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　　国内动态

　　1.严厉制裁知识产权侵权行为和垄断行为最高法知产法庭成立以来受案10454件
　　2.以公正监管保障公平竞争2022年反不正当竞争专项执法行动启动
　　3.正确引导平台经济领域反垄断合规管理
　　4.四川省市场监督管理局关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动有关事项的公告
　　5.2022年4月25日-5月1日无条件批准经营者集中案件列表
　　6.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.欧盟委员会就Apple Pay的做法向苹果公司发出异议声明
　　2.英国：因Ritchie Bros放弃收购Euro Auctions，CMA停止了对合并所引起的竞争问题的调查

国内动态

　　1.严厉制裁知识产权侵权行为和垄断行为最高法知产法庭成立以来受案10454件

　　编者按：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分。今年是最高人民法院知识产权法庭挂牌成立三周年。三年来，知识产权法庭取得了哪些工作成效，未来的重点工作有哪些？在第22个世界知识产权日到来之时，人民网“良法善治大家谈”栏目采访了专家学者进行解读。

　　近年来，党中央围绕反垄断和反不正当竞争，作出一系列重大决策部署。“强化反垄断和反不正当竞争，深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。”日前，最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理在接受人民网记者专访时表示。

　　2019年1月1日，最高人民法院知识产权法庭挂牌成立，统一审理全国范围内专利等技术类知识产权上诉案件和垄断上诉案件，标志着国家层面知识产权案件上诉审理机制正式建立。截至2022年3月31日，法庭共受理案件10454件，审结8355件。

　　三年来，知识产权法庭在平台反垄断和保护公平竞争方面作出哪些努力？朱理介绍，知识产权法庭加强反垄断和反不正当竞争司法，严厉制裁各种垄断行为，旗帜鲜明强化技术秘密司法保护，坚决维护市场公平竞争，以竞争活力激发创新动力。主要作了以下工作：

　　一是妥善审理反垄断案件，维护市场公平竞争。2019年1月法庭成立后，已实现垄断民事和行政上诉案件集中统一审理，并指定专门合议庭负责垄断案件审理和调研指导。2019年1月1日至2022年3月31日，法庭共受理受理垄断案件104件，审结72件。在“砖瓦协会”垄断协议案中认定横向垄断协议自愿实施者并非法律保护对象，明确反垄断民事救济宗旨和导向。在“驾校联营”垄断协议案中认定联营协议和自律公约全部无效，从源头上制止垄断行为。在“沙格列汀片”发明专利侵权申请撤回上诉案中，对药品反向支付协议作出反垄断初步审查，积极引导市场公平竞争。在“变压器开关”横向垄断协议纠纷案中，认定涉案调解协议构成横向垄断协议并全部无效，对于假“专利侵权和解协议”之名，行“限制商品生产数量、分割销售市场、固定商品价格”之实的行为予以严格规制。

　　二是依法支持监督行政执法，形成反垄断监管合力。法庭已受理垄断行政案件10件，有效发挥反垄断行政审判的司法监督职能，保障行政相对人和第三人的合法权益，既促进规范行政机关的执法行为，又支持行政机关依法行政，推进法治政府和法治社会建设。在“消防器材”反垄断行政处罚纠纷案中明确了反垄断法第四十六条所称“销售额”的含义，尊重行政机关依法行使行政裁量权，保证行政执法效果，维护反垄断执法威慑力，并对行政机关作出行政罚款决定的裁量基准和方法依法给予指引。积极加强垄断民事和行政案件协同推进机制建设，推动理顺垄断民事纠纷案件审理和垄断行政执法工作的关系，确保民事司法和行政执法的程序衔接和结果协调。

　　三是严厉制裁技术秘密侵权行为，切实加强司法保护。2019年1月1日至2022年3月31日，法庭共受理技术秘密案件242件；审结172件。法庭切实加大技术秘密司法保护力度。在“香兰素”技术秘密侵权案中高额判赔1.59亿元，是目前我国法院判赔额最高的商业秘密案件，此案去年初宣判后仅一条微博话题即累计阅读1.5亿次。在侵害“卡波”技术秘密案中，最高人民法院作出首例惩罚性赔偿且顶格五倍判赔3000余万元，让侵权人付出沉重代价。在涉“优选锯”“胍基乙酸”“石化废气无害化处理”技术秘密等一系列案件中充分运用举证责任转移、惩罚性赔偿等手段，坚决遏制侵权行为，切实加强技术秘密保护。

　　四是推动制定司法解释，完善竞争裁判规则体系。参与起草商业秘密案件审理司法解释、反不正当竞争案件审理司法解释，正在牵头起草反垄断民事诉讼司法解释，不断明确并统一裁判标准。

　　“下一步，知识产权法庭将紧紧围绕党中央决策部署，切实发挥反垄断和反不正当竞争司法职能，促进形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场。”朱理说。

　　（来源：人民网）
　　https://baijiahao.baidu.com/s?id=1731239001099495980&wfr=spider&for=pc

　　2.以公正监管保障公平竞争2022年反不正当竞争专项执法行动启动

　　为深入贯彻党中央、国务院关于加强反不正当竞争的决策部署，全面落实《政府工作报告》深入推进公平竞争政策实施、维护公平有序市场环境的工作要求，市场监管总局近日印发通知，部署开展2022年反不正当竞争专项执法行动，聚焦重点，规范竞争，推进建设全国统一大市场。

　　专项执法行动突出五个重点：突出重点领域，聚焦民生和新消费、重要商品和要素市场、新经济等领域的竞争秩序。突出重点行业，聚焦早教、中介、第三方测评、医美植发等行业乱象问题。突出重点人群，聚焦老年、青少年、女性等人群合法权益维护。突出重点地区，聚焦农村、城乡接合部、医疗机构周边、学校周边、文化娱乐场馆周边等违法行为多发地区。突出重点商品，聚焦“保健”产品、农产品、防疫用品等重要商品。严厉打击仿冒混淆、“口碑”营销、商业贿赂、“二选一”等不正当竞争行为，着力营造放心消费环境，维护公平竞争市场秩序。

　　各地市场监管部门要深刻理解把握反不正当竞争在新发展阶段的重要战略定位，强化竞争执法，切实解决影响公平竞争、制约经济活力的难点堵点问题，着力激发市场主体创新活力，进一步提升我国市场竞争整体质量和水平。要加强组织领导，创新执法方式，积极应对当前不正当竞争行为呈现的技术性、隐蔽性、复杂性趋势。充分发挥反不正当竞争协调机制作用，强化协作，形成部门合力，着力解决新型不正当竞争行为跨地域、跨行业、跨平台所带来的挑战。要及时归纳总结经验，开展交流学习，提升执法能力，注重舆论宣传，加强以案释法，营造公平竞争的社会氛围。

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202204/t20220425_343960.html

　　3.正确引导平台经济领域反垄断合规管理

　　平台经济是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态。伴随互联网的快速发展，平台经济迅速扩张，网购网约车等逐步发展成为日常生活的一部分，使生产生活更便捷高效。平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于畅通国民经济循环，提高国家治理现代化水平。可见，平台经济正逐渐成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　同时，平台经济拥有大量数据资产，累积巨量用户，极易形成垄断结果，诸如强制“二选一”“大数据杀熟”“自我优待”“扼杀式并购”等损害公共竞争的行为频发，引发全社会广泛关注。平台经济领域也因存在垄断问题而受到行政、司法的制裁。为预防和制止平台经济领域垄断行为，2021年2月7日，国务院反垄断委员会公布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，这意味着国家已经开始着手对平台经济反垄断问题进行重点管理。

　　与一些国家相比，我国平台经济仍处于起步阶段，平台经济总量还不强大，平台经济的创新和繁荣，更需要有效的竞争机制和公平的竞争秩序。因此，平台经济反垄断合规管理工作就变得尤为重要。反垄断合规管理是平台经济发展壮大的保障和支撑，国家更应在这一方面作出相应规范，为平台经济反垄断合规管理提供帮助和支持。

　　加快制定国家层面平台经济领域反垄断合规工作指引。全面建设平台经济领域反垄断合规管理机制，是保障平台经济健康、快速、有序发展壮大的有力保障。截至目前，多个中央部门公布了一系列关于平台经济发展的文件和规范，很多地方政府陆续颁布了平台经济领域的反垄断合规指引等文件，但是国家层面的平台经济领域反垄断合规工作指引迟迟没有颁布，对于平台经济领域反垄断合规管理工作仍然缺乏统一性。

　　反垄断合规管理标准体系的构建和规范引导，有利于促进平台经济领域健康发展。一方面，企业通过标准体系认证，有利于弥补现有管理方式的不足，提升合规管理能力，为企业形象加分。另一方面，标准体系的构建，有助于行政机关降低执法成本，推动反垄断执法从威慑走向指引，更好发挥第三方评估的社会力量，提高全行业乃至整个市场竞争合规管理水平。然而，平台企业对自身经营是否存在垄断法律风险以及自我识别存在知识和法律的双向不足。目前市场上能够为企业提供反垄断合规管理的市场服务机构也非常匮乏，因此，这就需要国家构建完善的平台经济领域反垄断合规公共服务体系，充分发挥政府的强大作用，及时、快速、精准地为平台经济领域提供反垄断公共服务，让平台经济能够获得有效及时的指导。

　　为保障自身和其他企业的合法权益，构建内部反垄断合规管理体系是关键。这就要求平台经济企业建立专门的反垄断合规管理制度，或将反垄断相关内容融入已有的规章制度中，确定内部合规管理办法，明确合规管理要求和流程，指导企业各项工作。另外，平台经济领域反垄断合规专业人才队伍建设对于企业反垄断合规管理的至关重要，这对合规管理人才队伍的建设也提出了更高要求。

　　（来源：人民政协网）
　　http://www.rmzxb.com.cn/c/2022-05-05/3108287.shtml

　　4.四川省市场监督管理局关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动有关事项的公告

　　近日，按照市场监管总局统一部署，四川省市场监管局决定自4月至10月在全省范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。

　　本次执法专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、粮食流通、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点查处以下4类滥用行政权力排除、限制竞争行为：

　　一、妨碍商品服务和要素自由流通的行为

　　滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为。

　　二、排斥或者限制外地经营者的行为

　　违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为;排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为;在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。

　　三、限定或者变相限定交易的行为

　　通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为;没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为;滥用行政权力授予特许经营权行为等。

　　四、制定含有排除、限制竞争内容规定的行为

　　滥用行政权力以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施的行为;制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。

　　专项行动期间，社会各界如发现有违法线索，可通过来电或来信等方式进行举报。

　　联系电话：028-86607770

　　联系人：孙娟

　　举报电子邮箱：scsjtsjb 163.com

　　举报材料邮寄地址：四川省成都市成华区东风路北二巷4号四川省市场监督管理局投诉举报中心

　　邮政编码：610061

　　（来源：四川省市场监督管理局）
　　http://scjgj.sc.gov.cn/scjgj/c104492/2022/4/25/959dbbc0617b4637bfefd61ec448f19d.shtml

　　5.2022年4月25日-5月1日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年4月25日，市场监管总局公布2022年4月25日-5月1日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计16件。

 

2022年4月25日-5月1日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	凯雷集团公司收购Prima Assicurazioni公司股权案	凯雷集团公司，高盛集团公司，黑石公司，Prima Assicurazioni公司	2022年4月25日
2	安盛不动产投资管理公司与Predica Prévoyance Dialogue收购Hornsea Two控股有限公司股权案	安盛不动产投资管理公司，Predica Prévoyance Dialogue du Crédit Agricole，Hornsea Two控股有限公司	2022年4月25日
3	康明斯公司收购美驰公司股权案	康明斯公司，美驰公司	2022年4月25日
4	smartclip Europe GmbH与Amobee EMEA Ltd. 新设合营企业案	smartclip Europe GmbH，Amobee EMEA Ltd.	2022年4月25日
5	伊藤忠商事株式会社收购五十铃租赁服务株式会社等两家公司股权案	伊藤忠商事株式会社，日本五十铃自动车株式会社	2022年4月25日
6	SK海力士株式会社收购启方半导体有限公司股权案	SK海力士株式会社，启方半导体有限公司	2022年4月26日
7	安大略省教师退休基金会委员会收购Orva Parent有限责任公司股权案	安大略省教师退休基金会委员会，Orva Parent有限责任公司，Trilantic资本管理MGP有限责任公司，Orva的创始人家族	2022年4月26日
8	大陆汽车控股荷兰有限公司与日清纺控股株式会社新设合营企业案	大陆汽车控股荷兰有限公司，日清纺控股株式会社	2022年4月26日
9	不二家株式会社与丸红株式会社新设合营企业案	不二家株式会社，丸红株式会社	2022年4月27日
10	瑞科塔莎贝尔私人有限公司与印度工业信贷投资保诚资产管理有限公司新设合营企业案	瑞科塔莎贝尔私人有限公司，印度工业信贷投资保诚资产管理有限公司	2022年4月27日
11	派克汉尼汾公司收购美捷特集团股权案	派克汉尼汾公司，美捷特集团	2022年4月27日
12	盒马（中国）有限公司收购贵州星盒纵横网络科技有限公司股权案	盒马（中国）有限公司，贵州星盒纵横网络科技有限公司	2022年4月27日
13	希尔德巴赫博士金融有限责任公司收购珠海蓉胜超微线材有限公司股权案	希尔德巴赫博士金融有限责任公司，珠海蓉胜超微线材有限公司	2022年4月28日
14	上海途聚企业管理咨询有限公司和胜牌（上海）化学有限公司新设合营企业案	上海途聚企业管理咨询有限公司，胜牌（上海）化学有限公司	2022年4月29日
15	广东骏乔出行科技有限公司与丰田通商（中国）有限公司新设合营企业案	广东骏乔出行科技有限公司，丰田通商（中国）有限公司	2022年4月29日
16	孚能科技（赣州）股份有限公司收购耀能新能源（赣州）有限公司股权案	孚能科技（赣州）股份有限公司，浙江耀能新能源有限公司	2022年4月29日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202205/t20220506_344692.html

　　6.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件

　　（1）中棉集团新疆棉花有限公司收购新疆银隆农业国际合作股份有限公司股权案
　　（2）挪威海德鲁公司收购门杜宾控股公司等2家公司股权案
　　（3）北京华联综合超市股份有限公司收购山东创新金属科技有限公司股权案

       （4）长飞光纤光缆股份有限公司收购博创科技股份有限公司股权案
　　（5）钭正刚、尉雪凤、钭白冰收购福达合金材料股份有限公司股权案
　　（6）富士胶片株式会社与三洋化成工业株式会社新设合营企业案
　　（7）Hg资本有限责任合伙收购英帕拉竞标有限责任公司股权案
　　（8）宿迁京东卓风企业管理有限公司收购宁波梅山保税港区德邦投资控股股份有限公司等2家公司股权案
　　（9）综改创新（杭州）股权投资基金合伙企业（有限合伙）收购北京晟德微集成电路科技有限公司股权案
　　（10）宜宾金龙贸易开发有限公司与厦门建发物产有限公司新设合营企业案

       （11）中国石化销售股份有限公司与轻程（上海）物联网科技有限公司等经营者新设合营企业案
　　（12）安达有限公司收购华泰保险集团股份有限公司股权案
　　（13）中车南京浦镇车辆有限公司与合肥市轨道交通集团有限公司新设合营企业案
　　（14）厦门天马微电子有限公司与厦门国贸控股集团有限公司等经营者新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/jzjyajgs/

国际动态

　　1.欧盟委员会就Apple Pay的做法向苹果公司发出异议声明

　　当地时间2022年5月2日，欧盟委员会（下称“EC”或“委员会”）发布公告称，委员会已向苹果公司传达了其初步观点，即苹果公司滥用了其在iOS设备上移动钱包市场的支配地位。通过限制使用移动设备在商店中进行非接触式支付的标准技术（“近场通信技术（NFC）”或“感应式即点即走”），苹果公司限制了iOS设备上移动钱包市场的竞争。

　　委员会对苹果公司的决定表示异议—苹果公司阻止移动钱包应用程序开发者访问其设备上必要的硬件和软件（“NFC输入”），以利于苹果公司自己的产品服务，即Apple Pay。

　　关于苹果公司对移动支付技术的准入限制的异议声明：

　　Apple Pay是苹果公司自己在iPhone和iPad上推出的移动钱包产品服务，用于在实体店和网上实现移动支付。苹果的iPhone、iPad和软件形成了一个“封闭的生态系统”。苹果公司控制着这个生态系统中用户体验的每一个方面，包括移动钱包开发者对它的访问。

　　委员会初步认为，苹果公司在智能移动设备市场上拥有巨大的市场支配力，在移动钱包市场上享有支配地位。

　　特别是Apple Pay是唯一可以在iOS系统内访问必要的NFC输入的移动钱包产品服务。苹果公司不会将其提供给第三方移动钱包应用程序开发者。NFC“感应式即点即走”技术被嵌入到苹果移动设备中，用于商店的支付。这项技术使移动电话和商店里的支付终端之间能够进行通信。NFC是标准化的，几乎所有商店里的支付终端都可以使用，并且可以实现最安全和最无缝的移动支付。与其他解决方案相比，NFC提供了一个更无缝、更安全的支付体验，在欧洲享有更广泛的接受度。

　　委员会的初步观点是，苹果公司在iOS系统移动钱包市场上的支配地位限制了竞争，因为它将NFC技术的使用权留给了Apple Pay。这对竞争者有排斥作用，导致创新减少，同时导致了消费者对iPhone移动钱包的选择减少。如果该行为得到确认，该行为将违反《欧盟运作条约》（“TFEU”）中禁止滥用市场支配地位的第102条。

　　发送异议声明并不预示着调查的结果。

　　异议声明只对第三方移动钱包应用程序开发者在商店中使用“NFC输入”进行支付提出异议，它没有对在线限制提出异议，也没有对委员会在2020年6月16日对苹果公司有关Apple Pay的做法展开深入调查时宣布其关注的对手的特定产品拒绝使用Apple Pay的指控提出异议。

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_2764

　　2.英国：因Ritchie Bros放弃收购Euro Auctions，CMA停止了对合并所引起的竞争问题的调查

　　当地时间2022年5月3日，英国竞争和市场管理局（下称“CMA”）发布公告称，由于Ritchie Bros放弃了其对Euro Auctions的收购计划，因此CMA已经取消了对合并所引起的竞争问题的调查。此前，CMA对该交易的调查进行到了第二阶段。

　　Ritchie Bros和Euro Auctions是英国最大的两家二手重型设备拍卖服务提供商，受到全国各地企业的依赖。

　　在最初的第一阶段调查中，CMA发现这两家公司在重型建筑机械的拍卖服务供应方面拥有很高的市场份额，其中Euro Auctions是明显的市场领导者，Ritchie Bros是第二大供应商。

　　CMA还发现，其他拍卖供应商的规模明显较小，拍卖买家和卖家不太可能转向其他销售方式，例如，市场平台、上市网站和经销商。

　　因此，CMA担心拟议的交易可能会减少英国市场的竞争，这可能会导致公司客户的价格上涨和服务质量下降。

　　在CMA的第一阶段调查后，这些公司提供了承诺，以解决这些竞争问题。然而，CMA认为这些承诺不可能有效地解决所发现的竞争问题，因此该合并案于2022年3月18日被移交给第二阶段的深入调查。

　　在Ritchie Bros要求CMA暂停调查以允许两家公司考虑他们的选择后，两家公司于4月29日公开宣布放弃了合并。

　　因此，Ritchie Bros和Euro Auctions将继续在重型设备拍卖服务领域展开竞争，这将使英国各地的企业受益。

　　（来源：英国竞争与市场管理局）
　　https://www.gov.uk/government/news/cma-cancels-investigation-after-ritchie-bros-and-euro-auctions-abandon-merger