目录

　　国内动态

　　1.浙江部署开展公平竞争领域“双行动”
　　2.经营者集中反垄断审查八省市交流座谈会在重庆召开
　　3.青海省市场监管局部署开展民生领域反垄断执法专项行动
　　4.市场监管总局发布天津金耀药业有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书
　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　国际动态

　　1.欧盟数字市场法案面临挑战——科技巨头欲联手对其展开诉讼
　　2.大韩航空与韩亚航空的合并交易在欧洲遭延期审查
　　3.疑似鼓励青少年“自残”——海外抖音遭意大利监管机构调查
　　4.高通或因捆绑销售行为面临股东集体诉讼
　　5.萨克斯第五大道百货与奢侈品设计师赢得“禁止挖角”反垄断诉讼
　　6.美国法官驳回股东针对阿里巴巴的部分诉讼

国内动态

　　1.浙江部署开展公平竞争领域“双行动”

　　本报讯（记者倪泰通讯员陈志忠）3月14日，记者从浙江省市场监管局获悉，浙江省聚焦省委营商环境优化提升“一号改革工程”，部署开展破除地方保护和行政性垄断、优化营商环境反垄断执法“双行动”，着力营造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　据介绍，破除地方保护和行政性垄断专项行动由浙江省公平竞争审查和反垄断委员会办公室发文部署，面向各地政府和省级部门，聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点整治滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为。

　　优化营商环境反垄断执法专项行动由省市场监管局发文部署，面向全省市场监管系统，聚焦公用事业、建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，坚持监管规范与促进发展并重，坚持重点突破与整体规范并重，牢牢把握反垄断工作的发展导向，加强对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法，集中查处一批严重影响营商环境的典型垄断案件。

　　行动期间，浙江省市场监管部门将坚持事前预防与事后查处相结合，坚持自我审查与第三方评估相结合，全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，组织开展全省滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查，委托专业机构重点对全省政府采购、招投标领域公平竞争审查制度落实情况开展第三方评估，把增量审查、存量清理、执法办案与普法宣传、警示教育、竞争倡导相结合，进一步畅通举报渠道，为经营主体健康发展创造更为广阔的市场空间。

　　（来源：中国市场监管报）
　　http://www.cmrnn.com.cn/content/2023-03/17/content_229291.html

　　2.经营者集中反垄断审查八省市交流座谈会在重庆召开

 

　　为贯彻落实《市场监管总局关于试点委托开展部分经营者集中案件反垄断审查的公告》，深入推进公平竞争政策实施，全面深化经营者集中试点审查区域内市场监管部门反垄断交流与协作，进一步提升经营者集中反垄断审查效能，共同营造八省市良好的营商环境，3月17日，重庆市市场监管局联合河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、西藏八省市市场监管部门召开经营者集中反垄断审查交流座谈会。

　　在交流座谈会上，重庆市市场监管局相关负责人就经营者集中反垄断试点审查工作开展情况做了详细介绍，八省市市场监管局反垄断部门负责人做交流发言，国家反垄断局相关处室负责人出席会议并做指导。参会人员一致认为，加大反垄断和不正当竞争案件的查处力度，强化区域协作，加强宣传培训，能够有效提升经营者集中反垄断审查效能，助力经济高质量发展。

　　经八省市市场监管部门协商一致，审议通过并签署了《经营者集中反垄断试点审查协作框架协议》。八省市共同约定开展跨区域反垄断交流与协作监管，一是强化业务交流和信息沟通，二是加强数据信息共享，三是开展联合培训，四是加强区域内竞争政策宣传，五是加强跨省市案件相互协助与配合。

　　市场监管总局相关处室负责人、八省市反垄断处室负责人共计20余人参加座谈。

　　（来源：重庆市市场监督管理局）
　　https://scjgj.cq.gov.cn/zwxx_225/bmdt/sj/202303/t20230317_11780960.html

　　3.青海省市场监管局部署开展民生领域反垄断执法专项行动

　　3月17日，省市场监管局召开全省市场监管系统反垄断工作暨民生领域反垄断执法专项行动部署会。在总结近年来反垄断工作成效的同时，坚持问题导向，重点部署启动2023年民生领域反垄断执法专项行动，决定自2023年3月至12月在全省范围内围绕垄断协议、滥用市场支配地位和行政性垄断行为开展专项执法，以公平竞争市场秩序助力构建新发展格局、实现高质量发展。

　　此次专项执法行动锚定建设全国统一大市场目标，牢牢把握反垄断工作的民生属性和发展导向，聚焦建材、汽车、原料药、医药、日用消费品等领域，加大对固定价格、限制产量、分割市场、与交易相对人达成垄断协议等行为的执法力度；聚焦公用事业等自然垄断领域，加强滥用市场支配地位执法；聚焦原料药、平台经济领域，巩固反垄断监管成效；聚焦民生重点行业和领域滥用行政权力排除、限制竞争行为，加大执法力度，着力破除地方保护和行政性垄断。

　　在专项行动期间，省市场监管局将充分利用12315举报平台，征集有关问题线索并对举报线索进行核查，对构成垄断行为的，将依据《反垄断法》依法查处，并按照有关规定向社会公布处罚结果。

　　（来源：青海省市场监督管理局）
　　http://www.qhaic.gov.cn/Article/FormDetailsSJJ?Article_ID=0C72FACC-617D-40F1-8D52-ED168338112A

　　4.市场监管总局发布天津金耀药业有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书

　　天津市市场监督管理委员会于2020年9月对天津金耀药业有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。2023年3月，天津市市场监督管理委员会依法对本案作出行政处罚决定。现予公告。

2023年3月22日

 

　　（来源：国家市场监督管理总局）
　　https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/202303/t20230322_354013.html

　　5.市场监督管理总局及试点单位公布经营者集中简易案件

　　市场监督管理总局公布6件经营者集中案件

　　（1）株洲迪策鸿卫北斗投资合伙企业（有限合伙）与湖南省制造业转型升级股权投资基金合伙企业（有限合伙）等经营者收购株洲太空星际卫星科技有限公司股权案
　　（2）瑞银资产管理（美国）公司收购RCM房地产投资信托有限公司股权案
　　（3）巴斯夫欧洲公司收购PT Eramet Halmahera Nickel股权案
　　（4）大众汽车股份公司与开曼群岛地平线机器人公司新设合营企业案
　　（5）Minerva S.A.收购Breeders and Packers Uruguay S.A.股权案
　　（6）Foxconn Interconnect Technology Singapore Pte.Ltd.收购Prettl SWH GmbH股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局竞争政策协调司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/ajgs/jyaj/

　　市场监督管理总局试点单位公布6件经营者集中案件

　　（1）北京京能国际控股有限公司收购保山能源发展股份有限公司股权案
　　（2）浪潮工业互联网股份有限公司与山东省冶金设计院股份有限公司新设合营企业案
　　（3）广东省广物控股集团有限公司收购易事特集团股份有限公司股权案
　　（4）云天化集团有限责任公司收购云南省戎合投资控股有限公司股权案
　　（5）新大正物业集团股份有限公司收购云南沧恒投资有限公司股权案
　　（6）大昌行汽车控股集团有限公司收购重庆龙华实业集团龙奥汽车销售服务有限公司股权案

　　（来源：国家市场监督管理总局反垄断执法二司）
　　https://www.samr.gov.cn/fldes/

国际动态

　　1.欧盟数字市场法案面临挑战——科技巨头欲联手对其展开诉讼

　　当地时间2023年3月17日，一位欧盟最高法官表示，科技巨头们可能挑战欧盟新出台的《数字市场法案》（The Digital Markets Act，下称“DMA”），该法律意在控制这些公司的权力，这将会是年底诉讼浪潮中的第一批案件。

　　DMA于2022年11月生效，该法律将符合一定标准的在线平台定义为“守门人”（gatekeeper）。其中，标准之一是该平台拥有超过4500万的用户群体。具体来说，被定义为“守门人”的公司要受到一系列“应为”和“不为”的限制，比如让其信息服务具有互操作性（Interoperability，即信息的跨平台传输）、不许在其平台上对自有产品实行差别对待等。

　　据悉，在欧盟列出的“守门人”名单中，谷歌，Meta，亚马逊，苹果及微软五家科技巨头赫然在列，该名单预计于9月6日公开。

　　位于卢森堡的普通法院院长Marc van der Woude称，那些对“守门人”定义存在异议的公司可能会在几个月之内向我院提起诉讼。卢森堡普通法院是欧盟法院(CJEU)的一部分，处理与竞争法、贸易和环境相关的案件。

　　Marc van der Woude曾在在欧盟委员会组织的一次会议上表示:“在今年底、明年初，我们可能会看到第一批诉讼案例的出现，我认为相关诉讼将会相继而来。”

　　像谷歌和苹果这样的科技公司一直在大力游说反对DMA的实施。苹果曾在2022年3月表示:“我们仍然担心，DMA的一些条款将为我们的用户带来不必要的隐私和安全漏洞”，谷歌对此表示赞同，并表示担心新规定可能会减少创新。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/technology/top-eu-judge-expects-wave-litigation-tech-giants-against-new-tech-law-2023-03-17/

　　2.大韩航空与韩亚航空的合并交易在欧洲遭延期审查

　　当地时间2023年3月20日，国际竞争政策网刊登新闻称，大韩航空收购韩亚航空的交易在欧洲面临审查期限延长，欧盟已经将该交易的审查截止日期从7月5日延长到了8月3日。

　　今年二月，欧盟委员会就两家航空公司的拟议交易会否导致韩国与欧洲经济区之间的客运及货运航线竞争减少一事开展了全面调查。在最初的审查中，欧盟确定有四条航线会受到合并交易的影响，导致竞争减少，这四条航线分别是韩国仁川至巴黎、法兰克福，罗马及巴塞罗那。

　　2020年11月，韩国政府及韩国发展银行对外宣布了这起韩国最大的两家航空公司的合并交易，交易额高达6亿美元。收购完成后，大韩航空将控制韩亚航空大约65%的股份并将现有航线合并。

　　大韩航空是天合联盟（由18间航空公司组成的航空联盟）成员。据《韩国时报》报道，在合并成功完成后，韩亚航空将成为天合联盟的一部分，并被整合到大韩航空，使其成为世界第七大航空公司。

　　2021年1月，大韩航空向9个司法辖区提交了审查用的商业合并报告，该交易目前已经获得14个监管机构批准，包括澳大利亚，韩国，马来西亚，新加坡，土耳其和越南。在中国，该交易获得了附加限制性条件批准。

　　（来源：国际竞争政策网）
　　https://www.competitionpolicyinternational.com/european-regulator-further-delays-korean-air-asiana-merger/

　　3.疑似鼓励青少年“自残”——海外抖音遭意大利监管机构调查

　　当地时间3月21日，意大利监管机构称其已对短视频社交平台TikTok（抖音）展开调查，原因是该应用违反规定，允许用户发布煽动自杀、自残和营养不良的“危险内容”。

　　该调查牵涉到TikTok爱尔兰部门，主要负责欧洲用户关系。意大利税务警察于3月21日访问了TikTok的意大利总部。

　　TikTok由中国公司字节跳动公司持有，该公司否认了监管机构提出的指控，并表示愿意配合调查。目前，该公司因疑似收集用户信息和定位正面临着日益趋紧的全球性监管。

　　意大利监管机构表示，在该平台上能看到许多青少年自残的行为，最近广泛流行的疤痕妆容挑战(French Scar face-making)就是其中之一。

 

图1 疤痕妆容挑战示意图

　　监管机构称，“(该平台)缺少审查第三方上传的视频内容的适当机制”，也违背了TikTok不准用户上传危险内容的规定。

　　意大利反垄断机构还对人工智能技术的利用提出了质疑，称这些技术可能会“对TikTok的用户造成不适当的制约”。

　　TikTok的一名发言人否认了这些指控，称该公司“不允许上传展示或宣传危险活动和挑战、自杀、自残或不健康饮食行为的内容。”并补充说道“我们有4万多名专业安全人员致力于保护该平台的社区安全，对于青少年我们还给予了特别关注。”

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/technology/italys-antitrust-probes-tiktok-over-french-scar-dangerous-content-2023-03-21/

　　4.高通或因捆绑销售行为面临股东集体诉讼

　　当地时间2023年3月21日，美国一名联邦法官裁定，那些起诉芯片制造商高通公司涉嫌隐瞒反竞争的销售和授权许可行为的股东，可能会以集体诉讼方式提出索赔请求。

　　在加利福尼亚州圣地亚哥提起的诉讼指控高通及其高管多次将其芯片销售和技术授权业务描述为相互独立的业务，事实上该公司却将这两项业务相捆绑，以遏制竞争。

　　发起本案的投资者声称，由于高通的虚假陈述，导致2012年至2017年期间的股票价格被人为地提高。由此，该集体诉讼的原告包括在2012年2月1日至2017年1月20日期间购买高通普通股并遭受损失的所有投资者。但高通辩称，这些指控毫无根据。

　　2017年，高通公司曾向韩国公平贸易委员会支付了1.03万亿韩元（9.1234亿美元），原因是韩国监管机构称其在许可和芯片销售方面存在不公平商业行为。目前，该公司还在美国加利福尼亚州面临消费者诉讼，被指控其做法违反了该州法律。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/qualcomm-must-face-shareholder-class-action-over-sales-practices-2023-03-21/

　　5.萨克斯第五大道百货与奢侈品设计师赢得“禁止挖角”反垄断诉讼

　　当地时间2023年3月20日，美国地区法官Margo Brodie驳回了一项集体诉讼，该诉讼指控萨克斯第五大道百货公司（下称“萨克斯百货”）和几位高端设计师合谋制止员工流动性，并人为压低奢侈品员工的薪酬，违反了美国反垄断法。

　　Margo Brodie审理该案时发现，萨克斯百货三名奢侈品零售员工的起诉时间超出了四年的诉讼时效。同时，法官还发现，第四名员工未能提供足够的事实依据，证明萨克斯百货的做法对行业竞争造成了损害。法庭曾让原告律师更正诉讼请求，但原告方没有提出新的诉请，该案于周二（3月21日）结案。

　　萨克斯百货的前雇员于2020年提起诉讼，将萨克斯百货和路易威登美国公司、古驰美国公司和普拉达美国公司等多个高端品牌列为被告。起诉书称，萨克斯百货禁止其前员工在一家被告奢侈品牌工作6个月。这些前雇员要求赔偿其经济损失，并要求法院禁止执行所谓的“禁止挖角协议”。

　　萨克斯百货和这些品牌的律师在文件中表示，原告的起诉只提供了“没有事实支持的简单结论，以及令人难以置信的指控。”

　　近年来，美国司法部针对劳动力市场的非挖角和非招揽协议加大了反垄断执法力度，美国联邦贸易委员会正在考虑一项提案，禁止在就业协议中加入竞业禁止条款。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/litigation/saks-luxury-designers-defeat-no-poach-antitrust-lawsuit-2023-03-22/

　　6.美国法官驳回股东针对阿里巴巴的部分诉讼

　　当地时间2023年3月22日，美国曼哈顿联邦法官George Daniels表示电子商务巨头阿里巴巴必须面对公司在垄断行为上欺骗股东的指控，但驳回了对阿里旗下蚂蚁金服搁置IPO的指控，同时驳回了针对阿里巴巴创始人马云包括内幕交易在内的所有指控。

　　法官表示，阿里巴巴股东没有资格就蚂蚁金服提起诉讼，因蚂蚁金服并未成功上市，因此这些股东从未买卖过蚂蚁金服的股票。他表示，股东可以就反垄断合规声明起诉阿里巴巴、其首席执行官张勇和前首席财务官武卫。“阿里巴巴持续采用排他性做法，这与其公开陈述和承诺背道而驰，”他写道。

　　双方对该事件未予置评。

　　该诉讼由阿里巴巴美国存托股票的投资者于2020年7月9日至12月23日提起，他们声称，当市场认识到阿里巴巴的误导性声明导致其股价下跌时，他们遭受了损失。

　　（来源：路透社）
　　https://www.reuters.com/legal/litigation/us-judge-narrows-shareholder-lawsuit-against-alibaba-2023-03-22/