的某些发电资产。
　　（来源：欧盟委员会）
　　<http://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-1593_en.htm>

　　2.奥地利对亚马逊启动反垄断调查，电商平台双重身份受质疑

　　近日，奥地利竞争管理局公布对全球最大的网络电子商务巨头美国亚马逊公司（Amazon）不公平竞争行为展开反垄断调查。竞争管理局称其于2018年12月收到举报称，亚马逊涉嫌对在其平台上的零售商采用不公平交易模式。在进行了初步的分析，并与欧盟竞争委员会及德国联邦卡特尔局进行商谈后，决定正式对亚马逊启动反垄断调查。

　　亚马逊被质疑歧视其他零售商，从而试图在亚马逊市场上过度偏待自己的产品。 奥地利贸易协会提交了几份奥地利零售商的投诉，目前正在审查中。根据目前的信息，亚马逊可能涉嫌下列不正当竞争的行为：

　　（1）突然终止卖方账户；

　　（2）要求义务披露购买价格；

　　（3）亚马逊向卖家的账户添加错误的递送详细信息；

　　（4）不合理降低卖方产品排名；

　　（5）管辖权条款，使采取法律行动复杂化。

　　竞争管理局称其有意与德国联邦卡特尔局展开密切的合作，后者曾于去年11月启动了对亚马逊的调查。
　　（来源：奥地利竞争管理局）
　　<https://www.bwb.gv.at/en/news/detail/news/austrian_federal_competition_authority_initiates_investigation_proceedings_against_amazon/>

　　3.加拿大公布最新《知识产权执法指南》（修订版）

　　2019年3月13日，加拿大竞争执法局公布其最新版的《知识产权执法指南》（修订版）（“IPEGs”）（“2019知产指南”）。《2019知产指南》澄清了竞争局对涉及知识产权的反竞争行为进行调查的方法。竞争局此举使那些与知识产权事务有关机构或个人（如法律界和高科技行业）在法律范围内运营其业务更加容易。

　　本次公布的《2019知产指南》一共有七个部分233条组成。七个部分分别：第一，前言；第二，知识产权法与竞争法概述；第三，知识产权与竞争法的关系；第四，涉及知识产权行为的适用；第五，知识产权语境下的分析框架；第六，竞争政策倡导；第七，竞争法在知识产权领域的应用。

　　加拿大当局于2016年公布了最初的《知识产权执法指南》，2018年11月对2016年版本进行了修订，并就修改草案公开征求意见。
　　（来源：加拿大竞争局）
　　<https://www.canada.ca/en/competition-bureau/news/2019/03/competition-bureau-publishes-final-version-of-its-revised-intellectual-property-enforcement-guidelines.html>

　　4.英国终止对美国默克制药公司折扣计划的反垄断调查

　　2019年3月14日，英国竞争与市场管理局（CMA）公告称决定终止其对美国制药公司默克（Merck）在向英国国民卫生服务体系（NHS）供应Remicade（药品英夫利昔单抗的其中一个商品名）时涉嫌滥用支配地位的调查。

　　CMA调查显示，默克公司在其名为Remicade的英夫利昔单抗产品专利于2015年初到期后，推出了折扣计划，旨在确保NHS继续主要使用Remicade，而不使用竞争对手的更新且更便宜的英夫利昔单抗产品。CMA发现默克公司所实行的反竞争折扣计划旨在从延迟或减少其他英夫利昔单抗（infliximab）供应商的竞争中受益，并大大节省在Remicade上所花费的费用。英夫利昔单抗是一种用于治疗克罗恩病和类风湿性关节炎等慢性疾病的药物。

　　CMA的本案决策小组在考虑了进一步证据后得出结论，默克公司的计划在实践中不太可能限制来自其他方的竞争，因为在推出折扣方案时，市场的运行方式与默克公司设计该方案时设想的不同。因此，CMA决定终止对本案的调查。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/cma-cases/pharmaceutical-sector-alleged-discounts-offered-on-a-product
　　https://www.gov.uk/government/news/cma-warns-businesses-after-ending-remicade-investigation

　　5.韩国再保险公司滥用市场支配地位，被罚76亿韩元

　　近日，韩国公平贸易委员会（KFTC）对韩国再保险公司（“Korean Re”，“韩再”）封锁竞争对手进入韩国市场的滥用市场支配地位行为附加行为救济，并处以76亿韩元（约为4500万元人民币）罚款。

　　KFTC经调查发现，韩再公司自1999年起便已经在相关市场具有支配地位，并通过一系列活动封锁其潜在竞争对手进入市场。其行为包括：

　　（1）迫使非人寿险公司在承保时采用韩再公司制定的保险费率，并迫使其将所有再保险合同交给韩再公司；

　　（2）妨碍外国再保险公司与国内非寿险保险公司之间的交易，主要通过让连接外国再保险公司和国内非人寿险公司的外国再保险公司和保险经纪公司处于不利的交易环境；

　　（3）与更可能进入韩国市场的外国再保险公司签订协议，以便外国再保险公司通过韩再与韩国非人寿险保险公司开展业务，而不是直接与国内非寿险保险公司开展业务。

　　KFTC的救济决定禁止韩再继续从事上述反竞争的行为，并且要求其在未来三年向KFTC报备相关保险合同的交易条款。
　　（来源：韩国公平贸易委员会）
　　<http://www.ftc.go.kr/solution/skin/doc.html?fn=bb979ebb9fa31339fb4b4cab9816129fa7ec31d9ceb110aef7a4a1742247c9b2&rs=/fileupload/data/result/BBSMSTR_000000002402/>

　　6.韩国第三大移动运营商LG U+收购有线电视巨头CJ Hello交易提交并购审查

　　2019年2月14日，韩国第三大移动运营商LG U+宣布收购韩国有线电视市场占有率首位的公司CJ Hello，加强在媒体和内容市场的影响力，这一收购或将改变韩国付费电视市场格局。

　　3月15日，公平贸易委员会公布了一份关本次交易的报告。报告称公平贸易委员会计划根据公平贸易法的规定仔细审查业务合并，考虑到业务合并对广播和电信行业有重大影响。业务合并审核期为自报告日期起30天，如有必要，可在90天内进一步延期。但是，包括修正期在内的实际审查期可能超过120天。
　　(来源：韩国公平贸易委员会、韩国时报)
　　https://www.koreatimes.co.kr/www/tech/2018/10/133_257486.html
　　<http://www.ftc.go.kr/www/selectReportUserView.do?key=10&rpttype=1&report_data_no=8119>