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国内动态
1.2021年9月27日-10月10日无条件批准经营者集中案件列表
2.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件
3.江苏出台经营者反垄断合规指引，给企业合规经营设置“红绿灯”
4.立规矩明底线平台经济反垄断强监管信号强烈
5.强化网络交易监管，集中整治互联网虚假宣传等违法行为
国际动态
1.美国：司法部要求在NEI收购US Foundry中进行资产剥离
2.英国：CMA欢迎政府关于新权力的提议
3.德国：联邦卡特尔局呼吁在提供充电电力方面进行更多竞争——充电基础设施行业调查的初步结果
国内动态
1.2021年9月27日-10月10日无条件批准经营者集中案件列表
2021年10月12日，市场监管总局公布2021年9月27日-10月10日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计34件。
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202109/t20210928_335206.html
2.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件
（1）碧桂园生活服务集团股份有限公司收购安徽诚和物业服务有限公司等两家公司股权案
（2）美国华平投资集团和安佰深合伙人有限责任合伙收购T-Mobile荷兰控股公司股权案
（3）京东辉煌发展第三十三（香港）有限公司收购天津绿地众联供应链管理有限公司股权案
（4）小红书科技有限公司收购长沙本味鲜物品牌管理有限公司股权案
（5）珠海格力电器股份有限公司收购银隆新能源股份有限公司股权案
（6）延锋国际汽车技术有限公司收购安悦先锋汽车信息技术有限公司股权案
（7）嘉吉公司与康地谷物公司收购桑德森农场公司和大威康地公司业务案
（8）SK革新株式会社与惠州亿纬锂能股份有限公司收购常州市贝特瑞新材料科技有限公司股权案
（9）中车株洲投资控股有限公司收购江苏亚威机床股份有限公司股权案
（10）魁北克储蓄投资集团与安大略省教师退休基金会委员会等经营者收购哥伦比亚共同人身保险公司股权案
（11）广西建工集团有限责任公司收购成都华川公路建设集团有限公司股权案
（12）罗森（中国）投资有限公司收购四川哦哦超市连锁管理有限公司股权案
（13）加拿大公共部门养老金投资委员会和阿布扎比投资委员会新设合营企业案
（14）中信资本控股有限公司收购China Pest Management Holding Company股权案
（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index.html
3.江苏出台经营者反垄断合规指引，给企业合规经营设置“红绿灯”
江苏省市场监管局近日发布《江苏省经营者反垄断合规指引》，旨在引导经营者发挥自律合规的主体作用，让经营者更有意识、更有能力做好合规工作。
《合规指引》主要以经营者反垄断合规风险提示与应对为主线，系统梳理经营者在垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中、行政性垄断等方面的风险点，逐一进行合规风险提示，帮助划定合法经营的行为边界，引导知晓违法经营的行为后果，指导经营者及早发现、及时改正经营中存在的合规风险。
《合规指引》一方面建议经营者根据自身业务状况、规模大小、行业特性等实际，建立反垄断合规管理制度，健全合规审查机制，加强反垄断合规管理，防范竞争合规风险，促进企业规范健康持续发展；另一方面加强对经营者应对外部风险权利义务的全过程考量与系统性梳理，指导经营者既懂得应对反垄断执法调查的方法，又知晓应对其他经营者垄断行为侵害的手段；既依法行使回避、陈述、申辩、听证、豁免等合法权利，又积极履行配合反垄断调查、停止违法行为等法定义务。《合规指引》不仅给企业合规设置了“红绿灯”，也给规范行政戴上了“紧箍”。
（来源：中共江苏省委网）
http://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202110/t20211017_7269960.shtml
4.立规矩明底线平台经济反垄断强监管信号强烈
日前，国家市场监督管理总局(下称“市场监管总局”)依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚：责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。同时，发出行政指导书，要求美团全面整改。
此次对美团开出高达34.42亿元的罚单，是继市场监管总局今年4月份对阿里巴巴集团控股有限公司作出反垄断处罚后，在平台经济领域采取的又一次重大反垄断执法行动，是“立规矩、儆效尤”，透露出强化平台经济反垄断监管的强烈信号，并且这种监管将会呈现出系统化、常态化的态势。
近年来我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，新业态、新模式层出不穷，在诸多方面发挥了重要作用，成为我国经济增长的新引擎，但也出现了一些不和谐的现象，比如平台经济领域经营者要求商家“二选一”、“大数据杀熟”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断问题，严重破坏了市场竞争秩序，损害了社会公共利益和消费者的合法权益。所以，通过强化反垄断监管，严厉打击垄断行为，营造公平竞争的市场秩序，对平台经济发展就显得尤为重要。
事实上，自去年12月份召开的几场重要会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”以来，我国在对平台反垄断监管方面持续发力，举措不断：今年2月7日，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布，对涉及平台经济领域的“二选一”“大数据杀熟”“搭售行为”等问题作出了较为细化的规定；8月17日，市场监管总局就《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》征求意见，这意味着一些网络不正当竞争行为将面临更严格、更细致的监管；8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对强化反垄断工作指明了方向、明确了任务、提出了要求。
同时，监管部门不断加大监管执法力度：今年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚；7月10日，市场监管总局称，决定依法禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并；7月24日，市场监管总局表示，依法对腾讯控股有限公司作出责令解除网络音乐独家版权等处罚。此外，监管部门顶格处罚了45起平台企业未依法申报案件并向社会公布。
对平台企业而言，国家已经明确了规则，划清了底线，那就应该按照规定规规矩矩做事。因为平台经济反垄断，反的是那些扰乱市场秩序的垄断行为。
（来源：芜湖市人民政府）
https://www.wuhu.gov.cn/openness/public/6606091/32367301.html
5.强化网络交易监管，集中整治互联网虚假宣传等违法行为
市场监管总局日前公布了对十三届全国人大四次会议第6187号建议的答复。文件中，市场监管总局表示，线上消费存在着虚假宣传、消费欺诈等不容忽视的问题，制约了网络经济的持续健康发展。下一步，要强化网络交易监管执法，加大违法行为曝光力度，充分发挥消费者和舆论对电商企业经营行为的监督作用，引导消费者理性消费，让失信主体在市场选择中逐步淘汰，促进网络市场环境的自我净化。
为切实维护网络消费权益，积极营造促进线上消费健康有序发展的良好环境，近年来市场监管部门积极推进制度建设，持续完善网络交易监管法规政策体系。同时，深入落实《电子商务法》等相关法律法规，大力整治网络市场存在的突出问题，落实平台法定责任。持续深入开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，集中整治互联网虚假宣传等违法行为。2020年全国共查处各类不正当竞争案件7371件，罚没金额4.16亿元，其中涉网案件1245件，查办多起“刷单炒信”、利用技术手段实施不正当竞争等案件。
下一步，市场监管总局及相关部门将从各自职能出发，采取更加积极有效的措施推动新型消费模式的健康发展，努力营造安全放心的网络消费环境。
一是进一步完善相关规制体系。积极配合立法机关做好相关立法工作，推动《消费者权益保护法实施条例》修订进程，更好地保障网络消费者合法权益。积极推动《禁止互联网不正当竞争行为若干规定》《互联网广告管理暂行办法》等相关部门规章的制修订工作，不断细化法律规定，提升电商主体规范化水平。运用多方式、多渠道持续开展法规宣传和行政指导，对广大电商主体进行合规教育，压实平台主体责任，推动交易环境持续向好。
二是进一步强化网络交易监管执法。聚焦网络交易监管领域风险压力最大、民生最怨、社会最关注的违法行为，查处一批大案要案和典型案件，并及时向社会公布，发挥“以案释法”的作用。分级分类开展平台企业合规报告、风险评估和信息公示工作，围绕“双十一”等重要时间节点、关系民生的重要商品和服务领域，开展行政指导，压实平台主体责任。
三是进一步提升网络交易监管技术能力。加强大数据、人工智能等新技术应用，推进国家网络交易监管平台立项和建设，实现平台监测、分析预警、数据对接、线上执法、信息公示、技术支撑等一体化、穿透式监管，实施线上产品质量、食品安全、价格、不正当竞争、广告、电子商务等综合监管，为线上综合执法提供基础支撑。
四是进一步构建社会共治新机制。充分发挥行业组织的桥梁纽带作用和监督自律作用，通过行业规则、公约以及市场自治规则，规定事前、事中和事后的自律措施。加大违法行为曝光力度，充分发挥消费者和舆论对电商企业经营行为的监督作用，引导消费者理性消费，让失信主体在市场选择中逐步淘汰，促进网络市场环境的自我净化。针对网络消费特点，积极开展有针对性的消费教育引导和宣传活动，进一步增强消费者事先防范意识和维权能力。
五是进一步推进基础设施建设。工业和信息化部将继续抓好《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》落实，加快5G和千兆光网建设、深化农村宽带网络覆盖、实施精准降费、提升网络和服务质量。国家邮政局将深入实施“快递进村”工程，大力推进农村寄递综合服务站建设，补齐农村末端服务短板；推广邮快合作、驻村设点等多种模式，发展农村快递共同配送。
（来源：信用中国）
https://www.creditchina.gov.cn/xinyongdongtai/buwei/202110/t20211011_246093.html
国际动态
1.美国：司法部要求在NEI收购US Foundry中进行资产剥离
当地时间2021年10月14日，美国司法部宣布，将要求NEI(Neenah Enterprises Inc.,下称“NEI”)、US Holdings（US Holdings Inc.,下称“US Holdings”)和US Foundry（U.S.Foundry and Manufacturing Corporation，下称“US Foundry”)剥离某些灰铁市政铸件资产，以继续进行NEI对US Foundry几乎所有资产的收购。NEI和US Foundry是东部和南部11个州仅有的三个灰铸铁市政铸件的重要供应商中的两个。灰铸铁市政铸件是定制的模压铁制品，例如用于进入地下区域的井盖和框架，以及用于在道路、停车场和工业区引水的格栅和排水沟。
美国司法部反垄断部门向美国哥伦比亚特区地方法院提起民事反垄断诉讼，以阻止拟议的交易。与此同时，该部门提交了一份拟议的和解协议，如果获得法院批准，将解决诉讼中指控的竞争损害。
根据拟议的和解条款，双方必须将超过500种灰铸铁市政铸件的全部权利、所有权和收益转让给D&L Foundry(D&L Foundry Inc.,下称“D&L Foundry”)，或美国批准的替代收购方。D&L Foundry是美国灰铁市政铸件的成熟供应商，但主要在NEI和US Foundry竞争的州以外进行销售。通过剥离模式，D&L或替代的合格收购方将能够扩展到NEI和US Foundry竞争的州。
NEI是一家总部位于威斯康星州尼纳的公司，为工业和市政部门生产灰铸铁和球墨铸铁铸件。NEI在威斯康星州尼纳和内布拉斯加州林肯经营着两家代工厂。
US Foundry是美国控股公司的全资子公司，该公司总部位于佛罗里达州海厄利亚。US Foundry在其位于佛罗里达州梅德利市的铸造厂生产灰铸铁市政铸件。
（来源：美国司法部）
https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-requires-divestitures-neenah-enterprises-inc-s-acquisition-us-foundry
2.英国：CMA欢迎政府关于新权力的提议
当地时间2021年10月4日，英国竞争和市场管理局(CMA)发布了对两项政府提议的回应：改革竞争和消费者政策，以及数字市场的新竞争机制。
关于CMA在应用竞争法方面的作用，CMA强烈欢迎政府提出的建议——包括增强调查和执法权力——以提高CMA调查的有效性。其中许多提议符合CMA自身的改革呼吁，以提高竞争制度的有效性，包括对不遵守CMA信息请求的行为进行更严厉的处罚。
对CMA合并管辖权门槛的计划更改将有助于其审查潜在有害的合并，在这些合并中，强大的公司正在寻求收购新兴竞争对手或利用其强大的地位进入其他市场。
CMA认为，政府提议为DMU（目前在CMA内以非法定“影子”形式运营）提供解决数字市场问题的必要权力，这是朝着更好地保护消费者和支持企业迈出的重要而积极的一步。这与其他主要经济体正在讨论或最近引入的立法变化是一致的。
一些强大的数字公司正在显示出根深蒂固的市场力量的迹象，这导致英国各地的消费者和企业面临更糟糕的交易。这种强大的市场力量可能会导致竞争减少，以及英国经济的创新和增长减少。CMA和其他领先的国际竞争管理机构认为现有的竞争工具不足以应对这些挑战。
政府概述的提议将有助于解决这些问题，使DMU能够实施数字公司的行为准则，如果违反这些准则，可能会要求进行有意义的补救措施，并在适当的情况下进行巨额处罚。
这些提议还将赋予DMU干预市场以促进长期竞争的权力，以及审查（并在必要时阻止）涉及最强大数字公司的合并的新权力。
（来源：英国竞争和市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-welcomes-government-proposals-on-new-powers
3.德国：联邦卡特尔局呼吁在提供充电电力方面进行更多竞争——充电基础设施行业调查的初步结果
当地时间2021年10月12日，联邦卡特尔局发布了一份关于其正在进行的充电站基础设施行业调查的进度报告（《关于电动汽车公共充电基础设施的供应和营销的行业调查》）。
行业调查的初步结果表明，公共领域的公开招标程序尚未得到充分利用，尤其是在市政层面。在某些情况下，这些区域全部或大部分授予同一个运营商，例如市政公用事业。对这些领域的非歧视性奖励的法律要求，例如通过招标程序，可以帮助改善电动汽车公共充电基础设施领域出现竞争性市场结构的条件。
进度报告还解释了，竞争法下现有的关于确保竞争结构和审查供应商的方法可能会阻碍竞争。竞争法提供了一个普遍适用的工具箱，以促进和确保公共充电基础设施的竞争性运营。除了合并控制之外，对滥用行为的控制尤其为联邦卡特尔局提供了进一步的工具。德国反垄断法第10次修订案进一步加强了这些，以保护附属公司。
高价自然总是让所有客户烦恼。然而，迄今为止，联邦卡特尔局的调查并未提供任何证据表明德国电动汽车充电电价存在系统性且普遍过高的现象。如果出现滥用价格过高的个别案例，当局可以干预现有的竞争法工具。随着该市场基础设施的扩张和竞争的加剧，价格将下降。
进度报告总结了联邦卡特尔局就公共充电基础设施的安装和营销方面的竞争结构性障碍的初步调查结果。在对部门调查中收集的大量数据和信息进行全面评估后，最终结果和行动建议将在最终报告中提出。
（来源：德国联邦卡特尔局）
https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2021/12_10_2021_charging_stations_%20Preliminary%20findings.html
