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　　国内动态

　　1.互联网领域22起违法实施经营者集中案公布，滴滴、阿里、腾讯等多家企业被分别处罚50万元人民币
　　2.市场监管总局关于禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案反垄断审查决定的公告
　　3.2021年6月28日-7月4日无条件批准经营者集中案件列表
　　4.市场监管总局公布20件经营者集中简易案件
　　5.《公平竞争审查制度实施细则》解读
　　6.河南省市场监管局纠正洛阳市城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为
　　7.吉林召开规范平台经济秩序行政指导会
　　8.重庆出台网络社区团购合规经营指南

　　国外动态

　　1.欧委会发布《相关市场界定通知》评估报告
　　2.欧委会对多家车企因限制新柴油乘用车尾气净化的竞争行为处以8.75亿欧元罚款
　　3.美国司法部与美国联邦海事委员会签署谅解备忘录以支持机构间合作
　　4.法国竞争委员会对谷歌处以5亿欧元的罚款

　　国内动态

　　1.互联网领域22起违法实施经营者集中案公布，滴滴、阿里、腾讯等多家企业被分别处罚50万元人民币

　　根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域二十二起违法实施经营者集中案件立案调查。涉及滴滴旗下惠迪天津与一汽集团、华夏出行、特来电、西藏奥通（浙江滴时及杭州滴时）等设立合营企业案，滴滴旗下小桔智能与北汽新能源设立合营企业案，滴滴旗下小桔新能源与海南交控、南网电动、海南电网设立合营企业案，以及滴滴旗下北京车胜与时空电动车设立合营企业案；阿里网络收购天鲜配、收购纽仕兰、收购广州恒大足球等股权案，阿里创投与上海商投集团、浙江创新投资设立合营企业案，阿里创投收购五矿电商股权案。腾讯收购58股权案、腾讯收购小红书股权案、腾讯收购搜狗股权案、腾讯收购猎豹移动股权案以及腾讯收购蘑菇街股权案，苏宁易购分别与南京银行、三菱重工设立合营企业、北京三快收购奥琦玮股权案。经查，上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。近日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202107/t20210707_332396.html

　　2.市场监管总局关于禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案反垄断审查决定的公告

　　市场监管总局收到虎牙公司（HUYA Inc.，以下简称虎牙）与斗鱼国际控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，以下简称斗鱼）合并案（以下简称本案）的经营者集中反垄断申报。经审查，市场监管总局决定禁止此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）第三十条规定，现公告如下：

　　一、立案和审查程序

　　（略）

　　二、案件基本情况

　　合并一方：虎牙于2017年3月在开曼群岛注册成立，纽约证券交易所上市，通过协议控制境内运营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。虎牙由腾讯单独控制。

　　合并另一方：斗鱼于2018年1月在开曼群岛注册成立，纳斯达克上市，通过协议控制境内运营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。斗鱼由腾讯与斗鱼创始人陈少杰团队共同控制。

　　根据集中协议，腾讯拟通过虎牙收购斗鱼全部股权，交易后腾讯将取得合并后实体单独控制权。

　　三、相关市场

　　（一）相关商品市场。

　　经审查，虎牙和斗鱼在游戏直播、娱乐直播、电商直播和短视频市场存在横向重叠，腾讯在游戏直播的上游从事网络游戏运营服务。

　　1.游戏直播是主要由主播操作或解说电子游戏及电竞比赛的实时视频内容服务。娱乐直播是以传统秀场直播为主的直播，主要以休闲娱乐为目的，一般表现内容为唱歌、跳舞、音乐演奏、脱口秀等才艺展示。电商直播是以商品推介、商品售卖为主要内容的直播。游戏直播、娱乐直播和电商直播在内容、用户群体、对主播技能的要求、市场进入、收入来源以及主要竞争者等各方面存在较大差异，在需求和供给上不具有替代性，分别构成单独的相关商品市场。

　　2.短视频是通过互联网平台，向公众提供经提前录制、编辑和剪辑的短视频（时长通常在5分钟以内）。短视频与直播在实时交互性、内容、时长、主要用户群体、制作流程、进入门槛及盈利模式等各方面均存在显著差异，在需求和供给上不具有替代性，短视频构成单独的相关商品市场。

　　3.网络游戏运营服务是网络游戏运营服务企业在互联网上运营自主开发或者取得其他游戏开发企业授权的网络游戏，为游戏用户提供增值服务和游戏内置广告等，获得收入的商业行为。

　　（二）相关地域市场。

　　本案所涉相关业务均需取得我国监管机构准入许可，且主要面向国内用户，使用中文制作。因此，上述商品的相关地域市场均界定为中国境内。

　　四、竞争分析

　　根据《反垄断法》第二十七条规定，市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、集中对下游用户企业和其他有关经营者的影响等方面，深入分析了此项经营者集中对市场竞争的影响，认为此项集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

　　（一）集中将强化腾讯在中国境内游戏直播市场上的支配地位，具有排除、限制竞争效果。

　　1.集中将进一步强化集中后实体市场支配地位。2.游戏直播市场进入壁垒高，短期内出现新进入者可能性不大。游戏直播市场进入门槛较高，主要体现在著作权使用许可、资金和主播资源等方面。3.集中可能对消费者造成不利影响。4.集中可能损害游戏直播从业者利益。

　　（二）集中将使腾讯在上游中国境内网络游戏运营服务市场和下游中国境内游戏直播市场拥有双向封锁能力，可能具有排除、限制竞争效果。

　　1.腾讯在上下游市场均拥有较强的市场控制力，有能力实施双向纵向封锁。2.集中后实体有动机实施双向纵向封锁。

　　因此，本项集中后，腾讯在上下游均拥有较强的市场控制力，有能力和动机对下游游戏直播市场的竞争对手实施网络游戏著作权许可封锁，对上游网络游戏运营服务市场的竞争对手实施直播推广渠道封锁，在上下游市场形成闭环，排挤现有竞争对手、扼杀潜在竞争对手。

　　五、审查决定

　　审查过程中，市场监管总局将本案具有或者可能具有排除、限制竞争效果的审查意见及时告知申报方，并与申报方就如何减少该经营者集中对竞争产生的不利影响等有关问题进行了多轮商谈。申报方提交了多轮附加限制性条件承诺方案（以下简称承诺方案），2021年4月22日，提交了最终承诺方案。对申报方提交的承诺方案，市场监管总局按照《反垄断法》《经营者集中审查暂行规定》，重点从承诺方案的有效性、可行性和及时性方面进行了评估。经评估，市场监管总局认定，申报方提交的承诺方案不能有效减少集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场竞争的不利影响。

　　鉴于此项经营者集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果，申报方未能证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益，且申报方提交的承诺方案无法有效减少集中对竞争产生的不利影响，市场监管总局决定，根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，禁止此项经营者集中。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/ftjpz/202107/t20210708_332421.html

　　3.2021年6月28日-7月4日无条件批准经营者集中案件列表

　　2021年7月6日，市场监管总局公布2021年6月28日-7月4日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计10件。

　　
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202107/t20210706_332332.html

　　4.市场监管总局公布20件经营者集中简易案件

　　（1）Gamut资本管理有限合伙等经营者收购PS母公司有限责任公司股权案

　　（2）carsales美国控股有限责任公司收购Open Road Parent有限责任公司股权案

　　（3）嘉能可公司收购巴尔加合营企业股权案

　　（4）定远县国有资产运营有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案

　　（5）深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司新设合营企业案

　　（6）加拿大养老金计划投资委员会收购FIP IV公司股权案

　　（7）景德镇合盛产业投资发展有限公司收购广东正业科技股份有限公司股权案

　　（8）博泽科堡汽车零件欧洲两合公司收购德国西德科座椅技术有限公司股权案

　　（9）惠州亿纬锂能股份有限公司与江苏林洋能源股份有限公司新设合营企业案

　　（10）南通卓捷建材贸易有限公司与宿迁京东齐威企业管理有限公司新设合营企业案

　　（11）特来电新能源股份有限公司与微山县创达投资建设集团有限公司新设合营企业案

　　（12）兴化市交通产业投资有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案

　　（13）重庆京东海嘉电子商务有限公司收购成都新潮传媒集团有限公司股权案

　　（14）深圳市华建控股有限公司收购嘉凯城集团股份有限公司股权案

　　（15）深圳市誉鹰物业服务有限公司收购福建伯恩物业集团有限公司股权案

　　（16）易商红木开曼有限公司收购科实汇商科技发展（广东）有限公司股权案

　　（17）Mirova-Eurofideme 4与3i EOPF France Topco S.à.r.l.收购NeoT Green Mobility股权案

　　（18）瑞科Westpar私人有限公司与易商红木开曼有限公司新设合营企业案

　　（19）三浦工业株式会社收购神钢压缩机株式会社股权案

　　（20）英国石油公司收购数字充电解决方案有限公司股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index_2.html

　　5.《公平竞争审查制度实施细则》解读

　　近日，经国务院同意，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部发布了《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号，以下简称《实施细则》）。为更好落实《实施细则》，现解读如下：

　　在解读中，就修订的主要内容包括以下方面：

　　《实施细则》共7章31条，分为总则、审查机制和程序、审查标准、例外规定、第三方评估、监督与责任追究、附则。与《实施细则（暂行）》（6章26条）相比，修改21条，保留2条，新增8条。主要修订内容包括：

　　（一）总则。一是进一步明确《实施细则》制定目的是全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制；二是强化部际联席会议、地方各级人民政府及联席会议职能作用，明确原则上由本级人民政府分管负责同志担任地方各级联席会议召集人，建立重大措施会审机制；三是将其他政策性文件和“一事一议”形式的具体政策措施纳入审查范畴，增强制度可操作性，确保规范有效开展审查。

　　（二）审查机制和程序。一是认真总结各地区、各部门实践经验，巩固提升审查工作成果，持续推进公平竞争审查制度体系建设；二是优化审查方式，明确政策制定机关应当建立健全公平竞争内部审查机制，推行政策制定机关内部统一审查；三是规范审查基本流程，明确审查结论，完善征求利害关系人意见程序；四是增加建立公平竞争审查专家库的内容，为政策制定机关开展咨询提供便利；五是完善争议协调机制，优化公平竞争审查信息报送、情况通报等工作机制，进一步完善定期评估清理机制。

　　（三）审查标准。审查标准是《实施细则》的核心，本章重点完善和细化审查标准的内容和表现形式。一是市场准入和退出标准。规范部分条款表述，补充“设置不合理或者歧视性的准入和退出条件”的部分表现形式，进一步扫清市场准入和退出障碍。二是商品和要素自由流动标准。充实细化审查标准，完善排斥限制招投标的部分条款，畅通商品和要素流动渠道。三是影响生产经营成本标准。对给予特定经营者优惠政策、提供或扣留各类保证金等条款进行规范和完善，保障各类市场主体平等获取生产要素。四是影响生产经营行为标准。细化部分内容及表现形式，与《反垄断法》有关规定做好衔接。五是坚持全国一盘棋，明确没有法律、行政法规或者国务院规定依据，不得设置不平等的市场准入退出条件、不得违法给予特定经营者优惠政策等，进一步打破“区域小市场、小循环”，切实维护全国统一大市场。

　　（四）例外规定。统筹发展与安全，结合当前面临的国内国际形势，在例外规定中增加“科技安全”和“公共卫生健康安全”，支持创新驱动发展，维护人民群众生命安全。

　　（五）第三方评估。以专章形式对公平竞争审查第三方评估作出规定，与《公平竞争审查第三方评估实施指南》做好衔接。明确引入第三方评估的阶段和环节，细化优先引入第三方评估的具体情形，对第三评估结果的运用及经费保障作出规定。

　　（六）监督与责任追究。一是针对制度实施中存在的突出问题，进一步完善规则机制、强化监督保障。二是完善举报处理和责任追究机制，增加举报渠道，明确违反审查标准的责任追究情形，与违反《反垄断法》的行为处理方式做好衔接。三是建立政策措施定期抽查机制，对组织抽查部门、抽查内容、抽查结果等进行明确。四是强化公平竞争审查考核机制，提升制度权威效能。

　　（七）附则。鼓励各地区、各部门积极探索创新有利于实施公平竞争审查制度的措施办法，同时废止《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕1849号）。

　　此外，对细则中部分逻辑结构不合理、表述不清晰的内容进行调整，对公平竞争审查表进行简化，增强制度可操作性和可预期性。

　　下一步贯彻执行《实施细则》安排如下：

　　（一）加强宣传解读；（二）加强统筹组织；（三）加强监督问责；（四）加强反垄断执法。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/xwxcs/202107/t20210708_332427.html

　　6.河南省市场监管局纠正洛阳市城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　2020年11月，河南省市场监管局依法对洛阳市城市管理局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争案进行立案调查。

　　经查，2017年以来先后有三家共享单车公司入驻洛阳市城区。洛阳市城市管理局在当地共享单车管理中，于2019年12月以洛阳市城市管理委员会办公室名义印发《关于印发市区道路保洁人员参与共享单车停放管理工作实施方案（试行）的通知》（洛城管委办〔2019〕68号），要求三家共享单车公司与各区环卫部门、河南控尘公司共同承担共享单车的停放管理。2020年3月，洛阳市城市管理局以招投标的方式确定上海钧正网络科技有限公司为洛阳市城区唯一一家共享单车经营企业，并在双方签订的《共享单车管理与服务合作协议》中约定“期限届满后，甲方再招标时，同等条件下，优先考虑乙方”。未中标企业被要求于招标结束后十日内无条件退出洛阳地域市场。

　　洛阳市城市管理局实施的上述行为，违反了《反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”之规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为，应当依法予以纠正。

　　依据《反垄断法》第五十一条之规定，河南省市场监管局向洛阳市人民政府发出《行政建议书》，建议洛阳市人民政府责令洛阳市城市管理局改正相关行为，恢复相关市场的公平竞争。

　　2021年5月，河南省市场监管局收到洛阳市人民政府反馈材料，反映洛阳市城市管理局已按照行政建议书整改要求完成相关整改，废止了《关于印发市区道路保洁人员参与共享单车停放管理工作实施方案（试行）的通知》（洛城管委办〔2019〕68号）等含有排除、限制竞争内容的文件，解除了有关合作协议，恢复了相关市场公平竞争，下一步将按照国家相关部门的有关要求继续做好互联网租赁自行车管理工作。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/qlpc/202107/t20210706_332294.html

　　7.吉林召开规范平台经济秩序行政指导会

　　7月5日，记者从吉林省市场监管厅获悉，该厅与吉林省委网信办联合召开规范平台经济秩序行政指导会，26家平台企业代表共同签署了《合规经营倡议书》。

　　会议强调，平台企业要强化行业自律，维护良好的互联网经济生态体系，做到“五个着力”。一是着力加强反垄断法律法规学习，树立规范经营意识。二是着力规范企业竞争行为，重点做到“四个严禁”。三是着力提升企业创新力，引领和推动平台经济可持续发展。四是着力开展自查自纠，确保全面整改到位。五是着力内部合规管理，建立公平参与市场竞争的长效机制。

　　会议要求，各平台企业要本着对自身发展高度负责的态度，充分认识当前形势，认真对照反垄断法律法规和市场监管总局、吉林省市场监管厅相关要求逐一梳理自查存在的问题，发现问题立行立改，全面消除影响企业健康发展的风险隐患，并于7月31日前提交自查报告。

　　会上，26家平台企业代表共同签署了《合规经营倡议书》，倡议履行企业主体责任，加强行业自律，保障广大消费者、平台经济各方主体合法权益。

　　接下来，吉林省市场监管厅、吉林省委网信办将“坚持依法规范和支持规范健康发展并重、坚持治因和治果并重，坚持监管执法和制度建设并重”要求，持续加强反垄断合规经营宣传教育，加大平台经济领域执法监管力度，积极营造公平有序的市场竞争环境，促进平台经济规范健康发展。租赁自行车管理工作。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/df/202107/t20210706_332317.html

　　8.重庆出台网络社区团购合规经营指南

　　7月1日，重庆市市场监管局出台《重庆市网络社区团购合规经营指南》，对网络社区团购从准入、经营到退出全过程、全链条进行规范。据悉，该《指南》是全国首个网络社区团购合规指南。

　　近年来，网络社区团购发展迅速，各种团购平台应运而生，日渐成为新零售的热门模式。但是，在各种拼团、秒杀优惠活动中，低价倾销、价格欺诈、虚假宣传、质量低劣等问题屡屡出现。2021年以来，重庆12315热线和平台共登记处理涉及网络社区团购投诉举报207件。为规范相关市场秩序，重庆市市场监管局制定出台《指南》。

　　据了解，《指南》共六章三十五条，明确了平台经营者开展网络社区团购经营活动的方式、准入、信息报送等内容，提出了对网络社区团购经营者在食品安全、产品质量、信息公示、促销活动等方面的要求，禁止经营者滥用自主定价权及实施垄断、不正当竞争、大数据“杀熟”、欺诈消费者等行为，同时针对经营票据提供、退换货、消费者投诉处理、消费者个人信息保密等作出规定。

　　下一步，重庆市市场监管部门将，完善长效监管机制，引导网络社区团购经营者严格落实相关要求；结合正在开展的反垄断反不正当竞争促公平专项执法行动，进一步加大执法力度，营造良好市场秩序。
　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/df/202107/t20210707_332382.html

　　国外动态

　　1.欧委会发布《相关市场界定通知》评估报告

　　当地时间2021年7月12日，欧洲委员会（下称“欧委会”）发布工作组文件，总结了对欧盟竞争法中《关于为欧洲共同体竞争法界定相关市场的委员会通知》（下称《相关市场界定通知》）的评估结果。此次评估的目的在于帮助欧委会评价《相关市场界定通知》的功能，以决定是否废除、保持或修订该通知。

　　欧委会于2020年3月启动了对《相关市场界定通知》的评估，在此过程中，欧委会收集了证据以了解该通知自1997年通过以来的实施情况，收集的证据包括在2020年6月到10月期间公众意见征求中收集的利益相关者的意见。另外，欧委会还咨询了欧盟国家竞争主管部门，并且主动与利益相关团体的专家和代表沟通。最后，欧委会还请求进行外部评估支持研究，以回顾其他司法管辖区的相关做法、法律文献和经济文献，涉及到相关市场界定的四个具体方面，即：（i）数字化；（ii）创新；（iii）相关地域市场；（iv）定量技术。

　　评估结果

　　评估结果表明，《相关市场界定通知》仍具有密切相关性，因为它为公司和其他利益相关者提供了欧委会在界定相关市场时所采用方法的清晰度和透明度，这是欧委会在评估许多反垄断和合并案件中的重要的第一步。另外，在界定相关市场的关键问题上，以及在欧委会解决这些问题的方式选择上，《相关市场界定通知》能够有效地提供准确、全面、清晰的指导。

　　同时，评估也表明，该通知没有完全反映自1997年以来相关市场界定中最佳实践的发展，包括欧盟案例法的最新发展。例如，欧委会已经根据如今主要的数字化、互联性的市场条件和复杂性的工具，如大批量文件的处理完善以及定量技术的改进，完善了其界定相关市场的方法。另外，自《相关市场界定通知》通过以来，欧委会在分析潜在全球市场或至少比欧洲经济区广阔的市场方面也积累了更多经验。

　　根据评估结果，《相关市场界定通知》可能没有完全更新的领域包括：（i）SSNIP测试（假定的垄断者测试：小幅但显著且非暂时性的价格上涨）在界定相关市场时的应用和目的；（ii）数字市场，尤其是以零货币价格出售的商品或服务市场、数字“生态系统”；（iii）在全球化和进口竞争下的相关地域市场评估；（iv）定量技术；（v）市场份额计算；（vi）非价格竞争（包括创新）。

　　欧委会将仔细考虑是否有必要以及如何解决此次评估中发现的问题。

　　背景介绍

　　界定相关市场是确定企业间竞争界限的工具。界定相关产品和相关地域市场的目的，是制约相关企业作出商业决策的实际竞争者（如定价决策）。相关市场界定反映了市场的实际情况，因此在不同的行业领域有所不同，并可能随着时间推移而变化。随着市场实际的不断发展，欧委会界定相关市场的决定也会不断发展。《相关市场界定通知》为欧委会在执行欧盟竞争法时如何应用相关产品和相关地域市场的概念提供了原则与最佳实践上的指导。
　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3585

　　2.欧委会对多家车企因限制新柴油乘用车尾气净化的竞争行为处以8.75亿欧元罚款

　　当地时间2021年7月8日，欧委会查明，戴姆勒、宝马和大众集团（大众、奥迪和保时捷）共谋新柴油汽车尾气（氮氧化物）净化领域的技术开发问题，违反了欧盟反垄断规则，欧委会已对这些车企处以8.75亿欧元的罚款。由于戴姆勒公司先向欧委会披露了存在卡特尔的事实，因而该公司免于罚款。各方都承认参与了该卡特尔，并同意就该案进行和解。

　　这些汽车制造商定期举行技术会议，讨论选择性催化还原技术（SCR）的发展，该技术通过向废气流中注入尿素（也称为“车用尿素”）来消除柴油乘用车有害氮氧化物（NOx）的排放。会议期间以及五年多的时间里，尽管相关的技术可以投入使用，但汽车制造商相互串通，从而避免在柴油车尾气净化方面进行比法律标准更高的竞争。

　　具体而言，戴姆勒、宝马和大众集团就尿素罐的尺寸和容量达成了协议，就尿素的平均预估消耗达成了共识，并对这些内容交换了商业敏感信息。因此，他们消除了未来市场行为的不确定性，这些市场行为包括高于法律规定标准的氮氧化物净化排放（所谓的“超额完成”）和尿素添加容量。这意味着他们限制了与消费者有关的产品特性上的竞争，构成了以限制技术发展为形式的侵权，违反了《欧盟运行条约》中第101（1）（b）条、《欧洲经济区协定》的相关规定。该不正当竞争行为发生在2009年6月25日至2014年10月1日之间。

　　罚款金额依据欧委会2006年《罚款准则》确定。欧委会考虑因素包括各方在2013年（最后完整侵权年度）于欧洲经济区销售装有SCR系统柴油车的价值、侵权的严重程度以及地理范围。鉴于此次禁止卡特尔决定是第一个完全基于限制技术发展而非基于固定价格、分割市场或分配消费者而作出的，因此欧委会对各方罚款作出适当减免。减免20%的罚款是考虑到此类行为是《欧盟运行条约》中第101（1）（b）条所明确禁止的。其中，受益于2006年《宽大处理通知》，戴姆勒完全免于7.27亿欧元的处罚；大众集团减少罚款，体现在合作时间以及大众集团提供的证据在多大程度上帮助欧委会证明了卡特尔的存在。此外，鉴于各方承认其参与了卡特尔并负有责任，欧委会基于2008年《根据欧共体第1/2003号条例第7条和第23条在卡特尔案件中所做裁决中关于和解程序的行为的通告》（和解通告）对其减免了10%的罚款。最终，戴姆勒免于罚款，大众集团和宝马集团则分别被处5.023亿欧元和3.728亿欧元罚款。
　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3581

　　3.美国司法部与美国联邦海事委员会签署谅解备忘录以支持机构间合作

　　当地时间2021年7月12日，美国司法部反垄断局和联邦海事委员会（FMC）签署了第一份谅解备忘录（MOU），以促进机构间的合作与沟通，加强海运业的竞争。在7月9日美国总统拜登宣布了《在美国经济中促进竞争的行政令》（Executive Order on Promoting Competition in the American Economy）之后，美国司法部反垄断局代理助检察长理查德·鲍尔斯（Richard A.Powers）和FMC主席丹尼尔·马菲（Daniel Maffei）于7月12日下午签署了两机构之间的谅解备忘录。

　　此份MOU的主要条款促进了两机构间的沟通与合作，尤其是为反垄断局和FMC建立了一个框架，以持续定期讨论和审查影响海运业竞争的执法与监管事项。该MOU规定在各自机构工作人员之间设立定期会议，还规定在符合法律与保密限制的前提下，双方可以交流关于两机构的监督和执法责任有关的信息与专业知识。
　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-and-federal-maritime-commission-sign-memorandum-understanding-support

　　4.法国竞争委员会对谷歌处以5亿欧元的罚款

　　在当地时间2021年7月13日，法国竞争委员会发布一项决定，对谷歌处以5亿欧元的罚款，原因是谷歌违反了在2020年4月临时措施决定中的多项禁令（2020年4月9日，由Syndicat deséditeurs de la presse magazine、Alliance de la presse d'information générale e.a.和Agence France-Presse提出的临时措施请求）。

　　法国竞争委员会还命令谷歌向新闻出版商和代理机构提供报价方案，并向他们提供评估此类报价的必要信息，如果谷歌在两个月内没有这样做，则面临每日延迟的900,000欧元罚款。
　　（来源：法国竞争委员会）
　　https://www.autoritedelaconcurrence.fr/en/article/remuneration-related-rights-press-publishers-and-agencies-autorite-fines-google-500-million