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　　国内动态

　　1.全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在山东青岛举行
　　2.凝聚部门合力首都反不正当竞争工作新启航
　　3.山东省反垄断法律研究和实践基地建成
　　4.内蒙古自治区市场监管局持续强化公平竞争审查制度刚性约束助推公平竞争市场环境
　　5.河北邯郸全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施
　　6.市场监督管理总局公布无条件批准经营者集中案件列表
　　7.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.美国反垄断机关准备对亚马逊提起诉讼
　　2.美国法院驳回FTC阻止Meta收购VR公司Within的请求
　　3.英国：CMA瞄准微软价值690亿美元的《使命召唤》交易

国内动态

　　1.全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在山东青岛举行

　　2月9日，全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在山东省青岛市举行。会议总结2022年和过去5年反垄断工作，谋划今后一个时期反垄断工作思路，明确2023年重点任务，部署民生领域反垄断执法专项行动。市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖出席会议并讲话，山东省人民政府副省长王桂英出席会议并致辞。

　　会议指出，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，反垄断工作取得了重要成就，反垄断执法体制机制更加完善，竞争政策基础地位不断强化，市场公平竞争秩序稳步向好，有力促进构建新发展格局、推动高质量发展。2022年是反垄断和公平竞争政策实施迈向更高水平的一年，反垄断法律制度体系更加完善，重点领域反垄断监管执法持续加强，经营者集中审查提质增效，破除地方保护和市场分割有力有效，公平竞争文化建设多措并举，反垄断监管执法能力持续提升。全国依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元；审结经营者集中案794件，附条件批准5件；《反垄断法》完成颁布15年来首次修改，成功举办首届中国公平竞争政策宣传周，提振了市场主体发展预期和信心，激发市场主体竞争活力和创新动力，促进全国统一大市场建设。

　　会议强调，党的二十大对完善公平竞争等市场经济基础制度、加强反垄断、破除地方保护和行政性垄断等提出明确要求。做好新时代反垄断工作，必须坚持以党的二十大精神为指引，更加突出加快建设全国统一大市场导向，更好统筹创新发展和开放安全等多元目标，更准聚焦增进民生福祉，更大力度提升常态化监管水平，积极服务全面建设社会主义现代化国家大局。

　　会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议要求，按照全国市场监管工作会议部署，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，大力促进优化营商环境，提振发展信心，为推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长作出积极贡献。重点做好五方面工作：一是锚定一个大市场目标，着力破除地方保护和行政性垄断；二是服务质量强国和知识产权强国建设，着力提升市场竞争活力和质量；三是强化法治监管、信用监管、智慧监管保障，着力提高反垄断监管执法效能；四是守好发展安全底线，着力增强国内国际两个市场两种资源联动效应；五是构建多元共治格局，着力强化公平竞争治理整体合力。

　　会议强调，强化民生领域反垄断监管执法事关市场主体发展环境和人民群众切身利益，具有重要的宏观效应和社会影响。要牢固树立“监管为民”核心理念，准确把握民生领域反垄断执法专项行动重点任务，切实加大工作力度、强化组织领导，将专项行动抓紧抓实抓出成效。

　　总局反垄断和相关司局负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门有关负责同志参加会议。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202302/t20230209_353198.html

　　2.凝聚部门合力首都反不正当竞争工作新启航

　　2023年2月3日，北京市反不正当竞争工作联席会议第一次全体会议在市市场监管局召开。会议通报了组建情况，审议了会议制度、工作规则及2023年工作要点。联席会议召集人、市市场监管局局长高念东同志做总结讲话。

　　会议指出，加强反不正当竞争是落实党中央、国务院加快建设全国统一大市场重要部署的有力举措、是推进首都高质量发展的重要保障。今年，“有效实施公平竞争政策”写入北京市政府工作报告，反不正当竞争工作正是有效实施公平竞争政策的重要内容。随着首都数字经济领先发展，反不正当竞争工作面临着新形势、新任务、新挑战，需要各部门齐心协力，共同谋划全市上下“一盘棋”的良好局面。

　　会议强调，2023年各成员单位要从制度建设、问题整治、机制创新、调查研究、整体谋划五方面着手，发挥好反不正当竞争工作协调机制的重要作用。进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，将反不正当竞争与公平竞争审查、反对地方保护和行政垄断等工作一体化落实，形成实施公平竞争政策的合力。

　　市联席会议24家成员单位分管负责同志及各区市场监管局主要负责同志参加会议。

　　（来源：北京市市场监督管理局）
　　http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202302/t20230203_2911913.html

　　3.山东省反垄断法律研究和实践基地建成

　　为提升我省反垄断执法工作水平和理论研究水平，近日，省市场监管局反垄断局与山东大学法学院联合建立了山东省反垄断法律研究和实践基地。日前，双方举办了揭牌仪式并进行座谈交流。

　　双方表示，将以山东省反垄断法律研究和实践基地为依托，加强在反垄断执法实践和学术研究方面的深入合作和交流。山东省反垄断法律研究和实践基地主要围绕《反垄断法》、公平竞争政策等方面核心问题开展学术研究，并结合山东省反垄断工作实际需要，开展重点行业企业市场竞争调研，为反垄断执法提供法学智力支持，开展多层次、多类型的专业应用型人才培养，营造公平有序的市场竞争环境，助力新时代社会主义现代化强省建设。

　　（来源：山东省人民政府）
　　http://www.shandong.gov.cn/art/2023/2/3/art_97564_574443.html

　　4.内蒙古自治区市场监管局持续强化公平竞争审查制度刚性约束助推公平竞争市场环境

　　2022年6月24日，我国《反垄断法》完成自2008年实施以来的首次修改，在本次修改中，引入公平竞争审查制度是其中一大亮点，公平竞争审查制度确立了竞争政策在制定政策措施时的基础地位，明确有序清理既往出台的妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并明确新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，未经公平竞争审查不得出台的基本原则。自治区市场监管局作为自治区公平竞争审查厅际联席会议办公室，主动作为，完善制度，夯实基础，突出强化制度刚性约束，助推营造统一开放、竞争有序的市场体系。

　　完善制度保障

　　按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，修订了《内蒙古自治区公平竞争审查厅际联席会议制度》，将公平竞争审查厅际联席会议召集人调整为自治区政府分管负责人，增加成员单位，实现了公平竞争审查联席会议的提格扩容。同时，推动各盟市调整联席会议召集人，截至目前自治区12个盟市（含满洲里、二连浩特）均将公平竞争审查联席会议召集人调整为本级政府分管负责人；制定《自治区公平竞争审查存量政策清理制度》，推动存量政策清理常态化，顺畅工作机制；制定《自治区公平竞争审查抽查制度》，强化制度刚性约束；制定《公平竞争审查典型案例公示制度（试行）》，发挥典型案例的规范指导和警示教育作用，有效预防政策制定机关出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，达到以案释法的效果；对《公平竞争审查情况反映受理回应机制（试行）》和《重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》进行了修订，对相关工作规则进行了进一步明确和细化。

　　压实政策制定机关主体责任

　　推动将公平竞争审查制度落实情况纳入自治区政府绩效考核体系中反向扣分指标，压实主体责任；根据2021年底与自治区发改委、财政厅、商务厅、司法厅对我区公平竞争审查制度落实联合督查情况，向有关地区部门发出整改建议，要求限期整改；配合总局完成公平竞争审查第三方评估工作，第三方评估组通过自治区各级政府网站，随机抽查了1286份与市场主体经济活动相关政策，对确认违反公平竞争审查标准的，指导文件出台所在地的联席办或由自治区公平竞争审查联席办发出公平竞争审查建议函。

　　提升政策制定机关审查能力

　　强化对政策制定机关的专业指导支撑，通过召开联席会议、业务培训、受理咨询、重大政策措施会审等方式，指导各部门有效开展公平竞争审查工作，严格对照审查标准自查自纠，对含有地方保护、指定交易、市场壁垒内容的文件该修改的修改，该废止的废止，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。2022年全区审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施文件439件，经公平竞争审查，因含有排除限制竞争内容经修改后出台20件，适用例外规定8件；全区共清理涉及市场主体经济活动的现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施5231件，修改调整1件，适用例外规定3件。

　　（来源：内蒙古自治区市场监督管理局）
　　http://amr.nmg.gov.cn/zw/zyxw/202302/t20230203_2225994.html

　　5.河北邯郸全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施

　　日前，邯郸市公平竞争审查工作联席会议办公室印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（以下简称《通知》），召开2023年公平竞争审查工作会议，决定在全市范围内全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，持续推进“放管服”改革，打破地方保护和市场分割，推动公平竞争审查制度有效实施，着力建设高效规范、统一开放、竞争有序的市场经济体系，进一步优化营商环境，推进全市经济高质量发展。

　　《通知》明确，此次清理的范围是2023年1月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的存量政策措施，包括地方性法规、地方政府规章、各地各部门制定的行政规范性文件和规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等其他政策文件、具体措施及实际做法。坚持“谁起草、谁清理”“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”和分级清理的原则。坚持问题导向和目标导向，聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招标投标等重点行业和领域，全面清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的的各种规定和做法，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。重点清理妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场的规定和做法，限制商品和要素在地区之间自由流动的规定和做法，违法违规实行差别性、歧视性优惠政策及不当干预市场主体生产经营行为等。

　　《通知》要求，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，聚焦优化营商环境、畅通经济循环、激发市场活力、繁荣市场经济，深入推进公平竞争政策实施。加强组织领导，保质保量做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，确保应废尽废、应改尽改，并按规定予以公开；健全长效机制，规范审查程序，提升审查质效，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，促进高标准市场体系建设，为建设现代化区域中心城市、宜居宜业宜游的美丽邯郸提供有力支撑。

　　（来源：邯郸市市场监督管理局）
　　http://scjg.hd.gov.cn/xinwen/sj/3553.html

　　6.市场监督管理总局公布无条件批准经营者集中案件列表

　　2023年2月9日，市场监督管理总局公布2023年1月28日-2月5日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计15件。

 

2023年1月28日-2月5日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	山东港口基金管理有限公司与临沂市新旧动能转换基金投资有限公司等经营者新设合营企业案	山东港口基金管理有限公司，临沂市新旧动能转换基金投资有限公司，山东东建资本投资集团有限公司，山东福睿德投资集团有限公司	2023年1月29日
2	太原钢铁（集团）有限公司收购山西星火弘源工贸有限公司股权案	太原钢铁（集团）有限公司，山西星火世纪实业集团有限公司	2023年1月29日
3	南方电网调峰调频发电有限公司与广东水电二局股份有限公司等经营者新设合营企业案	南方电网调峰调频发电有限公司，中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，广东水电二局股份有限公司	2023年1月29日
4	云南云投资本运营有限公司收购云南地矿集团有限公司股权案	云南云投资本运营有限公司，云南地矿集团有限公司	2023年1月31日
5	瑞科钪业私人有限公司收购新宜（英属维尔京群岛）N3控股公司股权案	瑞科钪业私人有限公司，东久新宜（开曼）投资第一控股有限公司	2023年2月1日
6	阿布扎比港务局收购 Noatum 控股公司股权案	阿布扎比港务局， Noatum 控股公司	2023年2月1日
7	海洋网联船务有限公司收购Yusen Terminals LLC股权案	海洋网联船务有限公司，Yusen Terminals LLC，MIP 三号布鲁菲 A 控股有限责任公司	2023年2月1日
8	泰克美国公司收购NewRange铜镍有限公司股权案	泰克美国公司，PolyMet矿业公司	2023年2月1日
9	内蒙古环保投资集团有限公司与呼和浩特春华再生水发展有限公司新设合营企业案	内蒙古环保投资集团有限公司，呼和浩特春华再生水发展有限公司	2023年2月1日
10	中国石油天然气股份有限公司收购中海石油天野化工有限责任公司股权案	中国石油天然气股份有限公司，中海石油天野化工有限责任公司	2023年2月1日
11	敏实集团有限公司收购淮南敏麦汽车外饰系统有限公司股权案	敏实集团有限公司，麦格纳国际公司	2023年2月1日
12	中海码头发展有限公司收购厦门海沧保税港区投资建设管理有限公司股权案	中海码头发展有限公司，厦门海投供应链运营有限公司	2023年2月2日
13	厦门信达国贸汽车集团股份有限公司收购保利汽车有限公司股权案	厦门信达国贸汽车集团股份有限公司，保利汽车有限公司	2023年2月2日
14	挪威海德鲁公司收购DK-Solar Holding ApS股权案	挪威海德鲁公司，德国商业地产公司	2023年2月2日
15	阿布扎比国家石油公司与阿布扎比发展控股公司等经营者新设合营企业案	阿布扎比国家石油公司，阿布扎比发展控股公司，Fertiglobe公司	2023年2月3日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202302/t20230209_353196.html

　　7.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　市场监督管理总局公布8件经营者集中案件

 

　　（1）无锡华润燃气有限公司与无锡市市政公用产业集团有限公司新设合营企业案
　　（2）黑石公司收购Emerald合营控股有限合伙企业股权案
　　（3）海洋网联船务有限公司收购Atlas Corp.股权案
　　（4）海洋网联船务有限公司收购国际交通有限公司股权案
　　（5）宁德时代新能源科技股份有限公司收购洛阳矿业集团有限公司股权案
　　（6）山东公用水务集团有限公司与中法水务投资有限公司新设合营企业案
　　（7）大塚化学株式会社与横河电机株式会社拟新设合营企业案
　　（8）农银金融资产投资有限公司与交银金融资产投资有限公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/jzxts/ajgs/jzjyajgs/

　　市场监督管理总局试点单位公布4件经营者集中案件

　　（1）青岛动车小镇诺安科技有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
　　（2）奈雪的茶控股有限公司收购上海茶田餐饮管理有限公司股权案
　　（3）基汇房地产基金第七有限合伙收购佛山毅朗商业有限公司等两家公司股权案
　　（4）广西玉林投资控股集团有限公司与广西华友进出口有限公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/

国际动态

　　1.美国反垄断机关准备对亚马逊提起诉讼

　　当地时间2023年2月3日，《华尔街日报》报道，消息人士表示美国联邦贸易委员会（下称“FTC”）正准备对电商巨头亚马逊公司提起反垄断诉讼，在接下来的几周时间里，这起诉讼将会对为这家科技巨头的一系列涉及不正当竞争的商业实践带来巨大挑战。

　　据报道，目前尚无法定论FTC会针对亚马逊哪一方面的业务，案件启动的时间也尚未确定。亚马逊与FTC对此事不予置评。

　　FTC在特朗普执政期间便展开了对亚马逊的调查，这家公司因其对自有产品及外部产品的实施“不公平待遇”而备受诟病。《华尔街日报》还称，FTC已对亚马逊Prime会员订阅服务的搭售行为进行审查。

　　去年12月，亚马逊曾就欧盟提出的三项反垄断调查与委员会和解，解决了欧盟委员会对于其滥用卖家数据的担忧，因而逃过了全球营业额10%的巨额罚款。

　　美国司法部及FTC已经对四大科技巨擎（Meta,Amazon,Microsoft,Alphabet）展开调查。美国司法部已起诉Alphabet旗下谷歌公司两次，一次针对其搜索引擎业务，另一次则锁定其广告技术。FTC则已对Meta旗下社交软件Facebook提起诉讼。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/us-ftc-prepares-potential-antitrust-lawsuit-against-amazon-wsj-2023-02-03/

　　2.美国法院驳回FTC阻止Meta收购VR公司Within的请求

　　当地时间2023年2月3日，路透社发布新闻称，美国法院于周五下达的一份裁决中驳回了美国联邦贸易委员会（下称“FTC”）阻止互联网科技公司Meta Platforms,Inc.（下称“Meta”）收购虚拟现实产品生产公司Unlimited（下称“Within”）的请求。与FTC主张相反，法庭认为该交易不会减少新兴市场上的竞争。

　　去年12月的庭审被视为Meta此次相对小规模的收购交易是否能顺利推进的关键点，这被认为是FTC面临的一次试验，即其能否阻止“扼杀式并购”在新型的VR市场再次发生。FTC于曾去年7月起诉Meta公司，请求法官下达初步禁令以阻止收购交易，其称Meta公司的"征服VR运动"始于2014年，当时Meta收购了VR头显设备制造商Oculus。

　　Meta发言人表示，作为社群软件Facebook及Instagram的所有者，“很高兴法院驳回了FTC提出的阻止此次收购的动议，我们正抓紧推进交易进程，尽快完成交易”。

　　美国加州北区地方法院的法官爱德华-达维拉（Edward Davila）表示，FTC未能证明如果Meta未能成功收购Within就会进入市场开发健身产品。其称："尽管Meta公司拥有相当多的资金和VR工程资源，但它并不具备开发VR专用健身应用程序所特有的能力，特别是在健身内容的创作和健身房的专业设施方面"。

　　此次法院裁定对于Meta创始人扎克伯格无疑是好消息，在去年12月的庭审中，扎克伯格为保障此次交易出庭作证，并表示Meta仅想帮助VR市场构建，绝无支配市场之意图。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/us-federal-judge-denies-us-ftc-request-stop-meta-acquiring-virtual-reality-2023-02-04/

　　3.英国：CMA瞄准微软价值690亿美元的《使命召唤》交易

　　当地时间2023年2月8日，《路透社》发布新闻称，英国反垄断监管机构称微软（Microsoft Corp.,MSFT）收购动视暴雪（Activision Blizzard Inc.,ATVI）的交易将进一步巩固微软在云游戏市场的强势地位，可能会造成游戏玩家的利益受损，削弱Xbox和索尼PlayStation之间的竞争。

　　英国竞争与市场管理局（下称“CMA”）表示，这场有史以来最大的游戏交易可能会导致数百万游戏玩家面临价格上涨，选择减少的情况，并将扼杀云游戏的竞争。CMA称，动视旗舰产品《使命召唤》的版权在推动游戏机之间的竞争方面十分重要，微软完全有可能将其设置为仅在Xbox或较低版本的PlayStation上兼容从而获利。

　　目前，美国、欧洲及英国监管机构都在审查这笔交易，去年12月，美国以微软“囤积热门游戏”为由阻止了这笔交易，美国联邦贸易委员会已安排今年8月举行听证会。另一方面，消息人士称，欧盟也正在起草针对该交易的反对声明。

　　英国Fladgate律师事务所的竞争事务合伙人亚历克斯·哈夫纳(Alex Haffner)表示，“CMA的评论表明，资产出售等结构性承诺可能是减轻其担忧的唯一途径。毫无疑问，微软面临着获得全球监管绿灯的严峻挑战。”

　　CMA调查小组主席马丁·科尔曼(Martin Coleman)表示，他的工作是确保英国游戏玩家不会陷入可能损害竞争的全球交易的交火中。就目前来看，这场交易无疑引起了CMA的竞争担忧。

　　对此，微软公司副总裁兼副总法律顾问里马·阿拉利（Rima Alaily）表示：“对于《使命召唤》这款游戏，我们承诺向索尼、任天堂、Steam和其他公司授予长期的，百分之百平等的访问权，这将保留该交易对游戏玩家和开发商的利益，并有利于市场竞争”。

　　动视暴雪表示调查结果是临时的，它希望在4月26日发布最终报告之前帮助监管机构更好地了解该行业。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/markets/deals/britain-says-microsofts-activision-deal-could-harm-gamers-2023-02-08/