国内动态

　　1.市场监管总局公布2020年8月3日-8月9日无条件批准经营者集中案件
　　2.市场监管总局公布两件经营者集中简易案件
　　3.江苏省市场监管局关于2019年度法治政府建设情况的报告
　　4.广东开展滥用行政权力线索及公平竞争专项核查
　　5.河北省市场监管局召开全省价格监督检查、反垄断和反不正当竞争工作推进会
　　6.福建某殡仪公司诉陵园垄断，因证据不足一审被驳回起诉

　　国外动态

　　1.美国司法部对Centurylink采取执法行动
　　2.美国联邦贸易委员会附条件批准Tri Star收购Hollingsworth特定资产
　　3.俄罗斯调查苹果公司涉嫌滥用移动应用市场支配地位案
　　4.香港竞争事务委员会就香港海港联盟建议的承诺进行咨询

　　国内动态

　　1.市场监管总局公布2020年8月3日-8月9日无条件批准经营者集中案件

　　2020年8月11日，市场监管总局公布2020年8月3日-8月9日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计10件。

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202008/t20200811_320676.html

　　2.市场监管总局公布两件经营者集中简易案件

　　（1）戴姆勒股份公司与瑞士再保险集团新设合营企业案

　　（2）麦格理企业控股有限公司与西门子股份公司新设合营企业案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　<http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/>

　　3.江苏省市场监管局关于2019年度法治政府建设情况的报告

　　根据江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于规范报送2019年法治政府建设情况报告的通知》（苏依法办〔2019〕5号）要求，江苏省市场监管局对2019年度法治政府建设情况作出报告，其中对反垄断工作报告如下：

　　“（三）反垄断执法和公平竞争审查扎实开展。查处原料药、招标投标等领域垄断案件19件，处罚金额居全国第一，雷克萨斯价格垄断案引起社会热烈反响。健全公平竞争审查协查机制，召开公平竞争审查部门联席会议，公平竞争审查制度实现省市县三级全覆盖，推动修改、废止违背公平竞争原则的文件316份。牵头开展整治“保健”市场乱象百日行动，我省经验做法被国家百日行动办公室在全国推广。”
　　（来源：江苏省市场监督管理局）
　　<http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2020/8/11/art_78968_9444502.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg>

　　4.广东开展滥用行政权力线索及公平竞争专项核查

　　据广东省市场监管局消息，8月至9月期间，该局将开展全省滥用行政权力线索及公平竞争审查专项核查工作，对全省21个地级以上市进行全覆盖实地核查，对标国际一流标准全面提升广东法治化营商环境。

　　据介绍，此次专项核查工作将重点核查21个地级以上市人民政府及其所属部门在2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施，以及市级人大制定的地方性法规。

　　据省市场监管局相关负责人介绍，将重点核查四个方面内容：一是妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，包括但不限于设置不合理和歧视性的市场准入和退出条件；未经公平竞争授予经营者特许经营权；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；在没有法律法规依据的情况下，设置审批或者具有审批性质的事前备案程序；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置准入限制等。二是限制商品和要素在地区之间自由流动，包括但不限于对外地商品和服务实行歧视性价格或者补贴政策；限制外地商品和服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；排斥、限制外地经营者参加本地招投标；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇等。三是违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，包括但不限于违法违规在生产要素使用、金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体；在涉及市场主体经济活动的各方面行政管理、监管执法中，违法违规给予特定经营者特殊待遇等。四是不当干预市场主体生产经营行为，包括但不限于强制、组织、引导经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为；违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利；超越定价权限进行政府定价；违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平等。

　　下一步，广东省市场监管局将向各地级以上市政府通报有关专项核查情况和核查发现的问题，并由各地市场监督管理部门认真敦促有关单位做好后续政策措施的清理工作。广大民众如遇到上述情况，可通过96315举报专线或12315@gd.gov.cn政务邮箱进行举报投诉。
　　（来源：广东省人民政府<南方日报网络版>）
　　http://www.gd.gov.cn/gdywdt/bmdt/content/post_3062352.html

　　5.河北省市场监管局召开全省价格监督检查、反垄断和反不正当竞争工作推进会

　　近日，河北省市场监管局召开全省价格监督检查、反垄断和反不正当竞争工作推进视频会议，认真贯彻省委省政府和市场监管总局决策部署，全面落实全省市场监管工作会议精神，总结回顾上半年工作，研究分析面临形势，安排部署下半年任务。

　　会议提出，今年是“十三五”规划的收官之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年。下半年，要进一步强化使命担当，加强党风廉政建设，营造事争一流氛围，弘扬敢为人先精神，不断提升干部队伍的战斗力、廉洁力、竞争力和创新力，从八个方面落实“六稳”“六保”任务，服务创建一流的营商环境。

　　一是持续加强涉企收费治理。巩固省立涉企行政事业性收费“清零”成果。严厉查处商业银行、公路、港口等领域违规收费行为，规范行业协会商会收费行为，降低企业成本。

　　二是持续加强公共服务领域价费检查。大力推行水电气暖公共服务领域价格收费公示制度，依法查处企业违规收费行为，加强政策宣传，曝光典型案例，扩大社会影响。

　　三是持续加强转供电环节电价整治。深入推进转供电环节电价专项整治，推动落实国家降低电价有关政策，探索建立长效机制，防止加价行为反弹。

　　四是持续加强反垄断执法。加大原料药、公用事业等民生领域反垄断执法力度，依法开展反行政垄断调查，做好企业合规指引，加快推进竞争执法人才库、反垄断专家库建设，提高反垄断执法水平。

　　五是持续加强公平竞争审查。研究处置政策清理遗留问题，开展公平竞争审查抽查，严把新增政策措施关口，认真摸排影响营商环境的重要问题，营造公平竞争的政策环境。

　　六是持续加强反不正当竞争执法。深入开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，打击各类不正当竞争违法行为。加大企业商业秘密保护力度，做好《禁止违法促销行为暂行规定》宣传贯彻和《河北省反不正当竞争条例》修法调研。

　　七是持续加强打击传销规范直销。深化“维护稳定 守护幸福”打击整治传销专项行动，认真排查处置涉传线索，组织做好“无传销创建”和打击传销综治考评，加强直销监督管理，维护社会稳定。

　　八是持续加强扫黑除恶专项斗争。扎实开展扫黑除恶突出问题专项整治，组织做好层层谈话活动，开展“三书一函”整改，挖掘典型事迹，建立完善长效机制，推动扫黑除恶由面上线索摸排的治标，向深度体制机制治本转化。
　　（来源：河北省市场监督管理局（知识产权局））
　　http://scjg.hebei.gov.cn/info/50884

　　6.福建某殡仪公司诉陵园垄断，因证据不足一审被驳回起诉

　　原告泉州市鲤城立升殡仪服务有限公司（以下简称立升殡仪公司）与被告泉州市集英宏福陵园有限公司（以下简称集英宏福陵园公司）垄断纠纷一案，福建省厦门市中级人民法院（以下简称法院）于2020年5月26日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月1日公开开庭进行了审理。（略）本案现已审理终结。

　　原告立升殡仪公司向法院提出诉讼请求：1.判令被告立即对原告开通殡葬报班业务。2.判令被告赔偿原告8万元；3.判令被告向原告公开道歉；4.判令被告承担本案的诉讼费用。

　　事实和理由：（略）

　　原告为支持其诉讼主张，依法向法院提交了如下证据：（略）

　　被告为支持其答辩意见向法院提交了1份证据：（略）

　　根据法院经审查确认的证据及双方当事人陈述等，法院认定事实如下：

　　原告立升殡仪公司成立于2017年3月22日，经营范围为殡葬服务、销售殡葬用品。

　　被告集英宏福陵园有限公司，成立于2003年11月19日，原名称泉州宏福陵园有限公司，2020年4月23日该公司更名为泉州市集英宏福陵园有限公司，经营范围为陵园墓地开发，墓体的建造、安装、园林化，树、花、草葬，骨灰安放的服务项目、殡葬服务。

　　原告提交的报警回执显示，原告的法定代表人吴日星于2020年6月18日向泉州市公安局北峰派出所报警，报警事项为：泉州市宏福园工作人员不让其进入办理丧事业务。

　　另查明，通过国家企业信用信息公示系统进行查询，泉州市宏福园服务公司主体并不存在。

　　法院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告主张被告违反《中华人民共和国反垄断法》第八条的规定，实施了垄断行为,明确所主张的垄断行为具体是指被告不给其办理殡葬报班业务，所称的“报班”是指预约办理遗体火化手续，并明确本案起诉的事由涉及遗体火化业务，与陵园墓地无关。被告否认其经营业务包括遗体火化业务。鉴于原告提交的与遗体火化业务相关发票的出具主体并非被告，所提交的其他证据亦不足以证明被告的业务涉及遗体火化业务，其关于被告不给其办理遗体火化手续等业务的行为构成垄断的诉讼主张，缺乏事实和法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告泉州市鲤城立升殡仪服务有限公司的全部诉讼请求。
　　（来源：中国裁判文书网）
　　<http://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=403f393cda7a4a1fba19ac140095e03c>


　　1.美国司法部对Centurylink采取执法行动

　　司法部于当地时间2020年8月14日宣布，美国最大的有线电信提供商之一CenturyLink，Inc.（世纪电信公司，“CenturyLink”）已同意解决有关CenturyLink违反法院命令的最终裁决的指控，该裁决旨在防止因收购Level 3 Communications, Inc.（美国Level 3通信公司，“Level 3公司”）而产生的反竞争影响。

　　尽管最终裁决中的规定禁止CenturyLink招揽剥离资产的购买者的客户，但CenturyLink未能遵守规定，在一年多的时间内70多次与转向剥离资产的购买者（位于爱达荷州博伊西-南帕（Boise MSA））的Level 3公司的客户进行了联系。CenturyLink并未否认上述指控，并已同意经修订的最终裁决。

　　司法部反垄断部助理检察长马肯•德尔拉希姆（Makan Delrahim）说：“当被告违反和解令的条款时，必须追究其对司法部和美国消费者的责任。”“今天修改最终裁决书的动议确保了消费者能够从CenturyLink收购Level 3公司所造成的减少的竞争中受益。我还赞扬CenturyLink在解决部门关注的竞争问题时的合作。”

　　司法部反垄断部于当地时间2020年8月14日向美国哥伦比亚特区地方法院提出了反对动议，以修正于2018年3月6日作出的最终裁决，以解决该部门的担忧。作为和解的一部分，CenturyLink同意：

　　●将Boise MSA的不得招揽期限延长两年；

　　●任命独立的监督受托人；和

　　●向美国政府支付费用，以支付该部门针对CenturyLink违反法院命令的调查费用。
　　（来源：美国司法部）
　　<https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-brings-enforcement-action-against-centurylink>

　　2.美国联邦贸易委员会附条件批准Tri Star收购Hollingsworth特定资产

　　在公众意见征询期结束后，美国联邦贸易委员会（FTC）于当地时间2020年8月14日批准最终命令，以解决对Tri Star Energy, LLC（“Tri Star”）拟收购Hollingsworth Oil Company, Inc.、C & H Properties以及Ronald L. Hollingsworth（统称“Hollingsworth”）特定资产违反联邦反垄断法的指控。

　　总部位于田纳西州纳什维尔（Nashville）的能源公司Tri Star在包括田纳西州在内的四个州经营加油站和便利店。总部位于田纳西州斯普林菲尔德（Springfield）的Hollingsworth也在田纳西州中部经营加油站和便利店。

　　根据最初于6月份宣布的指控，拟议收购将损害田纳西州怀特斯克里克（Whites Creek）和格林布里尔（Greenbrier）两个市场中零售汽油和零售柴油的竞争。在上述各市场中，该收购将导致合并垄断汽油和柴油的零售销售。

　　根据拟议的同意令的条款，Tri Star必须在收购完成后10日内将其在怀特斯克里克和格林布里尔的零售燃油资产出售给Cox Oil Company, Inc.。在剥离过程中，Tri Star和Hollingsworth将被要求维持剥离资产的竞争力。
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　<https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2020/08/ftc-approves-final-order-imposing-conditions-tri-star-energy>

　　3.俄罗斯调查苹果公司涉嫌滥用移动应用市场支配地位案

　　当地时间2020年8月10日，俄罗斯联邦卡特尔局（下称“FAS”）应卡巴斯基实验室（Kaspersky Lab.，下称“卡巴斯基公司”）的请求，对苹果公司（Apple Inc.，其母公司为苹果美国公司）发起了反垄断调查。

　　调查显示，苹果公司在iOS操作系统上的移动应用程序（下称“移动APP”）销售市场中占有100％的市场份额，因为相关移动APP只能通过苹果商城（App Store）合法安装。

　　自2018年10月以来，苹果公司实施了一项兼容性政策，限制开发家长控制应用程序（parental control applications）的工具和功能。这样一来导致移动App的第三方开发商丧失应用程序的大部分功能。

　　该政策的实施与苹果公司自己预装的屏幕时间App（Screen time）的发布相吻合，该应用程序的功能类似于家长控制应用程序。

　　FAS委员会发现，苹果公司滥用了其在家长控制移动应用程序开发方面的支配地位，并限制了运行iOS操作系统移动App分销的市场竞争。

　　苹果公司的违法行为还包括：其拥有拒绝、不允许任意第三方应用接入应用商店的权限，即使其符合苹果公司的所有要求。

　　FAS将对苹果公司发布一项裁决，要求其消除违法违规行为。

　　FAS反垄断局副局长Aleksey Dotsenko表示：“接入应用商店是APP开发商在iOS操作系统上分销产品的唯一途径，为市场准入创造非歧视性的条件以维护竞争，是极其重要的。”
　　（来源：俄罗斯联邦卡特尔局）
　　http://en.fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=54965

　　4.香港竞争事务委员会就香港海港联盟建议的承诺进行咨询

　　香港竞争事务委员会（“竞委会”）于2020年8月12日就香港海港联盟（“联盟”）根据《竞争条例》（《条例》）第 60 条而建议作出的承诺展开咨询。竞委会已完成对联盟的调查，有关调查着眼于联盟会否损害在香港的竞争，违反《条例》下的第一行为守则。就竞委会的调查结果，联盟建议作出承诺，以释除竞委会的疑虑。

　　背景

　　联盟是以合约形式进行的联营安排，由四间货柜码头营运商组成，包括香港国际货柜码头有限公司、现代货箱码头有限公司、中远─国际货柜码头（香港）有限公司及亚洲货柜码头有限公司（统称“各成员”）。根据联盟的协议，各成员会透过在运作、商业及财务上的协调，共同经营及管理他们在香港葵青港（“葵青”）的 8 个货柜码头共 23 个泊位。葵青的第五个货柜码头营运商 Goodman DP World Hong Kong Limited（“DP World”）并不是联盟的成员。

　　竞委会就联盟提供货柜码头服务的三个主要市场，即国际转运市场、驳船转运市场及门户港市场，评估了联盟会否在这些主要市场引起反竞争效果，同时亦评估了联盟对其他有关市场的潜在影响。

　　主要市场的竞争疑虑

　　竞委会的调查发现，联盟不大可能在国际转运及驳船转运市场引起竞争问题，原因是这两个市场分别于东亚的主要港口及珠三角的港口中，另有数个可替代联盟的服务供应商，供航运公司选择。此外，根据相关市场情况，各成员在上述市场的合计市场占有率，亦未达至会引起疑虑的水平。

　　然而，联盟在门户港市场则相当可能会引起竞争疑虑，原因是各成员在该市场的合计市场占有率非常高，而现时市场上亦欠缺其他可明显替代联盟的服务供应商。

　　因此，各成员在门户港市场不大可能受到竞争的制约，他们因而可能会提高收费或降低服务水平，损害顾客利益。

　　其他有关市场的竞争疑虑

　　竞委会的调查亦发现，就各成员于葵青向航运公司以外的顾客（例如货车营运者及货运代理公司等）所提供的各种服务而言，联盟相当可能会引起竞争疑虑，各成员或会借着结盟提高服务收费。

　　此外，就各成员因应 DP World的操作需求而提供的互惠服务而言，联盟亦可能会引起竞争疑虑。DP World 是各成员在葵青的唯一竞争对手，联盟可能会让各成员提高对 DP World的收费，甚或停止向其提供该服务。

　　建议的承诺

　　因应竞委会的调查，各成员提出以下承诺：

　　a. 向航运公司提供处理门户港货物的服务时，就有关收费设定上限，收费不会高于2019 年 4 月 1 日适用于每名顾客的收费水平（可作指数化调整）；

　　b. 就经闸口进出葵青，及港口货车服务的处理时间，维持不低于特定的服务水平；

　　c. 向航运公司以外的顾客提供处理门户港货物的服务时，就有关收费设定上限，收费不会高于 2019 年 4 月 1 日的收费水平（可作指数化调整）；

　　d. 维持与DP World 的互惠服务安排，相关条款不会逊于各成员于 2019 年 4 月 1 日给予DP World 的条款（可作指数化调整）；

　　e. 确保出任联盟管治委员会委员的现代货箱码头有限公司之代表，不会同时被委任为蛇口港或赤湾港的货柜码头营运商之董事，以释除联盟或会与蛇口港及赤湾港的竞争对手互通反竞争资料的疑虑。

　　建议的承诺之有效期将自生效日期起计最长 8 年，而就服务水平所建议的承诺，则于联盟持续的期间一直有效。代表竞委会的独立监察受托人，将会监察各成员遵守承诺的情况。

　　竞委会认为，各成员建议的承诺能够适当地释除竞委会的疑虑，因此竞委会拟接受该等承诺。按《条例》的要求，竞委会现邀请各界人士对建议的承诺（包括就竞委会拟接受该等承诺）提供意见，并于 2020 年 8 月 26 日下午 6 时或之前向竞委会提交申述。竞委会在考虑所有于截止日期前收到的申述后，会决定是否接受建议的承诺。所有申述均会上载至竞委会网站，如提交的申述含有机密资料，有关人士须同时提供非机密版本。

　　除了各成员所建议的承诺，竞委会亦同时就建议承诺发布了一份通知及一些常见问题，以就该事宜提供更多资料。所有文件已上载至竞委会网站 www.compcomm.hk。
　　（来源：香港竞争事务委员会）
　　https://www.compcomm.hk/sc/media/press/files/SC_PR_CC_consults_on_proposed_commitments_from_Hong_Kong_Seaport_Alliance.pdf