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竞争法一周要闻●219期 | 市场监管总局关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告
发布时间:2022-07-22

目录


  国内动态


  1.市场监管总局关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告
  2.各方面深入实施《“十四五”市场监管现代化规划》进一步释放超大规模市场潜力
  3.上海市市场监管局关于开展经营者集中简易案件反垄断审查的公告
  4.广西全面清除政策“拦路虎”建统一大市场
  5.2022年7月11日-7月17日无条件批准经营者集中案件列表
  6.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件


  国际动态


  1.英国:CMA发现,2号高速铁路(HS2)项目的竞标人之间拟议合并可能会引起竞争担忧
  2.欧盟:欧盟委员会对Illumina与GRAIL的“抢跑”收购行为发出指控,称其违反《欧盟并购条例》


国内动态


  1.市场监管总局关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告


  市场监管总局关于试点委托开展部分经营者
  集中案件反垄断审查的公告
  2022年第23号


  为深入推进公平竞争政策实施,进一步提升经营者集中反垄断审查效能,依照《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《经营者集中审查暂行规定》等法律、行政法规、规章,现就市场监管总局试点委托北京、上海、广东、重庆、陕西等5个省(直辖市)市场监督管理部门(以下统称试点省级市场监管部门)实施部分经营者集中案件反垄断审查事项公告如下:


  一、委托事项


  试点期间,市场监管总局将根据工作需要,将部分符合下列标准之一的适用经营者集中简易程序的案件(以下简称简易案件)委托试点省级市场监管部门负责审查:


  (一)至少一个申报人住所地在该部门受委托联系的相关区域(以下简称相关区域)的;


  (二)经营者通过收购股权、资产或者合同等其他方式取得其他经营者的控制权,其他经营者的住所地在相关区域的;


  (三)经营者新设合营企业,合营企业住所地在相关区域的;


  (四)经营者集中相关地域市场为区域性市场,且该相关地域市场全部或主要位于相关区域的;


  (五)市场监管总局委托的其他案件。


  二、委托审查流程


  (一)申报和商谈。符合委托条件的案件,申报人向市场监管总局申报。需申报前商谈的,申报人可以向市场监管总局申请商谈,也可以向试点省级市场监管部门申请商谈。


  (二)材料审核和立案。对于委托试点省级市场监管部门审查的案件,市场监管总局将申报材料转试点省级市场监管部门办理并及时告知申报人委托事宜,试点省级市场监管部门应当及时联系申报人。试点省级市场监管部门负责案件材料审核,于收到符合《反垄断法》规定的文件、资料之日立案,书面通知申报人,并于立案当日在其官方网站公示立案信息,市场监管总局及时在官方网站发布立案链接。


  (三)案件审查。试点省级市场监管部门负责被委托案件审查,并向市场监管总局报送审查报告,提出审查意见。


  (四)审查决定。市场监管总局在审核试点省级市场监管部门审查报告和审查意见基础上作出审查决定,并定期在官方网站公示无条件批准的经营者集中案件。


  (五)终止委托。符合下列情形之一的委托案件,试点省级市场监管部门应当及时报市场监管总局,并将相关材料移送市场监管总局,市场监管总局将及时终止委托:


  1.被委托的案件不符合简易案件申报标准的;


  2.交易在申报前或在审查决定作出前已经实施,属于违法实施经营者集中的;


  3.被委托的案件未达申报标准,且当事方申请撤回申报的;


  4.交易已经取消或交易发生重大变化,当事方申请撤回申报的;


  5.市场监管总局认为其他应当终止委托的情形。


  (六)文书送达。试点省级市场监管部门负责将审查决定书等审查文书送达申报人。审查决定书加盖市场监管总局反垄断专用印章,其他审查文书加盖试点省级市场监管部门印章,并在文书中注明“受国家市场监督管理总局委托”。


  市场监管总局将加强对试点省级市场监管部门的指导,试点省级市场监管部门将按照市场监管总局制定的统一规则开展审查工作。


  三、异议受理


  市场监管总局统一受理经营者集中简易案件公示期内第三方异议,受理邮箱为:jyzjz@samr.gov.cn。


  四、试点期限


  试点期限为2022年8月1日至2025年7月31日。


  特此公告。


  市场监管总局
  2022年7月8日


  (来源:国家市场监督管理总局反垄断执法二司)
  https://www.samr.gov.cn/fldes/sjdt/tpxw/202207/t20220713_348609.html


  2.各方面深入实施《“十四五”市场监管现代化规划》进一步释放超大规模市场潜力


  市场是全球最稀缺的资源。我国目前拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体。我国已形成超大规模市场,这是构建新发展格局的独特优势和必要条件。《“十四五”市场监管现代化规划》是“十四五”国家级专项规划,为如何围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升擘画了蓝图。


  激发市场活力


  今年以来,我国新设市场主体增速保持正增长,截至5月底,全国登记在册市场主体1.59亿户。


  《“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称《规划》)提出“加快推进反垄断法修订”“加强市场秩序综合治理,营造公平竞争市场环境”。


  6月24日,十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国反垄断法〉的决定》。这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改,对维护市场公平竞争秩序,建设统一、开放、竞争、有序的市场体系具有重要的推动作用。


  “我在几家互联网平台上都有自己的小店,可以覆盖不同习惯的消费者。”辽宁沈阳市个体工商户杨荣说,国家市场监督管理总局近期发布的《中国反垄断执法年度报告(2021)》显示,平台经济领域“二选一”行为基本叫停,市场竞争秩序明显好转,平台内商家特别是中小经营者获得更广阔发展空间,进一步增强了发展活力。


  “公开、公平、公正是市场活动的生命线和活力源。坚持依法行政、公正监管,加快推动市场监管领域法律法规制度完善和统一,营造稳定公平透明可预期的制度环境,是激发市场活力和维护市场主体合法权益的根本要求。”北京大学经济学院教授章政说。


  网易公司首席执行官丁磊说:“广大中小从业者、消费者密切关注和期待反垄断为行业带来的新生机。监管部门加强监管执法,让部分企图通过参股、持股、舆论战等手段进行变相垄断、隐形垄断的企业无处可逃,维护公平竞争秩序,避免部分中小企业因恶性竞争被迫出局。这将充分激发整个市场的活力和创造力。”


  公平竞争的市场环境持续优化,进一步激发了广大市场主体的活力。国家市场监督管理总局日前发布数据显示,尽管今年以来各类市场主体遇到一些新情况、新困难,我国新设市场主体增速仍保持正增长,截至5月底,全国登记在册市场主体1.59亿户,比2021年底增长3.6%。


  中国宏观经济研究院对外经济研究所所长刘泉红认为,为了更好激发市场主体活力,必须坚持以企业和人民群众满意度为出发点和落脚点,持续推动营商环境改革不断深入,“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。正如《规划》所指出的,深化商事制度改革,提升公正监管水平,完善市场主体支持政策,有效降低制度性交易成本,更大激发市场主体活力和发展内生动力,为畅通经济循环、推动高质量发展提供有力支撑。


  挖掘消费潜力


  “十三五”期间,我国消费环境持续优化,百城消费者满意度从71.8分提高到79.3分。


  近日,安徽合肥市公安局高新分局接某品牌国内代理商报案,称某网店在网上大量售卖假冒其公司的品牌服饰。合肥高新警方立即成立专案组,开展调查取证工作,最终打掉一个售卖假冒知名品牌服饰的犯罪团伙,现场查获假冒品牌服饰、化妆品等3000余件,涉案金额110余万元。


  今年一季度,市场监管部门组织开展知识产权执法等专项行动,进一步加强重点领域、重点商品、重点市场治理,积极发挥行政执法震慑力,切实保护权利人和消费者合法权益。各类专项行动共查处相关案件约9.2万件。其中,商标侵权案件约7300件,针对侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动1.2万人次。


  消费环境是影响国内消费增长的重要因素。“十三五”期间,我国消费环境持续优化。重要民生商品假冒伪劣违法行为得到有力遏制,百城消费者满意度从71.8分提高到79.3分,知识产权保护社会满意度从72.38分提高到80.05分。《规划》明确提出“十四五”期间“坚守安全底线,强化消费者权益保护”。


  在保障消费安全方面,《规划》提出统筹发展和安全,深入贯彻“四个最严”要求,对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域,加强全覆盖重点监管,强化消费者权益保护,构建和完善产品设施安全可靠、人民群众放心消费的安全大市场。


  中国人民大学公共管理学院教授刘鹏说:“这突出了‘严’字当头。包括严密防范、严格落实、严厉查处等具体要求,并强调‘推动严重危害食品安全的制假售假行为直接入刑’,体现了坚守安全底线必须严字当头的原则。”


  在保护知识产权方面,《规划》明确提出“十四五”期间“知识产权大保护格局基本形成”的目标。北京大学国际知识产权研究中心主任、法学院教授易继明认为,《规划》提出持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。同时,完善药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则,加强反不正当竞争执法,坚决查处侵犯商业秘密违法行为。通过聚焦反不正当竞争、商业秘密、药品、跨境电商等重点难点领域的知识产权保护,实行“重点突破”。


  在提升优质供给方面,《规划》提出深入实施质量提升行动。扩大中高端产品供给。实施优质制造工程,开展中国品牌创建行动,制造业产品质量合格率提高到94%左右。


  “产品和服务供给质量与人民群众的生活消费密切相关,直接关系到建设强大国内市场,关系到构建新发展格局。”清华大学质量与可靠性研究院执行副院长李彦夫认为,《规划》对“质量提升”进行全面部署,有助于解决国内中高端产品和服务供给不足的现状。


  提高监管能力


  针对不同的违法情节情形,选用不同的监管工具,采取不同的监管方式。


  6月22日早上一到岗,内蒙古呼和浩特市维多利摩尔城超市工作人员赵利君就打开“查安康”APP,上面显示的“待办工作”有5项,包括食品质量风险检查、食品进货风险追溯检查、销售环境污染风险检查等。


  内蒙古自治区市场监督管理局科技和信息化处处长孙磐介绍,这是自治区打造的市场主体监管重点领域风险管控系统,实现了“靶向监管、企业自律”的创新监管格局。


  《规划》提出“完善阶梯式监管工具”,针对不同的违法情节情形,选用不同的监管工具,采取不同的监管方式,比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。


  “面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式,仅靠单一的监管工具,是难以监管好市场的,必须创新和丰富监管工具。”首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长张国山说。


  北京师范大学经济与工商管理学院院长戚聿东认为,要加快推进智慧监管。当下,数字经济在全球范围内蓬勃兴起,线上市场交易日益活跃,如何完善线上市场监管,已成为我国市场监管部门面临的迫切任务。监管部门必须充分利用数字平台的“技术装备”,才能适应数字经济下市场监管现代化的要求。


  当前,我国市场监管工作面临诸多新形势、新特点、新挑战。比如,随着经济总量和各类市场主体快速增长,合作和竞争、优胜和劣汰格局深刻演化;商品和服务市场在相互渗透中加快融合,线上和线下市场在并行交织中形成复杂生态,新产业新业态新模式不断涌现,效率和公平、创新和保护的需求更趋多元。


  “不断完善市场监管体系,提升市场监管效能,有利于加快建设全国统一大市场,打通制约国民经济循环的市场梗阻,推动生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员臧跃茹认为,要深刻认识我国“大市场”基本特征和发展趋势,准确把握“大监管”内在规律,不断提升市场监管的统一性和协同性,推动国内市场成为一个有机衔接、相互协同的整体,强化我国超大规模市场优势,为构建新发展格局做出更大贡献。


  (来源:福建市场监管)
  https://mp.weixin.qq.com/s/lA-x3B3yDJBpTsW44r-BDw


  3.上海市市场监管局关于开展经营者集中简易案件反垄断审查的公告


  为推进公平竞争政策有效实施,提升经营者集中反垄断审查效能,便利企业进行经营者集中申报,依照《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《经营者集中审查暂行规定》等法律、行政法规、规章,现就市场监管总局委托上海市市场监管局实施经营者集中简易案件反垄断审查事项公告如下:


  一、受委托事项


  上海市市场监管局受委托联系上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东(以下简称相关区域),负责相关区域符合下列标准之一的适用经营者集中简易程序案件(以下简称简易案件)的反垄断审查:


  (一)至少一个申报人住所地在相关区域的;


  (二)经营者通过收购股权、资产或者合同等其他方式取得其他经营者的控制权,其他经营者的住所地在相关区域的;


  (三)经营者新设合营企业,合营企业住所地在相关区域的;


  (四)经营者集中相关地域市场为区域性市场,且该相关地域市场全部或主要位于相关区域的;


  (五)市场监管总局委托的其他案件。


  二、受委托权限


  自2022年8月1日起,符合受委托条件的案件,申报人向市场监管总局申报。需申报前商谈的,申报人可以向市场监管总局申请商谈,也可以向上海市市场监管局申请商谈。


  上海市市场监管局于收到符合《反垄断法》规定的文件、资料之日立案,并在官方网站scjgj.sh.gov.cn公示立案信息。审查决定书等审查文书由上海市市场监管局送达申报人,并在官方网站公示无条件批准的经营者集中案件。


  三、联系方式


  邮箱地址:shfld@scjgj.sh.gov.cn


  联系地址:上海市徐汇区肇嘉浜路301号上海市市场监督管理局反垄断办(邮政编码:200032)


  联系电话:021-54962802或54962806


  特此公告。


  上海市市场监督管理局
  2022年7月15日


  (来源:上海市场监督管理局)
  https://scjgj.sh.gov.cn/056/20220715/2c984ad681fc4dc80182011436451b54.html


  4.广西全面清除政策“拦路虎”建统一大市场


  本报讯(记者孔国俊通讯员张叶丽)7月18日,记者从广西壮族自治区反垄断与公平竞争工作厅际联席会议办公室获悉,该办公室结合制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动,在全国率先部署开展妨碍全国统一大市场建设政策规定专项清理工作,进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场。


  据介绍,本次专项清理工作是广西贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》精神,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动而采取的具体举措。专项清理工作持续至今年10月。


  专项行动的清理范围为自治区县级以上政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的现行规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式等具体政策措施,将全面清理涉及含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,重点清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。各级市场监管、司法行政部门负责组织对以本级政府名义制定的政策措施审核清理。


  自治区反垄断与公平竞争工作厅际联席会议办公室要求,自治区各级政府和部门在8月1日至25日,全面梳理有碍公平竞争和全国统一大市场建设的不当产业政策、税费优惠和补贴政策,并限期整改退出。对以合同协议等形式给予企业的优惠政策及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期,留出必要缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。对国家有明确整改要求的,按照国家要求及时整改或调整。


  (来源:中国市场监管报)
  http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-07/21/content_217409.html


  5.2022年7月11日-7月17日无条件批准经营者集中案件列表


  2022年7月20日,市场监管总局公布2022年7月11日-7月17日无条件批准经营者集中案件列表,批准案件共计11件。

 

2022711-717日无条件批准经营者集中案件列表 

序号

案件名称

参与集中的经营者

审结时间

1

中国金茂控股集团有限公司收购中国宏泰产业市镇发展有限公司股权案

中国金茂控股集团有限公司,中国宏泰产业市镇发展有限公司 

2022711

2

三星物产株式会社与软银集团株式会社新设合营企业案

三星物产株式会社,软银集团株式会社

2022711

3

广东水电二局股份有限公司收购广东省建筑工程集团有限公司股权案

广东水电二局股份有限公司,广东省建筑工程集团有限公司

2022712

4

山西潞安化工有限公司收购阳泉煤业化工集团有限责任公司等七家公司股权案

山西潞安化工有限公司,阳煤化工股份有限公司,山西阳煤寺家庄煤业有限责任公司,山西新元煤炭有限责任公司,阳泉煤业(集团)有限责任公司,阳泉煤业化工集团有限责任公司,阳煤集团太原化工新材料有限公司,新华矿业矿业股份有限公司

2022712

5

吉利汽车控股有限公司收购雷诺韩国汽车有限公司股权案

吉利汽车控股有限公司,雷诺简化股份有限公司

2022712

6

北京华联集团投资控股有限公司收购北京华联综合超市股份有限公司业务案

北京华联集团投资控股有限公司,北京华联综合超市股份有限公司的超市零售业务,华联(北京)商业保理有限公司

2022712

7

天津港航工程有限公司与天津港电力有限公司收购天津远海金风智港新能源有限公司股权案

天津港航工程有限公司,天津中远海运金风新能源有限公司

2022714

8

南京地铁集团有限公司与中车南京浦镇车辆有限公司新设合营企业案

南京地铁集团有限公司,中车南京浦镇车辆有限公司

2022714

9

中部电力株式会社收购OMC电力私人有限公司股权案

中部电力株式会社,三井物产株式会社,OMC Televentures私人有限公司,OMC电力私人有限公司

2022714

10

润珠投资有限公司与利能香港投资有限公司新设合营企业案

润珠投资有限公司,利能香港投资有限公司

2022715

11

上海汽车集团股份有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案

上海汽车集团股份有限公司,宁德时代新能源科技股份有限公司,中国石油天然气股份有限公司,中国石化销售股份有限公司

2022715


  (来源:国家市场监督管理总局反垄断执法二司)
  https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/wtjjz/202207/t20220720_348809.html


  6.市场监管总局公布11件经营者集中简易案件


  (1)森碧欧股份公司与舍弗勒投资有限公司新设合营企业案
  (2)坦克智行(重庆)科技有限公司与保定五洲汽车销售服务有限公司新设合营企业案
  (3)森钜科技材料股份有限公司与玲珑国际轮胎(泰国)有限公司等经营者新设合营企业案
  (4)黑石公司与加拿大养老金计划投资委员会收购Advarra控股公司股权案
  (5)马自达株式会社与广岛铝工业株式会社等经营者新设合营企业案
  (6)日本电气株式会社与鹿岛建设株式会社新设合营企业案
  (7)深圳盛屯集团有限公司收购常州神力电机股份有限公司股权案
  (8)Urusbid有限公司收购友你果业投资有限公司股权案
  (9)江西九丰能源股份有限公司收购四川远丰森泰能源集团股份有限公司股权案
  (10)紫金矿业物流有限公司与中化(福建)石油销售有限公司新设合营企业案
  (11)特来电新能源股份有限公司与大连市建投售电有限公司新设合营企业案


  (来源:国家市场监督管理总局竞争政策协调司)
  https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/index.html


国际动态


  1.英国:CMA发现,2号高速铁路(HS2)项目的竞标人之间拟议合并可能会引起竞争担忧


  当地时间2022年7月19日,英国市场和竞争管理局(下称“CMA”)发布公告称,CMA发现,目前正参与2号高速铁路(HS2)高空输电线缆安装的两家企业正拟议合并,该合并可能会引起竞争问题。


  Bouygues和Equans(Engie集团旗下公司)都是欧洲铁路供应链中历史悠久的大型企业。2021年11月,Bouygues宣布同意以60亿英镑的交易额收购Equans。


  在英国,Bouygues和Equans在高速铁路接触网系统(向列车供电的高空输电线缆)领域是激烈的竞争对手。这两家企业目前都参与了2号高速铁路(HS2)供应权的竞标——这是近年来英国高速铁路接触网系统供应的唯一一份合同。


  CMA发现,英国高速铁路接触网系统的安装与维护在未来将有足量且优质的竞争者,但是,由于目前2号高速铁路(HS2)的招标已接近尾声,而拟合并的两家企业都是处于最后竞争阶段的少数投标人,这让CMA担心接下来的招标过程会减少竞争。


  CMA认为,这种竞争的减少可能导致最终成交合同的成本提高,这将对纳税人产生不利的连锁反应。


  2号高速铁路(HS2)的招标已进入后期阶段,现有的投标人正就合同的最后方面进行博弈。确保这一进程不被破坏是十分重要的,因为该进程一旦被破坏,就可能产生不必要的额外费用,最终使纳税人面临更糟的情况。


  上述的两家企业现有5个工作日向CMA提交解决方案。此后,CMA将有5个工作日来考虑是否接受该方案,或就本案开启第二阶段的深入调查。


  (来源:英国市场与竞争管理局)
  https://www.gov.uk/government/news/hs2-bidder-merger-raises-competition-concerns


  2.欧盟:欧盟委员会对Illumina与GRAIL的“抢跑”收购行为发出指控,称其违反《欧盟并购条例》


  当地时间2022年7月19日,欧盟委员会(下称“EC”或委员会)发布公告称,委员会已经发出了一份异议声明(Statement of Objections),指控Illumina和GRAIL在委员会对拟议交易的深入调查结束前实施了收购,这一行为违反了《欧盟并购条例》。


  竞争政策执行副主席Margrethe Vestager说:"如果公司抢先一步实施了须经我们审查的交易,就会破坏我们欧盟并购控制体系的有效运作。这一行为严重违反了静止义务(standstill obligation)。Illumina公司和GRAIL公司在委员会仍在进行深入调查时公然地实施了收购。这可能会导致其面临巨额罚款"。


  2021年7月22日,由于担心拟议交易可能会减少基于测序技术的癌症检测测试开发及商业化,影响市场上的竞争和创新,委员会展开了深入调查。


  2021年8月18日,当委员会的审查仍在进行时,Illumina公开宣布它已完成对GRAIL的收购。《欧盟并购条例》要求拟实施并购的公司在得到委员会的通知和批准之前,不得实施交易。这也被称为"静止义务”(standstill obligation),旨在防止拟议交易对市场产生潜在的负面影响。违反欧盟并购审查程序义务、提前实施交易是一种非常严重的侵权行为,因为它破坏了欧盟并购控制体系的有效运作。


  2021年8月20日,委员会开始调查,评估Illumina是否违反了"静止义务”(standstill obligation)。


  在7月19日的反对声明中,委员会初步认为,Illumina和GRAIL在委员会对该交易的深入调查结束前实施了收购行为。


  如果委员会认定Illumina和GRAIL确实在委员会的深入调查结束前实施了该交易,则其可以对两家公司处以全球年度营业额10%以下的罚款。


  公司背景:


  Illumina是一家全球基因公司,总部位于美国。该公司致力于高通量测序技术(‘NGS’)系统的研发、制造及商业化,其产品包括测序仪器、消耗品和配套服务。Illumina的NGS系统可用于各种医疗设备。2020年,Illumina的全球营业额为30亿美元。


  GRAIL是一家医疗保健公司,总部同样位于美国。该公司研发基于基因组测序和数据科学工具的血液癌症测试。GRAIL的旗舰产品是"Galleri",一种针对早期多发性癌症的检测技术,它可以通过检测无症状患者的血液样本发现50多种癌症。Illumina在2016年成立GRAIL,但于同年将其剥离。


  (来源:欧盟委员会)
  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_4604