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　　国内动态

　　1.市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚
　　2.市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问
　　3.2021年2月22日-2月28日无条件批准经营者集中案件列表
　　4.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件
　　5.广东进一步提升粤港澳大湾区市场一体化水平
　　6.广东省人民政府发布《关于印发广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地实施方案的通知》
　　7.建立协作机制，构建广东知识产权行政与司法协同保护格局
　　8.上海知产法院对涉“阿特拉斯”商标侵权及不正当竞争纠纷案作出一审判决

　　国外动态

　　1.司法部对宾州中部两家领先医疗保健机构的收购交易达成和解协议
　　2.FTC提出异议，佐治亚州中部两家医疗保健机构放弃合并计划
　　3.欧盟委员会开始正式调查梯瓦制药可能就多发性硬化症药物实施了反竞争行为
　　4.CMA调查Apple涉嫌反竞争行为

　　国内动态

　　1.市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚

　　2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。

　　市场监管总局根据价格监测线索，先后对橙心优选（北京）科技发展有限公司（橙心优选）、上海禹璨信息技术有限公司（多多买菜）、深圳美团优选科技有限公司（美团优选）、北京十荟科技有限公司（十荟团）、武汉七种美味科技有限公司（食享会）等五家社区团购企业涉嫌不正当价格行为立案调查。

　　经查，橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司等四家企业，在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（二）项规定。

　　橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等五家企业，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项规定。

　　2021年3月3日，市场监管总局依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司等四家社区团购企业分别处以150万元人民币罚款的行政处罚，对武汉七种美味科技有限公司处以50万元人民币罚款的行政处罚。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202103/t20210303_326448.html

　　2.市场监管总局对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问

　　2021年3月3日，市场监督管理总局就（1）近期，市场监管总局对五家社区团购企业依法作出行政处罚，主要有什么考虑？（2）请介绍一下这五起案件调查的基本情况？（3）我们注意到上述企业被顶格罚款，主要考虑了哪些因素？（4）在加强社区团购监管方面，市场监管总局还做了哪些工作，下一步有什么具体考虑等4个问题，对五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚答记者问。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202103/t20210303_326445.html

　　3.2021年2月22日-2月28日无条件批准经营者集中案件列表

　　2021年3月2日，市场监管总局公布2021年2月22日-2月28日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计4件。

　　
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202103/t20210302_326420.html

　　4.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件

　　（1）海丽凯资本管理私人有限公司收购太平船务有限公司及其他两家公司股权案

　　（2）株洲中车时代电气股份有限公司与佛山市佛铁投资发展有限公司等经营者新设合营企业案

　　（3）伊藤忠塑料株式会社收购MAVERIQ PARTNERS INC.股权案

　　（4）中国宝武钢铁集团有限公司通过合同取得昆明钢铁控股有限公司的控制权案

　　（5）苏州锦富技术股份有限公司收购苏州工业园区久泰精密电子有限公司股权案

　　（6）东京盛世利株式会社收购日本通运株式会社部分业务案

　　（7）慕尼黑再保险公司与通快机械有限责任两合公司新设合营企业案

　　（8）巴斯夫股份公司与罗伯特·博世有限公司新设合营企业案

　　（9）武藏精密工业株式会社收购武藏控股欧洲有限公司股权案

　　（10）重庆长安民生物流股份有限公司与一汽物流有限公司新设合营企业案

　　（11）山东大业股份有限公司收购山东胜通钢帘线有限公司股权案

　　（12）三井物产株式会社与奥德集团有限公司新设合营企业案

　　（13）亿万豪剑桥公司收购荷兰住宅投资第三公司股权案

　　（14）深圳市盐田港集团有限公司收购光汇石油集团有限公司股权案
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index_1.html

　　5.广东进一步提升粤港澳大湾区市场一体化水平

　　2月28日，广东省人民政府印发《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》（以下简称《方案》），强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，建设高标准市场体系，进一步提升粤港澳大湾区市场一体化水平，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区，推动高质量发展。

　　在组织架构方面，《方案》提出，组建由省有关单位和珠三角9市政府组成的粤港澳大湾区竞争政策委员会，统筹指导竞争政策在粤港澳大湾区广东省区域的实施，研究拟订有关政策和指南，组织调查、评估区域性市场竞争状况，发布评估报告和协调反垄断执法等重要事项。同时，建立粤港澳三地竞争执法机构执法会商机制，定期举行三方会议，通报竞争执法重要动态，开展理论研讨。

　　为全面落实公平竞争审查制度，《方案》明确，完善立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议，推动扩大公平竞争审查范围。全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法，重点清理妨碍民营企业发展和违反内外资一致原则的歧视性准入、指定交易政策措施，防止滥用行政权力通过招（投）标、划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定、公证等形式排除、限制竞争行为。

　　在反垄断执法方面，《方案》提出，重点查处民生和公用事业领域市场主体的垄断协议和滥用市场支配地位行为，打破行业垄断，维护消费者权益和社会公共利益。聚焦医药、建筑、招（投）标和政府采购、公章刻制等领域，加大力度规制行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为，建立违反公平竞争问题线索举报绿色通道。

　　同时，重点研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济领域反垄断规制与合规辅导，防范企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序，防止资本无序扩张，促使互联网企业转变经营发展战略，聚焦科技创新和产品升级。统筹做好知识产权领域反垄断工作，注重协调保护创新与滥用知识产权排除、限制竞争之间的关系，保护创新成果，激发创新动力，提高发展质量。推动“互联网+反垄断”，充分发挥全省“数字政府”一体化平台和大数据支持优势，综合应用大数据、人工智能、区块链技术，提高反垄断执法专业化水平。

　　在加强反不正当竞争执法方面，《方案》要求，严格把关企业名称登记注册，堵塞利用注册制度实施不正当竞争的漏洞。研究开发“直销企业数字化监管系统”，全面排查直销企业及关联主体，规范直销行业经营。整合系统执法资源，强力打击网络传销，查处互联网平台不正当竞争行为，保护经营者和消费者合法权益。加大商业秘密保护力度，维护企业核心竞争力，妥善处理保护企业商业秘密、涉密者竞业禁止与劳动者自由择业之间的关系。加强与海关的执法互助和信息互换，加大普法宣传工作力度。

　　值得一提的是，《方案》提出，支持深圳开展竞争执法先行试点，加大委托深圳市市场监管部门开展有关反垄断调查工作力度。指导深圳探索公平竞争集中审查、专业审查的工作模式，支持深圳建立独立的公平竞争审查机构，试点实施独立审查制度。支持在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制试点，形成可复制推广的经验做法。

　　此外，为营造更加公平便利的市场准入环境，《方案》明确，对港澳投资者全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，实现市场领域“非禁即入”；深入推进“证照分离”“多证合一”“压缩企业开办时间”等改革，提升企业开办便利化水平，降低企业制度性交易成本；推广“粤港银政通”服务，并扩大至澳门经营者，实现港澳投资者商事登记就地受理以及远程办理。推动简化版商事登记公证文书试点改革在大湾区复制推广。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/xw/df/202103/t20210303_326446.html#

　　6.广东省人民政府发布《关于印发广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地实施方案的通知》

　　为进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行实施，强化反垄断和反不正当竞争工作，防止资本无序扩张，建设高标准市场体系，提升粤港澳大湾区市场一体化水平，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区，推动高质量发展，2021年3月3日，广东省人民政府发布《关于印发广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地实施方案的通知》。
　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　http://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/dfdt/202103/t20210303_326467.html

　　7.建立协作机制，构建广东知识产权行政与司法协同保护格局

　　为进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行实施，强化反垄断和反不正当竞争工作，防止资本无序扩张，广东省人民政府发布《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》。3月1日上午，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省市场监管局、省法院、省司法厅、深圳市政府有关负责人介绍《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》相关情况。

　　发布会上，省法院审委会委员、二级高级法官王静介绍，近年来，广东法院围绕服务大局充分发挥职能作用，着力优化法治化营商环境，努力打造广州、深圳知识产权保护高地，为加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心提供有力司法保障。

　　王静表示，2018年，广东高院出台加强知识产权司法保护十二条意见，特别强调保障境内外各类市场主体的法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等，坚决维护市场主体公平竞争的合法权益。例如，广东高院近日在审理一起涉及香港某知名品牌商品的不正当竞争纠纷案件中，认定被告的行为具有攀附原告商品知名度的恶意，构成不正当竞争行为。该案的裁判体现了广东法院平等保护境内外当事人合法权益，保护港澳企业知名商品名称和包装装潢，维护三地公平竞争秩序的司法导向。

　　司法和行政执法肩负不同职责，广东法院如何与行政执法之间做到有效协调？

　　对此，王静介绍，为了更好地发挥各自的职能作用，形成知识产权保护的合力，广东高院正积极与省市场监督管理局、省版权局、省知识产权保护中心等多家单位进行协商，共同构建广东知识产权行政与司法协同保护格局。广东法院与行政部门将建立协作机制，包括定期研究司法实践和行政执法中存在的裁判标准冲突及如何解决的问题，以及反不正当竞争和反垄断案件的信息通报。此外，还有诉调对接、专家资源共享、联合宣传普法、联合调研等方面的协作。
　　（来源：中国打击侵权假冒工作网）
　　http://www.ipraction.gov.cn/article/gzdt/dfdt/202103/337246.html

　　8.上海知产法院对涉“阿特拉斯”商标侵权及不正当竞争纠纷案作出一审判决

　　近日，上海知识产权法院（以下简称上海知产法院）审结原告阿特拉斯公司、阿特拉斯中国公司、阿特拉斯上海公司诉被告格林柯尔精密机械公司、格林柯尔压缩机公司、郭某某、汉诺威展览公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案。

　　一审判令被告格林柯尔精密机械公司、格林柯尔压缩机公司立即停止侵犯原告注册商标专用权及实施不正当竞争行为，赔偿原告经济损失300万元和合理费用5万元，并刊登声明消除影响。
　　（来源：中国打击侵权假冒工作网）
　　http://www.ipraction.gov.cn/article/gzdt/dxal/sb/202103/337690.html

　　国外动态

　　1.司法部对宾州中部两家领先医疗保健机构的收购交易达成和解协议

　　当地时间2021年3月3日，美国司法部（下称“司法部”）公告称，其已与美国顶级医疗机构格伊辛格卫生医疗系统（Geisinger Health，下称“格伊辛格卫生”）和福音派社区医院（Evangelical Community Hospital，下称“福音医院”）达成和解协议，该和解将解决司法部正在进行的，旨在对格伊辛格卫生拟议部分收购福音医院发起挑战的反垄断民事诉讼。除其他条款外，和解协议要求格伊辛格卫生将其在福音医院的所有权权益限制为被动权益的7.5％，并消除这两家具有竞争关系的医院之间的其他关联。

　　2020年8月5日，司法部反垄断部门提起反垄断民事诉讼，以挑战格伊辛格卫生部分收购福音医院的交易。反垄断部门称，格伊辛格卫生和福音医院在为宾夕法尼亚州中部六县地区的患者提供住院普通急诊医院服务方面是紧密的竞争者，这两个医院系统共占70％的市场份额。

　　根据起诉书称，本次收购协议在两家医院之间形成了很大的牵连，降低了两家医院相互竞争的动机，并增加了具有危害性的协调的可能性。例如，格伊辛格卫生计划获得福音医院30％的所有权，以向福音医院提供1亿美元以用于某些格伊辛格卫生已经批准的项目作为回报。这些条款将使格伊辛格卫生在可预见的未来成为福音医院的重要资金来源，并为格伊辛格卫生提供机影响其竞争对手的战略决策。该协议还赋予格伊辛格卫生就某些交易和合资企业享有优先购买权和优先报价权，再加上协议中的其他规定，福音医院将很难与其他医疗保健机构进行合作。反垄断部门声称，本次收购协议的条款共同发挥作用，大大减少了市场竞争，不合理地限制了宾夕法尼亚州中部住院医院服务市场的竞争。

　　当天向美国宾夕法尼亚州中区地方法院提起的和解方案如果得到法院的批准，将解决起诉中所称的竞争损害。和解协议的条款旨在防止格伊辛格卫生对福音医院行使任何形式的控制权或影响力，并恢复两家医疗机构在质量和价格上的相互竞争。除了限制格伊辛格卫生在福音医院的所有权权益外，拟议的和解协议还限制格伊辛格卫生增加其在福音医院的所有权权益，向福音医院提供任何贷款或提供任何信贷额度，或对福音医院的资金支出施加任何控制权。同时，和解协议还要求两家医院开展反垄断合规计划。

　　格伊辛格卫生（Geisinger）是宾夕法尼亚州医院和医师服务的综合区域医疗保健供应商。其经营着12家医院以及急诊中心和门诊设施，并在宾夕法尼亚州拥有医师执业机构。它的旗舰医院格伊辛格卫生医学中心（Geisinger Medical Center）位于宾夕法尼亚州丹维尔（Danville）拥有574张病床。格伊辛格卫生2019年的年收入约为71亿美元。

　　福音医院是在宾夕法尼亚州路易斯堡拥有132张床的独立社区医院。它还经营一个紧急护理中心和其他一些门诊设施，并在宾夕法尼亚州中部拥有多家医生诊所。其2019年的年收入约为2.59亿美元。
　　（来源：美国司法部）
　　https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-resolves-antitrust-case-against-leading-central-pennsylvania-health-care

　　2.FTC提出异议，佐治亚州中部两家医疗保健机构放弃合并计划

　　当地时间2021年3月3日，美国联邦贸易委员会（下称“FTC”）公告称，鉴于Atrium医疗（Atrium Health Navicent,Inc.，下称“Atrium医疗”）和休斯顿医疗（Houston Healthcare System,Inc.，下称“休斯顿医疗”）已宣布他们将放弃拟议的合并交易，FTC宣布结束对拟议交易的调查。

　　经过全面的调查，FTC东北地区的工作人员认为，拟议交易将消除乔治亚州中部梅肯-华纳罗宾斯（Macon-Warner Robins）地区最大的两家医院系统之间的激烈竞争。调查显示，拟议合并交易可能导致较高的医疗保健费用，从而对乔治亚州中部的患者和企业造成重大伤害。FTC还发现，拟议合并交易将在医院提高护理质量、投资设施和技术以及扩大获得医疗服务机会方面损害市场竞争。因此，对拟议合并交易提出异议。

　　“对于乔治亚州中部的患者来说，这是个好消息。拟议合并交易有可能增加该地区雇主和患者的医疗保健费用，并且将大大减少竞争。”副主席丽贝卡·凯利·斯劳特（Rebecca Kelly Slaughter）表示。“我赞扬FTC工作人员在这项调查中所做的出色工作，以及他们致力于促进我们的医疗保健市场竞争的承诺。”
　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　https://www.ftc.gov/news-events/press-releases/2021/03/following-federal-trade-commission-staff-recommendation-challenge

　　3.欧盟委员会开始正式调查梯瓦制药可能就多发性硬化症药物实施了反竞争行为

　　欧盟委员会已展开正式反垄断调查，以评估梯瓦制药（Teva）是否非法推迟了与其畅销的多发性硬化症药物Copaxone竞争的药品进入市场。欧盟委员会将调查梯瓦是否滥用市场支配地位，违反了欧盟反垄断规则。

　　梯瓦制药是一家总部位于以色列的全球制药公司，通过欧洲经济区的多家子公司运营。Copaxone是梯瓦最畅销的药物，被广泛用于治疗复发形式的多发性硬化症，并含有活性药物成分醋酸酯。

　　2015年，梯瓦的基本专利醋酸酯过期。委员会将调查，在专利到期后，梯瓦是否可能通过战略性地申请和撤销部门专利，人为地扩大了Copaxone的市场排他性，一再推迟其仿制药竞争对手的进入，而后者每次都不得不提出新的法律上的挑战。分案专利（divisional patent）源自更广泛的"在先"专利，可能涵盖严重重叠的发明，有时允许专利被授权人增加仿制药竞争对手进入市场的专利壁垒。

　　此外，委员会还将审查梯瓦是否曾进行过一场沟通活动，不适当地阻碍竞争的醋酸盐产品被使用。有迹象表明，梯瓦的活动主要针对保健机构和专业人员，可能造成了他们对使用竞争的产品药物的健康风险的虚假认识（即使这些药物是主管公共卫生当局批准的）。

　　如果得到证实，梯瓦的行为可能构成滥用支配地位。这是委员会首次正式调查与滥用专利程序和对制药业竞争产品进行排他性贬低有关的潜在滥用行为。

　　委员会现在将其作为优先事项进行深入调查。
　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_1022

　　4.CMA调查Apple涉嫌反竞争行为

　　英国竞争与市场管理局（CMA）已经对Apple展开了调查，此前有人抱怨Apple的条款和条件对应用程序开发人员不公平，且是反竞争的。

　　除了设计、制造和销售智能手机和平板电脑等电子设备外，Apple还运营应用商店。这是开发者在Apple的iPhone和iPad上分发第三方应用的唯一途径，也是Apple客户访问它们的唯一途径。

　　CMA根据自己在数字领域的工作，以及一些应用开发者报告说，Apple的条款和条件不公平，可能违反竞争法，促使了CMA的调查。

　　通过应用商店提供的所有应用必须获得Apple的批准，此批准取决于开发人员同意某些条款。开发人员的投诉集中在这些条款上，他们只能通过应用商店将应用程序分发到iPhone和iPad上。这些投诉还突出表明，某些提供"应用内"功能、附加组件或升级的开发人员需要使用Apple的支付系统，而不能使用替代系统。Apple向开发者收取这些交易或消费者购买其应用程序的佣金高达30%。

　　CMA的调查将考虑Apple在英国Apple设备上应用的分布方面是否占据支配地位，如果是的话，Apple是否对使用应用商店的开发者强加了不公平或反竞争的条款，最终导致用户选择较少或为应用和附加组件支付更高的价格。

　　欧盟委员会目前有四个针对Apple的公开反垄断调查，这些调查是在英国过渡期结束前启动的。其中包括对Apple应用商店的三次公开调查。CMA继续与欧盟委员会以及其他机构密切协调，以解决这些全球性的问题。
　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/government/news/cma-investigates-apple-over-suspected-anti-competitive-behaviour