目录

　　国内动态

　　1.反垄断法修正草案将二审：进一步明确反垄断制度在平台的适用规则
　　2.哈尔滨市建立公平竞争审查和规范性文件备案衔接联动机制着力形成审查合力提升审查效能
　　3.反垄断法修正草案二审：经营者不得借数据、资本优势限制竞争
　　4.2022年6月13日-6月19日无条件批准经营者集中案件列表
　　5.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.欧盟委员会就瑞士医药公司Vifor Pharma静脉补铁药物涉嫌商业诋毁展开反垄断调查
　　2.德国联邦卡特尔局就谷歌地图平台(Google Maps Platform)可能存在的反竞争限制行为向谷歌提起诉讼

国内动态

　　1.反垄断法修正草案将二审：进一步明确反垄断制度在平台的适用规则

　　法工委发言人杨合庆表示，反垄断法修正草案拟提请十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。

　　据了解，2021年10月，全国人大常委会第三十一次会议对反垄断法修正草案进行了初次审议。

　　杨合庆说，根据常委会审议意见和各方面意见，提请此次审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是根据反垄断执法体制改革的最新实践，明确“国务院反垄断执法机构”是本法的执法部门。

　　二是进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则。

　　三是完善垄断协议“安全港”规则。

　　四是对未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序进行完善。

　　五是对经营者集中的审查工作提出具体要求。

　　“反垄断法修正草案总结反垄断执法实践，借鉴国际经验，对反垄断相关制度规则作了进一步完善。”杨合庆说，关于垄断协议方面：

　　一是增加了“安全港”的规则，对经营者与交易相对人订立垄断协议，不包括竞争者之间订立的横向垄断协议。如果经营者的市场份额低于法律规定标准和规定条件的，法律不予禁止，这就是垄断协议的“避风港”规则。

　　二是增加规定经营者不得组织其他的经营者来达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性的帮助，也就是实践中有些经营者不直接参与，自己不订立垄断协议，但是组织别人制定垄断协议，妨碍公平竞争。

　　三是完善了纵向垄断协议的认定规则。对于经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议，经营者能够证明不具有排除、限制竞争效果的，法律也不予禁止。

　　关于经营者集中方面，杨合庆介绍，增加了未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序，对于未达到申报标准但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报，经营者不申报的，反垄断执法机构应当依法进行调查。同时，增加了经营者集中审查期限中止计算的情形和通知要求，规范经营者集中审查程序。

　　“按照党中央关于加快建设全国统一大市场的决策部署，修正草案要求国务院反垄断执法机构健全经营者集中分类分级审查制度，依法加强对涉及国计民生的重要领域的经营者集中的审查，提高审查质量和效率。”杨合庆说。

　　（来源：全国人民代表大会）
　　https://mp.weixin.qq.com/s/HqGyBVzHXmmwvPV0k7HUTA

　　2.哈尔滨市建立公平竞争审查和规范性文件备案衔接联动机制着力形成审查合力提升审查效能

　　为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》和省委第十三次党代会精神，助力质量龙江、创新龙江和哈尔滨市“七大都市”建设，充分发挥司法行政和市场监管部门在维护公平竞争市场环境中的合力促进作用，有效破解公平竞争审查制度执行不畅的难题，近期，哈尔滨市市场监管局与市司法局在省市场监督管理局和省司法厅的指导和支持下，率先联合建立公平竞争审查和行政规范性文件备案“四项”衔接联动机制，在形成审查合力提升审查效能方面实现创新突破，有力推动全市行政规范性文件市场化、法治化、国际化水平的整体提升。

　　建立“备案审查合作机制”实现审查联动

　　司法部门在开展规范性文件备案审查时，发现违反公平竞争审查制度的，与公平竞争审查工作联席会议办公室共同研究，由司法部门向制定机关出具《行政规范性文件审查意见书》，并督促整改。

　　建立“清理评估衔接机制”实现清理联动

　　将落实公平竞争审查制度作为行政规范性文件备案审查的前置要件，在司法部门组织对行政规范性文件清理或后评估时，发现违反公平竞争审查制度的，由市公平竞争审查工作联席会议办公室组织有关部门进行处理，与司法部门共享规范性文件备案登记目录，作为对公平竞争审查增量文件审查评估和存量清理的重要依据。

　　建立“全要素督察配合机制”实现督查联动

　　把市公平竞争审查工作联席会议办公室的抽查与司法部门的督察相结合，司法部门开展行政规范性文件全要素督察时，市公平竞争审查工作联席会议办公室同步开展随机抽查，在随机抽查中发现违反公平竞争审查制度的，市公平竞争审查工作联席会议办公室依职处理，并抄送司法部门。

　　通过建立“四项”衔接联动机制，实现了资源共享，摸清了政策底数，提高了审查效率，实现了优势互补，形成了工作合力，提升了审查权威。特别是通过联合采取“点餐式”“订单式”等方式，增强了公平竞争审查培训的针对性和实效性，提升了基层公平竞争审查工作人员的业务素质和工作能力。通过建立和落实“四项”衔接联动机制，有效破解了公平竞争审查中存在的工作推进不平衡、刚性约束不强、工作质量有待提高的难题，促进了公平竞争审查工作的深入开展。

　　下一步，该市将进一步加强协调联动，通过采取“一体部署，一体推进，一体督办，一体培训”的方式落实机制，提高公平竞争审查效率。通过聚焦粮食购销、校外培训、公共资源交易、医药购销等重点行业和领域，加强对相关部门的督办指导，切实把公平竞争审查工作落实到位，防止出台含有排除限制竞争内容的政策措施。通过强化宣传培训，提升公平竞争审查工作的知晓度，形成政府高度重视、部门积极开展、市场主体关注、社会公众参与的良好局面，不断优化营商环境，推动全市经济高质量发展。

　　（来源：黑龙江省市场监督管理局）
　　http://amr.hlj.gov.cn/index/newsshow.html?id=4659&tid=5

　　3.反垄断法修正草案二审：经营者不得借数据、资本优势限制竞争

　　《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》6月21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。

　　反垄断法修正草案二审稿主要拟作以下修改：

　　一是明确国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。

　　二是进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则，新增规定“经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法规定的垄断行为，排除、限制竞争”。

　　三是完善垄断协议安全港规则。

　　四是对未达到申报标准的经营者集中案件的调查、处理程序进行完善。

　　五是对经营者集中的审查工作提出具体要求。

　　草案还进一步强化了对相关违法行为的处罚力度：

　　经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款，上一年度没有销售额的，处五百万元以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处三百万元以下的罚款。

　　经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，可以处一百万元以下的罚款。此外，修正草案新增规定，经营者因违反本法规定受到行政处罚的，按照国家有关规定记入信用记录，并向社会公示。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（来源：央视新闻客户端）
　　https://content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html?item_id=42772756713593350&toc_style_id=feeds_default&share_to=wechat&track_id=face2409-34b9-48ab-b147-148c6a9576a0

　　4.2022年6月13日-6月19日无条件批准经营者集中案件列表

　　2022年6月20日，市场监管总局公布2022年6月13日-6月19日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计23件。

 

2022年6月13日-6月19日无条件批准经营者集中案件列表
序号	案件名称	参与集中的经营者	审结时间
1	长春一汽富晟集团有限公司收购吉林东光车灯有限公司股权案	长春一汽富晟集团有限公司，吉林东光车灯有限公司，华域视觉科技（上海）有限公司	2022年6月13日
2	株洲冶炼集团股份有限公司收购水口山有色金属有限责任公司股权案	株洲冶炼集团股份有限公司，水口山有色金属有限责任公司	2022年6月13日
3	小荷健康（香港）有限公司收购北京美中宜和医疗管理（集团）有限公司股权案	小荷健康（香港）有限公司，北京美中宜和医疗管理（集团）有限公司	2022年6月13日
4	中国葛洲坝集团股份有限公司收购湖南南岭民用爆破器材股份有限公司股权案	中国葛洲坝集团股份有限公司，湖南南岭民用爆破器材股份有限公司	2022年6月14日
5	Sagard 股份有限公司收购Financiere Aquila股权案	Sagard 股份有限公司，Financiere Aquila，Bpifrance Investissement	2022年6月14日
6	上海同盛物流园区投资开发有限公司与法国达飞海运集团新设合营企业案	上海同盛物流园区投资开发有限公司，法国达飞海运集团	2022年6月15日
7	中国中信集团有限公司收购中国华融资产管理股份有限公司股权案	中国中信集团有限公司，中国华融资产管理股份有限公司	2022年6月15日
8	胜科能源投资（上海）有限公司收购广宗县国瑞能源有限公司等3家公司股权案	胜科能源投资（上海）有限公司，北京能源国际投资有限公司	2022年6月15日
9	安大略省教师退休基金会委员会收购OSW Investments Rampion JVCo(UK)Limited等14家公司股权案	安大略省教师退休基金会委员会，Corio Generation Limited	2022年6月15日
10	泉州水务鼎晟股权投资合伙企业（有限合伙）收购无锡蠡湖增压技术股份有限公司股权案	泉州水务鼎晟股权投资合伙企业（有限合伙），无锡蠡湖增压技术股份有限公司	2022年6月15日
11	上海商汤智能科技有限公司与上海临港控股股份有限公司等经营者新设合营企业案	上海商汤智能科技有限公司，上海临港控股股份有限公司	2022年6月15日
12	日本制铁株式会社与大阳日酸株式会社新设合营企业案	日本制铁株式会社，大阳日酸株式会社	2022年6月15日
13	深圳市智慧城市科技发展集团有限公司收购北京恒泰实达科技股份有限公司股权案	深圳市智慧城市科技发展集团有限公司，北京恒泰实达科技股份有限公司	2022年6月15日
14	北新防水有限公司收购远大洪雨（唐山）防水材料有限公司等2家公司股权案	北新防水有限公司，远大洪雨（唐山）防水材料有限公司，远大洪雨（宿州）防水材料有限公司	2022年6月15日
15	Dahlia私人投资有限公司收购太合音乐集团股权案	Dahlia私人投资有限公司，百度控股有限公司，钱实穆先生 ，君联资本管理股份有限公司，太合音乐集团	2022年6月15日
16	瑞科岩兰草私人有限公司收购深圳市万畅房地产开发有限公司股权案	瑞科岩兰草私人有限公司，深圳市万科发展有限公司	2022年6月15日
17	中免投资发展有限公司与宏溿有限公司新设合营企业案	中免投资发展有限公司，宏溿有限公司	2022年6月16日
18	中远海运物流发展有限公司收购厦门夏商化工物流有限公司股权案	中远海运物流发展有限公司，厦门夏商集团有限公司	2022年6月16日
19	丰田合成（中国）投资有限公司收购武汉彬宇汽车零部件有限公司股权案	丰田合成（中国）投资有限公司，宁波一彬电子科技股份有限公司	2022年6月16日
20	沙特阿拉伯工业投资公司收购贝克石油沙特有限公司股权案	沙特阿拉伯工业投资公司，贝克休斯有限公司	2022年6月16日
21	特来电新能源股份有限公司与潮州城市建设投资集团有限公司新设合营企业案	特来电新能源股份有限公司，潮州城市建设投资集团有限公司	2022年6月16日
22	华灯能源投资（深圳）有限公司与特来电新能源股份有限公司新设合营企业案	华灯能源投资（深圳）有限公司，特来电新能源股份有限公司	2022年6月16日
23	康桥资本医疗基础设施项目控股有限公司与北京昌冶宏鑫科技产业有限责任公司新设合营企业案	康桥资本医疗基础设施项目控股有限公司，北京昌冶宏鑫科技产业有限责任公司	2022年6月16日

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202206/t20220620_347936.html

　　5.市场监管总局公布14件经营者集中简易案件

　　（1）深圳市润丰新材料科技有限公司收购润赫（兰陵）新型材料有限公司等三家公司股权案
　　（2）ESR开曼有限公司收购衡阳拓宏物流有限公司股权案
　　（3）挪威海德鲁公司与麦格理绿色投资集团可再生能源基金2号Feijao投资有限责任公司新设合营企业案
　　（4）沙特阿美海外公司收购Lotos–Air BP Polska sp.z o.o.股权案
　　（5）丹佛斯公司收购赛米控国际公司股权案
　　（6）高盛集团公司与双日株式会社新设合营企业案
　　（7）法国达飞海运集团公司收购法国捷富凯公司股权案
　　（8）安徽海螺水泥股份有限公司与甘肃上峰水泥股份有限公司收购乌中合资企业上峰友谊之桥有限责任公司股权案
　　（9）坦克智行（重庆）科技有限公司与江苏太平洋汽车集团有限公司新设合营企业案
　　（10）株式会社INPEX与住友商事株式会社收购Supreme Energy Muara Laboh公司股权案
　　（11）阿尔弗雷德·卡赫两合公司收购Wairify有限责任公司股权案
　　（12）重庆惠生云健商务信息咨询中心（有限合伙）收购北京万维医药有限公司股权案
　　（13）华润三九医药股份有限公司收购昆药集团股份有限公司股权案
　　（14）英国石油公司与埃尼公司新设合营企业案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldys/ajgs/jyaj/index.html

国际动态

　　1.欧盟委员会就瑞士医药公司Vifor Pharma静脉补铁药物涉嫌商业诋毁展开反垄断调查

　　当地时间2022年6月20日，欧盟委员会（下称“EC”或“委员会”）发布公告称，委员会对瑞士医药公司Vifor Pharma启动了正式调查，评估其是否通过非法商业诋毁手段限制了其在静脉用补铁药物市场上与Pharmacosmos的竞争。Pharmacosmos与Vifor Pharma势均力敌，是Vifor Pharma可能存在的唯一竞争对手。Vifor Pharma的限制竞争行为疑似针对其畅销产品——高剂量静脉补铁药物Ferinject。

　　委员会有证据表明，多年来，Vifor Pharma一直对Monofer（丹麦制药公司Pharmacosmos研发的单铁注射剂，用于治疗缺铁性贫血）的安全性散布误导信息，进行商业诋毁。委员会认为Vifor Pharma对医疗专业人员做出了误导性的宣传，过度地阻碍了Monofer在欧洲经济区(EEA)的应用。目前，欧洲经济区（EEA）每年约有180万缺铁患者接受高剂量静脉补铁药物治疗。

　　如果委员会的想法得到证实，Vifor Pharma的行为可能构成滥用市场支配地位，并且违反了《欧盟运作条约》（“TFEU”）第102条和《欧洲经济区协议》第54条。

　　委员会现已将该项目作为优先事项进行深入调查。正式程序的启动并不会预判调查结果。

　　文章背景信息：

　　铁元素有助于人体产生健康的红细胞，从而将氧气输送到全身。缺铁症是十分常见的，在女性群体、饮食中铁元素含量过少及事故后失血的人群中更为常见。Vifor Pharma公司生产的Ferinject和Pharmacosmos公司生产的Monofer是一种高剂量静脉补铁药物，当口服制剂无效或无法使用时，此两种药物被用于缺铁症的静脉注射治疗。

　　欧盟委员会在接到Pharmacosmos的举报后开始了本次调查。

　　Vifor Pharma是一家全球制药公司，总部位于瑞士，在欧洲经济区（EEA）运营多家子公司。

　　Pharmacosmos位于丹麦，是一家由家族运营的小规模专业制药公司，专注于铁缺乏症治疗方法的研发。

　　（来源：欧盟委员会）
　　https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_3882

　　2.德国联邦卡特尔局就谷歌地图平台(Google Maps Platform)可能存在的反竞争限制行为向谷歌提起诉讼

　　当地时间2022年6月21日，德国联邦卡特尔局（下称“联邦卡特尔局”）发布公告称，联邦卡特尔局已对位于德国汉堡的谷歌公司（Google Germany）和位于美国山景城的Alphabet Inc.（谷歌重组后的伞形公司）提起诉讼。该诉讼旨在审查谷歌地图平台（Google Maps Platform)对其他地图服务商可能施加的损害性反竞争限制。

　　该诉讼主要基于联邦卡特尔局获得的新执法权限，该权限来自于去年年初生效的德国竞争法第19a条，其中包括针对大型数字公司的扩展滥用行为管控。在一个分两步走的程序中，联邦卡特尔局可以禁止对跨市场竞争具有重大意义的公司从事反竞争行为。联邦卡特尔局在去年认定了Google及Alphabet具有上述的“重大意义”。针对谷歌数据处理条款以及谷歌新闻展示服务（Google News Showcase）的平行诉讼也在同步进行中。

　　谷歌地图平台（Google Maps Platform）支持多种地图服务功能，该功能的应用之一便是将地图嵌入第三方网站，从而在地图中显示商店或酒店的位置。经联邦卡特尔局的初步评估，谷歌特别限制了将谷歌的地图服务功能与第三方地图结合的可能性。该做法可能会削弱地图服务领域的竞争。另外，在车辆信息娱乐系统中，用户使用谷歌服务时必须严格遵守“GAS（Google Automotive Services）协议”中的条款，这一事实也可能加剧限制竞争。

　　联邦卡特尔局还将对谷歌地图平台的客户和竞争对手进行问询，以推进调查继续。

　　（来源：德国联邦卡特尔局）
　　https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2022/21_06_2022_Google_Maps.html;jsessionid=9EAF70CDE5FB1533004691940FDEAFE2.2_cid390?nn=3599398