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国内动态
1.北京市市场监管局组织北京市平台企业反垄断合规线上培训
2.李克强在全国稳住经济大盘电视电话会议上强调扎实推动稳经济各项政策落地见效
3.辽宁：坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为
4.2022年5月16日-5月22日无条件批准经营者集中案件列表
5.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件
国际动态7
1.英国：CMA深入审查威立雅与苏伊士合并案后发现竞争问题
2.澳大利亚：三大电信公司Telstra、TPG和Optus在NBN批发市场中的份额被小型供应商夺走
国内动态
1.北京市市场监管局组织北京市平台企业反垄断合规线上培训
提高垄断风险识别能力
促进平台经济
持续健康发展
为落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》“着力强化反垄断”要求，提高平台经营者垄断风险识别、预警、防范的能力，深入宣贯《北京市平台经济领域反垄断合规指引》（以下简称《指引》），5月17日至18日，市市场监管局组织150余家北京市平台企业反垄断合规线上培训。参训平台企业涉及商品销售、信息资讯、出行、旅游、金融、生活、软件服务等众多领域，包括腾讯、阿里、抖音、百度、京东、滴滴、美团等头部平台企业的法务、业务负责人共计400余人参加培训。
此次培训邀请了理论深厚、经验丰富的专家、学者和律师讲解反垄断理论和具体案例，对比介绍了欧盟、美国等域外平台反垄断实践，分别从垄断协议、滥用市场支配地位、算法滥用、经营者集中四个维度解读了《指引》中的重要条款，阐述了垄断行为的构成要件和分析框架，对我国数字经济背景下反垄断领域的焦点问题——算法合谋、大数据杀熟、用户数据共享、平台封禁行为等进行了详细剖析。
算法技术对平台经济发展具有重要的驱动作用，但现阶段算法技术在得到广泛应用的同时，也存在透明度低、可解释性差等问题。平台企业既可能以算法为手段实施传统的垄断行为，如算法合谋；也可能利用算法技术特性实施新型滥用行为，如大数据杀熟。此外，算法滥用还存在损害结果扩大等风险。建议平台企业增加行为透明度，注重保障消费者选择权，强化第三方评估和沟通机制。
平台企业在数据的收集、传输过程中应当避免在不同的平台内经营者之间传递信息，更不能主动帮助平台内经营者向其他经营者传递信息，因为这将可能被认定为组织或帮助平台内经营者形成合谋，平台企业据此可能成为轴幅协议中“轴心”，涉嫌构成横向垄断协议。同时，平台企业也应尽力避免对平台内企业在其他平台上从事经营活动的价格进行限制，如限制参加其他平台的促销活动，或要求维持本平台上的最优惠价格，因为这属于平台最惠国条款，涉嫌构成纵向垄断协议或滥用市场支配地位。
滥用市场支配地位的相关市场界定中，多边性是平台经济领域影响相关市场界定的重要特点，在实践中，需要对多边的商品进行需求替代和供给替代分析，综合确定有替代可能性的商品是否应划入同一市场，进而确定相关市场的范围。市场支配地位认定方面，经营模式、用户数量、市场创新、掌握和处理相关数据的能力，以及经营者在关联市场的市场力量等，都是个案中需要重点关注的分析因素。具体行为的认定中，具有市场支配地位的平台企业无正当理由，不合理提高平台服务价格或抽成比例，作为实现不公平高价销售商品的手段，可能涉嫌构成不公平高价销售商品的垄断行为。
达到申报标准的平台经营者集中行为，均应及时向反垄断执法机构进行申报，未经申报的不得实施集中，平台企业VIE架构的经营者集中，也属于经营者集中反垄断审查范围。未达申报标准的经营者集中如存在排除、限制竞争的效果，也可能受到经营者集中调查。经营者集中达到申报标准，未申报实施集中、申报后未经批准实施集中或者违反审查决定的，均会被认定为“抢跑”，反垄断执法机构应当依法进行调查。平台经营者集中审查可以采用简易或普通程序申报，对于可能具有排除、限制竞争效果的集中，参与集中的经营者可以向反垄断执法机构提供附加限制性条件的承诺方案，包括结构性救济、行为性救济或者两者结合的救济方案，以消除相应的竞争关注。如经营者无法提出有效消除竞争关注的承诺方案，则反垄断执法机构可能禁止相关交易的实施。
本次培训人员就反垄断合规问题与专家进行了交流和探讨，取得了良好的培训效果，受到了参会人员的一致好评。此次培训有利于平台经营者进一步完善内部反垄断合规体制，帮助平台经营者提升竞争意识，倡导竞争文化，促进平台经济持续健康有序发展。
（来源：北京市市场监督管理局）
http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202205/t20220519_2716559.html
2.李克强在全国稳住经济大盘电视电话会议上强调扎实推动稳经济各项政策落地见效
5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。新华社记者燕雁摄
新华社北京5月25日电5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。国务院副总理孙春兰、胡春华、刘鹤，国务委员魏凤和、王勇、肖捷、赵克志出席。
李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。
李克强说，各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。
李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。
李克强说，各地区各部门要坚持求真务实，以实际效果检验各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。
发展改革委、财政部、人民银行主要负责人发了言。
（来源：新华社客户端）
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1733803163125042341&wfr=spider&for=pc
3.辽宁：坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为
中新网沈阳5月23日电(记者韩宏)辽宁省市场监管局23日发布消息称，辽宁深入推进在政府采购和招标投标领域公平竞争审查实施，紧盯以不合理的条件排斥、限制经营者参与投标采购的行为，将在5月至10月期间开展专项清理行动，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争。
此次专项清理行动将2022年度政府采购和招标投标文件等全部纳入公平竞争审查范围，严格履行公平竞争审查程序要求，全面清理审查政府采购和招投标领域的不合理限制。
专项清理行动，着重针对政府采购和招标投标领域违反统一市场建设的规定做法，重点清理防范六类不合理限制：不依法发布信息的行为；直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动的行为；将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；以所有制形式、经营者所在地、股权结构、商品或服务品牌等设定投标人资格条件等行为。
专项清理行动期间，辽宁省市场监管局将组织执法人员及省公平竞争审查专家库成员，对2022年度各部门发布的有关政府采购、招投标等领域公告文件进行抽查，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为，确保持续持续降低制度性交易成本。各部门组织开展专项清理活动情况，将纳入省政府公平竞争审查考核内容。
为充分发挥社会监督作用，专项清理行动期间，辽宁省市场监管局将加大投诉举报办理力度。相关单位和个人可通过来电、来访等方式，举报存在上述行为的公告文件，将根据案件线索，从严从快查处滥用行政权力排除、限制竞争的行为，并适时向社会公布典型案例。(完)
（来源：中国新闻网官方账号）
https://view.inews.qq.com/a/20220523A0AMLL00
4.2022年5月16日-5月22日无条件批准经营者集中案件列表
2022年5月24日，市场监管总局公布2022年5月16日-5月22日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计11件。
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2022年5月16日-5月22日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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1 |
宜宾金龙贸易开发有限公司与厦门建发物产有限公司新设合营企业案 |
宜宾金龙贸易开发有限公司，厦门建发物产有限公司 |
2022年5月16日 |
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2 |
长飞光纤光缆股份有限公司收购博创科技股份有限公司股权案 |
长飞光纤光缆股份有限公司，博创科技股份有限公司 |
2022年5月16日 |
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3 |
赛得利（九江）纤维有限公司收购江苏利华纺织有限公司股权案 |
赛得利（九江）纤维有限公司，浙江华飞轻纺有限公司 |
2022年5月17日 |
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4 |
维旺迪股份有限公司收购拉格代尔股份有限公司股权案 |
维旺迪股份有限公司，拉格代尔股份有限公司 |
2022年5月18日 |
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5 |
安达有限公司收购华泰保险集团股份有限公司 |
安达有限公司，华泰保险集团股份有限公司 |
2022年5月18日 |
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6 |
综改创新（杭州）股权投资基金合伙企业（有限合伙）收购北京晟德微集成电路科技有限公司股权案 |
综改创新（杭州）股权投资基金合伙企业（有限合伙），北京晟德微集成电路科技有限公司，杭州海康智慧产业股权投资基金合伙企业（有限合伙），张健 |
2022年5月18日 |
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7 |
宿迁京东卓风企业管理有限公司收购宁波梅山保税港区德邦投资控股股份有限公司等2家公司股权案 |
宿迁京东卓风企业管理有限公司，宁波梅山保税港区德邦投资控股股份有限公司，德邦物流股份有限公司 |
2022年5月18日 |
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8 |
中石化长城燃气投资有限公司收购安阳华润燃气有限公司股权案 |
中石化长城燃气投资有限公司，华润燃气投资（中国）有限公司 |
2022年5月19日 |
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9 |
重庆药友制药有限责任公司收购第一三共制药（北京）有限公司股权案 |
重庆药友制药有限责任公司，第一三共制药（北京）有限公司 |
2022年5月20日 |
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10 |
坦克智行（重庆）科技有限公司与浙江康达汽车工贸有限公司新设合营企业案 |
坦克智行（重庆）科技有限公司，浙江康达汽车工贸有限公司 |
2022年5月20日 |
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11 |
坦克智行（重庆）科技有限公司与杭州佰鹏汽车销售服务有限公司新设合营企业案 |
坦克智行（重庆）科技有限公司，杭州佰鹏汽车销售服务有限公司 |
2022年5月20日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202205/t20220524_347252.html
5.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件
（1）上海同盛物流园区投资开发有限公司与Medlog SA新设合营企业案
（2）厦门象屿物流集团有限责任公司与厦门市杏林建设开发有限公司新设合营企业案
（3）株洲冶炼集团股份有限公司收购水口山有色金属有限责任公司股权案
（4）伊藤忠商事株式会社收购DOME株式会社股权案
（5）文晔科技股份有限公司收购世健科技有限公司股权案
（6）招商局积余产业运营服务股份有限公司收购深圳市汇勤物业管理有限公司股权案
（7）浙江三花智能控制股份有限公司与敏实汽车技术研发有限公司新设合营企业案
（8）马士基物流服务国际股份公司收购利丰物流控股有限公司股权案
（9）小荷健康（香港）有限公司收购北京美中宜和医疗管理（集团）有限公司股权案
（10）一汽奔腾轿车有限公司收购江苏国新新能源乘用车有限公司股权案
（11）华灯能源投资（深圳）有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/jzxts/ajgs/
国际动态
1.英国：CMA深入审查威立雅与苏伊士合并案后发现竞争问题
当地时间2022年5月19日，英国竞争与市场管理局（下称“CMA”）发布公告称，CMA暂时认定，威立雅和苏伊士的合并将导致英国若干废物和水管理服务的供应失去竞争。
CMA表示，由于地方议会和一些企业在采购关键的废物和水管理服务时没有多少选择，因此竞争的丧失可能会导致服务成本更高、服务质量更低，从而增加地方议会的账单。
威立雅和苏伊士是向英国两家最大的垃圾管理服务供应商。两家公司都活跃在整个废物管理供应链上——从收集废物到运营堆肥和焚烧设施的运营，再到填埋场。两家公司还向工业客户提供水和废水管理服务。
CMA于2021年10月对该交易展开调查，并于2021年12月将其移交给一个独立调查小组领导进行第二阶段深入调查。
CMA的调查主要集中在两家公司目前存在竞争的废物和水管理领域的8个市场。在进行评估时，CMA考虑到威立雅和苏伊士是英国独有的活跃于整个废物管理链的供应商，是少数能够与议会签订最大和最复杂的废物管理合同的公司。
CMA的深入调查考虑了广泛的证据，包括客户和其他市场参与者提出的一些担忧。
CMA暂时认定在其深入调查的废物和水管理领域的8个市场中有7个市场的合并引发了竞争问题。在这些市场中，企业目前竞争激烈，但合并后将面临有限的竞争。CMA担心，这将导致议会服务成本提高或服务质量下降，对纳税人以及英国各地的企业产生连锁反应。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/in-depth-veolia-suez-merger-review-finds-competition-concerns
2.澳大利亚：三大电信公司Telstra、TPG和Optus在NBN批发市场中的份额被小型供应商夺走
当地时间2022年5月19日，澳大利亚竞争与消费者委员会（下称“ACCC”）发布公告称，ACCC最新的NBN（National Broadband Network即“国家宽带网”）批发市场指标报告显示，在2022年第一季度中，规模较小的宽带供应商在NBN批发市场的市场份额略有增加，这是以三大电信公司市场份额下降作为代价的。
该报告研究了NBN批发市场的服务，特别是零售服务供应商从NBN购买并出售给消费者的住宅宽带服务。
报告显示，2022年前三个月，三大电信公司Telstra（下降0.3个百分点至43.7%）、TPG（下降0.3个百分点至23.3%）、Optus（下降0.3个百分点至13.9%）的批发市场份额略有下降。第四大电信公司Vocus，其品牌包括Commander和Dodo，仍然稳定在7.3%。
相比之下，所有其他零售服务供应商的综合市场份额增加了一个百分点（84,414项额外服务），达到11.8%。这一增长是由澳大利亚宽带公司领导的，它的市场份额增加到6.1%（增加了0.5个百分点）。
该报告还显示，NBN上目前有近870万个住宅宽带服务，其中近四分之三是至少50Mbps或以上的高速计划。
由于"Focus on Fast"的促销折扣现已结束，在2022年第一季度中，超过100 Mbps的超高速服务的数量减少了约14万个服务，即下降了40%。然而，与2020年底促销活动开始时相比，连接到NBN的超高速服务的数量仍然是其8倍多。在2022年3月，50 Mbps的服务是58%的消费者的首选速度等级。
报告显示，零售服务供应商在第一季度份获得的连接性虚拟电路容量略有增加。每个用户获得的平均容量从2021年第四季度的2.73 Mbps增加到2022年3月的2.76 Mbps。
宽带供应商扩大了他们在NBN的121个互连点（POI）的存在，这是供应商可以连接到NBN的物理位置。
在第一季度，至少有13家供应商在121个POI直接获取NBN服务，有15家供应商在115个POI中直接连接。
（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
https://www.accc.gov.au/media-release/telstra-tpg-and-optus-lose-wholesale-market-share-for-nbn-services-to-smaller-providers
