西北政法大学第六届刑事辩护高峰论坛现场

　　随着社会发展与法治进程推进，刑事案件管辖问题日益复杂，引发热议的实务案件呈逐年增多趋势，理论研究也在不断深化和拓展。

　　2025年6月21日，由西北政法大学刑事辩护高级研究院、北京市京都律师事务所共同主办的“西北政法大学第六届刑事辩护高峰论坛”在北京隆重召开。本次论坛聚焦“刑事案件管辖问题”，现场近50位法学专家学者，以及数百位律师参与论道，共同就当下刑事案件管辖所面临的诸多和解决思路展开深入研讨。

　　此次活动开幕式由京都律师事务所主任、西北政法大学刑事辩护高级研究院副院长朱勇辉主持。

　　西法大副校长马朝琦等专家为开幕致辞

　　开幕式上，西北政法大学副校长马朝琦，中国人民大学荣誉一级教授高铭暄，中国法学会网络与信息法学研究会会长、最高人民法院咨询委员会副主任姜伟，北京市京都律师事务所名誉主任、西北政法大学刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌先后致辞。

　　

　　西北政法大学副校长马朝琦为开幕致辞

　　马朝琦对会议代表的莅临表示热烈欢迎，他介绍了西北政法大学的发展历史，肯定了西北政法大学刑辩高级研究院在开展刑事辩护技能规范培训、刑事辩护理论研究、刑事辩护人才培养等方面所取得的一系列成绩；当前正值刑事诉讼法第四次修改期，此次论坛聚焦管辖难题，，他期待和与会嘉宾在本次论坛上可以达成更多共识、产出更多成果，为推动我国刑事辩护制度完善、刑事司法进步做出贡献。

　　

　　北京师范大学教授王秀梅代表高铭暄老师宣读贺信

　　北京师范大学教授王秀梅代表高铭暄教授宣读论坛贺信。高铭暄表示，此次论坛主题紧紧围绕刑事管辖问题展开，极具现实意义与学术价值。他说，刑事案件管辖作为刑事诉讼的起始环节，是刑事司法公正高效运行的重要基石，它不仅关乎案件能否得到妥善处理，更直接影响着当事人的合法权益，“在司法实践不断发展，新型案件层出不穷的当下，深入探讨刑事案件管辖问题，有助于我们发现这种运行中的堵点与难点，推动刑事制度的完善，让每一个案件都能正确的轨道上实现公平正义。”

　　

　　中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟发言

　　“面对刑事案件管辖的实践困境，建立刑事案件管辖异议救济程序，具有重要的法治意义。”姜伟在致辞中提及，我国通过民事诉讼法已经建立管辖异议制度，而刑事诉讼却长期缺乏异议救济，背后与建立刑事案件管辖异议程序保障机制相对复杂有关，建议可以通过地方法院试点、司法解释推进、推动立法等方式，引领多方共同参与，使刑事案件管辖成为实现司法公正的桥梁，推动我国刑事诉讼制度更加健全，更加公正，更加高效。

　　田文昌回顾了西北政法大学刑事辩护高级研究院的前五次主题，介绍了研究院致力于刑辩人才培养所付出的努力和成果，并重点提及了西法大培训模式。他认为，刑事辩护高级研究院以研究促培训，以培训促研究，在两者互动当中相辅相成，是破解理论与实务相脱节难题的一种有效尝试，此次论坛虚实结合，能为刑事辩护理论和实务的发展和创新贡献力量。

　　互联网时代网络犯罪成主旨演讲讨论焦点

　　

　　北京市京都律师事务所名誉主任田文昌发言

　　此次论坛的主旨发言中，北京市京都律师事务所名誉主任、西北政法大学刑事辩护高级研究院名誉院长田文昌，中国政法大学教授卞建林、清华大学教授劳东燕就刑事案件管辖原则作了进一步展开，不仅从法理上分析了管辖权的渊源，还点出了步入互联网时代，当下亟需解决网络犯罪的管辖问题。

　　“大家知道传统的管辖原则相对比较简单，就这样简单的原则，实践当中也争论不断。网络犯罪出现以后，使犯罪地的管辖更出现了极大的困惑，”田文昌在主旨发言中表示，网络犯罪对传统管辖边界提出了挑战，加上趋利性执法和地方保护的双重影响，时常还会出现权力寻租导致的管辖乱象。他希望就以上问题，及律师群体在管辖权辩护实务中遇到的困境和阻力进行讨论和研究，寻找解决难题的方案。

　　

　　中国政法大学教授卞建林发言

　　“我把它称为是办案权的一种来源和边界。”卞建林在主旨发言中围绕管辖权提及，明确管辖不仅有利于规范办案机关权限的行使，也有利于诉讼顺利进行。他认为，想健全管辖制度，必须要认真总结司法实践经验，再结合自己的国情，如对立案的管辖，考虑增加关联管辖，确立分案审理制度等，在刑诉法修改的时候，需要综合考量这些问题。

　　

　　清华大学教授劳东燕为论坛主旨发言

　　清华大学教授劳东燕就网络时代犯罪管辖原理进一步进行了讨论。她表示，原来的属地原则优先，可能在网络犯罪中做根本性的范式转换，“如果还是根据IP地址，或者服务器所在地址，等于说整个范式受原来原则制约，有些服务器设在境外，或者有些服务器设在公海，或者太空，那么就没有一个地方管。”当下，线下社会的法律规范原则不同于网络社会，而此时，大家更应该去考虑网络犯罪中的管辖权到底如何解决的问题。

　　劳东燕强调，如果长远来讲要解决管辖权的问题，确实要进一步确立管辖异议程序，且管辖异议程序不能在法院阶段才推行，可以考虑在侦查阶段进行时，允许辩护律师提管辖异议诉讼，“或者推行引进程序性违法行为异议的机制，允许光就程序性管辖的事项进行司法裁判，允许上诉。”

　　数十名专家学者论道管辖权规制与救济难题

　　在主题发言环节，与会专家学者们围绕“管辖权的认定与程序运行”“当前刑事管辖问题的挑战与应对”“刑事管辖制度运行的协同与救济”三个单元展开深入交流。

　　

　　

　　

　　

　　第一单元“管辖权的认定与程序运行”由浙江大学教授王敏远主持。中国政法大学教授吴宏耀围绕刑事诉讼管辖规则的功能及其改革思路展开论述，强调应当在明晰刑法和刑事诉讼法管辖功能区别的基础上思考管辖机关确定规则的构建思路。西南政法大学教授潘金贵重点围绕管辖错误案件的证据效力展开论述，提出了瑕疵证据规则等可能的应对方案。华东政法大学教授张栋聚焦我国刑事管辖规则体系，从制度构建的角度分析实践问题的根源及其可能的优化方案。

　　北京京门律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院副院长朱明勇结合自身刑事辩护经验，提出刑事管辖“由案到人”以及“由人到案”等实践变化，并指出其中的辩护空间及制度思考。西北政法大学教授、西北政法大学刑辩高研院副院长冉巨火从“趋利性”执法的成因等角度出发，提出未来修法可能的应当方案。北京市京都律师事务所刑辩中心主任、西北政法大学刑辩高研院副院长梁雅丽围绕实践中刑事案件管辖规则的适用，提出未来修法改革的重点思路及可能性方案。

　　

　　

　　

　　随后，中国社会科学院研究员董坤，北京大学研究员吴洪淇，西南财经大学教授兰荣杰，西北政法大学讲师任禹行，上海市海华永泰律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院上海分院副院长马靖云，北京市京都律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院副院长朱勇辉分别作与谈发言。

　　

　　

　　

　　

　　第二单元“当前刑事管辖问题的挑战与应对”由西北政法大学教授冯卫国主持。吉林大学教授谢登科重点聚焦网络犯罪时代管辖权认定的司法难题，提出可能的修法应对方案。山东大学教授冯俊伟则重点围绕涉外刑事犯罪管辖问题，并结合近年来的实践案例研提应对之策。北京航空航天大学教授裴炜围绕《联合国打击网络犯罪公约》框架下的刑事诉讼网络涉外执法管辖权展开论述，提出我国涉外网络犯罪的应对之策。中国海洋大学副教授潘侠则以涉虚拟币犯罪的管辖规则为重点，提出对跨境多国主张管辖权时确立多重冲突解决路径等应对思路。

　　内蒙古守正律师事务所高级合伙人、西北政法大学刑辩高研院杭州分院副院长曹春风结合实践办案经验，提出自身对当前管辖问题的思考。北京市京都律师事务所高级合伙人、西北政法大学刑辩高研院北京分院副院长臧德胜以早异议、早申请，与证据辩护相结合、与回避申请相结合、与实体辩护相结合四个方面提出针对不当指定管辖的辩护应对方法。

　　

　　

　　

　　

　　随后，与谈发言由广东啸风律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院副院长蔡华主持。南开大学教授高通，中国政法大学讲师鲍文强，中南大学法学院特聘教授张杰，陕西泽诚律师事务所主任、陕西省律师协会刑事专业委员会主任李宏良，北京世航律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院副院长韩哲，北京市京都律师事务所高级合伙人王馨仝分别作与谈发言。

　　

　　

　　

　　

　　

　　第三单元“刑事管辖制度运行的协同与救济”由北京市京都（大连）律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院大连分院院长华洋律师主持。中国人民大学教授程雷以法律条款的角度为切入，探究了管辖权的救济问题并提出清晰有效的对策指引。中国社会科学院大学副教授、西北政法大学刑辩高研院副院长门金玲以“管辖与回避的协同”为题，强调管辖的说理基于主要犯罪地和社会影响力，回避的说理基于利害关系，呼唤诉讼法学者能够提供更多的概念作为实务工作中的分析工具。云南大学副教授程龙指出侦查阶段指定管辖法律规范缺失、侦查管辖预决审判管辖、混淆移送管辖和指定管辖等指定管辖的弊端，指定管辖存在权力错位、功能错位、目的错位、解释错位的法理问题，刑事诉讼法修改背景下提出指定管辖的重构方案。

　　湖北立丰律师事务所首席合伙人、西北政法大学刑辩高研院副院长汪少鹏针对刑事管辖权异议救济机制的实践之“弊”，提出从完善立法和程序再造的路径重塑我国管辖权异议救济机制。北京尚权律师事务所主任、西北政法大学刑辩高研院副院长毛立新主张对于侦查权的控制和监督制约问题，应当动态控制侦查权的行使，刑事诉讼法的修改应当对标法治现代化、坚持以权利制约权力的修法方向。北京市京都律师事务所高级合伙人彭吉岳认为地域管辖关乎案件是否存在“地域保护”“趋利性执法”等问题，提出针对职务犯罪，探讨地域管辖违法救济的可能性方案。

　　

　　

　　

　　

　　与谈发言环节由中南财经政法大学教授陈实主持。浙江厚启律师事务所主任邓楚开，中国政法大学教授郭烁，广东金唐律师事务所主任明灿，海南威盾律师事务所刑辩院院长蔡兴涛，中国社会科学院大学副教授方军，湖北立丰律师事务所高级合伙人聂义明，北京市京都律师事务所高级合伙人徐莹分别作与谈发言。

　　

　　第六届西北政法大学刑事辩护高峰论坛优秀论文颁奖

　

　　当天，西北政法大学刑事辩护高级研究院副院长梁雅丽主持论坛征文颁奖。经过前期征文，中后期专家团评议和层层筛选，共选出12篇优秀论文，其中含三等奖6篇，二等奖4篇，一等奖2篇。北京市京都律师事务所管理合伙人、CEO褚长志，西北政法大学教授、西北政法大学刑事辩护高级研究院执行院长刘仁琦为论坛致闭幕词。

　

　　据了解，西北政法大学刑事辩护高级研究院成立于2017年7月，致力于辩护理论研究、刑事辩护文化推广、刑事辩护人才培养以及刑事辩护律师培训等工作。刑事辩护高峰论坛作为其主办的高层次、高水平系列性论坛，为推动我国新时代刑事辩护高质量发展、深化刑事辩护理论研究发挥了积极作用。

　　第六届刑事辩护高峰论坛的举办，不仅为理论界与实务界搭建起沟通交流的桥梁，促进了双方的深度融合，对于健全公正司法体制机制、推动刑事诉讼理论研究与实务交流也起到了推动作用