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国内动态
1.福建市场监管局查处仙游县工信局滥用行政权力排除限制竞争行为
2.做好大宗商品保供稳价工作，严厉查处实施垄断协议行为
3.2021年5月10日-5月16日无条件批准经营者集中案件列表
4.市场监管总局公布9件经营者集中简易案件
5.山东清理歧视性和不公平市场待遇政策措施
6.四川省市场监管局告诫川酒企业依法合规经营
国际动态
1.美国FTC对Frontier Communications虚假陈述互联网速度提起诉讼
2.CMA欢迎竞争上诉法庭判决驳回Sabre对CMA裁决的质疑
3.CMA批准Virgin和O2的拟议并购
国内动态
1.福建市场监管局查处仙游县工信局滥用行政权力排除限制竞争行为
2021年3月，福建省市场监管局对仙游县工信局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。
经查，2020年10月12日，仙游县工信局在仙游县政府网发布实施《仙游县工信局关于建立仙游县政府投资小规模电力类工程承包商名录库的通知》（仙工信〔2020〕100号)，该文件设定了进入仙游县政府投资小规模电力类工程承包商名录库的准入条件为“注册地在仙游县境内（包括分公司、子公司）”，并规定“企业（包括分公司、子公司）注册地变更为仙游县以外地区的”将被清出承包商名录库。文件出台后，全县共24家当地企业入选仙游县政府投资小规模电力类工程承包商名录库，仙游县工信局于2021年2月4日向全县各有关单位发布《关于公布仙游县投资小规模电力类工程承包商名录库的通知》（仙工信〔2021〕5号)。
仙游县工信局设定的以上市场准入条件没有法律法规依据，直接将外地经营者排除在仙游县区域的特定市场之外，剥夺了此类外地市场主体参与仙游县区域市场竞争的权利，也损害了仙游县小规模电力类建设业主的自由选择工程承包商选择权，且未按国家有关规定履行制定出台相关政策措施的公平竞争审查主体责任，没有依法行使行政权力，滥用了行政权力。
经研究，福建省市场监管局认为仙游县工信局属于《反垄断法》规制的“行政机关”，其以通知形式，制定含有排除、限制竞争内容的市场准入条件等涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施，其行为违反了《反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，应依法予以纠正。
依据《反垄断法》第五十一条关于“反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议”的规定，福建省市场监管局依法向仙游县人民政府发出行政建议书，建议责令仙游县工信局改正相关行为：
（一）要求仙游县工信局立即废止或修改《仙游县工信局关于建立仙游县政府投资小规模电力类工程承包商名录库的通知》（仙工信〔2020〕100号）及相关文件等政策措施，并在官方网站或者报纸上公示，公示应注明“因违反《中华人民共和国反垄断法》有关规定废止（或修改）该文件”。
（二）要求仙游县工信局建立并完善公平竞争审查各环节流程工作制度，在制定出台涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当按照有关规定进行公平竞争审查。
（三）请仙游县人民政府加强对仙游县工信局后续整改措施的监督与指导，全面废止以“注册地在仙游县境内”为进入仙游县区域市场的准入条件，并举一反三，对机关及所属单位出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，按照有关规定对照排查整改。防止再出现没有法律法规依据，滥用行政权力，以文件形式，制定含有排除、限制竞争内容的市场准入条件等涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施。认真贯彻落实党中央、国务院关于建设高标准市场体系决策工作部署，清除市场壁垒，打破地方保护，促进形成全国统一大市场，进一步营造公平竞争的市场环境，维护好市场主体的合法权益。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202105/t20210518_329662.html
2.做好大宗商品保供稳价工作，严厉查处实施垄断协议行为
国务院总理李克强2021年5月19日主持召开国务院常务会议，部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行；确定优化公证服务的措施，更好便企惠民；通过《生猪屠宰管理条例（修订草案）》。
会议指出，今年以来，受主要是国际传导等多重因素影响，部分大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。
“要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，贯彻党中央、国务院部署，按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。”总理说。
既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，保供稳价，也要更好发挥政府作用，打击垄断和囤积居奇
会议要求，要认真分析本轮大宗商品价格迅速攀升的原因，抓住主要矛盾，精准综合施策。
当天会议决定，多措并举加强供需双向调节。落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策，促进增加国内市场供应。着力调结构，抑制高耗能项目。发挥我国煤炭资源丰富优势，督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供，增加风电、光伏、水电、核电等出力，做好迎峰度夏能源保障。
李克强说：“要坚持扩大对外开放，加强大宗商品进出口和储备调节，推进通关便利化，更好利用两个市场、两种资源，增强保供稳价能力。”
当天会议还决定，要加强市场监管。发挥行业协会作用，强化行业自律。加强期现货市场联动监管，适时采取有针对性措施，排查异常交易和恶意炒作行为。依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格特别是囤积居奇等行为并公开曝光。
“既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，保供稳价，也要更好发挥政府作用，坚决依法合规打击垄断和囤积居奇行为，加强市场监管力度。”总理说。
（来源：中华人民共和国中央人民政府）
http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/20/content_5609361.htm
3.2021年5月10日-5月16日无条件批准经营者集中案件列表
2021年5月18日，市场监管总局公布2021年5月10日-5月16日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计5件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202105/t20210518_329668.html
4.市场监管总局公布9件经营者集中简易案件
（1）三菱电机株式会社与株式会社PASCO等经营者新设合营企业案
（2）世茂天成物业服务集团有限公司收购深圳深兄环境有限公司股权案
（3）佩尔哲控股有限公司收购世泰仕集团公司股权案
（4）HCV-I Holdings Limited收购UTAN Group Limited股权案
（5）伊顿（中国）投资有限公司与江苏亿能电气有限公司新设合营企业案
（6）安道拓股份有限公司收购重庆延锋安道拓汽车部件系统有限公司股权案
（7）Hillhouse Capital Management V GP,Ltd收购Philips Domestic Appliances Holding B.V.股权案
（8）厦门建发股份有限公司与厦门航空有限公司等新设合营企业案
（9）江苏龙蟠科技股份有限公司收购贝特瑞新材料集团股份有限公司部分业务案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
5.山东清理歧视性和不公平市场待遇政策措施
近日，山东省市场监管局、省司法厅联合印发《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，以“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”“分级清理”为原则，对2021年3月1日前制定现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，进一步推动建设高标准市场体系，持续推进全省经济健康发展。
本次清理聚焦五个重点：一是违反《政府采购法》《招标投标法》相关规定的政策措施。二是违反《中小企业促进法》相关规定的政策措施。三是违反国务院《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》相关规定的政策措施。四是违反公平竞争审查制度相关标准的政策措施。五是其他涉及歧视性待遇和不公平市场待遇内容的政策措施。
专项清理规定任何公民、法人或其他社会组织等对含有歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施，均可向政策措施文件制定单位进行举报，举报电话12315、12345，邮箱scjgfld shandong.cn。举报人可以实名举报，也可匿名举报。受理单位对举报人的信息严格依法保密，及时向社会公开清理结果，接受社会监督。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/gpjzsc/202105/t20210519_329672.html
6.四川省市场监管局告诫川酒企业依法合规经营
5月6日，四川省市场监管局召开提醒告诫会，对6家川酒企业经营者进行反垄断法宣传和提醒告诫。
会议要求，要认清形势，提高认识站位，深入学习领会反垄断工作重要意义，在公平竞争中发展壮大。要守法经营，全面规范自身竞争行为，坚守底线，依法合规经营，定期对照反垄断法及相关政策开展全面深入自查，规范自身经营行为，带头强化行业自律。要突出重点，配合好反垄断监管执法，应突出重点领域重点行为的合规管理，发现合规风险已经发生或者反垄断执法机构已经立案并启动调查程序时，应立即停止实施相关行为，积极主动报告并配合调查。
会议通报了近期对各川酒企业现场核查情况。宜宾五粮液集团参会代表表态，将深入贯彻落实会议精神，深刻吸取其它企业的教训，坚决不触碰红线，并及时履行企业责任担当，共同维护合法有序的市场竞争环境，做强川酒品牌，做大川酒市场。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/dfdt/202105/t20210517_329549.html
国际动态
1.美国FTC对Frontier Communications虚假陈述互联网速度提起诉讼
当地时间2021年5月19日，美国联邦贸易委员会（FTC）与来自六个州的执法机构一起起诉互联网服务提供商边疆通信（Frontier Communications，以下称“Frontier”），指控该公司没有向消费者按照承诺的速度提供互联网服务，并指控其向消费者收取的价格比其实际提供的网络速度服务价格更高。
在一份投诉中，FTC及其州合作伙伴声称，Frontier根据下载速度，在多个套餐或等级中宣传和销售互联网服务。Frontier已经使用各种方法宣传这些等级，包括邮件和在线广告，并已通过电话和在线销售给消费者。
事实上，FTC称，Frontier没有向消费者提供他们承诺的最大速度，消费者实际获得的速度往往远远达不到他们购买的套餐中所声称的速度。
FTC的起诉涉及Frontier的数字用户线（DSL）互联网服务，这是通过铜线电话线传输。Frontier为大约130万消费者提供DSL服务，其中许多在农村地区，横跨25个州。
FTC的起诉是与来自亚利桑那州、印第安纳州、密歇根州、北卡罗来纳州和威斯康星州的总检察长以及洛杉矶县和河滨县地区检察官办公室提出的。此次起诉已提交加州中部地区美国地方法院。
（来源：美国联邦贸易委员会）
https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/05/ftc-sues-frontier-communications-misrepresenting-internet-speeds
2.CMA欢迎竞争上诉法庭判决驳回Sabre对CMA裁决的质疑
当地时间2021年5月21日，此次判决支持英国竞争与市场管理局（CMA）对供应测试份额的处理方法，CMA依靠其来确认评估此次合并的管辖权。法庭特别确认，对供应测试份额的适用是CMA的裁决事项，其在确定所使用的标准方面具有广泛的裁量权。
CMA首席执行官安德里亚·科斯切利（Andrea Coscelli）说：
●“我们对竞争上诉法庭的这一重要判决感到高兴。Sabre没有质疑我们调查结果的实质内容——合并将导致减少竞争和损害消费者——而是试图争辩说，我们没有管辖权。”
●“法庭支持了我们的观点，即供应测试的份额涵盖这类交易，两家公司在创新努力中竞争激烈，并提供英国企业使用的重要产品和服务，而竞争的减少可能会对英国消费者产生严重的连锁反应。”
在其他产品和服务中，Sabre和Farelogix提供软件解决方案，帮助航空公司通过旅行社（包括在线运营的旅行社）销售航班。他们的IT解决方案使航空公司能够为通过旅行社销售的机票提供附加组件（如额外腿部空间的座位、WiFi和餐食）。此外，这两家公司提供服务，帮助航空公司通过旅行社与乘客联系。
2020年4月9日，CMA发布了一份报告，阻止Sabre拟议收购Farelogix，因为发现该交易可能导致其服务创新减少，导致新功能发布速度可能更慢。某些产品的费用也可能上涨。因此，航空公司、旅行社和英国乘客的处境会更糟。特别是，CMA担心英国乘客会在持续创新和旅行体验方面丧失更多选择和控制的好处。
Sabre最初在竞争上诉法庭对CMA的决定提出质疑，理由是CMA没有考虑合并的管辖权，并且非理性和非法地认定合并可能会大大减少竞争。
Sabre撤回了对CMA调查结果的质疑，即合并将导致竞争的大幅减少（禁止合并的法律测试）。因此，上诉仅涉及Sabre对CMA审查合并的管辖权的质疑，并于2020年11月进行了听证会。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-welcomes-tribunal-judgment-in-sabre-case
3.CMA批准Virgin和O2的拟议并购
当地时间2021年5月20日，继上月临时批准后，CMA现在允许Virgin Media和Virgin Mobile与O2合并的提议继续进行。
Virgin和O2都向英国的多家移动运营商提供批发服务。Virgin向移动运营商提供批发租赁线路，O2向没有移动网络的公司提供移动网络。
CMA最初担心，合并后，Virgin和O2可能会提高价格或降低这些批发服务的质量。如果发生这种情况，可能导致其他公司被迫提供低质量的移动服务或提高零售价格，这将对消费者产生负面影响。
在仔细研究了这笔交易之后，CMA调查委员会主席马丁·科尔曼（Martin Coleman）说我们确信移动通信提供商之间的竞争将依然强劲，因此合并不太可能导致更高的价格或更低的服务质量。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-gives-virgin-and-o2-merger-green-light
