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　　国内动态

　　1.深圳将制定特区反不正当竞争条例
　　2.多地明晰反垄断方向：开展反行政垄断专项执法，优化营商环境
　　3.安徽排查整治妨碍民营经济公平参与市场竞争行为
　　4.河北开展重点领域反垄断专项行动
　　5.2022年4月4日-4月10日无条件批准经营者集中案件列表
　　6.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.美国：FTC适用美国制造新法规，反对Lithionics和Owner Steven Tartaglia将外国制造的电池标为美国制造
　　2.欧盟委员会附条件批准Parker收购Meggitt

国内动态

　　1.深圳将制定特区反不正当竞争条例

　　近日，深圳市市场监管局召开新闻通气会，发布了关于加强服务市场主体激发市场活力的若干措施，更大力度激发市场主体活力，培育壮大市场主体，推动深圳经济社会高质量发展。深圳市市场监管局局长李忠介绍了措施主要内容。

　　深化准入准营退出新改革

　　1.推行“登记确认制”。扩大企业登记注册自主权，在前海蛇口自贸片区和河套深港科技创新合作区推行商事主体登记确认制，支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称，开展不含行政区划名称的企业名称网上自主申报。

　　2.实行承诺容缺受理。对不涉及前置许可的行政审批事项，申请人提交的申请材料基本符合登记要求的，在部分申请材料需要完善和补充时，经申请人书面承诺补齐申请材料，登记机关予以先行受理。

　　3.实施注册“一日办结”。建立市场主体全生命周期服务体系，提升智慧化精准化个性化服务水平，满足市场主体多样化服务需求。实施“极简注册”服务，推行“政银通注册易”，除国家法律法规规定禁止作为出资的财产外，允许投资人以技术、专利、商标等方式出资登记设立企业。全面实行企业设立登记“一网通办、一窗领取、一日办结”。2022年企业设立全流程网办“一日办结”率达到100%。

　　4.深化“一照/证多址”登记。允许符合条件的企业在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址，免于分支机构登记。对部分高频办理的经营许可证，允许企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构，分支机构地址加载于开办企业的经营许可证即可，免于单独办理相关许可证。

　　5.持续推进“证照分离”改革。继续深化“证照分离”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革，推动“照后减证”和简化审批，实现准入准营同步提速。

　　6.加快推行“一照通行”。推行高频办证事项与办理营业执照等按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”，实现“准入即准营”。推广远程视频审查，探索食品经营等高频许可跨城互认。

　　7.推进深港澳商事登记一体化。在全市推广“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，对不涉及外商投资准入负面清单的领域，港澳企业可直接办理生产经营活动登记。采用简化版公证文书办理港澳地区非自然人投资的市场主体注册登记。

　　8.拓宽市场主体退出渠道。推广歇业登记制度，依法实行商事主体除名和依职权注销制度，加快清理“失联商事主体”“僵尸商事主体”，制定特殊情形代位注销操作指引。优化升级“企业注销一窗通”，实现“一次申报、信息共享、一网通办”。市场主体活跃度达到75%以上。

　　创新市场主体服务新方式

　　1.推进个体工商户转企业。建立“个转企”培育库，开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，充分发挥“小个专”党建指导站作用，为个体工商户转企业提供“一站式”服务。对转型企业给予不低于3年的过渡期。“十四五”期间年均新增“个转企”不少于2500户。

　　2.扩大电子照章应用范围。以电子营业执照为主体资格证明，以电子印章签章为主体行为确认，继续推进电子营业执照和电子印章在政务领域、公共服务领域和商务领域的综合运用，积极推进跨地区互认。

　　3.深化年报“多报合一”。拓展企业年报“多报合一”合并事项范围，全面推行企业数据“一口填报、信息共享”，推动年报数据在相关部门间无障碍流转，实现商事主体年报数据同源，减轻企业填报负担。

　　4.提升标准化发展水平。实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”计划，积极培育研发与标准化同步示范企业和标准创新示范基地。依托商标品牌培育指导站，推动中小微企业商标品牌发展，提供便利化、高质量的指导和服务。加强标准、认证、认可互认互联互通，更好地服务企业外贸便利化。“十四五”期间主导制定具有先进水平的国家标准和行业标准1500项，制定发布地方标准350项，制定团体标准1000项。

　　5.加强质量品牌技术服务。创新质量技术服务模式，升级质量基础设施体系，开展行业质量提升行动，制定行业质量提升通用工作指引，出台质量基础设施“一站式”服务平台管理制度，构建质量基础设施“一站式”服务网络。深化“深圳产品学校”“产品医院”建设应用，全面提升对中小企业的质量技术服务能力。支持企业开展以诚信为基础、以质量为内涵的品牌建设，支持品牌企业参与国际国内知名品牌评价活动，鼓励企业应用卓越绩效等先进质量管理模式，推动企业品牌增值、质量提升。

　　6.支持知识产权创造运用。调整完善知识产权资助和奖励等政策，加强高质量发展导向。推广银行业金融机构知识产权质押登记线上办理，推进知识产权证券化。开展知识产权代理行业“蓝天”专项行动，推动代理服务机构国际化、市场化、专业化发展。对符合有关政策条件的服务机构、参与发行知识产权证券化产品的企业给予扶持。

　　7.改革企业内部使用的最高计量标准器具管理。企业内部使用的最高计量标准器具调整为企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，也不再实行强制检定。通过组织开展计量比对等方式，加强指导和事中事后监管。

　　8.推进公共技术平台开放共享。充分发挥数字电子产品、分布式光伏发电系统、环保产品、体育用品、营养食品、电动汽车电池及充电系统、功能材料、医疗器械检测和生物医药安全评价中心等公共平台的计量、标准、检验检测、认证认可全方位服务能力和“一站式”服务优势。

　　9.提升计量检测认证公共服务。完成深圳市计量检测认证公共服务平台项目二期建设，增加平台后台服务和用户登录功能，完善计量检测认证服务内容，优化用户体验，提升平台服务能力，为机构、公众提供计量检测认证“一站式”公共服务。

　　完善精准长效监管新机制

　　1.实施公平竞争政策。推动制定《深圳经济特区反不正当竞争条例》。强化公平竞争审查刚性约束，推动设置独立的公平竞争审查机构。发布实施企业商业秘密管理规范地方标准，增强企业商业秘密自我保护能力。配合上级强化反垄断执法，加大平台经济反垄断规制力度和合规辅导。探索推进企业建立合规经营指引。

　　2.推行守信联合激励。加强“守信激励”，实行信用分级分类管理，完善“信易贷”白名单推荐机制，优化信用融资产品“深信贷”预授信模型。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开。健全企业重整期间信用修复机制。率先在前海深港现代服务业合作区开展跨境征信试点。

　　3.强化知识产权保护。深化新型法律保护试点，推进专利侵权纠纷行政裁决示范和检验鉴定体系建设。完善知识产权保护“鸿蒙协同云平台”。依托中国(深圳)知识产权保护中心提供公益性海外维权服务。引导行业协会、商会在重点领域建立知识产权保护工作站，至2022年底累计达120家左右。

　　4.实施包容审慎监管。建立新兴产业发展包容审慎监管制度，以市场驱动、依法监管、鼓励创新、底线监管为原则，完善包容期管理、“容错”管理等能动审慎的执法监管机制。落实轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，实施轻微违法行为不予处罚清单事项57项，推动出台不予实施行政强制措施清单。

　　5.开展涉企收费检查。加强对水电气公用事业、中资银行、进出口环节、行业协会及商会、中介机构等开展收费专项检查，进一步整治涉企违规收费行为，切实减轻企业负担。

　　（来源：通信院知产中心）
　　https://www.sohu.com/a/537287736_121181007

　　2.多地明晰反垄断方向：开展反行政垄断专项执法，优化营商环境

　　今年反垄断监管重点是什么？近日多地省市场监管局明晰，将开展重点领域反垄断专项行动，聚焦反行政垄断行为。

　　南都记者从山西省市场监管局官网获悉，日前该局发文通知将于今年3月至10月，在全省开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。

　　此次专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等领域，重点查处4类行政性垄断行为。其中包括，滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通行为、排斥或者限制外地经营者行为、限定或者变相限定交易行为、制定含有排除及限制竞争内容规定的行为。

　　南都记者注意到，山西省市场监管局明确，将重点查处违法违规将在本地注册企业或者建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为。同时重点关注制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。

　　4月7日，福建省市场监管局也宣布启动2022年度重点领域反垄断与反不正当竞争执法行动，从3月至10月在全省范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。

　　福建省市场监管局表示，各地将通过开展自查、畅通举报等方式，摸排违法行为线索，对市场主体反映强烈的行政垄断问题多发的行业和地区进行重点抽查。依法纠正相关行为及时恢复市场的公平竞争秩序。此次专项行动还将与普法倡导结合，开展“进机关、进企业、进协会、进平台”的竞争合规指导活动。

　　同样在4月7日，河北省市场监管局对外披露，将从今年3月至10月在全省开展重点领域反垄断专项行动。

　　此次专项行动聚焦行政机关、行业协会、教育培训、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、招投标、保险等行业和领域，查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为等垄断违法行为，重点排查11类违法行为线索。

　　在加强线索摸排的同时，河北省市场监管局表示将加强案件查办，并要求各地市局在10月20日前报送专项行动总结。

　　为进一步优化营商环境，重庆市市场监管局日前亦宣布，开展制止行政垄断执法专项行动。该局相关负责人表示，专项执法行动有利于保护和激发市场活力，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间；有利于进一步提升行政主体公平竞争意识，推动有为政府和有效市场更好结合。

　　南都记者注意到，3月17日全国市场监管系统反垄断工作会议召开，部署2022年五大重点任务。其中一项任务要求，聚焦稳定宏观经济和保障民生福祉，着力加强重点领域反垄断监管执法，将公平竞争的“软实力”转化为推动发展的“硬动力”。

　　（来源：南方都市报）
　　https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD000020220410670051.html?wxuid=ogVRcdG97yAXhL_96F9zTKoI60bs&wxsalt=dc2aa9

　　3.安徽排查整治妨碍民营经济公平参与市场竞争行为

　　本报讯  连日来，安徽省各级市场监管部门根据省局统一部署，深入开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治行动，对拒不整改或行为严重影响市场公平竞争的，坚决依法立案查处。

　　3月28日，安徽省市场监管局会同省发展改革委、省经济和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省商务厅联合发出通知，要求即日起至今年12月，在全省开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、平等享受政策支持、同等受到法律保护。

　　此次排查整治对象为各类妨碍民营经济公平参与市场竞争的规定和做法，包括各地现行有效的涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、规范性文件、招标文件（公告）、政企合作协议及其他政策措施，以及没有体现到制度文件中的实践行为。

　　通知要求重点排查整治妨碍民营企业依法平等进入和退出市场、限制民营企业商品和要素在地区之间自由流动、违法违规对民营企业实行歧视性优惠政策、不当干预民营企业生产经营行为等问题，包括设置不合理或歧视性的市场准入和退出条件，对外地商品和服务实行歧视性价格或者补贴政策，违法违规在要素获取、奖励补贴、减税降费、金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待民营企业等。

　　安徽省市场监管局相关负责人表示，排查过程中发现的违法违规政策措施和实践行为，由政策制定机关或实践行为实施机关及时整改，对拒不整改或行为严重影响市场公平竞争的，将依法立案查处。

　　（来源：中国市场监管报）
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-04/13/content_213210.html

　　4.河北开展重点领域反垄断专项行动

　　重点排查11类违法行为线索

　　河北日报讯（记者马彦铭）为进一步加强反垄断执法，切实维护河北省公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，省市场监管局决定从今年3月至10月在全省开展重点领域反垄断专项行动。

　　专项行动聚焦行政机关、行业协会、教育培训、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、招投标、保险等行业和领域，查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为等垄断违法行为，重点排查11类违法行为线索。

　　垄断协议违法行为线索方面，重点排查行业协会通过召开会议、签订协议、发文指导等形式，要求会员固定或者变更价格水平，从而限制参与协议的经营者的自主定价权；限制商品的生产数量或者销售数量；划分商品销售区域、市场份额等违法行为线索。重点排查同类企业之间通过协商、协议包括口头协议等形式，固定价格、限制产量或分割市场、联合抵制交易等横向垄断协议违法行为线索。重点排查产品上下游供应链之间以转售价格维持、限定销售区域和客户，或者排他性安排等纵向垄断协议违法行为线索。

　　滥用市场支配地位违法行为线索方面，重点排查具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、以不公平低价购买商品，或无正当理由以低于成本的价格销售商品的违法行为线索。重点排查具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过实质性削减与交易相对人的现有交易数量，或拒绝与交易相对人进行新交易，或设置限制性条件使交易相对人难以与其进行交易等违法行为线索。重点排查具有市场支配地位的经营者没有正当理由，违背交易惯例、消费习惯或者无视商品功能，将不同商品捆绑销售或者组合销售；交易时在价格之外附加不合理收费等违法行为线索。重点排查具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易条件上实行差别待遇等违法行为线索。

　　行政垄断违法行为线索方面，重点排查滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的违法行为线索。重点排查违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为；在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇等违法行为线索。重点排查通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为；没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权等违法线索。重点排查滥用行政权力以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施等违法行为线索。

　　（来源：河北新闻网）
　　https://hebei.hebnews.cn/2022-04/14/content_8770503.htm

　　5.2022年4月4日-4月10日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年4月12日，市场监管总局公布2022年4月4日-4月10日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计6件。
　　

2022年4月4日-4月10日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	广州商贸投资控股集团有限公司收购广州岭南国际企业集团有限公司股权案	维美德公司, 广州商贸投资控股集团有限公司，广州岭南国际企业集团有限公司	2022年4月7日
2	刘平山通过合同取得中福海峡（平潭）发展股份有限公司控制权案	刘平山、中福海峡（平潭）发展股份有限公司	2022年4月8日
3	巴斯夫欧洲公司与贺利氏控股有限公司新设合营企业案	巴斯夫欧洲公司，贺利氏控股有限公司	2022年4月8日
4	上海汽车工业（集团）总公司与上海久事（集团）有限公司等经营者新设合营企业案	上海汽车工业（集团）总公司，上海久事（集团）有限公司，上海申通地铁集团有限公司	2022年4月8日
5	深圳市特区建设发展集团有限公司收购华南城控股有限公司股权案	深圳市特区建设发展集团有限公司,华南城控股有限公司	2022年4月8日
6	法雷奥公司收购法雷奥西门子电动汽车公司股权案	法雷奥公司、法雷奥西门子电动汽车公司	2022年4月8日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202204/t20220412_341223.html

　　6.市场监管总局公布10件经营者集中简易案件

　　（1）安徽中鼎控股（集团）股份有限公司收购普利司通减震业务公司股权案

       （2）日立铁路有限公司收购泰雷兹股份公司部分业务案
　　（3）华润战略投资有限公司收购安徽金种子集团有限公司股权案
　　（4）应用材料公司与Franklin Investments Pte.Ltd.新设合营企业案
　　（5）坦克智行（重庆）科技有限公司与抚顺千乘汽车销售有限公司新设合营企业案
　　（6）坦克智行（重庆）科技有限公司与临沂易达汽贸有限公司新设合营企业案（7）坦克智行（重庆）科技有限公司与海南奥创远通汽车销售服务有限公司新设合营企业案
　　（8）坦克智行（重庆）科技有限公司与上海联隆汽车销售有限公司新设合营企业案
　　（9）双日株式会社与布拉斯科美国公司新设合营企业案
　　（10）新疆农牧业投资（集团）有限责任公司收购新疆新冀能源化工有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/index_1.html

国际动态

　　1.美国：FTC适用美国制造新法规，反对Lithionics和Owner Steven Tartaglia将外国制造的电池标为美国制造

　　当地时间2022年4月13日，美国联邦贸易委员会（下称“FTC”或“委员会”）发布公告称，FTC今天利用其在2021年8月13日生效的《美国制造标签法规》对Lithionics Battery LLC及Owner Steven Tartaglia谎称其锂离子电池是在美国制造的行为提起诉讼。FTC的诉状称，至少自2018年以来，Lithionics就在其电池产品上错误地贴上了美国国旗标签，周围环绕着“美国制造”的字样，而这些产品主要在海外生产。FTC要求法院命令Lithionics和Tartaglia停止制造欺骗性的美国制造声明，并要求Lithionics为过去的声明支付罚款。

　　总部位于佛罗里达州的Lithionics设计和销售用于休闲车、游乐园游乐设施、海洋应用和低速电动汽车的电池产品。尽管被告一再表示其电池、电池模组、电池管理系统产品全部或几乎全部在美国制造，但实际上Lithionics的电池和电池模组产品均采用进口锂离子电芯，所有Lithionics电池管理系统都采用了重要的进口组件。

　　起诉状称，带有这种标签和其他“美国制造”的产品照片出现在该公司的网站、社交媒体账户和邮购目录中。YouTube视频中显示Tartaglia和其他员工打印美国制造的标签并将其贴在Lithionics产品上。Lithionics在其营销材料中发布了一张图表，将其自己的产品与“进口”并列，并强调了Lithionics电池系统相对于进口竞争产品的优势。Lithionics还在邮购目录中谎称其产品在美国制造。

　　根据《美国制造标签法规》，禁止营销人员将产品标注为美国制造，除非最终组装或加工，以及所有重要的加工均在美国进行；或产品所有或几乎所有成分或组件均在美国制造和采购。该法规还要求邮购目录中出现的所有“美国制造”标签必须真实且无误导性。

　　起诉状还称，自2018年以来，Tartaglia和Lithionics还违反了《联邦贸易委员会法》第5条，谎称其商品全部或几乎全部在美国制造。

　　解决FTC对Lithionics和Tartaglia诉状的拟议命令-禁止诉讼中指控的行为。Lithionics和Tartaglia必须做到：

　　· 停止虚假的美国制造声明。停止声称产品是在美国制造的，除非他们能够证明产品的最终组装或加工——以及所有重要的加工——发生在美国，并且产品的所有或几乎所有成分或组件均在美国制造和采购。

　　· 支付民事罚款：Tartaglia和Lithionics必须支付超过10万美元的民事罚款，相当于Lithionics因非法活动获得的利润的三倍。

　　FTC关于美国原产地声明的法规为提出非欺骗性的“美国制造”声明提供了进一步的指导。

　　FTC以4：0的票数通过了授权工作人员将起诉状提交给司法部并批准拟议的同意令。司法部代表FTC在美国佛罗里达州中区地方法院起诉并提出了同意令。

　　（来源：美国联邦贸易委员会）
　　https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2022/04/ftc-enforces-new-made-usa-rule-against-lithionics-owner-steven-tartaglia-falsely-labeling-foreign

　　2.欧盟委员会附条件批准Parker收购Meggitt

　　当地时间2022年4月11日，欧盟委员会（下称“EC”或“委员会”）发布公告称，委员会已根据《欧盟合并条例》批准Parker收购Meggitt的提议。批准的条件是Parke完全遵守其提供的承诺。

　　Parker和Meggitt都是全球领先的航空航天零部件供应商，拥有广泛的产品组合。他们在设计、制造和供应飞机机轮和刹车以及航空气动阀方面与其他公司展开竞争。

　　鉴于双方的领先地位，委员会调查了拟议收购对某些类型飞机的机轮和刹车的设计、制造和供应市场竞争的影响。

　　市场调查显示，该交易将进一步减少已经有限的小型通用航空飞机、公务机、民用和军用直升机以及军用固定翼无人机的机轮和刹车供应商。合并后的实体将作为这些市场中最大的供应商得到进一步加强。这将影响这些重要组件的价格和创新。竞争对手通常在这些飞机类型的机轮和刹车供应方面占有较小的市场份额，并且通常不提供所有类型的刹车。

　　委员会在双方竞争的其他航空零部件市场（包括航空气动阀）中没有发现竞争问题，因为在交易后仍有足够的替代供应商。

　　为了解决委员会的担忧，Parker承诺剥离其整个飞机机轮和刹车部门。这些承诺包括剥离Parker在美国俄亥俄州的工厂，以及一系列条款以确保买方能够独立于合并后的实体独立运营业务。

　　这些承诺完全消除了Parker和Meggitt在全球范围内设计、制造和供应飞机机轮和刹车方面的重叠。因此，这些承诺确保在委员会发现竞争问题的市场中维持当前的竞争水平，从而保留客户的选择权。

　　因此，委员会得出结论认为，经承诺修改的拟议交易不会引起竞争问题。该决定以Parker完全遵守承诺为条件。

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_2404