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国内动态
1.陕西省市场监督管理局依法对陕西省水泥协会及十三家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚
2.浙江发布全国首个互联网平台企业竞争合规省级地方标
3.淮安市公平竞争审查：9件修改调整
4.“创新+活力”新一轮营商环境改革成效丨北京市持续做好公平竞争审查宣传工作扎实打造优质营商环境
5.2022年7月4日-7月10日无条件批准经营者集中案件列表
6.市场监管总局公布12件经营者集中简易案件
国际动态
1.英国：CMA正针对亚马逊涉嫌的反竞争行为进行调查
2.澳大利亚：ACCC附条件通过了Aurizon收购One Rail的申请
国内动态
1.陕西省市场监督管理局依法对陕西省水泥协会及十三家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚
近日，在国家市场监督管理总局的指导下，陕西省市场监督管理局依据《反垄断法》，对陕西省水泥协会组织尧柏特种水泥集团有限公司、陕西金隅冀东水泥经贸有限公司、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司、冀东海德堡（扶风）水泥有限公司、陕西声威建材集团有限公司、铜川声威建材有限责任公司、陕西生态水泥股份有限公司、礼泉海螺水泥有限责任公司、乾县海螺水泥有限责任公司、陕西铜川凤凰建材有限公司、宝鸡市众喜金陵河水泥有限公司、宝鸡众喜凤凰山水泥有限公司和千阳海螺水泥有限责任公司十三家水泥企业达成并实施垄断协议的违法行为作出行政处罚，责令当事人停止违法行为，共处罚款约4.51亿元。同时，向当事人发出《行政指导书》，从“认真学习反垄断监管政策、全面规范自身竞争行为、完善内部竞争合规制度、维护行业良好竞争秩序”等四个方面提出12条行政指导意见，为当事人依法合规经营提供明确指引，并要求其严格对照《反垄断法》进行全面整改，实现规范健康持续发展。
2019年7月，根据举报，陕西省市场监督管理局对陕西省水泥协会及涉案水泥企业正式立案调查。期间，依法进行了现场调查并询问调查相关人员，查阅复制有关文件资料，获取大量证据材料；对水泥行业上下游相关企业广泛开展调查取证；多次听取当事人陈述意见，保障其合法权利。
经查，2017年7月至2019年3月，涉案水泥企业在陕西省水泥协会组织或自发组织的行业会议、聚会、微信聊天等活动中，多次商议水泥产品的销售价格并达成一致，随后在统一时间实施了相同或相近幅度的涨价行为。调查表明，上述违法行为排除、限制了陕西省关中地区水泥市场的竞争，破坏建材行业公平竞争的市场秩序，损害消费者利益和社会公共利益，涉案企业上述行为违反了《反垄断法》第十三条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格”的规定，陕西省水泥协会上述行为违反了《反垄断法》第十六条“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”的规定。
公平竞争是市场经济的核心。陕西省市场监督管理局将坚决落实中央经济工作会议关于加强反垄断的要求，按照省委省政府工作安排，以公正监管保障公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，为陕西经济高质量发展提供坚实保障。
（来源：市说新语）
http://amr.hlj.gov.cn/index/imporshow.html?tid=4&id=986
2.浙江发布全国首个互联网平台企业竞争合规省级地方标准
本报讯7月5日，浙江省市场监管局发布全国首个互联网平台企业竞争合规的省级地方标准《互联网平台企业竞争合规管理规范》（DB33/T 25112022），自8月5日起在全省范围内实施。
该标准由浙江省标准化研究院、浙江理工大学、杭州网易严选贸易有限公司、华世信合智能科技（浙江）有限公司、浙江盘石信息技术股份有限公司等单位共同起草，为互联网平台企业开展竞争合规管理、加强平台自治提供标准依据。
浙江是平台经济大省，是电子商务、数字经济的重要发源地。目前，全省共有各类网络交易平台310个，平台上经营者数量超过1100万家，占全国总量的近半数，服务全球消费者9.6亿人。2021年，浙江省电商平台网络交易额达9万亿元，继续保持全国首位，全省新增企业及个体工商户网店113万家，增长41.8%。平台上浙江网店的交易额超过2.3万亿元，位居全国第二。
该标准在总结浙江2021年“平台经济监管创新的浙江实践”重大成果的基础上，广泛吸收省内不同类型互联网平台具有良好推广应用价值的经验做法，以互联网平台企业“自我优待”“大数据杀熟”、算法滥用、强制“二选一”、资本无序扩张等破坏公平竞争的行为为研究对象，以发挥互联网平台企业竞争合规主体责任为出发点，从反垄断、反不正当竞争两个角度，全面梳理互联网平台企业竞争合规相关风险，明确互联网平台企业竞争合规管理活动要点。
下一步，浙江省市场监管局将继续探索实施企业竞争合规激励机制，鼓励企业建立竞争合规体系，认真遵守并执行标准，充分发挥竞争合规在反垄断法、反不正当竞争法实施中的预防功能，推动标准落地实施。
（来源：中国市场监管报）
http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-07/14/content_217156.html
3.淮安市公平竞争审查：9件修改调整
2017年以来，淮安市把公平竞争审查作为出台文件的必要前置条件，剔除与优化营商环境要求不符的条款，确保各类市场主体合法平等地享受政策。今年上半年，市级累计审查增量文件68件，修改调整9件；清理存量文件53件，废止1件，修订1件，着力从源头上打破行政垄断，维护市场公平竞争秩序。
2022年以来，市公平竞争审查联席会议办公室全力打造“四全四审”淮安模式，构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制，织密公平竞争审查网。公平竞争审查的重点是各地各部门助企纾困解难促进经济发展的各项政策措施，既要促进经济发展，又要维护公平竞争秩序。如，对列入重点扶持企业必备条件是“须在本市注册”“在本市合法经营满两年”规定，“以税收贡献作为排名奖励依据”，以“分立至我市设立独立法人资格的公司”作为享受补贴和优惠政策的必要条件。这些条件均与平等对待各类市场主体、促进商品和要素自由流动、建设统一开放和竞争有序的市场体系等要求相抵触，市联席会议办公室及时要求拟文单位“纠偏”，破除妨碍统一市场、公平竞争的规定和做法。
公平竞争审查主要是审查各级政策制定机关制订的市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，是否存在妨碍公平竞争情形。淮安市2017年建立公平竞争审查联席会议制度，联席会议召集人由本级人民政府分管负责同志担任，有效扎起公平竞争审查的“篱笆”。
（来源：淮安市市场监督管理局）
http://scjgj.huaian.gov.cn/col/3983_253667/art/16566048/1657696405363znNS3nTT.html
4.“创新+活力”新一轮营商环境改革成效丨北京市持续做好公平竞争审查宣传工作扎实打造优质营商环境
为全面落实公平竞争审查制度，推进《公平竞争审查制度实施细则》有效实施，进一步深化社会公众对竞争政策基础性地位的认识，以更好的营商环境推动高质量发展，今年年初以来，北京市公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称市联席办）制作公益宣传短视频，积极持续开展公平竞争审查常态化宣传工作。各市、区两级政府部门广泛借助微信公众号、新浪微博、工作群、网站论坛、门户网站及办公平台等途径，多措并举，强化竞争倡导，促进社会公众对公平竞争审查制度的了解，提升全市竞争守法意识，为打造更优的法治化营商环境夯实了良好的市场基础。
市联席办制作的宣传视频形象、生动地解读了公平竞争审查制度的具体构成，引导公众熟悉了《实施细则》中公平竞争审查的内涵、主体、对象、流程及落实社会监督机制等有关内容。在宣传过程中，各单位综合应用媒体渠道，努力扩展短视频的传播范围及其影响。据不完全统计，上半年，北京市各部门的视频宣传阅读量高达106万次，点赞量接近6000次，其中仅关注官方公众号的受众人数就高达6万余人。宣传工作的顺利开展，不仅为推动我市更高质量更大力度推进公平竞争审查工作提供了帮助，同时为引领竞争法治文化融入首都一流营商环境探索出了可行的方向。
（来源：北京市市场监督管理局）
http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202207/t20220711_2768826.html
5.2022年7月4日-7月10日无条件批准经营者集中案件列表
2022年7月12日，市场监管总局公布2022年7月4日-7月10日无条件批准经营者集中案件列表，批准案件共计16件。
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2022年7月4日-7月10日无条件批准经营者集中案件列表 |
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序号 |
案件名称 |
参与集中的经营者 |
审结时间 |
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上海恩捷新材料科技有限公司与惠州亿纬锂能股份有限公司新设合营企业案 |
上海恩捷新材料科技有限公司，惠州亿纬锂能股份有限公司 |
2022年7月5日 |
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2 |
上海申能能创能源发展有限公司与液化空气（中国）投资有限公司新设合营企业案 |
上海申能能创能源发展有限公司，液化空气（中国）投资有限公司 |
2022年7月5日 |
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3 |
深圳市资本运营集团有限公司收购深圳市兆驰股份有限公司股权案 |
深圳市资本运营集团有限公司，深圳市兆驰股份有限公司 |
2022年7月6日 |
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4 |
坦克智行（重庆）科技有限公司与江苏太平洋汽车集团有限公司新设合营企业案 |
坦克智行（重庆）科技有限公司，江苏太平洋汽车集团有限公司 |
2022年7月6日 |
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5 |
坦克智行（重庆）科技有限公司与成都建国汽车贸易有限公司新设合营企业案 |
坦克智行（重庆）科技有限公司，成都建国汽车贸易有限公司 |
2022年7月6日 |
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6 |
重庆惠生云健商务信息咨询中心（有限合伙）收购北京万维医药有限公司股权案 |
重庆惠生云健商务信息咨询中心（有限合伙），北京万维医药有限公司 |
2022年7月6日 |
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7 |
华润三九医药股份有限公司收购昆药集团股份有限公司股权案 |
华润三九医药股份有限公司，昆药集团股份有限公司 |
2022年7月6日 |
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8 |
沙特阿美海外公司收购Lotos-Air BP Polska sp. z o.o.股权案 |
沙特阿美海外公司，BP Europa SE, Lotos-Air BP Polska sp. z.o.o. |
2022年7月6日 |
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9 |
德高广告（上海）有限公司与上海申通地铁资产经营管理有限公司新设合营企业案 |
德高广告（上海）有限公司，上海申通地铁资产经营管理有限公司 |
2022年7月6日 |
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10 |
阿尔弗雷德·卡赫两合公司收购Wairify有限责任公司股权案 |
阿尔弗雷德·卡赫两合公司，沃可·弗朗茨·约瑟夫·沃尔夫控股有限责任公司 |
2022年7月6日 |
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11 |
安徽海螺水泥股份有限公司与甘肃上峰水泥股份有限公司收购乌中合资企业上峰友谊之桥有限责任公司股权案 |
安徽海螺水泥股份有限公司，甘肃上峰水泥股份有限公司，乌中合资企业上峰友谊之桥有限责任公司 |
2022年7月6日 |
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12 |
贝莱德集团公司收购塔塔电力可再生能源有限公司股权案 |
贝莱德集团公司，塔塔电力有限公司 |
2022年7月6日 |
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13 |
株式会社INPEX与住友商事株式会社收购Supreme Energy Muara Laboh公司股权案 |
株式会社INPEX，住友商事株式会社，Supreme Energy Muara Laboh公司 |
2022年7月7日 |
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14 |
英国石油公司与埃尼公司新设合营企业案 |
英国石油公司，埃尼公司 |
2022年7月8日 |
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15 |
中国国际航空股份有限公司与罗尔斯·罗伊斯公司新设合营企业案 |
中国国际航空股份有限公司，罗尔斯·罗伊斯公司 |
2022年7月8日 |
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16 |
丹佛斯公司收购赛米控国际公司股权案 |
丹佛斯公司，赛米控国际公司 |
2022年7月8日 |
（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202207/t20220712_348566.html
6.市场监管总局公布12件经营者集中简易案件
（1）中金资本运营有限公司与宜宾港信资产管理有限公司新设合营企业案
（2）招商局积余产业运营服务股份有限公司收购新中物业管理（中国）有限公司股权案
（3）AEA投资者有限合伙企业收购宝克集团有限公司股权案
（4）坦克智行（重庆）科技有限公司与浙江元基汽车集团有限公司新设合营企业案
（5）坦克智行（重庆）科技有限公司与浙江元基汽车集团有限公司新设合营企业案
（6）苏州亨通源峰企业管理合伙企业（有限合伙）与江苏亨通光电股份有限公司新设合营企业案
（7）Plateau Consumer Limited收购华润麒麟饮料（大中华）有限公司股权案
（8）临沭城乡建设投资集团有限公司收购临沂金正大投资控股有限公司股权案
（9）马来西亚国家石油化工集团收购柏斯托控股公司股权案
（10）欣兴电子股份有限公司收购旭德科技股份有限公司股权案
（11）中交一公局集团有限公司收购华东（东营）智能网联汽车试验场有限公司
（12）MDI Inc.与腾讯移动有限公司新设合营企业案
（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/index.html
国际动态
1.英国：CMA正针对亚马逊涉嫌的反竞争行为进行调查
当地时间2022年7月6日，英国竞争与市场管理局（下称“CMA”）发布公告称，其正针对亚马逊涉嫌的反竞争行为进行调查。据悉，这项新调查是紧跟着欧盟委员会做出的类似调查而进行的。由于英国已经脱离欧盟，欧盟此次调查范围不包括亚马逊的反竞争行为对英国的影响。
尽管亚马逊交易平台上的一些产品是由其自身的零售业务所提供，但很大一部分的交易商品来自第三方卖家。亚马逊为这些卖家提供服务，包括将卖家推送给消费者这个对销售环节来说至关重要的服务。它还提供一些可选的付费服务项目，例如“Fulfilment by Amazon”（亚马逊物流）服务。这一服务内含仓储、包装和配送，涵盖了销售中的各个环节。
CMA会考虑亚马逊是否在英国拥有市场支配地位，以及它是否滥用这一地位，在亚马逊英国交易平台上通过自我优待、为其旗下零售商提供不公平竞争优势的方式干扰了其与第三方卖家的正当竞争。
调查将集中在三个主要领域，分别为：
第一，亚马逊是如何收集和使用第三方卖家的数据的，这是否使亚马逊在其零售部门的商业决策方面具有不公平的竞争优势。
第二，亚马逊会推送不同的供应商作为用户"购买框"中的偏好或第一选择，这一标准是如何制定的。购买框出现在亚马逊产品页面的显要位置，并为用户提供一键式选择，用户可以通过点击"立即购买"或"添加购物车"按钮来购买来自特定卖家的商品。
第三，亚马逊对商品是否获得Prime标识的标准是如何制定的。Prime标识下的产品有资格享受某些优惠，如免费送货或加急配送，这些优惠只有在购买了亚马逊Prime计划的会员用户才能享受到。
CMA现阶段尚未就亚马逊是否违反竞争法得出任何结论。
欧盟委员会此前已对同一领域展开了两项调查。CMA在英国展开调查的同时，也将与欧盟委员会保持沟通。
除此案外，CMA还根据《消费者保护法》对亚马逊和谷歌进行了公开调查，认为他们在打击其网站上的虚假评论方面做得不够。CMA现阶段尚未就其是否违反《消费者保护法》得出任何结论。
（来源：英国竞争与市场管理局）
https://www.gov.uk/government/news/cma-investigates-amazon-over-suspected-anti-competitive-practices
2.澳大利亚：ACCC附条件通过了Aurizon收购One Rail的申请
当地时间2022年7月14日，澳大利亚竞争与消费者委员会（下称“ACCC”）发布公告称，鉴于ACCC接受了Aurizon关于剥离One Rail东海岸业务的承诺（该业务剥离承诺可由法院强制执行），其将批准Aurizon收购One Rail的申请。
Aurizon和One Rail均提供煤炭铁路运输服务，它们是新南威尔士州和昆士兰州内三家最大的煤炭铁路运输供应商中的其中之二。
在该收购申请的审查过程中，Aurizon向ACCC提出剥离One Rail东海岸业务的建议，其中包括在新南威尔士州和昆士兰州的煤炭运输业务。Aurizon将通过交易出售该业务板块，或将其拆分为一个新的、独立的澳洲证券交易所上市实体。
ACCC还考虑了该项收购在一个或多个区域市场中，对提供大宗商品运输（除煤炭外）的供应商造成的竞争影响。
业务剥离救济的通常形式是将剥离的业务出售给ACCC批准的买方。在本案中，Aurizon做出承诺中的一项是将东海岸业务拆分为一个新的、独立的澳洲证券交易所（ASX）上市实体来实现业务剥离目的。这种类型的资产剥离通常不被视为收购的补救措施，因为它们具有超出标准资产剥离承诺的某些风险和复杂性，因此需要被仔细审查。
形成风险的主要原因是很难评估拟议的剥离业务是否会成为一个有效的、独立的、长期的竞争者，从而取代那些本来会被拟议收购所消除的竞争。
背景介绍
Aurizon是一家铁路运输服务和铁路网络服务的供应商。Aurizon表示，它是澳大利亚最大的煤炭运输和大宗铁路运输服务的铁路货运运营商。
One Rail是一家铁路运输和铁路网络服务的供应商。它在阿德莱德、达尔文走廊，以及新南威尔士州、昆士兰州和南澳州提供铁路运输服务。
（来源：澳大利亚竞争与消费者委员会）
https://www.accc.gov.au/media-release/aurizon%E2%80%99s-proposed-acquisition-of-one-rail-not-opposed-subject-to-divestiture
