导读：
国内方面，市场监管总局公布对高济医药收购河南好一生股权未依法申报案的行政处罚，公示11件经营者集中简易案件，还公布了2018年第四季度无条件批准经营者集中案件列表。国务院办公厅下发文件推广知识产权案件‘三合一’审判，北京法院调整部分市级行政机关行政诉讼案件地域管辖，该等举措将对未来反垄断诉讼案件（包括行政诉讼案件）的管辖产生深远影响。国务院办公厅印发指导意见全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”，该三项制度将为未来的行政执法提供操作指引。1月10日，香港竞争事务委员会宣布就“香港海港联盟”进行反垄断调查。
国际方面，英国竞争与市场管理局（CMA）于1月8日宣布对全球最大离岸石油和天然气钻井公司美国恩斯克国际（Ensco）合并收购美国上市公司罗文（Rowan）的交易开始进行调查，1月14日公布了对美国征信巨头益博睿（Experian）收购英国金融产品推荐引擎ClearScore交易的调查进展。
目录
国内执法动态
1. 市场监管总局公布对高济医药收购河南好一生股权未依法申报案的行政处罚决定书
2. 市场监管总局公示11件经营者集中简易案件
3. 市场监管总局公布2018年第四季度无条件批准经营者集中案件列表
4. 国务院办公厅下发文件推广“知识产权案件‘三合一’审判”
5. 国务院办公厅印发指导意见全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”
6. 北京法院调整部分市级行政机关行政诉讼案件地域管辖
7. 发改委废止《关于做好当前和今后一个时期反价格垄断工作的意见》
8. 香港竞争事务委员会宣布就“香港海港联盟”进行反垄断调查
国际执法动态
1. 英国竞争与市场管理局宣布对全球最大离岸石油和天然气钻井公司美国恩斯克国际（Ensco）合并收购美国上市公司罗文（Rowan）的交易进行并购调查
2. 英国竞争与市场管理局公布对美国征信巨头益博睿（Experian）收购英国金融产品推荐引擎ClearScore交易的调查进展
国内执法动态
1. 市场监管总局公布对高济医药收购河南好一生股权未依法申报案的行政处罚决定书
市场监管总局于2018年7月2日对高济医药有限公司（以下简称“高济医药”）收购河南百家好一生医药连锁有限公司（以下简称“河南好一生”）100%股权交易涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。
经查，高济医药收购河南好一生100%股权构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。按照《行政处罚法》的规定，市场监管总局向高济医药送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。高济医药在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。
2018年12月21日，国家市场监督管理总局对高济医药收购河南好一生股权未依法申报案作出处以40万元人民币罚款的行政处罚决定。
（来源：国家市场监管总局）
http://samr.saic.gov.cn/gg/201901/t20190107_279794.html
2. 市场监管总局公示11件经营者集中简易案件
（1）亿万豪剑桥公司收购RHP资产管理有限责任公司等两家公司股权案
（2）美国华平投资集团与上海弘基企业（集团）股份有限公司新设合营企业案
（3）美国华平投资集团收购P&D投资控股有限公司股权案
（4）Longfellow战略价值基金有限责任公司收购Westport办公园区有限责任公司股权案
（5） 马自达汽车株式会社收购长安福特马自达发动机有限公司股权案
（6）KKR公司收购Genesis Care医疗公司股权案
（7）APG战略不动产投资共同基金与睿星房地产合伙有限公司收购睿星亚太私人有限公司股权案
（8）安踏体育用品有限公司与方源资本中国资本合伙GP3有限公司收购亚玛芬体育公司股权案
（9）广东海大集团股份有限公司与路易达孚（天津）食品科技有限责任公司等经营者新设合营企业案
（10）JERA有限公司收购海洋国际投资股份有限公司股权案
（11）普洛斯中国控股有限公司与西安沣东发展集团有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监管总局）
http://fldj.mofcom.gov.cn/article/jyzjzjyajgs/
3. 市场监管总局公布2018年第四季度无条件批准经营者集中案件列表
近日国家市场监督管理总局发布2018年第四季度无条件批准经营者集中案件列表，本次一共涉及125个案件。详情可点击：http://samr.saic.gov.cn/gg/201901/t20190108_279817.html
（来源：国家市场监管总局）
4. 国务院办公厅下发文件推广“知识产权案件‘三合一’审判”
2019年1月9日，国务院办公厅公布《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（下称《通知》），提出将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内，推广第二批支持创新相关改革举措。具体内容如下：
一是知识产权保护方面，推广“知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判”“省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理”“以降低侵权损失为核心的专利保险机制”“知识产权案件审判中引入技术调查官制度”“基于‘两表指导、审助分流’的知识产权案件快速审判机制”等举措，进一步健全知识产权保护机制，激发创新主体活力。
二是科技成果转化激励方面，推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”“技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”“技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制”“‘定向研发、定向转化、定向服务’的订单式研发和成果转化机制”等举措，通过制度创新推动更多科技成果转化为现实生产力。
三是科技金融创新方面，推广“区域性股权市场设置科技创新专板”“基于‘六专机制’的科技型企业全生命周期金融综合服务”“推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制”“以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式”“创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制”等举措，拓宽科技型企业融资渠道，推动各类金融工具更好服务科技创新活动。
四是管理体制创新方面，推广“允许地方高校自主开展人才引进和职称评审”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”“以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制”等举措，营造激励创新的良好氛围和政策环境。
（来源：中央人民政府网）
http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-01/08/content_5355837.htm
5. 国务院办公厅印发指导意见全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”三项制度
2019年1月3日，国务院办公厅公布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（下称《意见》），就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。
一、全面推行行政执法公示制度
行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。建立统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
（1）强化事前公开。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。
（2）规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
（3）加强事后公开。行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
二、全面推行执法全过程记录制度
行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
（1）完善文字记录。要研究制定执法规范用语和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式标准，国务院有关部门可以参照该标准，结合本部门执法实际，制定本部门、本系统统一适用的行政执法文书格式文本。
（2）规范音像记录。要建立健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。研究制定执法行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，要按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区经济发展水平和本部门执法具体情况确定，不搞“一刀切”。
（3）严格记录归档。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。
（4）发挥记录作用。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
三、全面推行重大执法决定法制审核制度
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（1）明确审核机构。各级行政执法机关要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。
（2）明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
（3）明确审核内容。要严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
（4）明确审核责任。行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。
（来源：中央人民政府网）
http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-01/03/content_5354528.htm
2019年1月11日，北京市委、市人大常委会、市政府、市政协机关在城市副中心的新址办公楼正式挂牌启用。为服务和保障副中心建设，适应市政府及所属委办局等15家市级行政机关首批东迁到通州区的新变化，稳妥有序做好全市法院的行政立案审判工作，日前，北京高院向全市法院下发通知，根据行政诉讼法的相关规定明确上述搬迁行政机关的行政诉讼案件的管辖法院，为群众提供诉讼指引，方便行政机关应诉，统一管辖标准。
通知明确了管辖原则、调整时点和新旧程序衔接。一是除专属管辖、专门管辖等特殊情形外，以东迁的市级行政机关为被告的第一审行政诉讼案件的管辖按照属地原则处理，根据迁入的新办公地址来确定管辖法院。二是调整涉及的案件自2019年1月11日起由新管辖法院审理，上诉案件由新管辖法院对应的上一级法院审理。2019年1月11日之前原管辖法院受理的第一审行政诉讼案件，以及后续的上诉案件，按原有规定处理。三是不在市委公布的第一批搬迁名单里的市级行政机关的行政诉讼案件管辖暂时不作调整，仍按现行规定执行，市高级法院将根据北京市后续搬迁安排再及时作出新的调整。
北京高院相关负责人介绍，根据行政诉讼法的规定，一般来说，一审行政案件由被诉行政机关所在地法院管辖。由于市级行政机关搬迁后其住所地发生变化，管辖法院也相应重新确定。主要包括以下四种情形：一是以市政府为被告的一审行政案件，由北京市第二中级法院管辖，调整为对通州区有管辖权的北京市第三中级法院管辖；二是对市发展改革委、市科委、市经济和信息化局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市商务局、市应急局等第一批搬迁的市属委办局作为被告的一审行政案件，原来由西城、海淀等区法院管辖，现在均由通州区法院管辖；三是市政府及所属委办局等第一批搬迁机关作为复议机关的“复议双被告”行政案件，当事人可以选择复议机关所在地即通州区法院管辖；四是市政府及所属委办局等第一批搬迁机关提出申请的行政非诉执行案件，除执行对象为不动产的案件由不动产所在地基层法院受理外，由通州区法院受理。当然，法律、司法解释等明确规定的特殊情形，仍然按照有关规定确定地域管辖法院，比如因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖；北京互联网法院集中管辖由北京地区基层法院管辖的因对互联网进行行政管理引发的行政纠纷等。
（来源：北京法院网）
http://bjgy.chinacourt.org/article/detail/2019/01/id/3704723.shtml
7. 发改委废止《关于做好当前和今后一个时期反价格垄断工作的意见》
2019年1月10日，发改委发布通知，决定废止发改价检[2011]5号《关于做好当前和今后一个时期反价格垄断工作的意见》。
（来源：国家发展改革委）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201901/t20190111_925447.html
8. 香港竞争事务委员会宣布就“香港海港联盟”进行反垄断调查
2019年1月10日，香港竞争事务委员会（“竟委会”）通过其网站公告宣布对“香港海港联盟”进行反垄断调查。竟委会在其公告中称其已经关注到包括和记黄埔港口旗下香港国际货柜码头有限公司（Hongkong International Terminals Ltd.)、现代货箱码头有限公司（Modern Terminals Ltd.）、中远-国际货柜码头(香港)有限 公司（COSCO-HIT Terminals [Hong Kong] Ltd）和亚洲货柜码头有限公司（Asia Container Terminals Ltd.）在内的四家集装箱码头经营者已经表示将组建香港海港联盟（Hong Kong Seaport Alliance），并通过该联盟共同经营管理横跨葵青、新界、香港岛8个码头的23个泊位。
竟委会已经对此事件进行立案调查，该调查重点关注该联盟协议是否导致妨碍、限制或扭曲竞争，从而违反《香港竞争条例》第一行为守则。
（来源：香港竞争事务委员会）
国际执法动态
1.英国竞争与市场管理局宣布对全球最大离岸石油和天然气钻井公司美国恩斯克国际（Ensco）合并收购美国上市公司罗文（Rowan）的交易进行并购调查
2019年1月8日，英国竞争与市场管理局（CMA）公布其正在对全球最大离岸石油和天然气钻井公司美国恩斯克国际公司（Ensco pls）合并收购美国上市公司罗文公司（Rowan Companies plc）的交易进行并购调查。CMA在公告中称，恩斯克国际公司合并收购罗文公司的交易已经达到英国的申报标准。同时，CMA还邀请相关方对本次拟进行的合并收购是否会对英国相关的产品和服务市场产生实质减少市场竞争的效果陈述意见。
恩斯克国际公司创立于1975年，总部位于英国伦敦，是目前全球最大的离岸石油和天然气钻井公司，拥有多项钻井平台以及海上运输船队。罗文公司创立于1923年，总部位于美国德州休斯顿，是一家提供油气行业海上钻井承包服务的公司，拥有全球最大的自升式平台船队。
（来源：英国竞争与市场管理局、美股之家）
https://www.gov.uk/cma-cases/ensco-rowan-merger-inquiry
https://www.mg21.com/esv.html；
2.英国竞争与市场管理局公布对美国征信巨头益博睿（Experian）收购英国金融产品推荐引擎ClearScore交易的调查进展
2019年1月14日，英国竞争与市场管理局（CMA）公布了对美国征信巨头益博睿（Experian）收购英国金融产品推荐引擎ClearScore交易的调查进展。
CMA称，截至1月14日，两家公司已经提交了对于CMA第二阶段调查的临时调查结果的回复，同时益博睿还提交了对CMA可能附加的救济条件的反馈意见。在该意见中，益博睿并不认可CMA的救济方案，并进一步提出其认为合适的救济方案，其认为救济方案应包括以下特征：
（1）保持双方现有所提供的免费信用检查工具性能的水平和质量；
（2）保持双方现在和将来的免费信用检查工具的所有功能均免费向英国用户开放；
（3）按照双方公司已经明确的2019财年创新路线图，应最低限度保证产品开发率；
（4）在保持产品特性提升及创新的基础上，提高产品整体质量的同时不提高产品服务价格；
（5）确保足够的资源专门用于产品的提升及创新；
（6）通过取消与益博睿订阅业务绩效相关的任何激励措施，改变原来消费服务管理团队的长期管理激励方案，以确保其能专注于对双方免费信用检查工具的创新与增长；
（7）指定独立人士执行总经理职能及激励计划；
（8）建立额外的内部治理结构；
（9）由独立第三方监督受托人进行的独立、外部监测和报告。
CMA于2018年5月28日公布对本案的调查，在此前的调查中CMA认为征信巨头益博睿（Experian）收购竞争对手创业公司ClearScore会遏制产品研发并影响消费者福利。根据CMA审查时间表，本案应于2019年3月11日审查完毕。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/merger-of-credit-score-firms-could-reduce-competition-in-sector；
