国内动态

　　1. 2020年7月20日-7月26日无条件批准经营者集中案件列表
　　2. 市场监管总局公布五件经营者集中简易案件
　　3. 忻州市燃气有限公司因滥用市场支配地位被没收违法所得112.84万元，罚款128.82万
　　4. 湖北省黄冈市蓝天旧机动车交易市场有限公司等3家公司涉嫌达成并实施垄断协议被罚款共计19.5万
　　5. 市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等涉嫌不正当竞争立案调查
　　6. 上海市市场监管局将于8月10日对上海强生水上旅游有限公司涉嫌与具有竞争关系的经营者达成并实施垄断协议一案举行听证

　　国外动态

　　1. 美国审查专利许可平台Avanci，不反对互联汽车5G技术许可平台
　　2. 美国司法部发表声明，结束对伦敦证券交易所集团拟收购路孚特的调查
　　3. 欧盟委员会附条件批准阿尔斯通收购庞巴迪
　　4. 加拿大竞争局公开征集对《竞争者合作指南》修正案的意见
　　5. 巴西附加限制性条件批准巴西最大的制药公司Hypera收购德国止痛药品牌

　　国内动态

　　1. 2020年7月20日-7月26日无条件批准经营者集中案件列表

　　2020年7月28日，市场监管总局公布2020年7月20日-7月26日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计10件。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202007/t20200728_320272.html>

　　2. 市场监管总局公布五件经营者集中简易案件

　　（1）福建省电子信息（集团）有限责任公司收购华映科技（集团）股份有限公司股权案
　　（2）珠海港控股集团有限公司收购通裕重工股份有限公司股权案
　　（3）顶峰钢铁控股公司与丰田通商美国公司新设合营企业案
　　（4）江苏阳恒化工有限公司吸收合并江苏震宇化工有限公司案
　　（5）三菱商事株式会社与新日本石油株式会社收购太阳矿油株式会社股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/>

　　3. 忻州市燃气有限公司因滥用市场支配地位被没收违法所得112.84万元，罚款128.82万

　　山西省市场监督管理局于2019年6月对忻州市燃气有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。2020年7月，山西省市场监督管理局对本案作出行政处罚决定。

　　一、当事人基本情况

　　当事人：忻州市燃气有限公司

　　二、案件来源及调查经过

　　根据国家市场监督管理总局要求，山西省市场监督管理局于2019年5月22日开始对当事人天然气安装工程收费情况进行核查。经前期核查，发现当事人涉嫌存在滥用市场支配地位的违法行为，依据《市场监管总局关于反垄断执法授权的通知》（国市监反垄断〔2018〕265号）有关规定，山西省市场监督管理局于2019年6月28日，对当事人涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。调查期间，山西省市场监督管理局依法对当事人进行了现场检查，询问调查了相关单位和人员，提取了相关文件、合同、凭证等书证材料。

　　2020年6月22日，山西省市场监督管理局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》，告知当事人涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内，未行使陈述、申辩权，未要求举行听证。

　　三、违法事实及相关证据

　　经查明，当事人是忻州市中心城区及忻府区全部行政辖区范围内唯一的城市管道天然气供应服务企业，在该市场具有支配地位。当事人存在滥用市场支配地位限定房地产开发企业新建住房管道天然气安装工程只能与当事人交易、限定工程所需施工材料由当事人提供等行为，且上述行为无正当理由。（略）。

　　四、处罚依据及处罚内容

　　当事人上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一款第（四）项、《禁止滥用市场支配地位暂行规定》第十七条第（一）项禁止性规定，构成了《中华人民共和国反垄断法》第十七条滥用市场支配地位的违法行为。

　　鉴于当事人认错态度较好，积极配合山西省市场监督管理局执法人员提供调查所需资料，并愿意接受处罚。依据《中华人民共和国反垄断法》第四十七条、《禁止滥用市场支配地位暂行规定》第三十七条规定，山西省市场监督管理局责令当事人停止违法行为并作出如下行政处罚：

　　没收违法所得112.84万元，并处2018年度销售额2%的罚款128.82万元，罚没款总计241.66万元。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202007/t20200727_320270.html>

　　4. 湖北省黄冈市蓝天旧机动车交易市场有限公司等3家公司涉嫌达成并实施垄断协议被罚款共计19.5万

　　湖北省市场监督管理局于2019年9月对湖北省黄冈市蓝天旧机动车交易市场有限公司等3家公司涉嫌达成并实施垄断协议行为进行立案调查。2020年7月27日，湖北省市场监督管理局对本案3家当事人作出行政处罚决定。

　　一、当事人情况

　　当事人：黄冈市蓝天旧机动车交易市场有限公司、黄冈奥捷旧机动车交易市场有限公司、黄冈市发达旧机动车交易市场有限公司

　　二、案件来源及调查经过

　　2019年6月27日，湖北省市场监督管理局收到企业举报称，黄冈市3家二手车交易公司签订协议固定价格涉嫌垄断。7月，湖北省市场监督管理局对举报事项进行了调查，于2019年9月11日向国家市场监督管理总局进行了立案报备。湖北省市场监督管理局现查明具有竞争关系的二手车交易的三家企业达成并实施了垄断协议。2020年7月13日，湖北省市场监督管理局依法向当事人送达了《湖北省市场监督管理局行政处罚听证告知书》，告知当事人湖北省市场监督管理局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未申请听证。

　　三、违法事实及相关证据

　　（1）黄冈市蓝天旧机动车交易市场有限公司（简称“蓝天公司”）、黄冈奥捷旧机动车交易市场有限公司（简称“奥捷公司”）与黄冈市发达机动车交易市场有限公司（简称“发达公司”）在黄冈市二手车交易市场是具有竞争关系的经营者。

　　（2）蓝天公司与、奥捷公司与发达公司签订协议，划分了黄冈市二手车交易市场，固定了二手车交易服务费价格。

　　（证据略）

　　四、处罚依据及处罚内容

　　鉴于当事人采取的具体整改措施符合《中止调查申请书》中承诺的整改内容，未出现《反垄断法》第四十五条第三款规定，依照《反垄断法》第四十五条第二款规定，江苏省市场监督管理局决定对当事人涉嫌违反《反垄断法》的行为终止调查。

　　黄冈市范围内2019年以前的二手车交易市场服务均由涉案的3家公司提供，3家司在黄冈市二手车交易市场互为竟争对手。为达到限制市场竟争之目的，3家公司达成并实施了垄断协议，划分市场份额、固定交易服务费价格，排除和限制了正常的市场竞争。当事人的行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：(一)固定或者变更商品价格；(三)分割销售市场或者原材料采购市场”。

　　根据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款”、第四十九条“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”，综合考虑当事人违法行为的性质、情节、程度和持续时间等因素，湖北省市场监督管理局作出如下决定：

　　(一)责令停止违法行为;

　　(二)对三家公司处以如下罚款：

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202007/t20200729_320340.html>

　　5. 市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等涉嫌不正当竞争立案调查

　　今年4月，瑞幸咖啡“自曝”财务造假，市场监管总局迅速成立专案组，对瑞幸咖啡涉嫌虚假交易等不正当竞争行为开展调查。调查显示，瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司为获取竞争优势，存在通过虚假交易等方式制作虚假业绩并对外宣传的不正当竞争行为，相关第三方公司存在帮助虚假宣传的不正当竞争行为。

　　市场监管总局及地方市场监管部门依据《反不正当竞争法》的有关规定，正在对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司，及相关第三方公司的违法行为进行处置，维护公平竞争市场秩序，保护经营者、消费者的合法权益。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202007/t20200731_320432.html>

　　6. 上海市市场监管局将于8月10日对上海强生水上旅游有限公司涉嫌与具有竞争关系的经营者达成并实施垄断协议一案举行听证

　　上海市市场监督管理局拟对上海强生水上旅游有限公司涉嫌与具有竞争关系的经营者达成并实施垄断协议一案作出相应行政处罚，根据当事人的申请，依据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》的相关规定，现决定在2020年8月10日9时30分于上海市徐汇区肇嘉浜路301号十六楼1612室举行听证。
　　（来源：上海市市场监督管理局）
　　<http://scjgj.sh.gov.cn/056/20200729/2c9bf2f67394e2f5017399ec898f3a69.html>


　　1. 美国审查专利许可平台Avanci，不反对互联汽车5G技术许可平台

　　当地时间2020年7月28日，美国司法部反垄断部宣布，其已经完成了对Avanci新的汽车行业5G通信技术许可平台的审查。作为审查的一部分，该部门征询了广泛的利益相关者，包括汽车制造商、汽车供应商、潜在的许可人等，并考虑了给其他使用类似新兴技术的专利池的信函。司法部得出结论，总而言之，根据Avanci信函请求中的陈述，Avanci提议的5G平台不太可能损害竞争。

　　根据反垄断部的业务审查信，Avanci的5G平台通过为汽车制造商提供5G技术许可的“一站式服务”，从而使与汽车连接相关的标准必要专利许可更加有效。 该平台还具有减少专利侵权的能力，并确保为5G“第15版”规范的发展做出了重大贡献的专利所有人的创新能够得到补偿。Avanci表示，该平台将对专利技术收取FRAND费率，其中包括许可方和被许可方的投入。

　　此外，Avanci已在其5G平台中纳入了许多保护措施以保护竞争，包括仅许可技术必需的专利；提供对必要专利的独立评估；允许平台之外的许可，包括在其他使用领域中的许可，由集合成员进行双边或多边许可，以及在汽车供应链级别上形成其他集合；并包括防止共享竞争性敏感信息的机制。反垄断部审查发现，平台的必要性审查可以帮助汽车制造商许可制造联网汽车所需的专利。司法部未评估Avanci的针对汽车制造商的许可模式最终能否在汽车行业取得成功，该行业通常依赖供应商来获得专利许可。

　　根据司法部的业务审查程序，相关机构可以根据所提供的信息，向反垄断部提交拟议的计划，并收到反垄断部当前是否根据反垄断法反对该计划的声明。司法部在此业务审查中的结论仅适用于Avanci的5G平台。它们不适用于与5G相关专利许可标准或安排有关的任何其他协议或倡议。如果所提议的行为的实际操作被证明具有目的或效果的反竞争性，司法部将保留根据反垄断法对所提议的行为提出反对的权利。
　　（来源：美国司法部）
　　<https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-issues-business-review-letter-avanci-proposed-licensing-platform-advance>

　　2. 美国司法部发表声明，结束对伦敦证券交易所集团拟收购路孚特的调查

　　当地时间2020年7月31日，美国司法部反垄断部助理总检察长马坎•德尔拉希姆（Makan Delrahim）宣布对伦敦证券交易所集团（LSEG）拟收购Refinitiv（路孚特）的调查结束，认为在对拟议交易进行了广泛审查后，确定二者的合并不太可能损害竞争或美国消费者。

　　LSEG总部位于伦敦，经营伦敦证券交易所、意大利证券交易所（Borsa Italiana）和其他一些交易股票和类似股票交易产品、债券和衍生产品的交易平台。LSEG通过其FTSE Russell业务提供诸如FTSE 100和Russell 2000的指数、分析工具和数据解决方案。

　　路孚特总部位于纽约市，是金融市场数据和基础设施的主要提供商之一。路孚特为金融行业专业人员提供股票和其他离散内容的整合实时和非实时数据馈送，以及桌面系统和终端。它还提供外汇基准，并控制各种资产类别中的几个电子交易场所。

　　2019年8月，LSEG与路孚特宣布LSEG已达成一项协议，以约270亿美元的交易收购路孚特。宣布之后，司法部反垄断部门进行了为期八个月的全面调查。在分析该交易的纵向方面时，反垄断部考虑了拟议交易会如何影响LSEG和路孚特的能力和动机，是否会改变竞争对手使用的专有数据馈送的许可条款，以防止其产品与LSEG和路孚特的类似产品竞争。此类数据馈送的示例包括金融工具的定价数据、货币基准汇率和证券标识符。

　　反垄断部分析考虑了LSEG与路孚特专有数据馈送许可的变更如何影响金融指数和金融数据产品的竞争，并发现拟议交易不太可能显著降低那些竞争对手依靠LSEG和路孚特进行投入的产品的竞争。例如在许多情况下，从LSEG与路孚特购买产品和服务的竞争对手也将产品和服务卖给LSEG与路孚特。反垄断部还考虑了在美国LSEG和路孚特的产品与竞争对手产品相比较的竞争意义，以及这些竞争对手与LSEG和路孚特的议价关系。此外还考虑了拟议交易对LSEG、路孚特及其竞争对手在美国的客户可能产生的竞争影响。由于二者的竞争对手将保持重要的议价能力，交易后将不太可能导致价格上涨，并且由于合并后公司费用的任何潜在增加都不太可能转嫁给客户，因此反垄断部认为该交易的纵向方面不会显著减少竞争。

　　关于该交易的横向方面，反垄断部发现，在LSEG和路孚特提供类似产品（例如金融指数）的地区，两家公司产品的合并不太可能显著减少竞争。该分析基于对LSEG和路孚特彼此相似产品的审查，针对这些产品在美国是否真的存在竞争，以及基于两家公司在美国的市场份额，拟议交易在这些产品交易后市场集中度方面可能导致的微小变化进行了分析。

　　反垄断部在审查拟议交易时考虑了几种损害理论，得出的结论是，这些理论不受现有证据的支持。由于这些及其他原因，反垄断部认为拟议交易不太可能严重损害美国消费者的利益，因此结束了调查。
　　（来源：美国司法部）
　　<https://www.justice.gov/opa/pr/statement-department-justice-antitrust-division-closing-its-investigation-london-stock>

　　3. 欧盟委员会附条件批准阿尔斯通收购庞巴迪

　　根据欧盟合并条例，欧盟委员会已批准阿尔斯通收购庞巴迪运输公司。此次批准的条件是阿尔斯通需充分遵守其做出的一系列承诺计划。

　　负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特?维斯塔格（Margrethe Vestager）表示："阿尔斯通和庞巴迪是欧盟数百万乘客每天使用的最先进列车的领先供应商。由于提供了全面补救措施以解决高速、主线列车和主线信号领域的竞争问题，委员会得以迅速审查和批准这项交易。今后，阿尔斯通和庞巴迪的合并实体将是非常强大的。同时，由于这些补救措施，新公司还将在其核心市场受到竞争，以造福于欧洲客户和消费者。”

　　委员会的调查发现，如果按照最初申报情况，该交易将在以下领域引起严重的竞争问题：

　　（i）超高速列车车辆，合并后的实体将成为具有重要市场地位的市场支配者；

　　（ii）主线列车车辆，合并后的实体将增强双方已经具有的强大联合地位，尤其是在法国和德国；以及

　　（iii）主线信号，合并后的实体将有能力和动机使其他欧洲列车控制系统（ETCS）车载单元（OBU）的供应商更加难以与其已安装的许多信号系统（传统OBU）及其已经运行的列车车队（欧洲经济区中最大的）相竞争。此外，合并后实体不可避免的增加了成为荷兰的传统OBU供应商的风险。

　　为了解决委员会的担忧，阿尔斯通做出了一系列承诺：

　　（i）剥离庞巴迪目前为其与日立联合的超高速平台做出贡献的资产“Zefiro V300”。阿尔斯通还承诺采取一系列措施，以维持庞巴迪和日立以联合体身份向英国高速铁路2号（HS2）的联合竞标，这是目前在欧洲生产超高速列车车辆的最大机会；

　　（ii）剥离（a）阿尔斯通主线Coradia Polyvalent平台，（b）阿尔斯通位于法国赖希霍芬（Reichshoffen）的生产设施，（c）庞巴迪主线Talent 3平台和（d）部分庞巴迪位于德国亨尼斯多夫（Hennigsdorf）的生产设施;

　　（iii）提供传统OBU以及必要的接口信息和支持，以帮助信号的竞争对手；以及

　　（iv）向荷兰基础设施管理者ProRail提供传统OBU，以使所有利益相关的运营商受益。

　　委员会得出结论，经承诺修改的拟议交易不会引起竞争问题。
　　（来源：欧盟委员会）
　　<https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1437>

　　4. 加拿大竞争局公开征集对《竞争者合作指南》修正案的意见

　　加拿大竞争局发布《竞争者合作指南》（下称《指南》）修正案草案，并邀请利益相关方在2020年9月28日之前发表意见。《指南》旨在帮助企业识别并避免可能损害竞争的合作类型。

　　加拿大竞争局修订《指南》，以反映自2009年出台《竞争法》修正案实施以来其审查竞争者合作的经验。修订还反映了竞争法庭和法院的相关决定，包括加拿大竞争局根据加拿大某些电子书出版商和零售商涉嫌实施反竞争行为的调查而作出的裁决。

　　这些适当的修订不会改变加拿大竞争局执行该法案的方式。
　　（来源：加拿大竞争局）
　　<https://www.canada.ca/en/competition-bureau/news/2020/07/competition-bureau-invites-feedback-on-updated-competitor-collaboration-guidelines.html>

　　5. 巴西附加限制性条件批准巴西最大的制药公司Hypera收购德国止痛药品牌

　　当地时间2020年7月30日，巴西反垄断监管机构经济保护和管理委员会（Cade）附加限制性条件批准了巴西最大制药公司Hypera收购了Buscopan产品在巴西的研发、制造、商业化、市场营销、分销和销售业务。该产品目前由德国勃林格殷格翰公司所有。拟议交易还需签署《合并控制协议》（下称“《并购协议》）”。

　　巴西委员路易斯•亨里克•贝托利诺•布雷多（Luis Henrique Bertolino Braido）在投票中称，提交给Cade的交易可能会增加解痉药和止痛药市场的集中度。在这一领域，勃林格殷格翰公司拥有Buscopan Composto和Buscoduo两种药物，而Hypera公司经营着药物Neocopan Composto。

　　因此，为了解决上述问题，在《并购协议》中明确Hypera应在出售其股份的同时出售相关药品。该交易涉及的并购交易 08700.002536 / 2020-36，Cade已于2020年6月9日批准，其中Uni?o Química公司购买了Neocopan Composto的品牌名称，以及医药证书和药物制造必须的专有技术。

　　根据《并购协议》，Hypera还承担一系列行为义务，包括尽最大努力尽快完成Neocopan Composto生产所必需的业务、记录、其他资产的转让。

　　Cade委员称：“由于《并购协议》确保了所提及的条款以及其他方面，因此，该协议可以有效消除交易引起的担忧。”
　　（来源：巴西反垄断监管机构经济保护和管理委员会）
　　<http://en.cade.gov.br/cade-approves-the-acquisition-of-products-from-the-brand-buscopan-by-hypera-with-restrictions>